城市水污染防治规划中期评估报告

研究报告-1-城市水污染防治规划中期评估报告一、概述1.1评估目的和意义(1)评估目的在于全面审视和评价城市水污染防治规划的执行情况，通过对现有水污染防治措施的实施效果进行系统分析，旨在为政府决策提供科学依据，确保规划目标的实现。此次评估重点关注水环境质量改善、污染源控制、基础设施建设以及政策法规执行等方面，通过对各项指标的评估，全面了解水污染防治工作的进展和成效。(2)意义在于，通过中期评估，可以及时发现和解决水污染防治工作中存在的问题和不足，为后续规划调整提供参考。评估结果有助于提高公众对水环境问题的关注，增强社会各界参与水污染防治的积极性。此外，评估结果对于促进政府、企业和社会各界形成合力，共同推进水环境治理具有重要意义。(3)中期评估还能够对水污染防治政策的效果进行科学评价，为政策优化提供数据支持。通过对不同治理措施的比较分析，有助于筛选出高效、经济、环保的治理手段，提高水污染防治工作的针对性和有效性。同时，评估结果还能为其他城市提供借鉴，推动全国水污染防治工作的均衡发展。1.2评估范围和对象(1)评估范围涵盖了本市行政区域内所有涉及水污染防治的相关领域，包括地表水、地下水以及城市污水、工业废水、农业面源污染等。具体包括城市水系、重要湖泊、水库、地下水保护区等水环境敏感区域，以及水污染防治设施建设、运行和管理等环节。(2)评估对象主要包括水污染防治规划实施主体，包括政府部门、企事业单位、社会组织和公众。政府部门负责规划编制、政策制定、监督管理和资金投入；企事业单位负责污染源治理、污水处理设施建设和运营；社会组织和公众则参与监督、提供意见和建议，共同推动水污染防治工作的开展。(3)评估对象还涉及水污染防治相关法律法规、政策文件、标准规范等，包括国家和地方层面的法律法规、政策文件、标准规范以及本市制定的相关制度。通过对这些对象的评估，全面了解水污染防治工作的法律依据、政策导向和实施效果。同时，评估还将关注水污染防治资金投入、技术研发、人才培养等方面的进展情况。1.3评估方法和时间节点(1)评估方法采用定性与定量相结合的方式，主要包括文献研究、现场调查、数据分析和专家咨询等。文献研究用于收集整理相关政策法规、规划文件和技术标准等资料；现场调查则针对水污染防治设施、污染源和水质状况等进行实地考察；数据分析运用统计软件对水质监测数据、污染排放数据等进行处理和分析；专家咨询则邀请相关领域的专家学者对评估结果进行评审和指导。(2)时间节点方面，评估工作分为前期准备、中期实施和后期总结三个阶段。前期准备阶段主要包括制定评估方案、组建评估团队、确定评估指标体系等，预计耗时一个月；中期实施阶段为评估工作的核心环节，包括现场调查、数据分析、专家咨询等，预计耗时三个月；后期总结阶段对评估结果进行汇总、分析和报告撰写，预计耗时一个月。(3)在中期实施阶段，现场调查和数据收集工作将在规划实施后的第二至第四季度进行，确保收集到足够的数据支持评估工作。评估报告将在第五季度完成，并提交给相关政府部门和单位。评估结果将作为调整和完善水污染防治规划的重要依据，为后续工作提供指导。二、城市水污染防治规划实施情况2.1污水处理设施建设情况(1)在污水处理设施建设方面，本市已累计建成污水处理厂XX座，设计处理能力达到XX万吨/日。近年来，随着城市规模的扩大和居民生活水平的提高，污水处理设施建设得到了快速发展，处理能力逐年提升。新建的污水处理厂采用了先进的技术和工艺，如膜生物反应器（MBR）、厌氧氨氧化等，提高了处理效果，确保了出水水质达标。(2)污水收集管网建设也取得了显著进展，目前城市污水收集率已达到XX%，比规划目标提前两年完成。管网建设覆盖了主要建成区，有效收集了生活污水和部分工业废水。同时，针对老旧城区和农村地区，开展了管网改造和新建工作，提高了污水收集效率，降低了污水直排现象。(3)污水处理设施运行管理方面，建立了完善的运行管理制度，确保了设施稳定运行。通过引进专业人才、加强技术培训，提升了运行人员的专业技能。同时，采用现代化的监控手段，实时监测设施运行状态，确保了出水水质稳定达标。此外，对污水处理设施进行定期维护和检修，延长了设施使用寿命，提高了资源利用效率。2.2面源污染控制情况(1)面源污染控制方面，本市实施了多项措施，包括农业面源污染治理、城市绿化带建设、道路清扫保洁等。针对农业面源污染，推广了测土配方施肥、秸秆还田、有机肥替代化肥等绿色生产技术，减少了化肥农药的使用量。同时，加强了畜禽养殖污染治理，建设了规模化畜禽养殖场粪便处理设施，实现了粪便资源化利用。(2)在城市绿化带建设方面，加大了城市绿地面积，提高了城市绿化覆盖率。通过种植水生植物、构建生态湿地等手段，有效净化了城市地表径流，降低了面源污染。此外，城市道路清扫保洁采用机械化作业，减少了对城市道路的污染，降低了雨水冲刷带来的面源污染风险。(3)针对城市生活面源污染，加强了城市排水系统建设，提高了雨污分流率。对生活污水进行预处理，减少了对水体的污染。同时，开展城市水体整治，清理了河道内的淤泥和垃圾，恢复了水体的自净能力。此外，通过宣传教育和公众参与，提高了市民的环保意识，减少了生活面源污染的产生。2.3工业污染源治理情况(1)工业污染源治理方面，本市对重点污染企业进行了严格的监管和治理。通过实施清洁生产审核，引导企业优化生产工艺，减少污染物排放。针对重点污染行业，如化工、电镀、印染等，制定了行业排放标准，并要求企业安装在线监测设备，实时监控污染物排放情况。(2)针对工业废水治理，本市推广了先进的水处理技术，如活性污泥法、膜生物反应器等，提高了废水处理效果。同时，加强了工业废水集中处理设施的建设，鼓励企业将废水接入集中处理系统，实现达标排放。此外，对于无法达标排放的工业废水，实施限期治理，确保企业完成污染治理任务。(3)在工业废气治理方面，本市对工业企业的废气排放进行了全面排查，针对挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物等污染物，采取了源头控制、过程控制和末端治理相结合的综合治理措施。推广了废气回收、吸附、催化燃烧等治理技术，有效降低了工业废气对环境的影响。同时，加强了工业废气排放的监测和执法检查，确保污染物排放达标。三、水质改善效果分析3.1水质监测结果分析(1)水质监测结果显示，本市的河流、湖泊和地下水水质整体呈改善趋势。主要监测指标包括化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷等，其中COD和BOD的浓度较去年同期分别下降了15%和12%。氨氮和总磷的浓度也有所降低，但仍需持续加强治理。(2)监测数据表明，城市主要河流的水质达标率达到了85%，较去年同期提高了5个百分点。其中，部分河段的水质已达到地表水Ⅱ类标准，但部分河段仍存在超标现象，特别是氮磷含量超标较为突出。地下水水质总体良好，但仍需关注部分地区存在的微污染问题。(3)水质监测结果还显示，城市污水处理厂的出水水质稳定达标，对改善城市水环境起到了积极作用。同时，通过对水质变化趋势的分析，为水污染防治工作提供了科学依据。针对水质改善中存在的问题，如部分河段氮磷含量超标、部分地下水微污染等，将采取针对性的治理措施，确保水环境质量持续改善。3.2水质达标情况分析(1)水质达标情况分析显示，本年度城市地表水水质达标率较上一年度有所提升，主要河流和湖泊的水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。其中，城市主要供水水源地的水质达标率达到了95%，较去年同期提高了3个百分点，为市民提供了安全、可靠的生活用水。(2)分析表明，水质达标率的提高得益于污水处理设施的有效运行和工业污染源治理的加强。污水处理厂出水水质稳定达标，对河流和湖泊水质的改善起到了关键作用。同时，工业企业的污染物排放得到有效控制，重点污染源排放量同比下降了20%。(3)然而，部分河段和湖泊的水质达标情况仍不容乐观，尤其是氮磷含量超标问题较为突出。这表明，在水污染防治工作中，需要进一步加强对农业面源污染和城市生活污水的治理，提高水环境承载能力。同时，针对水质达标率较低的河段，将制定专项治理方案，确保水环境质量持续改善。3.3水质改善趋势分析(1)水质改善趋势分析显示，近年来，本市水环境质量呈现出逐步向好的态势。通过对历史水质监测数据的分析，可以看出，主要河流和湖泊的化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD）等指标逐年下降，表明水体自净能力得到提升。(2)具体来看，城市主要供水水源地的水质改善最为显著。在过去五年中，水源地水质达标率从70%提升至90%，且水质类别有所提升。这一趋势表明，水污染防治措施的实施效果明显，为市民提供了更加清洁的水资源。(3)同时，水质改善趋势分析还指出，水环境质量的提升并非均匀分布，部分河段和区域的水质改善速度较慢。这可能与这些区域的污染源复杂、治理难度大有关。因此，未来水污染防治工作需进一步强化对重点污染源和敏感区域的治理，确保水环境质量持续改善。四、存在的问题和挑战4.1污染治理设施运行问题)(1)污染治理设施运行问题主要体现在设施老化、维护不足和运行效率不高。部分污水处理厂和工业废水处理设施由于建设年代较早，设备老化严重，导致处理效果不稳定，甚至出现设备故障。同时，维护保养不到位，使得部分设施无法达到设计处理能力。(2)在运行效率方面，部分污水处理厂存在负荷过高、超负荷运行的情况，导致处理效果下降。此外，部分工业废水处理设施由于缺乏有效的运行管理，存在处理效率低、能耗高的问题。这些问题不仅影响了水环境质量，也增加了企业的运营成本。(3)此外，治理设施运行过程中还存在监测数据不准确、信息化管理水平低等问题。监测设备老化、数据传输不稳定，导致监测数据无法及时反映设施运行状况。信息化管理水平低，使得数据分析、预测和预警能力不足，难以对水环境质量变化进行有效监控和预警。这些问题亟待解决，以确保水污染防治设施的有效运行。4.2污染控制措施不足(1)污染控制措施不足首先体现在对农业面源污染的控制上。尽管推广了测土配方施肥、秸秆还田等技术，但部分区域化肥和农药的使用量仍然较高，导致农田径流中污染物含量较高，对水体造成污染。(2)城市生活污染源控制措施也存在不足。部分老旧小区的污水收集管网老化，漏损严重，导致污水直排现象时有发生。此外，餐饮业和酒店业等产生的餐饮废水未经处理直接排放，对城市水体造成污染。(3)工业污染源控制方面，虽然对重点污染企业实施了严格的排放标准，但部分中小企业由于技术落后、环保意识淡薄，存在非法排放、超标排放等问题。同时，部分企业存在环保设施运行不正常、维护不到位的情况，使得污染控制措施未能得到有效执行。这些问题都需要通过加强监管、提高环保标准、加大处罚力度等措施来解决。4.3政策法规执行不力(1)政策法规执行不力首先表现在对水污染防治政策的宣传和培训力度不足。部分企业和个人对水污染防治政策法规的认识不足，导致政策法规在实际操作中难以得到有效执行。此外，由于缺乏针对性的宣传和培训，使得一些企业对环保法规的理解存在偏差，从而影响了政策的实施效果。(2)监管部门的执法力度不够也是政策法规执行不力的一个重要原因。部分监管人员在执法过程中存在执法不严、监管不到位的问题，导致违法行为难以得到及时查处。此外，执法手段单一，缺乏有效的执法监督和考核机制，使得执法效果不佳。(3)政策法规执行不力还体现在地方政府对水污染防治工作的重视程度不够。在一些地区，水污染防治工作被视为次要任务，导致政策法规的落实不到位。同时，地方政府在财政投入、项目审批、激励机制等方面对水污染防治工作的支持力度不足，影响了政策法规的执行效果。因此，需要加强地方政府在水污染防治工作中的责任感和执行力，确保政策法规得到有效执行。五、政策法规执行情况5.1水污染防治相关法律法规(1)水污染防治相关法律法规体系较为完善，涵盖了水污染防治的基本原则、防治措施、监督管理、法律责任等多个方面。国家层面有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，为水污染防治提供了法律依据。(2)地方政府根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定了相应的地方法规和规章。这些地方性法规和规章在细化国家法律法规的基础上，针对本地区的具体问题，提出了更加具体的防治措施和要求。(3)此外，水污染防治相关法律法规还包括了一系列的技术标准、规范和指南，如《地表水环境质量标准》、《污水综合排放标准》等，为水污染防治提供了技术支持。这些法律法规和技术标准共同构成了较为完整的水污染防治法律体系，为水污染防治工作提供了有力的法律保障。5.2政策措施落实情况(1)政策措施落实情况方面，政府制定了一系列水污染防治政策，包括污染源整治、污水处理设施建设、水资源保护等。在污染源整治方面，对工业、农业和生活污染源进行了综合整治，实现了污染源排放的源头控制。(2)在污水处理设施建设方面，政府加大了财政投入，推进了城市和农村污水处理设施的建设，提高了污水收集率和处理率。同时，通过政策引导，鼓励社会资本参与污水处理设施的建设和运营，提高了设施建设和运营的效率。(3)水资源保护政策也得到了有效落实。政府实施了水资源节约和保护措施，推广了节水型社会建设，加强了水资源的合理配置和高效利用。同时，对水资源保护区域进行了划定，并加强了水资源保护的执法监管，确保了水资源的可持续利用。这些政策措施的落实，为水污染防治工作提供了有力支撑。5.3监督执法情况(1)监督执法情况方面，本市建立健全了水污染防治的监督执法体系，明确了各级环保部门的执法职责。通过开展日常巡查、专项执法检查和暗访行动，对水污染防治设施运行、污染物排放等情况进行实时监控。(2)在执法过程中，对违法排放水污染物、未达标排放、超标排放等行为，依法进行了查处。通过严厉打击违法行为，提高了违法成本，增强了企业的法律意识。同时，对违法企业进行了公开曝光，形成了强有力的震慑作用。(3)为了提高执法效率，本市还加强了执法队伍建设，提升了执法人员的业务能力和执法水平。通过开展执法培训、经验交流等活动，提高了执法人员的综合素质。此外，建立了执法信息共享平台，实现了跨部门、跨区域的执法协作，提高了执法工作的整体效能。这些措施的实施，为水污染防治工作的顺利开展提供了有力保障。六、资金投入与保障机制6.1资金投入情况(1)资金投入情况显示，近年来本市在水污染防治方面的资金投入逐年增加。政府财政预算安排了专项资金，用于支持污水处理设施建设、污染源治理、水资源保护等项目。资金投入总量达到XX亿元，较上一年度增长了XX%。(2)在资金分配上，重点保障了污水处理设施建设和运行维护，确保了设施的正常运行和污染物稳定达标排放。同时，对重点污染源的治理项目给予了倾斜支持，加快了工业污染源整治进度。此外，还设立了专项资金，用于支持农业面源污染治理和城市水环境综合整治。(3)资金投入的效率也得到提升。通过实施项目化管理、绩效评价等手段，确保了资金使用的合理性和有效性。同时，积极探索社会资本投入机制，鼓励和引导社会资本参与水污染防治项目的建设和运营，拓宽了资金来源渠道，提高了资金利用效率。这些措施的实施，为水污染防治工作的深入开展提供了有力保障。6.2保障机制建设(1)保障机制建设方面，本市建立了完善的水污染防治资金投入保障机制。通过设立专项资金，明确了资金的使用范围、管理流程和监督机制，确保了资金的安全高效使用。同时，建立动态调整机制，根据水污染防治工作的实际情况，适时调整资金投入规模和结构。(2)在政策支持方面，制定了一系列政策措施，如税收优惠、财政补贴、融资支持等，鼓励和引导企业加大水污染防治投入。同时，加强对水污染防治项目的审批和监管，确保项目符合环保要求，提高项目成功率。(3)此外，本市还建立了水污染防治工作责任机制，明确了各级政府、部门和企业在水污染防治工作中的职责和任务。通过建立健全的考核评价体系，对水污染防治工作进行定期考核，确保各项工作落到实处。同时，加强社会监督，鼓励公众参与水污染防治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。这些保障机制的建设，为水污染防治工作的顺利推进提供了有力支撑。6.3资金使用效益分析(1)资金使用效益分析显示，近年来本市水污染防治资金投入产出比逐年提升。通过对已实施项目的跟踪调查和评估，发现资金投入与水环境质量改善、污染源治理效果显著相关。例如，污水处理厂建设项目的投入，有效提高了城市污水处理能力，降低了污染物排放。(2)在资金使用效益方面，污水处理设施建设和运行维护的资金投入，直接导致了城市水环境质量的改善。通过对污水处理厂出水水质监测数据的分析，可以看出，资金投入与出水水质达标率呈正相关关系，表明资金使用效益较高。(3)此外，资金使用效益分析还表明，在农业面源污染治理、工业污染源整治等领域，资金投入同样取得了良好的效果。通过实施一系列污染源治理项目，有效降低了污染物排放量，改善了水环境质量。总体来看，本市水污染防治资金的使用效益较为显著，为后续工作提供了有益的借鉴。七、公众参与和社会监督7.1公众参与情况(1)公众参与情况方面，本市通过多种渠道和方式，积极推动公众参与水污染防治工作。包括举办水环境保护主题宣传活动、开展水质监测结果公示、设立举报热线等，提高了公众对水环境问题的关注度和参与意愿。(2)在公众参与的具体实践中，本市建立了公众参与机制，鼓励公众参与水污染防治规划的制定、实施和监督。通过座谈会、听证会等形式，收集公众对水污染防治工作的意见和建议，使公众的知情权和参与权得到保障。(3)此外，本市还加强了对水污染防治志愿者队伍的建设，组织志愿者开展水质监测、环境保护宣传等活动，提升了公众的环保意识和责任感。公众参与情况的不断改善，为水污染防治工作注入了新的活力，形成了政府、企业、社会组织和公众共同参与的良好局面。7.2社会监督作用(1)社会监督作用在水污染防治工作中发挥着重要作用。通过建立举报热线、网络平台等渠道，公众可以及时举报违法排污行为，对污染企业形成有效监督。这种社会监督机制有效提高了违法排污的成本，促进了企业自觉遵守环保法规。(2)社会组织在监督作用方面也发挥着积极作用。环保组织、志愿者团体等通过开展调查、研究、宣传等活动，对水污染防治工作进行监督，推动政府部门和企业履行环保责任。同时，社会组织还通过法律途径，对违法排污行为提起公益诉讼，维护公众环境权益。(3)社会媒体在监督作用方面也具有独特优势。通过网络、报纸、电视等媒体，对水污染事件进行曝光，引起社会关注，推动政府部门和企业采取措施解决。社会媒体的监督作用，不仅提升了公众环保意识，也为水污染防治工作提供了舆论支持。通过社会监督的加强，水污染防治工作得到了更广泛的关注和参与。7.3存在的问题及改进措施(1)在公众参与方面，存在的问题主要包括公众参与渠道单一，参与度不高，以及公众环保意识有待提高。为了改进这些问题，建议拓宽公众参与渠道，如利用互联网、社交媒体等平台，开展线上问卷调查、意见征集等活动，提高公众参与积极性。同时，加强环保教育，提高公众的环保意识和参与能力。(2)社会监督作用方面，存在的问题主要是监督力量分散，监督效果有限。为改进这一状况，建议建立统一的社会监督平台，整合各方监督力量，形成合力。此外，加强与社会组织的合作，通过合作项目、共同行动等方式，提升社会监督的专业性和有效性。(3)存在的问题还包括公众参与和社会监督的法律保障不足。为解决这一问题，建议完善相关法律法规，明确公众参与和社会监督的权利和义务，为公众参与和社会监督提供法律依据。同时，加强对违法行为的查处力度，提高违法成本，保障公众参与和社会监督的合法权益。通过这些改进措施，可以更好地发挥公众参与和社会监督在水污染防治中的作用。八、国际比较与借鉴8.1国际先进经验(1)国际上，德国在污水处理和水资源管理方面积累了丰富的经验。德国的污水处理设施采用高效的处理工艺，如MBR技术和生物脱氮除磷技术，确保出水水质达到高标准。同时，德国注重水资源保护，通过立法和政策引导，实现了水资源的合理利用和可持续管理。(2)美国在工业污染源治理方面具有先进经验。美国通过严格的环境法规和排放标准，对工业企业的污染物排放进行严格管控。同时，美国鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物的产生和排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。(3)日本在水环境治理和公众参与方面提供了有益借鉴。日本建立了完善的水环境监测网络，实现了水质的实时监控。同时，日本政府通过立法和政策，鼓励公众参与水环境治理，形成了政府、企业、社会组织和公众共同参与的良好局面。这些国际先进经验为本市水污染防治工作提供了重要的参考和启示。8.2国外政策法规对比(1)与我国相比，德国在水污染防治政策法规方面更加注重细节和可操作性。德国的《水法》对水污染防治的各项指标和措施都进行了详细规定，如对污水排放标准、污水处理设施建设要求等。此外，德国的法律法规体系较为完善，为水污染防治工作提供了强有力的法律保障。(2)美国的水污染防治政策法规则更加注重市场机制和激励政策。美国通过税收优惠、补贴等经济手段，鼓励企业采用清洁生产技术和设备。同时，美国的法律法规对违法行为的处罚力度较大，有效提高了企业遵守环保法规的自觉性。(3)日本在水污染防治政策法规方面，强调预防为主和公众参与。日本的《水污染防治法》规定了严格的污染物排放标准和治理措施，同时，通过立法保障公众参与水污染防治的权利。此外，日本政府还建立了水环境保护基金，用于支持水污染防治工作。这些政策法规的对比，为我国水污染防治工作提供了借鉴和改进的方向。8.3对我国水污染防治的启示(1)首先，我国在水污染防治工作中可以借鉴国外经验，加强法律法规的细化和完善。通过制定更加明确、具体的法律法规，确保水污染防治工作有法可依、有章可循，提高政策执行的有效性。(2)其次，引入市场机制和激励政策，鼓励企业采用清洁生产技术和设备，减少污染物排放。通过税收优惠、补贴等经济手段，引导企业自觉履行环保责任，实现经济效益和环境效益的双赢。(3)最后，重视公众参与和社会监督，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的良好局面。通过立法保障公众参与水污染防治的权利，加强公众环保教育，提高公众的环保意识和参与能力，共同推动水污染防治工作的深入开展。这些启示对于我国水污染防治工作的改进和提升具有重要意义。九、未来规划与建议9.1短期规划目标(1)短期规划目标方面，首要任务是确保城市污水处理设施稳定运行，提高污水处理率，力争城市污水处理率达到95%以上，出水水质稳定达到国家排放标准。同时，对现有污水处理设施进行升级改造，提高处理能力和效率。(2)其次，加强对工业污染源的治理，确保重点污染源排放达标。通过实施清洁生产审核、污染物排放总量控制等措施，实现工业污染物排放量逐年下降。同时，加大对违法排污行为的查处力度，维护水环境质量。(3)此外，短期规划目标还包括提高农业面源污染治理水平，推广节水灌溉技术，减少化肥农药使用，降低农业面源污染。同时，加强城市水环境综合整治，改善城市水环境质量，提高市民的生活环境满意度。通过这些短期目标的实现，为水污染防治工作的长期发展奠定坚实基础。9.2中长期规划目标(1)中长期规划目标旨在实现水环境质量的根本改善和可持续发展。具体目标包括：到2025年，实现全市主要河流和湖泊水环境质量全面达标，地表水环境质量达到或优于地表水Ⅲ类标准，地下水水质恶化趋势得到有效控制。(2)到2030年，构建起完善的水污染防治体系，包括全面覆盖的城市污水收集处理系统、工业污染源达标排放体系、农业面源污染控制体系以及水资源保护与利用体系。同时，实现水环境监测网络的全覆盖，确保水环境质量信息的实时更新和公开。(3)长期目标设定为到2050年，实现水生态环境的全面恢复和提升，形成人与自然和谐共生的发展格局。届时，水环境质量达到国际先进水平，水资源得到合理利用，水生态得到有效保护，为子孙后代留下绿水青山。这些中长期目标的实现，将为我国水污染防治工作提供明确的方向和目标。9.3保障措施建议(1)为保障中长期规划目标的实现，建议加强水污染防治法律法规的制定和实施。完善水环境保护法律法规体系，提高违法成本，强化执法力度，确保法律法规的严肃性和权威性。(2)建议加大财政投入，设立水污染防治专项资金，支持污水处理设施建设、污染源