新时代三农发展规划指南

新时代三农发展规划指南TOC\o"1-2"\h\u21860第一章：新时代三农发展概述 3182301.1三农发展的重要性 313601.1.1三农问题的历史背景 3292501.1.2三农发展的战略地位 3204421.1.3三农发展的社会意义 4151601.1.4保障粮食安全和重要农产品有效供给 4226191.1.5实施乡村全面振兴战略 4246271.1.6促进农民增收致富 4297211.1.7加强农村社会治理 56794第二章：农业现代化建设 549841.1.8科技创新在农业现代化中的地位与作用 5276121.1.9农业科技创新的主要内容 5167311.1.10农业科技创新的政策措施 5277251.1.11农业产业结构调整的必要性 6212101.1.12农业产业结构调整的方向 6276381.1.13农业产业结构调整的政策措施 6290631.1.14农业基础设施的重要性 622021.1.15农业基础设施完善的主要内容 6155551.1.16农业基础设施完善的政策措施 78719第三章：农村经济发展 7253481.1.17政策引导与支持 7110181.1.18优化产业结构 7230291.1.19创新经营模式 73011.1.20完善农村金融服务体系 8217111.1.21创新农村金融产品与服务 837081.1.22防范农村金融风险 8210981.1.23完善农村电商基础设施 8183561.1.24培育农村电商人才 8104431.1.25打造特色农产品品牌 830226第四章：农村土地制度改革 8251561.1.26流转原则 9288091.1.27流转方式 982811.1.28流转程序 9183011.1.29征收原则 969191.1.30征收程序 9162481.1.31补偿安置 10182171.1.32土地利用规划 1067791.1.33土地利用管理 1017670第五章：农村基础设施建设 10278591.1.34发展目标 10801.1.35主要任务 10249891.1.36政策保障 11299791.1.37发展目标 11134041.1.38主要任务 11270341.1.39政策保障 1141741.1.40发展目标 12109071.1.41主要任务 12193011.1.42政策保障 122337第六章农村公共服务体系建设 12251051.1.43发展目标 1224411.1.44主要任务 125661.1.45发展目标 13310061.1.46主要任务 1399941.1.47发展目标 1312901.1.48主要任务 135295第七章：农村社会治理 1315361.1.49加强农村基层组织建设 14147841.1.50推进农村基层群众自治 1436091.1.51完善农村法治体系 14282071.1.52推进农村法治实施 14293711.1.53加强农村社会治安防控 155451.1.54创新农村社会治安治理 156780第八章：农村文化传承与创新 15257801.1.55加强农村非物质文化遗产保护意识 15223711.1.56建立健全农村非物质文化遗产保护制度 15106951.1.57加强农村非物质文化遗产的抢救性保护 1561351.1.58发挥农村文化产业优势 16120991.1.59创新发展模式 16199611.1.60加强政策支持和市场培育 16259771.1.61加强农村文化基础设施建设 1681271.1.62丰富农村文化活动内容 1670501.1.63提高农村文化教育质量 1624965第九章农村生态文明建设 16307091.1.64加强农村生态环境保护的总体要求 17323051.1.65农村生态环境保护的主要任务 17181161.1.66农村生态环境保护的具体措施 17295401.1.67农村生态产业发展的总体要求 17209721.1.68农村生态产业发展的主要方向 17252841.1.69农村生态产业发展的具体措施 17240291.1.70农村生态补偿机制的总体要求 1827881.1.71农村生态补偿机制的主要内容 18295191.1.72农村生态补偿机制的具体措施 1819517第十章：新时代三农发展政策保障 18104541.1.73财政支持政策。通过增加农业补贴、加大农业投资、优化财政支出结构等方式，提高农业综合生产能力。重点支持粮食生产、现代农业、农业科技创新、农业产业化经营等领域。 18171661.1.74金融支持政策。完善农业信贷政策，加大信贷投放力度，降低农业贷款利率，简化贷款审批流程。同时发挥政策性银行和农村合作金融机构作用，为农业发展提供有力金融支持。 18291291.1.75科技支持政策。加强农业科技创新，推动农业科技成果转化，提高农业科技贡献率。支持农业科研单位、高校、企业等创新主体开展农业科技创新，加大农业科技人才培养力度。 1813141.1.76市场支持政策。建立健全农产品市场体系，优化农产品流通渠道，提高农产品流通效率。加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。 19259641.1.77保险支持政策。完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖范围，提高农业保险保障水平。鼓励保险公司开发适合农业特点的保险产品，为农业发展提供风险保障。 19191391.1.78扶贫对象精准识别。建立健全扶贫对象识别机制，保证扶贫资源精准发放到贫困人口手中。 19185731.1.79扶贫措施精准实施。根据贫困地区和贫困人口的实际需求，制定有针对性的扶贫措施，提高扶贫成效。 19175201.1.80扶贫资金管理精准。完善扶贫资金监管制度，保证扶贫资金安全、合规、有效使用。 19135561.1.81扶贫政策与其他政策衔接。加强扶贫政策与教育、医疗、住房、就业等政策的衔接，形成扶贫合力。 19110191.1.82扶贫与扶志、扶智相结合。激发贫困人口内生动力，提高贫困人口自我发展能力。 19218411.1.83农村土地制度改革。完善农村土地承包制度，推进农村土地流转，发展适度规模经营。 19180641.1.84农村产权制度改革。建立健全农村产权交易平台，推动农村产权流转，发挥农村产权的融资功能。 1985861.1.85农村金融改革。深化农村金融改革，创新农村金融服务，提高农村金融服务水平。 19183451.1.86农村集体产权制度改革。明确农村集体产权权属，推动农村集体经济发展，增加农民财产性收入。 2098821.1.87农村基础设施和公共服务改革。加大农村基础设施和公共服务投入，提高农村基础设施和公共服务水平，缩小城乡差距。 20第一章：新时代三农发展概述1.1三农发展的重要性1.1.1三农问题的历史背景在我国，三农问题始终是关系国计民生的根本性问题。自古以来，农业、农村、农民问题就是国家治理的基础。新时代背景下，三农问题的重要性更加凸显，成为我国社会经济发展的关键领域。1.1.2三农发展的战略地位（1）保供稳价：农业是国家粮食安全的基石，保障粮食和重要农产品有效供给，是关系国计民生的头等大事。（2）乡村全面振兴：农村是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑，乡村全面振兴是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。（3）农民增收致富：农民是乡村振兴的主体，农民增收致富是乡村振兴的核心任务。1.1.3三农发展的社会意义（1）促进城乡融合发展：通过推进三农发展，加强城乡要素互动，促进城乡融合发展，实现共同繁荣。（2）实现全面小康：农村全面小康是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，三农发展是实现全面小康的关键。（3）提升国家综合实力：农业是国家经济的基础，农村是国家社会稳定的基石，农民是国家劳动力资源的重要来源，三农发展直接关系到国家综合实力的提升。第二节新时代三农发展的总体目标1.1.4保障粮食安全和重要农产品有效供给（1）稳定粮食生产：保证粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，保障国家粮食安全。（2）优化农业结构：发展特色农产品，提高农产品质量，满足市场多样化需求。（3）提升农业现代化水平：推进农业科技创新，提高农业生产效率，降低农业生产成本。1.1.5实施乡村全面振兴战略（1）优化乡村产业布局：发展乡村特色产业，促进乡村产业融合发展。（2）提升乡村基础设施：加强乡村基础设施建设，提高农村公共服务水平。（3）改善农村生态环境：推进农村生态环境保护和治理，建设美丽乡村。1.1.6促进农民增收致富（1）壮大农民合作社：支持农民合作社发展，提高农民组织化程度。（2）发展家庭农场：鼓励农民发展家庭农场，提高农业经营效益。（3）拓宽农民增收渠道：发展农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。1.1.7加强农村社会治理（1）创新农村社会治理体制：推进农村社会治理创新，提高农村社会治理水平。（2）建设和谐乡村：弘扬乡村文化，培育乡村文明，建设和谐乡村。（3）保障农民合法权益：维护农民土地权益，保障农民合法权益。第二章：农业现代化建设第一节农业科技创新1.1.8科技创新在农业现代化中的地位与作用农业科技创新是推动农业现代化进程的核心动力，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全和农民增收的关键因素。新时代三农发展规划指南明确提出，要充分发挥科技创新在农业现代化中的引领作用，加快构建现代农业科技创新体系。1.1.9农业科技创新的主要内容（1）种质资源创新：加强种质资源保护和利用，开展生物技术在育种中的应用，提高农作物、畜禽、水产等品种的产量、品质和抗逆性。（2）农业技术研发：加大农业关键技术研发力度，突破制约农业发展的技术瓶颈，推动农业科技成果转化。（3）农业信息化技术：充分利用现代信息技术，提升农业管理水平，实现农业生产智能化、精准化。（4）农业生态环境保护：研究推广农业生态环境保护技术，提高农业资源利用效率，保障农业可持续发展。1.1.10农业科技创新的政策措施（1）加大财政支持力度：设立农业科技创新专项资金，鼓励企业、科研机构和高校参与农业科技创新。（2）优化科技创新环境：加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，激发科技创新活力。（3）人才队伍建设：加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。第二节农业产业结构调整1.1.11农业产业结构调整的必要性新时代我国农业发展面临新的机遇和挑战，调整农业产业结构是适应市场需求、优化资源配置、提高农业效益的必然选择。1.1.12农业产业结构调整的方向（1）优化粮食作物结构：稳定粮食生产，发展优质粮食产业，提高粮食综合生产能力。（2）发展特色农业：发挥区域优势，发展特色农产品，提高农业附加值。（3）推进农业产业化经营：发展农产品加工、流通、服务等产业，延伸农业产业链。（4）促进农村产业融合发展：加强农村产业与城市产业的融合，推动农村产业转型升级。1.1.13农业产业结构调整的政策措施（1）制定农业产业结构调整规划：明确农业产业结构调整的目标、任务和路径。（2）优化农业产业布局：发挥区域优势，合理配置资源，推动农业产业集聚发展。（3）政策扶持：加大对农业产业结构调整的财政、金融、科技等政策支持力度。（4）引导农民参与：加强农民培训，提高农民参与农业产业结构调整的积极性。第三节农业基础设施完善1.1.14农业基础设施的重要性农业基础设施是农业现代化的基础和保障，完善农业基础设施对于提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展具有重要意义。1.1.15农业基础设施完善的主要内容（1）农田水利设施：加强农田水利建设，提高农田抗灾能力，保障粮食安全。（2）农业机械化设施：推广农业机械化，提高农业生产效率。（3）农业信息化设施：加强农业信息化建设，提升农业管理水平。（4）农村生态环境设施：加强农村生态环境保护，改善农村生态环境。1.1.16农业基础设施完善的政策措施（1）加大投入力度：充分发挥投入的引导作用，鼓励社会资金投入农业基础设施建设。（2）优化投资结构：合理配置农业基础设施建设资金，保证重点领域和关键环节的资金需求。（3）加强项目管理：完善农业基础设施建设项目管理制度，保证项目质量和效益。（4）强化政策支持：制定一系列扶持政策，推动农业基础设施建设健康发展。第三章：农村经济发展第一节农村产业融合我国经济社会的快速发展，农村产业融合已成为新时代农村经济发展的关键环节。农村产业融合旨在充分发挥农村资源优势，推动农业与第二、第三产业融合发展，提升农业附加值，拓宽农民增收渠道。1.1.17政策引导与支持国家层面出台了一系列政策文件，对农村产业融合发展给予明确支持和引导。各级要切实落实政策要求，加强组织协调，推动农村产业融合发展。1.1.18优化产业结构农村产业融合发展要充分发挥农业的基础地位，优化产业结构，推进农业与工业、服务业的深度融合。要加大对农业龙头企业的培育力度，引导农民合作社、家庭农场等新型经营主体参与农村产业融合。1.1.19创新经营模式农村产业融合发展要创新经营模式，推动农业产业链、供应链、价值链协同发展。要积极发展订单农业、农产品加工、休闲农业等新型业态，提升农业经济效益。第二节农村金融服务农村金融服务是新时代农村经济发展的重要支撑。完善农村金融服务体系，有利于缓解农村融资难题，推动农村经济发展。1.1.20完善农村金融服务体系农村金融服务体系应涵盖政策性银行、商业银行、农村合作金融机构等多种类型，形成功能互补、服务覆盖面广的金融服务网络。1.1.21创新农村金融产品与服务针对农村经济发展的特点，金融机构要创新金融产品与服务，满足农民多样化融资需求。要加大对农村基础设施、农业产业化、农村电商等领域的金融支持力度。1.1.22防范农村金融风险农村金融服务要注重风险防范，建立健全风险监测、评估和处置机制。要加强对农村金融市场的监管，严厉打击非法集资等金融违法行为。第三节农村电商发展农村电商是新时代农村经济发展的新引擎。加快农村电商发展，有助于拓宽农产品销售渠道，提升农村经济效益。1.1.23完善农村电商基础设施农村电商发展离不开基础设施的支持。要加大农村网络、物流等基础设施建设力度，为农村电商提供良好发展环境。1.1.24培育农村电商人才农村电商发展需要一支专业化的电商人才队伍。要加强对农村电商人才的培训，提升农民电商意识和技能。1.1.25打造特色农产品品牌农村电商发展要注重品牌建设，以特色农产品为核心，打造一批具有竞争力的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。第四章：农村土地制度改革第一节土地承包经营权流转农村经济的发展和农村劳动力的转移，土地承包经营权流转成为新时代三农发展的重要议题。土地承包经营权流转是指在农村集体经济组织内部，农民将其依法承包的土地经营权，通过转让、出租、入股等方式流转给其他经营主体，以实现土地资源的优化配置和农业生产的规模经营。1.1.26流转原则（1）坚持农民自愿、依法、有偿的原则，充分尊重农民意愿，保障农民合法权益。（2）坚持土地用途管制原则，保证流转土地用于农业生产经营。（3）坚持土地流转不得改变土地性质，保障粮食安全和生态安全。1.1.27流转方式（1）转让：农民将其土地承包经营权无偿或以一定价格转让给其他经营主体。（2）出租：农民将其土地承包经营权出租给其他经营主体，按约定支付租金。（3）入股：农民将其土地承包经营权折价入股，参与农业产业化经营。1.1.28流转程序（1）流转双方签订书面流转合同，明确流转面积、期限、价格等事项。（2）村集体经济组织对流转合同进行备案，保障流转双方的合法权益。（3）县级以上人民农业、国土资源等部门对流转合同进行审核，保证流转符合法律法规和政策要求。第二节土地征收制度改革土地征收制度改革是新时代农村土地制度改革的重要内容。土地征收制度改革旨在规范土地征收行为，保障被征地农民的合法权益，促进土地资源的合理利用。1.1.29征收原则（1）公共利益原则：土地征收必须符合公共利益需要，严格限制征收范围。（2）合法合规原则：土地征收必须依法进行，遵循法定程序，保证征收行为的合法性。（3）补偿安置原则：对被征地农民给予合理补偿和安置，保障其生活水平不降低。1.1.30征收程序（1）征收方提出征收申请，报请县级以上人民审批。（2）县级以上人民组织有关部门对征收申请进行审核，征求被征地农民意见。（3）审批通过后，征收方与被征地农民签订征收协议，明确补偿安置事项。（4）征收方按照协议约定支付补偿安置费用，完成土地征收。1.1.31补偿安置（1）土地补偿：按照土地用途、区位、质量等因素，合理确定土地补偿标准。（2）安置补偿：对被征地农民进行安置，保障其居住、就业等基本生活需求。（3）青苗补偿：对被征地农民的青苗、地上附着物等进行补偿。第三节土地利用规划与管理土地利用规划与管理是新时代农村土地制度改革的重要组成部分，旨在优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障粮食安全和生态安全。1.1.32土地利用规划（1）编制土地利用总体规划，明确土地利用方向、目标和任务。（2）制定土地利用详细规划，明确土地用途、开发强度、保护要求等。（3）加强规划实施监管，保证规划目标和任务的实现。1.1.33土地利用管理（1）加强土地用途管制，严格限制非农建设占用耕地。（2）推进土地整理和开发，提高土地利用效率。（3）加强土地质量监测和治理，保障土地资源的可持续利用。（4）加强土地执法监管，严厉打击违法用地行为。（5）完善土地管理体制，提高土地管理水平。第五章：农村基础设施建设第一节农村交通建设1.1.34发展目标农村交通建设以提升农村地区交通条件、促进农民出行便利化、推动农村经济发展为目标。重点优化农村公路网络布局，提高农村公路等级和质量，提升农村公共交通服务水平。1.1.35主要任务（1）推进农村公路建设。按照“打通最后一公里”的要求，加快农村公路建设，实现农村公路硬化、拓宽、联网。（2）提升农村公共交通服务水平。加强农村客运站点建设，优化农村客运线路，提高农村公共交通覆盖率。（3）推进农村交通安全管理。加强农村交通安全宣传教育，提高农民交通安全意识，降低交通发生率。1.1.36政策保障（1）加大财政投入。将农村交通建设作为财政支出重点，保证农村交通建设资金需求。（2）优化投资政策。鼓励社会资本参与农村交通建设，形成引导、市场参与的多元化投资格局。第二节农村水利建设1.1.37发展目标农村水利建设以保障农村饮水安全、提高农业灌溉效率、防治水灾害、改善农村生态环境为目标，实现农村水利基础设施的全面提升。1.1.38主要任务（1）保障农村饮水安全。加强农村饮水工程建设和运行管理，提高农村集中供水率和水质合格率。（2）提高农业灌溉效率。加大农业灌溉设施建设力度，推广节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数。（3）防治水灾害。加强农村水利设施建设，提高农村防洪排涝能力，减轻水灾害损失。（4）改善农村生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村生态环境。1.1.39政策保障（1）加大财政投入。将农村水利建设作为财政支出重点，保证农村水利建设资金需求。（2）创新投融资机制。鼓励社会资本参与农村水利建设，形成引导、市场参与的多元化投资格局。第三节农村能源与环保1.1.40发展目标农村能源与环保建设以推进农村能源结构调整、提高农村能源利用效率、保护农村生态环境为目标，实现农村能源与环保基础设施的全面提升。1.1.41主要任务（1）推进农村能源结构调整。大力发展农村可再生能源，提高农村清洁能源比重。（2）提高农村能源利用效率。加强农村能源基础设施建设，推广节能技术，提高农村能源利用效率。（3）保护农村生态环境。加强农村环境污染治理，提高农村生态环境质量。1.1.42政策保障（1）加大财政投入。将农村能源与环保建设作为财政支出重点，保证农村能源与环保建设资金需求。（2）创新投融资机制。鼓励社会资本参与农村能源与环保建设，形成引导、市场参与的多元化投资格局。第六章农村公共服务体系建设第一节农村教育发展1.1.43发展目标新时代农村教育发展应秉持“均衡、优质、公平”的原则，以提高农村教育质量为核心，促进农村教育事业发展与乡村振兴战略深度融合。具体目标包括：（1）建立完善的农村教育体系，保证农村适龄儿童少年接受公平、优质的教育。（2）提升农村教师队伍整体素质，保障农村教育质量。（3）加强农村职业教育和技能培训，助力农村劳动力转移就业。1.1.44主要任务（1）推进农村学前教育普及和提升，保证农村适龄儿童入园率达到100%。（2）加强农村义务教育学校标准化建设，提升农村学校硬件设施水平。（3）提升农村教师队伍素质，加大农村教师培训力度，提高农村教师待遇。（4）发展农村职业教育，推动农村职业教育与产业发展相结合。（5）开展农村成人教育和技能培训，提高农村劳动力整体素质。第二节农村医疗卫生事业1.1.45发展目标新时代农村医疗卫生事业发展应坚持“预防为主、防治结合”的方针，以提高农村居民健康水平为核心，建立健全农村医疗卫生服务体系。具体目标包括：（1）建立覆盖农村的基层医疗卫生服务体系，提高农村居民就医便捷性。（2）提升农村医疗卫生服务能力，保障农村居民基本医疗需求。（3）加强农村公共卫生服务，提高农村居民健康水平。1.1.46主要任务（1）加强农村基层医疗卫生设施建设，提升农村医疗卫生服务能力。（2）培训农村医疗卫生人才，提高农村医疗卫生队伍整体素质。（3）落实农村公共卫生服务项目，提高农村居民健康素养。（4）推进农村合作医疗制度，减轻农村居民医疗负担。（5）加强农村传染病防控，提高农村疫情防控能力。第三节农村社会保障体系1.1.47发展目标新时代农村社会保障体系建设应遵循“全面覆盖、公平可持续”的原则，以满足农村居民社会保障需求为核心，建立健全农村社会保障体系。具体目标包括：（1）建立健全农村养老保险制度，保证农村居民养老保障。（2）完善农村医疗保险制度，提高农村居民医疗保障水平。（3）加强农村社会救助体系建设，保障农村特殊困难群体的基本生活。1.1.48主要任务（1）推进农村养老保险制度改革，扩大农村养老保险覆盖范围。（2）完善农村医疗保险政策，提高农村居民医疗保险待遇。（3）加强农村社会救助体系建设，提高农村社会救助水平。（4）推动农村扶贫开发与社会保障政策有效衔接，助力农村贫困人口脱贫。（5）加强农村社会保障管理，提高农村社会保障服务质量。第七章：农村社会治理第一节农村基层组织建设1.1.49加强农村基层组织建设（1）提高农村基层组织领导力。充分发挥农村基层组织的领导核心作用，加强思想政治工作，保证的路线方针政策在农村落地生根。（2）优化农村基层组织结构。根据农村实际，合理设置组织规模，加强组织之间的联系与协作，提高组织凝聚力和战斗力。（3）加强农村风廉政建设。严肃查处农村基层员干部违纪违法行为，强化风廉政建设，提升组织的公信力和群众满意度。1.1.50推进农村基层群众自治（1）加强农村基层群众自治组织建设。完善农村基层群众自治组织的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，提高自治组织的治理能力。（2）创新农村基层治理模式。摸索适合农村实际的治理模式，发挥村民理事会、村民监督委员会等组织的作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。（3）提升农村基层治理水平。加强农村基层治理队伍建设，提高治理水平，保证农村基层治理有序、有效。第二节农村法治建设1.1.51完善农村法治体系（1）制定农村法治建设规划。明确农村法治建设的目标、任务和措施，有序推进农村法治建设。（2）加强农村法治宣传教育。普及法律知识，提高农民法治意识，增强农村法治观念。（3）完善农村法律服务体系。建立健全农村法律援助、法律咨询、法律服务等机制，保障农民合法权益。1.1.52推进农村法治实施（1）加强农村法治执法。加大对农村违法犯罪行为的打击力度，维护农村社会治安秩序。（2）严格农村法治监督。加强对农村法治工作的监督，保证农村法治建设取得实效。（3）保障农村法治权益。切实保障农民在土地、财产、教育、医疗等方面的合法权益，提高农民法治生活水平。第三节农村社会治安1.1.53加强农村社会治安防控（1）完善农村社会治安防控体系。建立健全农村社会治安防控网络，提高农村社会治安防控能力。（2）加强农村治安队伍建设。提升农村治安队伍的专业素质和执法水平，提高农村社会治安治理能力。（3）落实农村社会治安责任制。明确各级部门和社会组织的责任，保证农村社会治安稳定。1.1.54创新农村社会治安治理（1）推进农村社会治理创新。摸索农村社会治理新机制，提高农村社会治安治理效能。（2）加强农村社会治安信息化建设。利用现代信息技术，提高农村社会治安防控水平。（3）建立农村社会治安综合治理机制。整合各方力量，形成农村社会治安综合治理合力。第八章：农村文化传承与创新第一节农村非物质文化遗产保护1.1.55加强农村非物质文化遗产保护意识新时代三农发展规划指南明确提出，要加强农村非物质文化遗产的保护，首先要提高全社会对农村非物质文化遗产的认识和重视。各级及相关部门应积极开展农村非物质文化遗产保护的宣传教育活动，增强农民群众的文化自信，培养农村非物质文化遗产保护的志愿者和传承人。1.1.56建立健全农村非物质文化遗产保护制度农村非物质文化遗产保护制度的建立和完善，是保障农村非物质文化遗产传承与发展的关键。要制定相应的法律法规，明确农村非物质文化遗产的保护范围、保护措施和保护责任。同时建立健全农村非物质文化遗产的普查、认定、保护和传承机制，保证农村非物质文化遗产得到有效保护和传承。1.1.57加强农村非物质文化遗产的抢救性保护针对农村非物质文化遗产的濒危状况，要加大抢救性保护力度。对具有历史、文化、科学价值的农村非物质文化遗产项目，要及时进行挖掘、整理、记录和保存。对农村非物质文化遗产传承人给予政策和资金支持，鼓励他们开展传承活动，培养后继人才。第二节农村文化产业开发1.1.58发挥农村文化产业优势农村文化产业是新时代农村经济发展的重要支柱。要充分发挥农村文化产业的资源优势，挖掘农村非物质文化遗产、民间艺术、传统手工艺等文化内涵，培育农村文化产业新业态。1.1.59创新发展模式农村文化产业开发要创新发展模式，将文化产业与农业、旅游、教育等产业融合发展。通过举办文化节庆活动、发展乡村旅游、开展文化教育培训等方式，推动农村文化产业与相关产业的深度融合，实现资源共享、优势互补。1.1.60加强政策支持和市场培育要加大对农村文化产业的政策支持力度，为农村文化产业提供资金、技术、人才等方面的保障。同时要培育农村文化市场，加强市场监管，规范市场秩序，促进农村文化产业健康发展。第三节农村文化教育普及1.1.61加强农村文化基础设施建设农村文化教育普及的基础在于农村文化基础设施的建设。要加大投入，改善农村文化设施条件，保证农村文化阵地建设与农村经济发展相适应。1.1.62丰富农村文化活动内容农村文化教育普及要注重活动内容的丰富和创新。要结合农村实际，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足农民群众的精神文化需求。1.1.63提高农村文化教育质量提高农村文化教育质量是农村文化传承与创新的关键。要加强农村文化队伍建设，培养一支高素质、专业化的农村文化工作者队伍。同时要加强农村文化教育研究，摸索适合农村特点的文化教育模式，提高农村文化教育质量。第九章农村生态文明建设第一节农村生态环境保护1.1.64加强农村生态环境保护的总体要求新时代我国农村生态环境保护工作应以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明理念，坚持人与自然和谐共生，强化农村生态环境保护的法治保障，全面提升农村生态环境质量。1.1.65农村生态环境保护的主要任务（1）完善农村生态环境保护法规体系，建立健全农村生态环境保护制度。（2）加强农村环境监测能力建设，提高农村环境监管水平。（3）深入推进农村污染防治，重点治理农村生活污水、生活垃圾和农业面源污染。（4）严格农村生态环境执法，严厉打击生态环境违法行为。（5）加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境保护意识。1.1.66农村生态环境保护的具体措施（1）加强农村生态环境基础设施建设，提升农村生态环境质量。（2）推广绿色农业生产方式，减少化肥、农药使用。（3）优化农村产业结构，发展生态农业、循环农业。（4）实施农村生态环境治理工程，改善农村生态环境。第二节农村生态产业发展1.1.67农村生态产业发展的总体要求新时代农村生态产业发展应遵循绿色发展、循环发展、低碳发展原则，以市场需求为导向，发挥农村资源优势，推动农村产业转型升级，助力农村经济社会发展。1.1.68农村生态产业发展的主要方向（1）发展绿色农业，提高农产品质量和安全水平。（2）推广生态养殖，实现农业生产与生态环境的协调发展。（3）发展乡村旅游，发挥农村生态环境资源优势。（4）拓展农村生态产业链，提高农村产业附加值。1.1.69农村生态产业发展的具体措施（1）加强农村生态产业技术创新，提高产业竞争力。（2）优化农村生态产业布局，发挥区域特色优势。（3）完善农村生态产业政策体系，扶持农村生态产业发展。（4）加强农村生态产业人才培养，提升农村生态产业发展能力。第三节农村生态补偿机制1.1.70农村生态补偿机制的总体要求农村生态补偿机制旨在保障农村生态环境质量，促进农村经济社会发展与生态环境保护的协调发展，实现农村生态环境资源的合理利用和有效保护。1.1.71农村生态补偿机制的主要内容（1