监理人员工作守则和监理工作制度

PAGE59监理人员工作守则和监理工作制度1、监理人员工作守则1）、热爱社会主义祖国、热爱人民和社会主义建设，热爱本职工作，全心全意为人民服务；在职业活动中坚持遵守法纪的原则，维护国家、集体和业主的利益。2）、按照“守法、诚信、公正、科学”的工作准则办事，自觉遵守国家法律、政策；遵守政府建设部门对有关基本建设所作出的规定、条例、办法，遵守劳动纪律及其他有关制度。3）、应主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地全面履行监理合同中规定的监理工程师的各项义务，完成合同中承诺的全部服务和承担应负的责任，作委托人的忠实顾问和代表。4）、发扬严肃认真、科学求实的工作作风。精心规划、精心管理，努力提高服务水平。既严格按合同、规范、程序办事，又要从实际出发，因地制宜，实行监理与指导、协商相结合。遇重大分歧，要实事求是地及时向业主或上级反映，并努力寻求协商解决。5）、珍重职业信誉，讲究职业道德。不从事与所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应有关的中介活动，不接受合同酬金以外的与工程有关的或与所承担业务有关的任何佣金、回扣、津贴以及任何非直接支付的费用。6）、树立全局观念，发扬团结奋斗精神，相互尊重、谅解、协作，主动支援，建立严肃和谐的同志式关系。遇有不同意见，应先在内部研究，不在现场争执，一旦作出决定，要无条件执行。7）、努力学习与监理业务有关的科技、经济、法律、管理等知识。不断总结经验教训，提高业务能力和监理工作水平，积极进取，锐意创新，为建设有中国特色的监理制度做贡献。8）、对自己的建议、决定负责。当自己的正确建议、决定被否决时，应详尽陈述自己的意见，并说明可能产生的后果，并保留自己的意见。2、监理公司工作制度2.1施工组织设计(施工方案)审核制度<一>施工组织设计是指导施工全局,统筹施工全过程,在建设工作中起指导作用的纲领性技术文件,承包单位应于施工准备阶段编制好施工组织设计，并在完成自审程序后交监理工程师审核。对于规模较大或分期出图的工程,暂时不具备编制施工组织设计条件的，可分期编制工程施工方案；对技术复杂的或关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程，监理单位可要求承包单位编制专项施工方案。<二>施工组织设计(施工方案)应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批。审核时，应着重审核以下几方面：是否符合法规、规范、标准、规程等要求；是否符合设计文件要求；是否满足工程要求；是否符合合同要求；是否具有针对行、可行性、可操作性；内容是否全面，指导性如何；是否有技术性和计算错误；方案是否先进、合理等等。施组经审核批准后，监理工程师应监督承包单位严格执行，如有修改与变动，应取得项目监理机构的批准。<三>项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计(施工方案)进行认真细致的审查，并提出审核意见，要求承包单位修改或补充。2.2分包单位资质审核制度总承包单位选定分包单位或建设单位直接选定分包单位后，应将分包单位的资质等资料及拟签订的分包合同送交项目监理机构审查。（二）分包单位的资质资料一般应包括：营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内（境内）承包工程许可证；技术能力、人员配备、机械设备；拟分包工程的内容和范围；近三年来同类工程业绩；企业财务、企业信誉状况；企业组织机构；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；其它必要的资料。如果发现分包单位所报送的资料的伪造不实情况、或在实际工作吕认为分包单位不具备承包工程的能力时，可提出辞退分包单位，中止分包合同，总承包单位应序以执行。项目监理机构应组织人员对分包单位的资质资料进行调查核实，如同意使用分包单位时，应在承包单位报送的“分包单位资格报审表”上签认，并正式签订分包合同。（四）未经项目监理机构审核同意的分包单位，不得进入施工现场。2.3建设材料、构筑件及设备验收管理制度工程中使用的主要材料（砂石、砖、水泥、钢筋、钢材、焊条、木材、砼外加剂、有色金属、防水材料、保温材料、油漆涂料、沥青玻璃等）、建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，并符合国家及当地政府发布的法规、规范、和标准规程的规定。必要时可由建设单位组织承包、监理单位对生产厂家进行考察。建筑原材料、构配件及一般设备，必须具备出厂合格证、材质和性能试验单。为了保证质量，专业监理工程师除应对各项质量证明文件进行审查外，还可根据有关工程质量管理文件的规定，对进场的实物采用平行检验或有见证取样送检方式进行抽检，各项检验必须合格，否则不得用于工程，并将不合格品及时清除出施工现场。建筑装饰材料、暖卫、通风、电力、电讯、空调、工程的主要自动控制消防等工程的主要零配件及一般设备，应由供货单位提供样品，经建设、承包、监理三方共同检验，认为合格适用后才可订货，必要时也可对厂家进行考察。重要的设备（如锅炉、电梯、变压器、发电机、电话总机、大型通网机、制冷机、空压机、压缩机、大型水泵、计算机及自控系统设备等）于订货前，承包单位必须会同建设、设计、监理单位共同协商并验货（或审查产品样本，考察同类产品等），必要时可由建设单位组织承包、设计、监理单位共同对厂家进行考察，达成一致意见后可订货。设备到货后安装前由承包安装单位会同项目监理机构人员共同检验，认为合格后安装。由建设单位直接供应的材料、构配件和设备，其质量由建设单位承担责任。但于使用或安装前仍应由承包、建设单位会同专业监理工程师共同检验材料、构配、设备的质量。并作好记录。如认为合格时可用于工程；如认为不合格时应向建设单位提出意见，必要时可向建设单位提出书面文件作为备忘录。重要设备的随机文件，项目监理机构应督促安装单位妥善保存，作为竣工档案移交给建设单位。2.4工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度工程的隐检、预检及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必要和重要的工作程序，监理人员必须高度重视，并严肃对待，要做到认真负责，一丝不苟。要做好隐检、预检及分项、分部工程的验收，必要做好对工程质量的控制工作。监理工程师在施工现场进行有目的、有计划的巡视检查，事先应针对工程的实际情况明确施工过程的关键工序、特殊工序、重要部位和关键控制点。在巡视中发现并及时纠正不符合设计文件、施工图纸，不符合施工规范、规程，使用不合格的材料、构配件及设备等所发生的问题。对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行监理。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。一般的隐检、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要的隐、预检工作必须有专业监理工程师参加。一般的分项工程验收技必须由专业监理工程师负责进行，分部工程及重要的分项工程的验收必须由总监理工程师参加并主持。隐检、预检及分项、分部工程验收的依据：施工图纸及其说明文件；设计变更、工程洽商文件；有关的技术规范、规程、标准及法规文件；分项、分部工程质量验评资料；有关的施工质量验收技术表及资料。对于隐检、预检工程，承包单位应组织有关人员进行自检，合格后填报有关报表及检查记录送交监理工程师，经监理工程核查合格后在原报表上签认，方可进行下一道工序；不合格时通知承包单位整改，整改后重新报验。分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师对报表的报资料进行审核。并对完成的工程进行现场平行检验，如符合要求时应予签认，如不符合要求不予签认，并发出“监理通知单”，指令承包单位进行整改或返修，整改或返修完成后重新报验。经验收合格后由监理工程师评定工程质量等级并签认。采暖、卫生与燃气、通风与空调、弱电与自动控制、电气等工程的分项工程的验收签认，必须在施工试验，检测完备并合格后进行。分部工程完成后，应将组织该分部工程的各项工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量等级进行评定，然后将所有有关报表资料报送项目监理机构审批签认。对施工合同中约定的或建设工程质量监督部门规定的需要进行中间验收的，如基础分部工程、主体分部工程，以及电气、设备安装的有关部分工程的验收，监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程式师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收，合格各方签字认可。（十一）各项验收时需要填报及核查的报表，见《施工阶段监理资料管理办法》。2.5工程变更制度（一）、工程变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。（二）、设计变更：（1）、设计变更是指在设计交底后或在施工过程中，如建设单位、承包单位或设计单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、位置、尺寸、技术标准及施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。（2）、建设单位、承包单位、设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理机构，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后由建设单位、承包单位出面与设计单位洽商。（3）、项目监理机构于审查设计变更文件时，应了解实际情况，收集与工程变更有关的资料。总监理工程师指定专业监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：1）、确定工程变更项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度；2）、确定工程变更项目的工程量、单价或总价；3）、工程变更后对工期的影响；4）、工程变更后对工程的质量和使用功能的影响；以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与建设单位、承包单位进行协商的依据。（4）、项目监理机构如取得建设单位的授权，在与承包单位在工程变更费用、工期、质量等所有方面取得协商一致后，建设、承包单位在工程变更文件上签认。如未取得建设单位的授权，总监理工程应力促建设、承包单位进行协商，达成一致。如建设、承包双方在工程费用方面未能达到一致时，项目监理机构查提出一个暂定价格，以便于支出工程进度款。（5）、设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（重大或复杂的设计变更应出设计变更施工图纸，不得仅以文字说明代替），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。（三）、工程洽商1、工程洽商是对施工中的工程作法的改变、工程量的增减、临时用工等问题，由建设单位与承包单位之间达成的协议，一般不涉及设计单位，或虽涉及设计单位但尚不构成设计变更。承包单位提出工程洽商（1）凡涉及设计单位的，应先征求设计单位的意见，如同意时在工程洽商文件上签字，报项目监理机构审核；凡不涉及设计单位的，承包单位应将工程洽商文件直接报项目监理机构审核。项目监理机构对工程洽谈商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后签认工程洽商文件，交承包单位实施。承包单位由于实施此项工程洽商对工程造价的影响书面报告项目监理机构审查并备案。建设单位提出工程洽商由建设单位提出工程洽商文件与设计单位、承包单位协商并办理签认手续，处理步骤参见“承包单位提出工程洽商”。项目监理机构应监督承包单位对设计变更通知单及工程洽商文件的执行情况在总监理工程师未签认设计变更通知单、工程洽商文件之前，承包单位不得实施。2.6工程质量问题及质量事故处理制度（一）监理工程师对施工中出现的细小的质量问题，应尽可能在日常巡视、旁站监理和隐检、预检，分项、分部门工程验收过程中及时解决。此外根据质量问题的严重程度，可按照质量问题、质量事故及重大工程事故三级处理。（二）、质量问题对于一般可以通过返修弥补的工程质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程师核实和研究，必要时经建设单位、设计单位认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处理后重新的验收。（三）、工程质量事故是指工程缺陷严重，需要返工处理或加固补强，总监理工程师应责成令承包单位报送质量事故调查报告和经过设计单位等相关单位认可的处理方案，经项目监理机构审查核准后交承包单位执行，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。（四）、重大工程事故工程事故是指工程施工中发生意外情况，对人身、财产、环境造成严重损害。一般可分为一般工程事故及重大工程事故两类，其划分的标准按国家或当地政府有关法令、法规的规定，一般是根据伤亡人员情况及财产损失、环境污染情况而定。事故发生后，承包单位应立即（在8小时内）向项目监理机构提出书面报告，项目监理机构应立即通知建设单位，所属监理单位领导及有关部门，必要时还应通知劳动、公安保卫、检察、环保等有关主管部门，以及设计单位。组织有关各方对事故进行调查，查明事故发生的原因及损失情况，提出处理方案，经有关主管部门批准后执行。对于工程质量问题的处理同质量事故的处理，项目监理机构可协助建设单位进行对财产损失的评估与处理，但对人员伤亡的处理，原则上不宜介入。（五）、当发生质量事故工重大工程事故时，总监理工程可根据质量事故及重大工程事故的实际情况，如情况严重需要部分或全部停工时，可按工程暂停施工、复工程序框图执行。（六）、工程质量问题及工程质量事故处理程序见下页框图。工程质量问题及工程质量事故处理程序框图发生一般轻微的质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽速通知监理、建设单位、并根据事故的性质与严重程度报告相关部门。发生一般轻微的质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽速通知监理、建设单位、并根据事故的性质与严重程度报告相关部门。承包单位项目经理部重大工程事故质量事故质量问题重大工程事故质量事故质量问题在规定时限内向项目监理机构提出书面报告。根据事故性质与严重程度通知相关部门。项目经理部在规定时限内向项目监理机构提出书面报告。根据事故性质与严重程度通知相关部门。项目经理部报送质量问题报告；提出处理意见。项目经理部报送质量问题报告；报送经过设计及相关单位认可的处理方案。项目经理部对质量事故进行调研，与建设单位协商；与设计及相关单位进行协商；对质量事故进行调研，与建设单位协商；与设计及相关单位进行协商；指令承包单位按照批准处理方案处理质量事故；对处理完毕的工程质量事故部位进行验收。项目监理机构组织建设单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因，人员及财产损失情况。总监理工程师组织建设单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因，人员及财产损失情况。总监理工程师对质量问题进行调研，与建设单位协商；必要时取得设计单位同意；指令承包单位修补工程缺陷，合格后验收。项目监理机构各方协商确定事故处理方案，经上级主管部门批准后各方执行。各方协商确定事故处理方案，经上级主管部门批准后各方执行。有关各方处理善后事项：伤亡人员的处理；有关各方处理善后事项：伤亡人员的处理；财产损失的评估预处理；涉及工期及费用的索赔的处理；涉及法律的处理；其他。监督承包单位执行由设计单位同意的、各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。监督承包单位执行由设计单位同意的、各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。项目监理机构2.7单位工程竣工备案验收制度（一）、单位工程（小区或群体工程）全部工程项目施工完毕后，可由项目监理机构总监理工程师组织建设单位、承包单位、设计单位、建设工程质量监督部门共同进行竣工预验收。（二）、竣工验收的依据1、建设单位上级主管部门对本工程的审批文件；全部施工图纸及说明文件；工程设计变更、工程洽商文件；本工程项目的施工合同；机械设备的技术说明书；国家及当地政府发布的现行的关于工程建设的法律、法规文件；国家及当地政府发布的现行的关于建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及强制性标准等有关文件；其它有关的涉及工程竣工验收的文件。（三）、竣工预验收的条件1、非生产性建筑的土建工程已经完成；房屋附属的水、暖、电、卫、空调等工程已经完成；室外管网、线路已经接通；电梯、通风等设备已安到可能以进行设备安装完毕，而且水、暖、电气线路已通，达到使用条件。2、生产性、科研性建筑除具备上述非产性建筑的要求外，还应达到可以进行设备安装的条件。3、按国家及当地政府城建设主管部门有关法规规定的涉及竣工验收的技术资料已经准备齐全。4、根据当地政府城建档案管理部门的规定要求，本工程的竣工档案已备齐，并经城建档案管理部门初步收合格。5、承包单位已对报竣工工程进行自检、自评，并整修了工程缺陷，达到了合格标准；并且经过承包单位上级主管部门（必须具有法人资格）验收合格。6、承包单位已正式提出竣工报验申请。（四）竣工预验收的程序1、承包单位向建设、监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工报告，监理单位应组织有关单位及有关人员在施工合同规定的时限内完成工程预验收。2、对竣工资料进行审查，可采取随时机抽样检查形式。3、对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项、分部工程或工程的重点部位进行检查与检测。4、在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现的问题，总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕收监理工程师验收合格后，由总监理工程师签署“工程竣工报验单”。5、在工程预验收合格的基础上，项目监理机构提出工程质量评估报告；工程质量评估报告由总监理工程师及监理单位技术总负责人共同签署。（五）竣工备案验收竣工备案验收由建设单位主持，项目监理机构参加，并提供竣工备案验收需要的监理资料。参加竣工备案验收的单位除承包、监理、设计单位外，由建设单位根据需要及有关文件的规定确定。竣工备案验收中提出的需要整改的问题，项目监理机构应指令承包单位进行整改直至达到要求。工程质量达到要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。工程的实际竣工日期按照施工合同有关条款的规定。因特殊原因，建设单位要求部分单位工程工工程部位甩项竣工的，建设、承包单位双方应另行签订甩项竣工协议，明确双方的责任。工程未经竣工备案验收或竣工备案验收未通过的，建设单位不得使用，如强行使用时，由此发生的质量问题及其它问题由建设单位承担责备案任。2.8监理会议制度（一）监理例会1、在工程施工过程中，总监理工程师应定期召开监理例会，原则上应每周召开一次，主要参加人员：（1）建设单位驻施工现场代表；（2）承包单位项目经理部经理及技术负责人，各专业有关人员；（3）项目监理机构总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师及其它监理人员；（4）如涉及设计单位、勘察单位、工程分包单位时，可请其派员参加。2、会议的议题应根据工程进展情况及各方的意见选定，要密切联系工作实际，重点突出，议程紧凑。议题范围：（1）上次会议议诀事项的执行情况，如未完成应查明原因及其责任人，并研究和制定补救措施；（2）核查工程进展情况，并与计划进度比较，如落后于计划进度时应研究补救措施，同时制定下期进度目标；（3）讨论原材料、构配件和设备供应情况，存在的质量问题和如何进行改进；（4）检查工程质量状况，针对存在的质量问题，讨论并制定改进措施；（5）检查工程量核定及工程款支付情况；（6）通报违约及工期、费用索赔的意见及处理情况；（7）解决需要协调的有关事项；（8）其它当前急待解决的、需要在会上通报的或在会上研究的事项。3、项目监理机构各有关人员应在会议召开之前，按专业或职务分工对上次会议决议事项的执行情况进行调查，并对本次会议拟提出问题提出建议。在监理例会召开之前由总监理工程师主持召开项目监理机构全体人员会议，对如何开好例会作出布署与安排。4、会议纪要（1）由总监理工程师指定专人，使用专门的记录本负责监理例会的记录。根据记录整理、编写会议纪要，主要内容：会议地点、时间、出席者姓名、单位、职务；上次会议决议事项的落实情况，如未落实应查明原因及其责任者。应采取何种补救措施（要注明执行人及时限要求）；本次会议的议决事项，要落实执行单位和实现；待议决的事项；其它需要记载的事项。（2）监理例会的会议纪要经总监理工程师审查确认后打印，对打印后的成品要认真审查核对。收到纪要文件的各方应有签收手续。如对纪要内容有异议时。应于收到文件后三日内向项目监理机构反馈。（3）纪要文字要简洁，内容要清楚，用词要准确（4）监理会议纪要是工程监理的重要内容，对建设各方都有约束力，并且在发生争议或索赔实是重要的法律文件，各项目监理机构都应予以足够的重视。(5)监理例会记录本、会议纪要及反馈的书面文件应作为监理资料存档。(6)监理会议纪要的编写见《监理会议纪要编写内容的规定》。（二）专题工地会议1、专题工地会议是为解决施工中的技术问题、管理问题及专业协调工作而组织召开的会议。2、专题工地会议由总监理工程师根据工作需要组织召开，建设单位、承包单位提出建议，总监理工程师审定同意后也可召开。3、专题工地会议由总监理工程师或其制定的监理工程师主持，有关各单位的有关人员参加。4、会议召开前应充分作好准备工作，主要是：确定中心议题，确定会议参加人员，准备会议资料，落实会议地点、时间并发出会议通知，明确纪录人员及中心发言人。5、会议纪录及会议纪要的编写可参照监理例会的有关规定执行。2.9工程项目监理月报编制制度正在监理的工程项目，每月均应编制监理月报，报送建设单位、监理单位及有关部门。监理月报的作用有六：1、向建设单位通报本工程项目本月份各方面的进展情况；2、向建设单位汇报项目监理机构作了那些工作，收到什么效果；