2024-2025学年高中政治第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与课时三民主管理：共创幸福生活学案新人教版必修2

PAGE8-课时三民主管理：共创华蜜生活问题导学“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘三姐的家乡——广西河池市宜州区屏南乡合寨村村民最爱唱的一首歌。1980年，合寨村领先通过选举成立村民委员会，成为“村民自治第一村”。请在学习新学问之前，思索以下问题：问题1：村委会、居委会的性质及其作用是什么？问题2：公民参与民主管理的途径和方式有哪些？问题3：发展基层民主的意义有哪些？学问梳理1.基层群众自治发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国eq\o(□,\s\up3(01))发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法eq\o(□,\s\up3(02))干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是eq\o(□,\s\up3(03))人民当家作主的有效途径。2．村民自治(1)自治机构：eq\o(□,\s\up3(01))村民委员会。是村民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性eq\o(□,\s\up3(02))自治组织。(2)村民自治的内容①村民干脆投票选举eq\o(□,\s\up3(03))村民委员会成员，参与民主管理。②通过eq\o(□,\s\up3(04))村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③通过制定eq\o(□,\s\up3(05))村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。④通过eq\o(□,\s\up3(06))村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和eq\o(□,\s\up3(07))村干部的行为。3．居民自治(1)在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教化、自我服务的eq\o(□,\s\up3(01))基层群众性自治组织。(2)居民委员会成员由eq\o(□,\s\up3(02))居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请eq\o(□,\s\up3(03))居民会议探讨确定。(3)居民委员会实行eq\o(□,\s\up3(04))办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。4．实行农村村民自治和城市居民自治，eq\o(□,\s\up3(01))扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展eq\o(□,\s\up3(02))社会主义民主政治的基础性工程重点推动。探究活动一：村民自治和城市居民自治情景：在发展社会主义民主的过程中，各地全面开展城市社区建设、主动推动农村社区建设。某村为了进一步改善村民的居住环境，在党委、村委会的带领下和广阔村民共同修改符合本村实际的《村规民约》。在《村规民约》约束下，让村民自觉参与到清洁家园、田园、水源的劳动中来，村民养成了每日打扫环境卫生、每天做好保洁的良好习惯，形成了美丽、干净、文明的人居环境。将各类补贴、嘉奖、救济、低保的标准、条件和对象进行公开，接受群众广泛监督，通过村民会议的方式探讨、确定精准帮扶的对象，削减了村民冲突，构建了和谐农村社区。问题探究：(1)村委会成员如何产生？村中的重大事务如何决策？提示：村委会成员由本村村民选举产生。涉及全村村民利益的事，都由村民会议根据少数听从多数的原则探讨确定。通过村民会议探讨确定精准帮扶的对象。(2)村里的日常事务怎样管理？对村干部的行为和村委会的工作是如何进行监督的？提示：通过民主的方法管理村里的日常事务，该村在《村规民约》的制定过程中，发挥了全体村民的才智。通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。农村村民自治和城市居民自治特殊提示村民会议的地位在农村，村民当家作主的最高机构是村民会议，其形成的决议具有最高效力。村民代表大会、村委会所形成的确定，都必需听从村民会议的确定，一旦发生冲突，以村民会议的确定为准。1．某村的“民主议事堂”对村民议事制度作出新的尝试：村干部不参与议事，议事内容不设限，村民的想法不管对不对、好不好，都可以说出来探讨。“让村民从‘旁观者’变为村务管理决策的真正‘参与者’之后，一些让村干部头疼很久的农村治理难题，都通过村民议事得到了解决。”该村党总支部书记张国萍说。可见该地()①创新村民议事方法，健全村民自治机制②完善基层政权组织形式，提高村民自治效率③村民干脆行使民主权利，提高村民自治水平④拓宽基层协商话题，完善村民自治组织体系A．①② B．①③C．②③ D．②④解答本题的关键在于明晰：(1)材料中的做法是对村民自治详细形式的丰富和发展吗？(2)村民自治组织属于我国的基层政权吗？(3)村民可以干脆行使民主权利吗？(4)村民自治组织体系包括哪些组织机构？提示：(1)是。(2)不属于。(3)可以。公民不能干脆行使管理国家权力，但可以干脆行使宪法和法律赐予公民的各项民主权利。(4)村民自治的最高权力机构是村民大会或村民代表大会，日常管理机构是村民委员会，监督机构是村民监督委员会。[答案]B方法指导正确理解村委会的性质(1)村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人大和政府。(2)乡镇政府与村委会不是领导与被领导的关系，是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作赐予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。探究活动二：主动扩大基层民主情景：社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。现在，很多社区在社区内招募中老年居民成立社区平安管理队，维持治安，用心调解冲突和纠纷；为居民供应多种多样的便民服务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民的社区大家庭意识普遍增加，主动地参与到社区的公共事务中。当社区须要推动翻新道路、开挖沟渠等重大项目时，居委会组织居民民主协商，提出自己的看法和想法，项目方案得到了优化，居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建工作正有条不紊地推动着，社区正一步步迈向文明。问题探究：(1)上述材料中，居委会的作用有哪些？提示：居委会维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业；帮助维护社会治安，反映居民的看法、要求和建议；带领居民进行自治，提高居民参与政治生活的实力。(2)居民通过这些方式参与社区管理有何意义？提示：①调动了广阔居民参与社区管理的主动性，有利于提高居民参与政治生活的意识和实力。②保证人民群众依法管理自己的事情，创建自己的华蜜生活。③有利于改善居委会的工作作风，提高工作效率。④推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。1．主动扩大基层民主的意义(1)我国的国家性质确定了国家的一切权力属于人民。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。(2)扩大基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(3)扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是发展社会主义民主政治的基础性工程。2．青少年参与民主管理的意义青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的学问和技能，体验民主管理的意义和价值，增加和提高自己政治参与的责随意识和实际本事。特殊提示基层群众自治不仅仅是村(居)民自治我国的基层群众组织除农村村民委员会和城市居民委员会外，还有企事业单位的职工代表大会或职工大会等。所以，基层群众自治不仅仅包括农村村民自治和城市居民自治，还包括其他的自治形式。2．从2024年起先，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商探讨，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会()①供应了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参与基层民主协商的义务A．①③ B．①④C．②③ D．②④解答本题的关键在于明晰：(1)基层民主自治包括哪些内容？(2)社区居民参与基层民主协商是其权利还是义务？提示：(1)农村村民自治和城市居民自治。(2)社区居民参与基层民主协商是其权利。[答案]A北京市东湖街道居委会换届选举圆满胜利2019年3月24日18时，随着利一社区、南湖东园北社区居委会户代表方式换届选举胜利完成，东湖街道第十届社区居委会换届选举工作圆满收关，七个社区居委会班子成员全部亮相。选举严格根据区委的部署要求，切实加强领导、强化监督，确保选举工作合法、透亮、民主。本次选举，南湖中园北、果岭里、利一、南湖东园北4个社区实行户代表选举，望京花园、望京西园、望湖社区3个社区实行居民代表选举，共选出居委会主任7名、副主任13名、委员37名，顺当选举产生新一届社区居委会班子。[思索]结合材料和政治生活学问，谈谈你对城市居委会的相识。[答案]①在城市，居委会是居民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织。②居委会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议探讨确定。③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。④居委会换届选举，是实行城市居民自治，扩大基层民主，发展社会主义民主的一次广泛而深刻的实践。学问点一村民自治和城市居民自治1.我国实行的基层民主自治主要包括农村村民自治和城市居民自治。在村民自治中，村民委员会的性质是()①我国的社会团体组织②基层群众性自治组织③村民民主管理村务的机构④国家基层政权机关A．①② B．②③C．①③ D．②④答案B解析村民委员会是村民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织，村民在村委会的带领下民主管理村务，②③符合题意。村民委员会不是社会团体组织，不是国家基层政权组织，①④观点错误。2．2019年2月12日，安徽省W村主动创新农村基层治理方式，树立“党建＋”的理念，打造了“党小组＋村民理事会”工作模式，凡村中公共事务，根据先由村党小组提出，然后交村民理事会探讨，再召开村民大会表决，村委会负责实施、监督委员会负责监督的流程办理。“党小组＋村民理事会”的工作模式()①将党的领导与基层群众自治有机结合②极大调动村民参与乡村治理的主动性③推动社会治理方式现代化，提高了基层政府治理效率④有效化解社会冲突，是社会主义协商民主的详细实践A．①② B．②④C．①③ D．③④答案A解析“党小组＋村民理事会”的工作模式，将党的领导与基层群众自治有机结合，极大调动村民参与乡村治理的主动性，①②符合题意。“党小组＋村民理事会”的工作模式与基层政府无关，“党小组＋村民理事会”的工作模式能够有效化解社会冲突，但并不是社会主义协商民主的详细实践，③④与题意不符，解除。故选A。3．李某经过竞选当选为村主任后，很快遗忘了自己的竞选诺言，村务没有做到按时公开，早就规划好的修建村庄大道和幼儿园项目一再拖延，对此村民看法很大。假如你是该村村民，你可以()①在村民会议上要求李某兑现承诺②在村民主评议会上质询李某行为③恳求镇政府撤销李某村主任职务④向人民法院控告李某的失职行为A．①② B．①③C．②④ D．③④答案A解析村主任是村民委员会的带头人，是人民群众干脆选举产生的，镇政府不干预村民自治，③错误。李某非国家机关工作人员，不属于行政法调整的范围，④错误。①②说法正确且符合题意，入选。故选A。4．某市大力推动服务热线整合工作，从响应率、解决率、满足率三方面对街乡镇诉求办理工作进行考核，镇、街乡和社区去答卷，百姓来阅卷。社区去答卷的主体应当是()A．乡镇政府 B．街道办事处C．村民委员会 D．居民委员会答案D解析我国实行基层群众自治，乡镇政府不是基层自治机构，A错误。街道办事处是政府的派出机构，不是基层自治组织，B错误。村民委员会是农村村民自治组织，不是城市社区的自治组织，C不符合题意。城市居民自治组织是居委会，D正确。故选D。学问点二共建祥和文明社区5.共建民主祥和的社区，须要每一位社区成员的主动参与，这是因为()A．只要社区成员主动参与，就能维护每个成员的利益B．只要每个社区成员主动参与，就能从根本上消退腐败现象C．只要社区成员主动参与，居民委员会就能真正为居民办实事D．社区的日常事务和公益事业与社区成员的利益休戚相关答案D解析社区成员的参与有利于维护社区居民的利益，但不能保证每一位居民的利益都得到满足，A错误；B、C说法过于肯定，均解除；D正确说明白公民参与社区建设的缘由。6．阅读材料，回答下列问题。一天，李明在放学回家的路上看到几位老人在寒风中下棋，就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了一封《建立老年人活动站》的建议书。居委会对此特别重视，经过多方