三农村合作社法律风险防范指南

三农村合作社法律风险防范指南TOC\o"1-2"\h\u11441第一章合作社设立与注册 3182591.1合作社设立的条件与程序 4194691.2合作社注册登记手续 415724第二章合作社组织结构与治理 5128842.1合作社的组织结构 5249562.1.1合作社的组织形式 5121832.1.2成员大会 5253472.1.3理事会 577382.1.4监事会 582082.1.5经理 692932.2合作社的治理机制 6199162.2.1权力制衡 6297892.2.2内部控制 616442.2.3信息披露 6128402.3合作社决策程序与民主管理 6285912.3.1决策程序 64082.3.2民主管理 61618第三章合作社资产与财务管理 7150893.1合作社资产的分类与管理 7159063.1.1合作社资产的分类 7217833.1.2合作社资产管理 7254873.2合作社财务管理制度 7244043.2.1财务管理原则 7212313.2.2财务管理制度内容 7281713.3合作社财务报表与审计 8314503.3.1财务报表 8149023.3.2财务报表审计 82616第四章合作社业务运营与合同管理 8290904.1合作社业务范围与许可 8286724.1.1合作社业务范围概述 8261844.1.2合作社业务许可制度 8168254.1.3合作社业务范围与许可风险防范 9320544.2合作社合同签订与管理 918544.2.1合作社合同概述 94764.2.2合作社合同签订要点 975024.2.3合作社合同管理措施 9268214.3合作社业务风险防范 9117584.3.1合作社业务风险类型 994644.3.2合作社业务风险防范措施 1029877第五章合作社成员权益保护 1034895.1合作社成员权益保障措施 10303115.1.1明确成员权益内容 10321695.1.2建立权益保障机制 10201165.1.3完善成员权益救济途径 10259605.1.4强化法律宣传和教育 1028465.2合作社成员权益纠纷处理 1016905.2.1建立纠纷处理机制 1032625.2.2明确纠纷处理主体 1054315.2.3制定纠纷处理规则 11238255.2.4加强纠纷调解和仲裁 1130455.3合作社成员退出与权益补偿 11116985.3.1明确成员退出条件 11146195.3.2保证退出成员权益补偿 1144535.3.3完善权益补偿程序 11292255.3.4强化退出成员权益保障 1118277第六章合作社融资与投资 119686.1合作社融资途径与政策 11292616.1.1合作社融资概述 11296616.1.2内源融资 1180016.1.3银行贷款 1116786.1.4支持 12264156.1.5社会融资 12186606.2合作社投资决策与管理 128776.2.1投资决策 12137046.2.2投资管理 12143386.3合作社融资与投资风险防范 12277456.3.1完善合作社内部管理制度 12187676.3.2加强外部合作与监管 12317676.3.3提高合作社成员素质 138187第七章合作社税收政策与税务管理 13299007.1合作社税收政策解析 1354557.1.1合作社税收优惠政策概述 13300947.1.2合作社税收政策的主要内容 13295447.1.3合作社税收政策适用条件 13128707.2合作社税务申报与缴纳 13204467.2.1税务申报流程 1377277.2.2税款缴纳方式 14237727.3合作社税收筹划与风险防范 1418337.3.1税收筹划原则 14275757.3.2税收筹划方法 1441837.3.3税收风险防范措施 1430092第八章合作社法律责任与纠纷处理 14120048.1合作社法律责任概述 14249338.1.1法律责任的定义 1486938.1.2民事责任 15156098.1.3行政责任 15263748.1.4刑事责任 1510308.2合作社纠纷处理程序 15302728.2.1纠纷分类 15132638.2.2内部纠纷处理程序 15119288.2.3外部纠纷处理程序 1549428.3合作社纠纷预防与化解 15224428.3.1完善内部管理制度 1576938.3.2加强法律法规宣传 1640168.3.3建立风险防范机制 16119838.3.4建立纠纷调解机构 16281758.3.5加强合作与沟通 1612391第九章合作社合规经营与内部监控 16100519.1合作社合规经营要求 1637039.1.1概述 1695239.1.2合规经营的基本要求 16114979.1.3合规经营的具体措施 17243799.2合作社内部监控系统建设 1793069.2.1概述 17223799.2.2内部监控系统建设的基本要求 17130209.2.3内部监控系统建设的具体措施 1837859.3合作社合规风险防范 1829939.3.1概述 1842509.3.2合规风险防范的基本要求 18179019.3.3合规风险防范的具体措施 1829949第十章合作社发展策略与政策支持 192691510.1合作社发展策略规划 193209510.1.1明确合作社发展方向 192062010.1.2优化合作社组织结构 191678810.1.3提升合作社服务水平 19826010.1.4强化合作社品牌建设 192318110.2合作社政策支持体系 19961910.2.1完善政策法规体系 19820910.2.2加大财政支持力度 2060410.2.3优化金融支持政策 203094010.2.4加强人才队伍建设 201770410.3合作社发展风险与机遇分析 203099110.3.1合作社发展风险 202314510.3.2合作社发展机遇 20第一章合作社设立与注册1.1合作社设立的条件与程序农村合作社的设立旨在促进农村经济发展，提高农民的组织化程度。以下是合作社设立的基本条件与程序：（1）设立条件（1）合作社成员：合作社的设立需有5名以上具有民事行为能力的农民或者农村小企业、农村经济组织作为成员。（2）章程制定：合作社设立前，必须制定章程，明确合作社的名称、住所、宗旨、业务范围、组织机构、成员的权利义务等内容。（3）注册资金：合作社的注册资金应当符合法律法规的要求，并且资金来源必须合法。（4）经营场所：合作社应当具备固定的经营场所和必要的经营设施。（5）负责人：合作社应有具备相应资格的负责人。（2）设立程序（1）筹备阶段：筹备组应当根据合作社的设立条件，制定合作社章程，确定成员，筹集注册资金。（2）申请设立：筹备组将设立合作社所需的全部文件提交至工商行政管理部门，申请设立。（3）审核批准：工商行政管理部门对设立申请进行审核，符合条件者准予设立。（4）领取营业执照：审核通过后，合作社可领取营业执照，正式成立。1.2合作社注册登记手续合作社的注册登记手续是保证其合法成立的关键步骤，以下为具体流程：（1）准备材料（1）合作社设立登记申请书。（2）合作社章程。（3）合作社成员名单及其身份证明。（4）注册资金证明文件。（5）经营场所证明文件。（6）负责人身份证明。（7）其他法律法规规定的文件。（2）提交申请将准备好的材料提交至工商行政管理部门，进行设立登记。（3）受理与审核工商行政管理部门对提交的材料进行受理与审核，确认无误后，予以登记。（4）领取营业执照审核通过后，合作社可领取营业执照，标志着合作社正式注册成立。（5）后续备案合作社领取营业执照后，需在规定时间内向税务、农业等相关部门进行备案，办理相关手续。通过以上流程，合作社可以合法、规范地完成设立与注册登记，为后续的运营奠定坚实基础。第二章合作社组织结构与治理2.1合作社的组织结构2.1.1合作社的组织形式农村合作社作为一种特殊的企业组织形式，其组织结构主要包括成员大会、理事会、监事会及经理等。成员大会是合作社的最高权力机构，理事会负责合作社的日常经营管理，监事会对理事会的工作进行监督，经理则负责具体业务的执行。2.1.2成员大会成员大会是合作社的最高决策机构，由全体成员组成。成员大会的主要职责是审议和决定合作社的重大事项，如修改章程、选举和罢免理事会和监事会成员、审批年度工作报告和财务报告等。2.1.3理事会理事会是合作社的执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。理事会的主要职责是执行成员大会的决议，负责合作社的日常经营管理，制定合作社的发展规划和年度计划，以及决定合作社的内部管理事务。2.1.4监事会监事会是合作社的监督机构，由监事长、副监事长和监事组成。监事会的主要职责是监督理事会的工作，检查合作社的财务状况，保证合作社的合法权益不受侵犯。2.1.5经理经理是合作社的具体业务执行者，负责组织、协调和指导合作社的生产、经营和管理活动。经理应当具备相应的业务素质和管理能力，对合作社的经营活动负直接责任。2.2合作社的治理机制2.2.1权力制衡为保证合作社的正常运行和健康发展，应建立权力制衡的治理机制。理事会、监事会和经理之间应形成相互制约、相互监督的关系，保证合作社的决策和执行过程符合法律法规和合作社章程的规定。2.2.2内部控制合作社应建立健全内部控制制度，包括财务管理制度、业务管理制度和人力资源管理制度等，以保证合作社的经营活动合规、高效。2.2.3信息披露合作社应建立信息披露制度，定期向成员大会报告合作社的经营状况、财务状况和重大事项，提高合作社的透明度，保障成员的知情权。2.3合作社决策程序与民主管理2.3.1决策程序合作社的决策程序应遵循以下原则：（1）合法性原则：决策内容应符合法律法规和合作社章程的规定。（2）民主原则：决策过程应充分发扬民主，尊重成员的意见和建议。（3）科学原则：决策应基于充分的市场调研和科学分析，保证决策的合理性和有效性。2.3.2民主管理合作社应实行民主管理，保障成员的参与权、知情权和监督权。具体措施包括：（1）定期召开成员大会，让成员参与合作社的重大决策。（2）建立健全会员代表大会制度，充分发挥会员代表的作用。（3）设立理事会、监事会等组织机构，实现权力的制衡和监督。（4）加强信息披露，提高合作社的透明度。第三章合作社资产与财务管理3.1合作社资产的分类与管理3.1.1合作社资产的分类农村合作社资产主要包括固定资产、流动资产和无形资产。固定资产包括土地、房屋、机器设备等；流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等；无形资产包括商标、专利、技术秘密等。3.1.2合作社资产管理（1）固定资产管理：合作社应当建立健全固定资产管理制度，包括采购、验收、使用、维修、报废等环节。固定资产的购置应严格按照规定程序进行，保证资产的安全、有效使用。（2）流动资产管理：合作社应加强流动资产的管理，保证现金、银行存款的安全，合理控制存货，及时回收应收账款，降低坏账损失。（3）无形资产管理：合作社应重视无形资产的保护，建立健全无形资产管理制度，包括商标、专利、技术秘密等无形资产的申请、保护、使用和评估。3.2合作社财务管理制度3.2.1财务管理原则合作社财务管理应遵循合法性、真实性、完整性、及时性和有效性原则，保证财务信息的真实、完整、准确。3.2.2财务管理制度内容（1）财务预算管理：合作社应根据经营计划和目标，编制财务预算，合理预测收入和支出，保证财务计划的实施。（2）财务审批制度：合作社应建立财务审批制度，明确审批权限和程序，保证财务活动的合规性。（3）财务报告制度：合作社应定期编制财务报告，反映合作社的财务状况和经营成果，为决策提供依据。（4）内部审计制度：合作社应建立健全内部审计制度，定期对财务活动进行审计，保证财务管理的合规性和有效性。3.3合作社财务报表与审计3.3.1财务报表合作社财务报表主要包括资产负债表、利润表和现金流量表。资产负债表反映合作社在某一时点的资产、负债和所有者权益状况；利润表反映合作社在一定时期的收入、成本和利润情况；现金流量表反映合作社在一定时期的现金流入和流出情况。3.3.2财务报表审计合作社应定期进行财务报表审计，以保证财务报表的真实性、完整性和准确性。审计内容包括：（1）资产负债表审计：检查资产、负债和所有者权益的确认、计量和披露是否符合会计准则。（2）利润表审计：检查收入、成本和利润的确认、计量和披露是否符合会计准则。（3）现金流量表审计：检查现金流入和流出情况的确认、计量和披露是否符合会计准则。（4）内部控制审计：检查合作社内部控制制度的建立和执行情况，评价其有效性。通过以上审计，可以发觉和纠正财务报表中的错误，提高合作社财务管理的透明度和公信力。第四章合作社业务运营与合同管理4.1合作社业务范围与许可4.1.1合作社业务范围概述农村合作社作为农村经济发展的重要载体，其业务范围涉及生产、供销、信用等多个领域。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，合作社的业务范围主要包括：农业生产、加工、销售，农资供应，农产品储藏、运输，农业技术服务，农村金融服务等。4.1.2合作社业务许可制度为保证合作社业务的合规性和可持续发展，我国实行了合作社业务许可制度。合作社在进行业务拓展时，需根据《农民专业合作社法》及相关法律法规的规定，向有关部门申请业务许可。业务许可的具体内容包括：业务范围、经营期限、注册资本、股东构成等。4.1.3合作社业务范围与许可风险防范为防范合作社业务范围与许可风险，合作社应采取以下措施：（1）明确合作社业务范围，保证业务合规性；（2）及时办理业务许可，避免因未取得许可而产生的法律责任；（3）加强内部管理，保证业务开展符合法律法规要求。4.2合作社合同签订与管理4.2.1合作社合同概述合作社在开展业务过程中，需要与其他主体签订合同，明确双方的权利义务。合作社合同主要包括：购销合同、租赁合同、借款合同、技术服务合同等。4.2.2合作社合同签订要点为保证合作社合同的有效性和合法性，以下要点需予以关注：（1）合同主体资格合法；（2）合同内容合法、合规；（3）合同条款明确、具体；（4）合同签订程序合规。4.2.3合作社合同管理措施为加强合作社合同管理，以下措施应予以实施：（1）建立健全合同管理制度，明确合同管理流程；（2）加强合同审查，保证合同合法性；（3）加强合同履行过程中的监督，保证合同履行顺利；（4）及时处理合同纠纷，维护合作社合法权益。4.3合作社业务风险防范4.3.1合作社业务风险类型合作社在开展业务过程中，可能面临以下风险：（1）市场风险：包括市场价格波动、需求变化等；（2）信用风险：包括合作伙伴违约、拖欠账款等；（3）操作风险：包括内部管理不规范、操作失误等；（4）政策风险：包括政策调整、法律法规变化等。4.3.2合作社业务风险防范措施为防范合作社业务风险，以下措施应予以实施：（1）加强市场调研，了解市场需求及价格走势；（2）建立信用评价体系，选择优质合作伙伴；（3）规范内部管理，提高业务操作水平；（4）关注政策动态，及时调整业务策略。第五章合作社成员权益保护5.1合作社成员权益保障措施5.1.1明确成员权益内容合作社应明确成员的权益内容，包括但不限于利润分配、资产处置、决策参与、知情权、监督权等，并在合作社章程中予以规定。5.1.2建立权益保障机制合作社应建立健全权益保障机制，保证成员的权益得到有效保障。该机制应包括成员大会、理事会、监事会等决策和监督机构的设立，以及相应的权益保障措施。5.1.3完善成员权益救济途径合作社应设立成员权益救济途径，为成员提供投诉、申诉、调解、仲裁等救济方式，保证成员在权益受到侵害时能够得到及时、公正的解决。5.1.4强化法律宣传和教育合作社应加强法律宣传和教育，提高成员的法律意识，使其了解自身权益，增强维护自身权益的能力。5.2合作社成员权益纠纷处理5.2.1建立纠纷处理机制合作社应建立纠纷处理机制，明确纠纷处理的程序、方式和时限，保证成员权益纠纷得到及时、公正的处理。5.2.2明确纠纷处理主体合作社应指定专门机构或人员负责处理成员权益纠纷，保证纠纷处理的专业性和公正性。5.2.3制定纠纷处理规则合作社应根据相关法律法规和合作社章程，制定纠纷处理规则，明确纠纷处理的程序、标准和依据。5.2.4加强纠纷调解和仲裁合作社应加强纠纷调解和仲裁工作，充分发挥调解、仲裁在解决成员权益纠纷中的作用，降低诉讼成本。5.3合作社成员退出与权益补偿5.3.1明确成员退出条件合作社应在章程中明确成员退出的条件，包括自愿退出、除名等，并规定相应的程序。5.3.2保证退出成员权益补偿合作社应保证退出成员的权益得到补偿，按照章程规定和成员实际贡献，合理确定退出成员的权益补偿标准。5.3.3完善权益补偿程序合作社应完善权益补偿程序，保证退出成员的权益得到及时、公正的补偿。该程序应包括申请、审核、批准、支付等环节。5.3.4强化退出成员权益保障合作社应加强对退出成员权益的保障，保证其在退出后仍能享有相应的权益，如知情权、监督权等。同时合作社应积极引导退出成员合理利用补偿资金，促进其创业发展和生活改善。第六章合作社融资与投资6.1合作社融资途径与政策6.1.1合作社融资概述合作社融资是指合作社为满足发展需求，通过多种途径筹集资金的行为。在我国，合作社融资途径多样，主要包括内源融资、银行贷款、支持、社会融资等。6.1.2内源融资内源融资是指合作社通过自有资金、成员入股、公积金等方式筹集资金。内源融资具有成本较低、风险较小等优点，但融资规模有限。6.1.3银行贷款银行贷款是合作社融资的重要途径之一。合作社可依据自身信用状况，向银行申请贷款。银行贷款具有融资速度快、使用灵活等特点，但利率较高，还款压力大。6.1.4支持支持主要包括财政补贴、税收优惠等政策。合作社可充分利用政策，降低融资成本，提高融资效率。6.1.5社会融资社会融资是指合作社通过债券、股权、众筹等途径，向社会各界筹集资金。社会融资具有融资规模大、期限长等优点，但风险相对较高。6.2合作社投资决策与管理6.2.1投资决策合作社投资决策应遵循以下原则：（1）投资方向与合作社发展战略相一致；（2）充分调查、分析投资项目，保证项目可行性；（3）注重投资风险，合理分散投资；（4）保持投资规模适度，避免过度投资。6.2.2投资管理合作社投资管理主要包括以下几个方面：（1）设立投资决策机构，明确投资决策程序；（2）建立投资项目管理机制，保证项目顺利进行；（3）加强投资风险监控，及时调整投资策略；（4）定期评估投资效果，优化投资结构。6.3合作社融资与投资风险防范6.3.1完善合作社内部管理制度（1）建立健全融资决策机制，保证融资行为的合规性；（2）加强财务管理，提高资金使用效率；（3）建立风险监控体系，及时识别和防范风险。6.3.2加强外部合作与监管（1）积极争取支持，降低融资成本；（2）加强与金融机构、投资机构的合作，拓宽融资渠道；（3）接受社会及行业监管，保证投资行为合规。6.3.3提高合作社成员素质（1）加强成员培训，提高成员对融资与投资的认识；（2）增强成员风险意识，提高风险防范能力；（3）培养专业人才，为合作社融资与投资提供专业支持。第七章合作社税收政策与税务管理7.1合作社税收政策解析7.1.1合作社税收优惠政策概述农村合作社作为我国新型农业经营主体，享受着一系列税收优惠政策。这些政策旨在减轻合作社负担，促进农业发展和农民增收。税收优惠政策包括减免税、税率优惠、税收减免期限等。7.1.2合作社税收政策的主要内容（1）增值税优惠政策：合作社销售自产的农产品，免征增值税；合作社购买农业生产资料，可以抵扣进项税额。（2）企业所得税优惠政策：合作社从事农业生产经营活动，享受企业所得税减免；合作社从事农产品加工、销售等业务，也可享受相应的税收优惠。（3）其他税收优惠政策：如房产税、土地使用税、契税等，合作社在符合条件的情况下，可以申请减免。7.1.3合作社税收政策适用条件合作社在享受税收优惠政策时，需满足以下条件：（1）具有合法的合作社法人资格；（2）从事农业生产、加工、销售等业务；（3）符合国家关于农业产业政策的要求；（4）具备健全的财务管理和内部控制制度。7.2合作社税务申报与缴纳7.2.1税务申报流程（1）合作社应按照税收法律法规规定，按时向税务机关申报纳税；（2）合作社应按照规定提供相关纳税资料，如财务报表、发票等；（3）税务机关对合作社申报资料进行审核，确认无误后予以办理。7.2.2税款缴纳方式（1）合作社可以选择现金、转账、网上支付等缴纳方式；（2）合作社应按照规定期限缴纳欠缴税款，逾期将产生滞纳金；（3）合作社在缴纳过程中，如发生退款、补缴等情况，应及时与税务机关沟通。7.3合作社税收筹划与风险防范7.3.1税收筹划原则（1）合法性原则：合作社在税收筹划过程中，应严格遵守税收法律法规；（2）合规性原则：合作社应遵循财务、税务等相关规定，保证筹划方案合规；（3）效益最大化原则：合作社应通过税收筹划，实现税收负担的最小化。7.3.2税收筹划方法（1）合理利用税收优惠政策：合作社应充分了解和运用税收优惠政策，降低税收负担；（2）优化产业结构：合作社可以通过调整产业结构，实现税收筹划的目的；（3）加强财务管理：合作社应加强财务管理，提高财务报表的真实性和准确性。7.3.3税收风险防范措施（1）建立健全内部控制制度：合作社应建立健全内部控制制度，保证税收筹划的合规性；（2）加强税收政策学习：合作社应关注税收政策变化，及时调整税收筹划方案；（3）加强与税务机关的沟通：合作社在税收筹划过程中，应与税务机关保持良好沟通，保证筹划方案的实施。第八章合作社法律责任与纠纷处理8.1合作社法律责任概述8.1.1法律责任的定义合作社法律责任是指合作社在运营过程中，因违反法律规定、合同约定或其他法律义务，而应承担的法律后果。法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。8.1.2民事责任民事责任是指合作社因违反合同、侵权或其他民事法律义务，而应承担的赔偿责任。民事责任主要包括：赔偿损失、返还财产、支付违约金等。8.1.3行政责任行政责任是指合作社因违反行政法律、法规，而应承担的行政制裁。行政责任主要包括：罚款、没收违法所得、责令改正、吊销许可证等。8.1.4刑事责任刑事责任是指合作社及其法定代表人、负责人因犯罪行为，而应承担的刑事责任。刑事责任包括：罚金、拘役、有期徒刑等。8.2合作社纠纷处理程序8.2.1纠纷分类合作社纠纷分为内部纠纷和外部纠纷。内部纠纷是指合作社内部成员之间、成员与合作社之间的纠纷；外部纠纷是指合作社与其他组织或个人之间的纠纷。8.2.2内部纠纷处理程序（1）调解：合作社内部纠纷应首先通过调解解决。调解可以由合作社理事会、监事会或专门设立的调解委员会进行。（2）仲裁：调解无效时，可以申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，双方当事人应予以履行。（3）诉讼：仲裁无效或不愿仲裁的，可以向人民法院提起诉讼。8.2.3外部纠纷处理程序（1）协商：合作社与外部组织或个人发生纠纷时，应首先通过协商解决。（2）调解：协商无效时，可以向有关部门申请调解。（3）仲裁：调解无效时，可以申请仲裁。（4）诉讼：仲裁无效或不愿仲裁的，可以向人民法院提起诉讼。8.3合作社纠纷预防与化解8.3.1完善内部管理制度合作社应建立健全内部管理制度，明确成员权利义务，规范合作社运营行为，减少内部纠纷的发生。8.3.2加强法律法规宣传合作社应加强对法律法规的宣传，提高成员的法律意识，使成员在遵守法律法规的基础上，维护自身合法权益。8.3.3建立风险防范机制合作社应建立风险防范机制，对可能发生的纠纷进行预警，及时采取措施化解风险。8.3.4建立纠纷调解机构合作社应设立专门的纠纷调解机构，及时处理内部和外部纠纷，维护合作社的稳定发展。8.3.5加强合作与沟通合作社应加强与外部组织、个人的合作与沟通，增进了解，减少纠纷发生的可能性。同时合作社之间也应加强交流与合作，共同应对外部风险。第九章合作社合规经营与内部监控9.1合作社合规经营要求9.1.1概述合规经营是指农村合作社在业务开展过程中，严格遵守国家法律法规、行业规范以及合作社章程，保证合作社的经营活动合法、合规。合规经营是农村合作社健康发展的基础，也是维护农民利益、保障合作社权益的重要手段。9.1.2合规经营的基本要求（1）遵守法律法规合作社在经营过程中，要严格遵守国家法律法规，包括但不限于《农民专业合作社法》、《公司法》、《合同法》等，保证合作社的经营活动合法有效。（2）遵循行业规范合作社应遵循行业规范，包括行业道德、行业准则等，保证合作社在行业内的合规地位。（3）遵守合作社章程合作社章程是合作社内部管理的总章程，合作社应严格遵守章程规定，保证合作社内部管理有序、合规。（4）诚信经营合作社在经营过程中，应坚持诚信原则，不得从事欺诈、侵权等违法行为。9.1.3合规经营的具体措施（1）建立健全合规制度合作社应建立健全合规制度，明确合规责任，保证合规要求在全社范围内得到有效落实。（2）加强合规培训合作社应定期组织合规培训，提高员工的法律意识和合规意识，保证员工在业务开展过程中能够自觉遵守合规要求。（3）加强合规监督合作社应设立专门的合规监督机构，对合作社的经营活动进行监督，保证合规要求得到有效执行。9.2合作社内部监控系统建设9.2.1概述内部监控系统是农村合作社合规经营的重要保障，主要包括组织结构、内部控制、内部审计、风险管理和信息沟通等方面。9.2.2内部监控系统建设的基本要求（1）完善组织结构合作社应建立权责明确、相互制衡的组织结构，保证各部门、各岗位之间的职责分明，有效防范内部风险。（2）加强内部控制合作社应加强内部控制，建立健全内部管理制度，保证合作社各项业务活动合规、有效。（3）开展内部审计合作社应定期开展内部审计，对合作社的财务状况、业务活动等进行审查，保证合作社合规经营。（4）建立风险管理机制合作社应建立风险管理机制，对合作社面临的风险进行识别、评估和控制，保证合作社稳健发展。（5）加强信息沟通合作社应加强信息沟通，保证内部信息畅通，提高合作社决策效率。9.2.3内部监控系统建设的具体措施（1）建立健全内部控制制度合作社应制定内部控制制度，明确各部门、各岗位的内部控制责任，保证内部控制得到有效执行。（2）设立内部审计机构合作社应设立内部审计机构，独立开展内部审计工作，保证审计结果客观、公正。（3）加强风险识别与评估合作社应定期对风险进行识别与评估，制定相应的风险应对措施，保证合作社稳健经营。（4）建立信息沟通机制合作社应建立信息沟通机制，保证内部信息畅通，提高合作社决策效率。9.3合作社合规风险防范9.3.1概述合规风险是指农村合作社在经营过程中，因违反法律法规、行业规范或合作社章程等产生的