灾害现场现场应急通信保障预案

祸害现场现场应急通信保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为确保祸害现场应急通信的畅通与有效，快速、有序地开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和资产损失而订立的应急通信保障措施。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于化工、能源、交通运输、建筑、机械制造等行业。在祸害现场应急通信保障中，本预案为通信保障工作的基本原则和行动指南。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本：以保障人员生命安全为首要任务，确保通信保障工作的针对性和有效性。（2）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，实现响应措施的动态调整。（3）协同联动：充分发挥各相关部门和单位的协同作用，实现应急通信保障资源的优化配置。（4）快速反应：在事故发生后，快速启动应急通信保障预案，确保救援行动的及时性和有效性。2响应分级：（1）一级响应：适用于重点事故，如特别重点、重点火灾、爆炸、不安全化学品泄漏等，影响范围广，危害程度高，对周边环境和人员安全构成严重威逼。（2）二级响应：适用于较大事故，如较大火灾、爆炸、不安全化学品泄漏等，影响范围较大，危害程度较高。（3）三级响应：适用于一般事故，如一般火灾、爆炸、不安全化学品泄漏等，影响范围较小，危害程度一般。（4）四级响应：适用于细小事故，如细小火灾、爆炸、不安全化学品泄漏等，影响范围有限，危害程度较低。各响应级别应依据事故的具体情况，结合生产经营单位通信保障本领，合理确定应急通信保障措施。在响应过程中，如事故情况发生变动，应立刻调整响应级别，确保应急通信保障工作与事故发展态势相适应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设应急指挥部办公室和多个专业工作小组，形成指挥有力、分工明确、协调高效的应急通信保障体系。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调祸害现场应急通信保障工作。（2）应急指挥部办公室：负责日常应急通信保障工作的组织、协调、监督和检查。（3）信息保障组：负责祸害现场应急通信设备的调度、维护和管理。（4）技术支持组：负责应急通信技术方案的订立、实施和优化。（5）网络安全组：负责确保祸害现场应急通信网络的安全稳定。（6）现场协调组：负责现场应急通信设施的布置、协调和保障。（7）后勤保障组：负责应急通信保障所需的物资、装备和人员保障。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）订立和实施祸害现场应急通信保障方案；（2）协调各部门（单位）的应急通信保障工作；（3）对应急通信保障工作进行监督和评估；（4）依据事故发展情况，调整应急通信保障措施。2应急指挥部办公室职责：（1）收集、整理和分析祸害现场应急通信保障相关信息；（2）组织召开应急通信保障工作会议；（3）负责应急通信保障工作的日常协调、监督和检查；（4）向应急指挥部报告应急通信保障工作情况。3信息保障组职责：（1）负责应急通信设备的调度、维护和管理；（2）确保应急通信设备的完好性和可用性；（3）依据应急指挥部的指令，供应必需的通信设备支持。4技术支持组职责：（1）订立祸害现场应急通信技术方案；（2）实施和优化应急通信技术方案；（3）供应应急通信技术支持。5网络安全组职责：（1）确保祸害现场应急通信网络的安全稳定；（2）防范和应对网络攻击、信息泄露等网络安全事件；（3）供应网络安全评估和咨询。6现场协调组职责：（1）负责现场应急通信设施的布置、协调和保障；（2）协调各相关部门（单位）的应急通信工作；（3）确保祸害现场应急通信畅通无阻。7后勤保障组职责：（1）负责应急通信保障所需的物资、装备和人员保障；（2）确保应急通信保障工作的后勤需求得到满足。各工作小组应明确职责分工，紧密搭配，确保祸害现场应急通信保障工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为[电话号码]，确保在任何时间都能接收应急信息。2负责人：应急值守电话由应急指挥部办公室专人负责接听，并做好记录。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收。2内部通报程序：（1）信息接收人接到事故报告后，应立刻向应急指挥部办公室报告。（2）应急指挥部办公室接到报告后，应快速核实信息真实性，并及时向应急指挥部总指挥报告。（3）应急指挥部依据事故情况，决议启动应急响应，并通知相关工作小组。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）应急指挥部办公室在确认事故信息后，立刻启动报告流程。（2）通过紧急电话、网络通信等方式，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、单位名称；（2）事故简要情况，包含事故类型、影响范围、人员伤亡情况等；（3）应急响应措施及已采取的行动；（4）对上级主管部门、上级单位的恳求和支持。3报告时限：应急指挥部办公室应在事故发生后[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：应急指挥部办公室负责人为报告事故信息的第一责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：（1）通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体等，发布事故信息；（2）向相关政府部门、应急管理部门、消防部门、卫生部门等通报事故信息。2通报程序：（1）应急指挥部办公室依据事故情况，确定通报范围和内容；（2）通过电话、电子邮件、书面报告等方式，向相关单位通报事故信息；（3）确保通报信息的准确性和及时性。3责任人：应急指挥部办公室负责人为通报事故信息的第一责任人，同时指定专人负责具体实施。（五）信息管理1信息保密：应急信息应严格保密，未经授权不得对外泄露。2信息归档：应急指挥部办公室应将事故信息、应急响应记录等进行归档，以便后续调查、分析和评估。3信息更新：在应急响应过程中，应及时更新事故信息和应急响应措施，确保信息的实时性和准确性。四、应急处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）实时监控：应急指挥部办公室实时监控祸害现场通信情况，收集事故相关信息。（2）信息研判：技术支持组对收集到的信息进行深度研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式：a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：若系统预设的响应启动条件触发，应急响应可自动启动，无需人工干涉。（二）响应启动条件1事故性质：涉及重点不安全源、关键设施或人员密集区域的事故。2严重程度：造成人员伤亡、环境污染、经济损失严重的事故。3影响范围：事故影响范围广，可能对周边环境、公共安全造成威逼。4可控性：事故事态难以掌控，需要紧急救援措施。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部办公室应做好以下工作：a提前部署应急资源；b加强对事故事态的监控；c实时跟踪事态发展，评估风险等级。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，依据以下因素及时调整响应级别：a事故性质和严重程度的变动；b影响范围的扩大或缩小；c事态的可控性变动。2调整响应级别时，应急指挥部应确保以下措施：a科学分析处理需求；b及时通知相关部门和单位调整应急响应措施；c避开响应不足或过度响应。（五）信息反馈与报告1应急指挥部办公室应及时向上级主管部门、上级单位以及相关部门或单位反馈事故信息，包含事故进展、处理措施和效果等。2信息反馈报告应遵从以下原则：a实时性：确保信息反馈的时效性，及时反映事故最新情况；b准确性：确保信息反馈的准确性，避开误导；c完整性：确保信息反馈的完整性，涵盖事故的各个方面。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a内部通报系统：通过企业内部网络、短信平台、电子显示屏等渠道发布预警信息。b公共信息平台：利用政府应急平台、新闻媒体等公共信息平台发布预警信息。c社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体发布预警信息。2预警信息发布方式：a紧急广播：在祸害现场相近区域通过紧急广播系统进行预警。b短信推送：向相关人员发送预警短信，确保信息快速转达。c网络公告：在官方网站、企业内部网站等发布预警公告。3预警信息内容：a预警等级：依据事故风险等级划分预警等级。b事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。c预警措施：提出防备措施和建议，包含人员疏散、设备停机等。d应急联系方式：供应应急指挥部联系电话、联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备：a组织应急队伍进行紧急集合，确保人员到位。b对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。2物资准备：a检查应急物资储备，确保物资充分、完好。b依据预警信息，提前调配必需的应急物资。3装备准备：a检查应急装备状态，确保装备可用。b依据预警信息，提前调配必需的应急装备。4后勤准备：a确保应急车辆、通讯设备等后勤保障设施正常运行。b做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。5通信准备：a确保应急通信设备的完好性和可用性。b建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：a事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b预警措施得到有效实施，事故风险降至最低。2预警解除的要求：a应急指挥部办公室及时向相关人员发布预警解除信息。b各相关部门和单位恢复正常工作状态。3责任人：a应急指挥部办公室负责人为预警解除的第一责任人。b各相关部门和单位负责人依照职责分工，负责本单位的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将依据响应分级条件，确定相应的响应级别。2响应启动程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，明确应急响应级别，部署各项应急工作。b信息上报：应急指挥部办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息和响应级别。c资源协调：应急指挥部办公室协调内外部资源，确保应急响应所需的物资、装备和人员到位。d信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。e后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力支持，确保应急工作的顺利开展。（二）应急处理1警戒疏散：a建立警戒区域，掌控人员出入。b依据事故情况，订立疏散路线和集结点。c引导疏散行动，确保人员安全。2人员搜救：a成立搜救小组，采用专业设备和技术进行人员搜救。b对被困人员进行心理安顿，确保搜救行动有序进行。3医疗救治：a建立现场医疗救治点，对伤员进行初步救治。b将重伤员快速转移至专业医疗机构进行救治。4现场监测：a利用监测设备对事故现场进行实时监测，评估环境风险。b定期向应急指挥部报告监测数据。5技术支持：a供应必需的技术支持，帮助现场处理。b利用无人机、遥感技术等先进手段进行现场评估。6工程抢险：a对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。b修复受损设施，确保生产安全。7环境保护：a采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。b对受污染区域进行清理和修复。8人员防护要求：a应急人员应穿着适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。b定期对应急人员进行健康监测，确保其身体情形符合要求。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：a当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应立刻向外部救援力气恳求帮助。b恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求：a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部救援力气到达后的指挥关系：a外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。b应急指挥部应指定专人负责与外部救援力气的沟通协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件：a事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序，人员疏散和安排工作完成。2响应停止的要求：a应急指挥部办公室应向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。b各相关部门和单位应恢复正常工作状态。3责任人：a应急指挥部办公室负责人为响应停止的第一责任人。b各相关部门和单位负责人依照职责分工，负责本单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：a对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。b利用环境监测数据库和模型，猜测污染物的扩散范围和潜在影响。2污染物清除与处理：a订立污染物清除方案，包含物理、化学和生物等方法。b指派专业团队负责污染物的收集、运输和处理，确保符合环保法规要求。3环境修复：a对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的环境状态。b监测修复效果，确保修复工作实现预期目标。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理：a对事故现场的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。b订立维护和修理计划，优先修复关键设施，确保生产恢复。2生产流程调整：a依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。b重新规划生产计划，确保生产效率和生产安全。3质量掌控：a加强对恢复生产后的产品质量监控，确保产品质量符合标准。b实施质量追溯系统，确保产品可追溯性。（三）人员安排1受影响人员安排：a对因事故受影响的员工进行心理疏导和关怀。b依据受影响程度，供应临时住处、生活补贴等安排措施。2员工培训与再就业：a对因事故停工期间未能工作的员工进行技能培训，提高其就业竞争力。b帮助员工找寻新的就业机会，保障其合法权益。3伤亡人员善后处理：a对伤亡人员家属进行慰问，供应必需的经济弥补。b引导伤亡人员家属办理相关手续，确保善后工作有序进行。（四）信息发布与沟通1后期处理信息发布：a通过多种渠道发布后期处理进展信息，确保信息透亮。b定期召开新闻发布会，回应社会关切。2沟通协调：a建立与政府、公众、媒体等利益相关方的沟通协调机制。b及时回应公众关切，维护企业声誉和社会稳定。（五）总结评估1后期处理总结：a对后期处理工作进行全面总结，分析事故原因和教训。b形成总结报告，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。2评估与改进：a对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处。b依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部办公室：设立专用应急通信座机[座机号码]，配备应急移动电话[移动电话号码]，确保24小时畅通。b专业应急通信队伍：配备应急通信车辆，装备卫星电话、便携式电台等设备，确保现场通信的独立性。c信息技术支持部门：负责应急信息系统维护，确保数据传输安全可靠。2通信联系方式和方法：a语音通信：优先使用有线电话、卫星电话进行语音沟通。b数据通信：通过专用网络或无线网络传输数据信息。c文字通信：利用短信、电子邮件等方式发送文字信息。3备用方案和保障责任人：a备用通信线路：备用通信线路由信息技术支持部门负责维护，确保在主通信线路故障时能够快速切换。b保障责任人：应急指挥部办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人，信息技术支持部门负责人为技术保障责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源：a专家团队：由应急管理、环境保护、医疗救助等领域专家构成，负责供应专业咨询和决策支持。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援技能和装备。c协议应急救援队伍：与企业签订合作协议的第三方应急救援队伍，可在紧急情况下供应帮助。2队伍管理：a应急队伍定期进行培训和演练，提高应急处理本领。b建立应急队伍信息库，记录队员个人信息、技能特长和联系方式。c应急队伍装备清单由应急指挥部办公室负责管理，确保装备完好可用。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：a通信设备：卫星电话、便携式电台、应急通信车等。b救援设备：生命探测仪、破拆工具、救援绳索等。c医疗救助设备：急救包、担架、呼吸器等。d防护装备：防化服、防尘口罩、防护眼镜等。2物资装备管理：a建立应急物资和装备台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息。b定期检查物资装备，确保其处于良好状态。c依据实际需求，更新和增补应急物资和装备。3责任人及联系方式：a管理责任人：应急指挥部办公室负责人为物资装备管理的第一责任人。b联系方式：应急指挥部办公室供应物资装备管理人员的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：依据应急响应的具体需求，对现场及救援区域进行能源消耗评估，包含电力、水源、燃气等。2能源供应保障：与本地电力、水务和燃气供应商协调，确保应急期间能源供应的稳定性和连续性。3备用能源设备：配备应急发电机组、便携式水处理装置、备用燃气罐等备用能源设备，以应对能源停止情况。4能源管理责任人：设立能源管理小组，由专人负责能源供应的调度、监控和日常维护。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案和应急响应的实际情况，订立认真的经费预算，包含人力本钱、物资采购、设备维护等。2经费筹措：通过企业自有资金、政府救助、保险赔偿等多渠道筹措应急经费。3经费使用管理：设立特地账户，对应急经费进行专款专用管理，确保经费使用的透亮和效率。（三）交通运输保障1交通协调：与交通管理部门协调，确保救援车辆、人员及物资的优先通行。2交通路线规划：订立应急交通路线图，确保救援车辆在事故现场的快速通行。3交通设施保障：必需时，对交通设施进行临时性加固或绕行布置，确保交通安全。（四）治安保障1治安巡逻：组织治安巡逻队伍，维护事故现场的治安秩序，防止非法分子进入或干扰救援行动。2防范措施：采取必需的防范措施，如设立警戒线、封锁交通要道等，确保事故现场的安全。3治安管理责任人：指定治安管理部门负责人为治安保障的第一责任人。（五）技术保障1技术支持：与相关科研机构、技术供应商建立合作关系，供应必需的技术支持。2系统维护：对应急通信系统、监测系统等关键设备进行定期维护和更新。3技术保障责任人：设立技术保障小组，由技术专家担负负责人。（六）医疗保障1医疗救援团队：组织专业的医疗救援团队，配备救助车辆和医疗设备。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、消毒剂、医疗器械等。3医疗保障责任人：由企业卫生部门负责人担负医疗保障的第一责任人。（七）后勤保障1食宿布置：为救援人员和受影响人员供应必需的食宿服务。2生活用品供应：