三农产品质量监督执法指南

三农产品质量监督执法指南TOC\o"1-2"\h\u4748第一章总则 3268681.1编制依据与目的 3244051.1.1编制依据 3178731.1.2编制目的 3210391.1.3适用对象 3224161.1.4适用内容 3189891.1.5合法性原则 390971.1.6客观公正原则 460331.1.7科学严谨原则 4164021.1.8公开透明原则 4271191.1.9及时有效原则 4119441.1.10协同配合原则 421568第二章法律法规与标准 461761.1.11法律法规的定义与作用 4160611.1.12我国农产品质量监督执法相关法律法规体系 49251.1.13法律法规的实施与监督 572991.1.14农产品质量安全标准的定义与作用 597741.1.15我国农产品质量安全标准体系 5110761.1.16农产品质量安全标准的制定与实施 561911.1.17法律责任的概念与分类 6300991.1.18违法行为与法律责任 6263451.1.19处罚措施与实施 621650第三章监督执法机构与人员 6276551.1.20机构设置原则 6215121.1.21机构设置层级 7250461.1.22机构设置部门 7133521.1.23执法人员的选拔与培训 788151.1.24执法人员的职责 7242101.1.25执法启动 8125981.1.26立案调查 841771.1.27案件处理 8269691.1.28执法监督与反馈 818665第四章检查与抽样 8166861.1.29检查范围 8201461.1.30检查内容 9208991.1.31抽样方法 9233031.1.32抽样程序 925961.1.33检查记录 9217931.1.34抽样记录 1031897第五章检测与检验 10308681.1.35检测检验机构的定义 10190521.1.36检测检验机构的分类 10278351.1.37检测检验机构的资质认定 10170841.1.38检测检验方法的选择 11155221.1.39检测检验方法的应用 118041.1.40检测检验结果的记录 11233441.1.41检测检验结果的评价 11142741.1.42检测检验结果的报告 11321541.1.43检测检验结果的公开 1115452第六章罚则与整改 1298261.1.44违法行为分类 12122531.1.45处罚措施 12198301.1.46整改要求 12216271.1.47整改期限 13138711.1.48整改验收 13108161.1.49复查 13189931.1.50验收 1324285第七章信息公开与报告 13185701.1.51信息公开的含义与原则 13176321.1.52信息公开的内容与范围 14211161.1.53信息公开的方式与渠道 14219531.1.54报告制度的含义与目的 14276011.1.55报告制度的内容与要求 1475431.1.56报告的途径与方式 15293631.1.57应急处置的含义与原则 1590591.1.58应急处置的程序与措施 15295301.1.59应急处置的协作与沟通 1617359第八章质量安全风险监测 1676951.1.60概述 16180211.1.61具体范围 1667361.1.62概述 1785091.1.63具体方法 1720771.1.64概述 1754911.1.65具体处理方式 1718621第九章质量安全追溯 18310831.1.66概述 18129111.1.67建设目标 18261511.1.68建设原则 18120071.1.69建设内容 18267151.1.70关键环节 186571.1.71概述 1969541.1.72管理任务 19109761.1.73管理要求 194251.1.74具体措施 19297581.1.75概述 19239651.1.76责任界定 20113531.1.77处理措施 20299691.1.78法律责任 2015316第十章国际合作与交流 2014631.1.79概述 2027431.1.80国际合作政策的主要内容 20236001.1.81国际合作政策的实施 21279101.1.82概述 21303831.1.83国际标准与法规的主要内容 213611.1.84国际标准与法规的借鉴与应用 2155191.1.85概述 21311851.1.86交流与合作机制的主要内容 21291481.1.87交流与合作机制的建立与完善 22第一章总则1.1编制依据与目的1.1.1编制依据本《农产品质量监督执法指南》依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》及国家相关法律法规，结合我国农产品质量监督执法的实际情况，制定本指南。1.1.2编制目的本指南旨在规范农产品质量监督执法行为，提高执法效能，保障农产品质量安全，维护消费者权益，促进农业产业健康发展。第二节适用范围1.1.3适用对象本指南适用于各级农业行政管理部门、农产品质量监督执法机构及其执法人员。1.1.4适用内容本指南规定了农产品质量监督执法的基本原则、程序、方法、要求等，涉及农产品生产、流通、消费等环节。第三节基本原则1.1.5合法性原则农产品质量监督执法应严格遵守国家法律法规，保证执法行为合法、合规。1.1.6客观公正原则执法人员在执法过程中应保持客观、公正，以事实为依据，以法律为准绳，维护各方合法权益。1.1.7科学严谨原则执法人员在执法过程中应运用科学手段，严谨分析问题，保证执法结论准确、可靠。1.1.8公开透明原则执法过程应公开透明，接受社会监督，提高执法公信力。1.1.9及时有效原则执法人员在执法过程中应迅速反应，及时处理问题，保证农产品质量安全。1.1.10协同配合原则各级农业行政管理部门、农产品质量监督执法机构应协同配合，形成合力，共同维护农产品质量安全。第二章法律法规与标准第一节法律法规概述1.1.11法律法规的定义与作用法律法规是指国家立法机关和行政机关依据法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。在农产品质量监督执法领域，法律法规起着明确监管职责、规范执法行为、保障农产品质量安全的重要作用。1.1.12我国农产品质量监督执法相关法律法规体系我国农产品质量监督执法相关法律法规体系主要包括以下几个方面：（1）宪法：宪法是国家的根本大法，为农产品质量监督执法提供了最高的法律依据。（2）法律：包括《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农药管理条例》等，这些法律为农产品质量监督执法提供了基本制度保障。（3）行政法规：如《农产品质量安全监管条例》、《农药使用管理办法》等，对农产品质量监督执法的具体实施进行了规定。（4）部门规章：如《农产品质量安全监管办法》、《农产品质量安全检测管理办法》等，对农产品质量监督执法的细节进行了明确。（5）地方性法规和规章：各地方根据实际情况，制定了一系列关于农产品质量监督执法的地方性法规和规章。1.1.13法律法规的实施与监督农产品质量监督执法部门应当严格按照法律法规的规定，履行监管职责，保证农产品质量安全。同时应当加强法律法规的宣传和培训，提高执法人员的业务素质和执法能力。对违反法律法规的行为，应当依法进行查处，保障法律法规的有效实施。第二节农产品质量安全标准1.1.14农产品质量安全标准的定义与作用农产品质量安全标准是指为保障农产品质量安全，由国家标准化管理部门或者行业主管部门制定的具有普遍约束力的技术规范。农产品质量安全标准在农产品生产、加工、流通、消费等环节起到了明确质量要求、指导生产、保护消费者权益的重要作用。1.1.15我国农产品质量安全标准体系我国农产品质量安全标准体系主要包括以下几个方面：（1）国家标准：如《农产品质量安全标准》、《农药残留限量标准》等，为国家农产品质量安全监管提供了技术依据。（2）行业标准：如《蔬菜产品质量标准》、《水果产品质量标准》等，为各行业农产品质量安全监管提供了具体要求。（3）地方标准：各地方根据本地实际情况，制定的关于农产品质量安全的地方标准。（4）企业标准：企业根据国家标准、行业标准或地方标准，结合自身生产实际，制定的农产品质量安全企业标准。1.1.16农产品质量安全标准的制定与实施农产品质量安全标准的制定应当遵循科学、合理、可行的原则，充分考虑农产品生产、加工、流通、消费等环节的实际需求。在标准制定过程中，应当广泛征求相关部门、行业组织、企业和社会公众的意见，保证标准的公平性、适用性和可操作性。第三节法律责任与处罚1.1.17法律责任的概念与分类法律责任是指因违法行为而产生的法律后果。在农产品质量监督执法领域，法律责任主要包括行政责任和刑事责任。（1）行政责任：包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者营业执照等。（2）刑事责任：包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等。1.1.18违法行为与法律责任（1）生产、销售不符合农产品质量安全标准的农产品，依照《农产品质量安全法》的规定，应当承担相应的法律责任。（2）违反农药使用管理规定，使用禁用农药或者超量使用限用农药，依照《农药管理条例》的规定，应当承担相应的法律责任。（3）生产、销售不符合食品安全标准的食品，依照《食品安全法》的规定，应当承担相应的法律责任。1.1.19处罚措施与实施（1）对违反农产品质量安全法律法规的行为，执法部门应当依法进行调查取证，查明事实真相。（2）根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，依法对违法行为人进行处罚。（3）对涉及农产品质量安全的严重违法行为，应当依法移送司法机关追究刑事责任。（4）在处罚过程中，应当充分保障当事人的合法权益，依法进行告知、听证、送达等程序。第三章监督执法机构与人员第一节监督执法机构设置1.1.20机构设置原则监督执法机构设置应遵循以下原则：（1）合法性原则：监督执法机构的设置应符合国家法律法规，保证执法行为的合法性。（2）统一性原则：监督执法机构应在全国范围内统一设置，形成上下级垂直管理的体制。（3）独立性原则：监督执法机构应保持独立性，不受其他部门、地方和个人的干预。（4）专业性原则：监督执法机构应具备专业素质，提高执法效能。1.1.21机构设置层级（1）国家级监督执法机构：负责全国农产品质量监督执法工作，制定相关政策、规划、标准等。（2）省级监督执法机构：负责本行政区域内农产品质量监督执法工作，指导下级机构开展执法活动。（3）市级监督执法机构：负责本市范围内农产品质量监督执法工作，组织实施具体执法活动。（4）县级监督执法机构：负责本县范围内农产品质量监督执法工作，开展现场检查、执法调查等。1.1.22机构设置部门监督执法机构内设以下部门：（1）综合部：负责机构内部事务管理、人事、财务、信息等工作。（2）执法一部：负责农产品生产环节的执法工作。（3）执法二部：负责农产品流通环节的执法工作。（4）执法三部：负责农产品消费环节的执法工作。（5）法规部：负责法律法规的研究、制定和解释工作。第二节监督执法人员职责1.1.23执法人员的选拔与培训（1）选拔：监督执法人员应具备相关专业知识和执法能力，通过公开选拔、竞争上岗等方式产生。（2）培训：对监督执法人员进行法律法规、业务知识、执法技巧等方面的培训，提高执法水平。1.1.24执法人员的职责（1）负责对农产品质量进行监督检查，保证农产品符合国家法律法规和标准要求。（2）对违反农产品质量法律法规的行为进行查处，依法采取强制措施。（3）对涉嫌犯罪的案件，依法移送司法机关处理。（4）参与农产品质量的调查处理工作。（5）指导和协助下级监督执法机构开展执法工作。（6）完成上级领导交办的其他任务。第三节监督执法程序1.1.25执法启动（1）监督执法机构应根据举报、投诉、日常检查等途径发觉涉嫌违法行为。（2）对涉嫌违法行为的线索进行初步核实，确定是否需要立案调查。1.1.26立案调查（1）对符合立案条件的案件，监督执法机构应正式立案调查。（2）调查过程中，执法人员应依法采取询问、勘验、抽样、取证等措施。（3）调查终结后，应撰写调查报告，提出处理建议。1.1.27案件处理（1）对调查终结的案件，监督执法机构应根据案件性质、情节、危害程度等因素，依法作出处理决定。（2）处理决定应包括行政处罚、行政强制措施、移送司法机关等。（3）对不服监督执法决定的当事人，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。1.1.28执法监督与反馈（1）监督执法机构应建立健全执法监督机制，对执法行为进行监督。（2）对执法过程中的问题，及时进行整改和反馈。（3）对执法效果进行评估，不断提高执法效能。第四章检查与抽样第一节检查范围与内容1.1.29检查范围农产品质量监督执法检查范围主要包括以下几个方面：（1）农产品生产、加工、储存、运输、销售各个环节；（2）农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、个体工商户等经营主体；（3）农产品质量安全检测机构、认证机构等相关单位；（4）农产品批发市场、农贸市场、超市等销售场所；（5）农产品种植、养殖基地等生产场所。1.1.30检查内容（1）农产品生产、加工、储存、运输、销售等环节的规章制度、操作规程及执行情况；（2）农药、兽药、饲料等农业投入品的使用和管理情况；（3）农产品质量安全检测、监测、追溯体系建设情况；（4）农产品包装、标识、标签等是否符合法律法规要求；（5）农产品销售场所的环境卫生、产品质量等情况；（6）农产品质量安全事件的应急处置能力。第二节抽样方法与程序1.1.31抽样方法（1）随机抽样：在农产品生产、加工、储存、运输、销售等环节，按照一定比例随机抽取样品；（2）分级抽样：根据农产品风险等级，对高风险农产品加大抽样比例；（3）目标抽样：针对特定农产品、生产区域或环节进行重点抽样。1.1.32抽样程序（1）制定抽样计划：明确抽样时间、地点、范围、数量等；（2）持证抽样：执法人员应持有相关证件，对抽样过程进行监督；（3）填写抽样记录：详细记录抽样时间、地点、数量、样品信息等；（4）采样封样：对抽取的样品进行封样，保证样品的真实性和完整性；（5）送检：将抽取的样品送至具备资质的检测机构进行检测；（6）检测结果反馈：检测机构应及时将检测结果反馈给执法人员；（7）异常情况处理：对检测不合格的农产品，依法进行处理。第三节检查与抽样记录1.1.33检查记录（1）检查时间、地点、人员等信息；（2）检查范围、内容、发觉的问题及整改措施；（3）检查过程中形成的文件、资料等；（4）检查人员签名、检查单位盖章等。1.1.34抽样记录（1）抽样时间、地点、人员等信息；（2）抽样方法、数量、样品信息等；（3）抽样过程中形成的文件、资料等；（4）抽样人员签名、抽样单位盖章等。农产品质量监督执法检查与抽样记录是保证农产品质量安全的重要手段，执法人员应严格按照相关法律法规和程序进行，保证执法行为的合法性、合规性。第五章检测与检验第一节检测检验机构1.1.35检测检验机构的定义检测检验机构是指依法设立，依据国家有关法律法规，从事农产品质量检测检验工作的专业技术机构。其主要职责是对农产品质量进行监测、检验和评价，保证农产品质量安全。1.1.36检测检验机构的分类（1）国家级检测检验机构：依法设立，具有较高权威性，主要负责全国范围内的农产品质量检测检验工作。（2）省级检测检验机构：依法设立，具有地方权威性，主要负责本行政区域内的农产品质量检测检验工作。（3）市级、县级检测检验机构：依法设立，主要负责本行政区域内的农产品质量检测检验工作。1.1.37检测检验机构的资质认定（1）检测检验机构应具备国家规定的资质条件，包括人员、设备、场地、技术等方面。（2）检测检验机构应通过国家认监委组织的资质认定，取得相应资质证书。（3）检测检验机构应定期参加能力验证活动，保证检测检验能力的持续有效。第二节检测检验方法1.1.38检测检验方法的选择（1）检测检验方法应根据国家有关法律法规、标准和实际需求进行选择。（2）检测检验方法应具有科学性、准确性和可靠性，保证检测检验结果的公正、客观。1.1.39检测检验方法的应用（1）检测检验方法包括化学分析、仪器分析、生物检测等，应根据农产品特点和检测项目选择合适的方法。（2）检测检验过程中，应严格遵循操作规程，保证检测检验结果的准确性。（3）检测检验机构应定期对检测检验方法进行评估，及时更新和完善。第三节检测检验结果处理1.1.40检测检验结果的记录（1）检测检验机构应建立完整的检测检验记录，包括检测检验过程、数据、结论等。（2）检测检验记录应真实、准确、完整，不得篡改、伪造。1.1.41检测检验结果的评价（1）检测检验机构应根据检测检验结果，对农产品质量进行评价。（2）检测检验结果评价应遵循国家有关标准和规定，保证评价的公正、客观。1.1.42检测检验结果的报告（1）检测检验机构应及时向委托方报告检测检验结果，并提供检测检验报告。（2）检测检验报告应包含农产品名称、检测项目、检测方法、检测结果、结论等内容。（3）检测检验机构应按照国家有关要求，将检测检验结果报告相关管理部门。1.1.43检测检验结果的公开（1）检测检验机构应依法公开检测检验结果，接受社会监督。（2）检测检验机构应定期公布农产品质量监测数据，为决策和社会公众提供参考。（3）检测检验机构应加强与相关部门、行业协会、企业的沟通协作，共同推进农产品质量安全监管。第六章罚则与整改第一节违法行为处罚1.1.44违法行为分类根据《农产品质量法》及相关法律法规，违法行为可分为以下几类：（1）生产、销售不符合农产品质量安全标准的农产品；（2）使用国家禁止使用的农业投入品；（3）超量使用农药、兽药等农业投入品；（4）非法添加违禁物质，如违禁兽药、添加剂等；（5）违法生产、经营、使用转基因农产品；（6）其他违反农产品质量安全管理规定的行为。1.1.45处罚措施（1）对违反农产品质量安全规定的行为，由农业农村部门依法给予以下处罚：（1）责令改正；（2）没收违法所得；（3）罚款；（4）吊销许可证；（5）吊销营业执照；（6）依法追究刑事责任。（2）对涉及人身健康的违法行为，依法从重处罚。（3）对涉及公共利益的违法行为，依法予以公告。第二节整改措施1.1.46整改要求（1）对于违法行为，相关部门应立即采取措施，责令当事人停止违法行为，并要求其在规定期限内完成整改。（2）整改措施应包括以下内容：（1）消除违法行为造成的影响；（2）加强农产品质量安全管理；（3）完善相关制度；（4）提高农产品质量安全水平。1.1.47整改期限（1）整改期限应根据违法行为的严重程度和整改措施的复杂程度确定。（2）整改期限一般不超过六个月，特殊情况下可适当延长。1.1.48整改验收（1）整改完成后，当事人应向农业农村部门提交整改报告。（2）农业农村部门应在收到整改报告后十五日内，对整改情况进行验收。第三节复查与验收1.1.49复查（1）农业农村部门应对已整改的违法行为进行定期复查。（2）复查内容包括：整改措施的实施情况、整改效果的持续性、农产品质量安全状况等。（3）复查结果应予以记录，并作为对当事人信用评价的依据。1.1.50验收（1）验收是指对整改措施实施效果进行全面评估的过程。（2）验收合格后，农业农村部门应撤销对当事人的处罚措施。（3）验收不合格的，农业农村部门应要求当事人重新整改，直至验收合格。（4）验收过程中，如发觉新的违法行为，应依法予以处理。第七章信息公开与报告第一节信息公开制度1.1.51信息公开的含义与原则（一）含义农产品质量监督执法中的信息公开，是指执法部门依法将农产品质量监督执法的相关信息，通过一定的方式和渠道，向社会公众公开的行为。（二）原则（1）客观公正原则：执法部门在公开信息时，应当保证信息的真实性、准确性和完整性。（2）及时有效原则：执法部门应当及时公开农产品质量监督执法信息，保障公众知情权。（3）分类公开原则：根据信息的性质和内容，合理划分公开范围和程度。1.1.52信息公开的内容与范围（一）内容（1）执法依据、程序和标准；（2）监督执法结果和行政处罚决定；（3）农产品质量安全风险监测和评估信息；（4）农产品质量安全突发事件应急处置信息；（5）其他应当公开的信息。（二）范围（1）对外公开：通过网站、新闻媒体等渠道，向社会公众公开；（2）内部公开：在执法部门内部进行公开，提高执法透明度。1.1.53信息公开的方式与渠道（1）网站：设立专栏，发布农产品质量监督执法信息；（2）新闻媒体：通过报纸、电视、广播等媒体发布信息；（3）社交媒体：利用微博、等平台，发布农产品质量监督执法信息；（4）其他渠道：如新闻发布会、宣传册等。第二节报告制度1.1.54报告制度的含义与目的（一）含义农产品质量监督执法报告制度，是指执法部门在农产品质量监督执法过程中，向上级部门报告工作进展、执法成果、问题及改进措施的制度。（二）目的（1）加强上级部门对执法工作的监督和指导；（2）及时掌握执法动态，提高执法效率；（3）促进执法部门间的信息共享和协作。1.1.55报告制度的内容与要求（一）内容（1）执法工作进展；（2）执法成果；（3）存在问题；（4）改进措施。（二）要求（1）定期报告：执法部门应定期向上级部门报告农产品质量监督执法情况；（2）及时报告：发生重大农产品质量安全事件时，应立即向上级部门报告；（3）真实准确：报告内容应真实、准确，不得虚报、漏报、迟报。1.1.56报告的途径与方式（1）书面报告：通过公文、邮件等方式，向上级部门报告；（2）口头报告：通过电话、会议等方式，向上级部门报告；（3）网络报告：利用政务内网等平台，向上级部门报告。第三节应急处置1.1.57应急处置的含义与原则（一）含义农产品质量监督执法应急处置，是指执法部门在农产品质量安全突发事件发生时，迅速采取有效措施，防止事态扩大，保证人民群众生命财产安全的行动。（二）原则（1）快速响应：接到农产品质量安全突发事件报告后，迅速启动应急预案；（2）严格依法：应急处置措施应符合法律法规规定；（3）协同作战：加强与相关部门的沟通协调，形成合力；（4）科学决策：根据事件性质、影响范围和危害程度，科学制定应急处置措施。1.1.58应急处置的程序与措施（一）程序（1）接到报告：执法部门接到农产品质量安全突发事件报告；（2）启动预案：根据预案，成立应急处置指挥部；（3）调查核实：迅速组织力量，对事件进行调查核实；（4）制定措施：根据调查结果，制定应急处置措施；（5）执行措施：组织力量，实施应急处置措施；（6）总结评估：应急处置结束后，对事件进行总结评估。（二）措施（1）控制源头：迅速查明事件原因，采取针对性措施，防止事态扩大；（2）发布信息：及时向公众发布农产品质量安全事件相关信息；（3）治疗救治：对受害者进行救治，减轻损害；（4）查处违法行为：依法查处农产品质量安全违法行为；（5）加强监管：对相关农产品进行质量监测，保证质量安全。1.1.59应急处置的协作与沟通（1）内部协作：执法部门内部各科室、大队应加强沟通协作，共同应对突发事件；（2）外部协作：加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同应对突发事件；（3）国际协作：在涉及国际农产品贸易的突发事件中，加强与相关国家和国际组织的沟通协作。第八章质量安全风险监测第一节风险监测范围1.1.60概述农产品质量安全风险监测范围是指对农产品质量安全隐患进行识别、评估和监控的领域。风险监测范围应涵盖农产品生产、加工、流通、消费等全过程，保证农产品质量安全的全面监控。1.1.61具体范围（1）农产品品种：包括粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋、奶制品、水产品等各类农产品。（2）生产环节：包括种植、养殖、加工、包装、储存等环节。（3）流通环节：包括批发、零售、运输、配送等环节。（4）消费环节：包括餐饮服务、家庭消费等环节。（5）农业投入品：包括化肥、农药、饲料、兽药等。（6）农业生态环境：包括土壤、水质、大气等。第二节风险监测方法1.1.62概述农产品质量安全风险监测方法是指对农产品质量安全隐患进行识别、评估和监控的技术手段。监测方法应具备科学性、系统性和实用性，保证监测结果的准确性。1.1.63具体方法（1）检测方法：包括化学、生物、物理等检测手段，用于检测农产品中的有害物质、微生物、重金属等。（2）监测技术：包括遥感、地理信息系统、大数据等先进技术，用于监测农产品生产、流通、消费等环节的质量安全状况。（3）采样方法：根据农产品品种、生产环节、流通环节等特点，制定相应的采样方案，保证监测数据的代表性。（4）评估方法：采用风险评估、风险排序等方法，对监测数据进行综合分析，确定风险程度。（5）信息收集与处理：建立农产品质量安全风险监测信息管理系统，实现信息的实时收集、整理、分析和发布。第三节风险监测结果处理1.1.64概述农产品质量安全风险监测结果处理是指对监测数据进行分析、评价和反馈的过程。处理结果应客观、公正、及时，为决策、企业整改和消费者提供参考。1.1.65具体处理方式（1）数据分析：对监测数据进行统计、分析，找出安全隐患和风险点。（2）评价与反馈：根据监测结果，对农产品质量安全状况进行评价，及时向部门、企业和社会公众反馈。（3）预警与应急：针对监测结果中的高风险农产品，及时发布预警信息，启动应急预案。（4）整改措施：对监测结果中存在安全隐患的农产品，督促企业采取整改措施，保证产品质量安全。（5）政策建议：根据监测结果，为制定和完善农产品质量安全政策提供依据。（6）持续监测：对农产品质量安全风险进行持续监测，保证监测工作的有效性。第九章质量安全追溯第一节追溯系统建设1.1.66概述农产品质量安全追溯系统是指通过对农产品生产、加工、流通、销售全过程进行信息化管理，实现对农产品质量安全的跟踪、监控和查询的一种技术手段。本节主要阐述追溯系统建设的目标、原则、内容及其关键环节。1.1.67建设目标（1）建立健全农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。（2）促进农产品生产、加工、流通、销售各环节的信息共享，提高监管效率。（3）提升消费者对农产品的信任度，增强市场竞争力。1.1.68建设原则（1）科学规划，分步实施。根据农产品生产、加工、流通、销售各环节的特点，有针对性地开展追溯系统建设。（2）统一标准，互联互通。遵循国家相关法律法规和技术标准，实现追溯信息的互联互通。（3）实用性强，易于操作。充分考虑生产者、经营者、消费者等各方需求，保证追溯系统的实用性。1.1.69建设内容（1）建立农产品追溯数据库。收集农产品生产、加工、流通、销售各环节的信息，为追溯系统提供数据支持。（2）开发追溯信息系统。通过互联网、物联网等技术手段，实现对农产品质量安全的实时监控和查询。（3）构建追溯管理平台。实现农产品追溯信息的统一管理、查询和统计分析。1.1.70关键环节（1）确定追溯对象。根据农产品种类、生产规模、销售范围等因素，合理确定追溯对象。（2）制定追溯编码规则。遵循国家相关标准，制定追溯编码规则，保证追溯信息的唯一性。（3）加强追溯信息采集与。保证农产品生产、加工、流通、销售各环节的信息真实、准确、完整。第二节追溯信息管理1.1.71概述追溯信息管理是指对农产品质量安全追溯过程中产生的信息进行有效管理，保证信息真实、准确、完整。本节主要阐述追溯信息管理的任务、要求及具体措施。1.1.72管理任务（1）收集和整理农产品质量安全追溯信息。（2）保证追溯信息的真实性、准确性和完整性。（3）对追溯信息进行统计分析，为监管决策提供数据支持。1.1.73管理要求（1）遵循国家相关法律法规和技术标准，保证追溯信息的合法性。（2）建立完善的追溯信息管理制度，明确责任分工。（3）提高信息管理人员素质，保证信息管理工作的专业性。1.1.74具体措施（1）制定追溯信息管理制度。明确追溯信息的收集、整理、审核、发布等环节的具体要求。（2）建立信息采集与审核机制。保证农产品质量安全追溯信息的真实性、准确性和完整性。（3）实施信息定期更新与维护。对追溯信息进行动态管理，保证信息的时效性。第三节追溯责任与处理1.1.75概述追溯责任与处理是指对农产品质量安全追溯过程中发觉的问题进行责任追究和依法处理。本节主要阐述追溯责任的界