合同信息协调控制及措施

第八章合同、信息、协调控制方法及措施第一节合同管理方法与措施一、合同有关管理工作的内容施工合同管理；委托监理合同管理；建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同管理；合同其它事项的管理。二、施工承包合同的管理：总监理工程师在签发《工程暂停令》时，可根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定在征求建设单位意见后签发，或签发后向建设单位通报；发生需要进行暂停施工情况时，总监理工程师可签发《工程暂停令》；总监理工程师在签发《工程暂停令》时应根据停工原因的影响范围和影响程序，明确指出工程停工范围；由于非承包单位的原因时，总监理工程师在签发《工程暂停令》之前就有关工期和费用等事宜向建设单位报告，经同意后与承包单位进行协商；由于建设单位原因，或非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理部如实记录所发生的实际情况。总监理工程应在施工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工令》，指令承包单位继续施工；由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理部审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签发《工程复工令》，指令承包单位继续施工；总监理工程师在签发《工程暂停令》到签发《工程复工令》之间的时间内，会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。三、工程变更的管理：工程变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。设计变更：设计变更是指在设计交底后或在施工过程中，如建设单位、承包单位或设计单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术标准及施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。建设单位、承包单位、设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理机构，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后由建设单位、承包单位出面与设计单位洽商。项目监理机构于审查设计变更文件时，应了解实际情况，收集与工程变更有关的资料。总监理工程师指定专业监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：确定工程变更项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度。确定工程变更项目的工程量、单价或总价。工程变更后对工期的影响。工程变更后对工程质量和使用功能的影响。以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与建设单位、承包单位进行协调的依据。项目监理机构如取得建设单位的授权，在与承包单位在工程变更费用、工期、质量等所有方面取得协商一致后，建设、承包单位在工程变更文件上签认。如未取得建设单位的授权，总监理工程师应力促建设、承包单位进行协商，达成一致。如建设、承包双方在工程费用方面未能达到一致时，项目监理机构可提出一个暂定价格，以便于支付工程进度款。设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（重大或复杂的设计变更应出设计变更施工图纸，不得仅以文字说明代替），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。工程洽商：工程洽商是对施工中的工程作法的改变、工程量的增减、临时用工等问题，由建设单位与承包单位之间达成的协议，一般不涉及设计单位，或虽涉及设计单位但尚不构成设计变更。承包单位提出工程洽商：凡涉及设计单位的，应先征求设计单位的意见，如同意时在工程洽商文件上签字，报项目监理机构审核；凡不涉及设计单位的，承包单位应将工程洽商文件直接报项目监理机构审核。项目监理机构对工程洽商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后签认工程洽商文件，交承包单位实施。承包单位应将由于实施此项工程洽商对工程造价的影响书面报告项目监理机构审查并备案。建设单位提出工程洽商：由建设单位提出工程洽商文件与设计单位、承包单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出工程洽商。设计单位提出工程洽商：凡不构成设计变更时，由设计单位提出工程洽商文件与承包单位、建设单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出工程洽商。项目监理机构应监督承包单位对设计变更通知单及工程洽商文件的执行情况，在总监理工程师未签认设计变更通知单、工程洽商文件之前，承包单位不得实施。四、费用索赔的处理监理工程师处理费用索赔的依据：国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法规；本工程的施工承包合同文件；国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，监理工程师应予以受理：索赔事件造成了承包单位直接经济损失；索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；承包单位已按照施工承包合同规定的期限和程序提出索赔要求，并附索赔凭证材料。承包单位向建设单位提出费用索赔，监理工程师将按下列程序处理：承包单位在承包合同规定的期限内向监理工程师提交对建设单位的索赔报告；初步审查费用索赔报告,符合规定的条件时予以受理；收集与索赔有关的资料；进行索赔费用审查，并在初步确定一个批准额后，与承包单位和建设单位进行协商；总监理工程师在施工承包合同规定的期限内作出费用索赔的批准决定，或在施工承包合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按本条的第(3)、(4)、(5)款的程序进行。当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的批准决定。由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出批准决定。五、工程延期及工程延误的处理工作监理工程师只有在承包单位提出工程延期要求后，且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理；如果影响工期事件具有持续性影响，监理工程师可在收到承包单位提交的阶段性工期延期报告并经过审查后先由总监理工程师给予临时延期批准并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期(工期索赔)报告后，监理工程师应复查工程延期的全部情况，并作出最终的工程延期批准；项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商；监理工程师在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：工期拖延和影响工期事件的事实和程度、影响工期事件对工期影响的量化程度。工程延期造成承包单位提出费用索赔时，监理工程师将按5.3节的规定进行处理；当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，监理工程师将按施工承包合同规定建议建设单位从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。六、合同争议的调解：监理工程师接到合同争议调解要求后应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进行磋商；在监理工程师提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理工程师应要求施工承包合同的双方继续履行施工承包合同。在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工承包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。在合同争议的仲裁或诉讼过程中，监理工程师接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。七、合同的解除施工承包合同的解除必须符合法律程序；当建设单位违约导致施工承包合同最终解除时，监理工程师应就承包单位按施工承包合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并按施工承包合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知承包单位和建设单位：承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；为订购工程的材料、设备、构配件等承包单位所支付的款项；承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；承包单位所有人员的合理遣返费用；合理的利润补偿；施工承包合同规定的建设单位应支付的违约金。由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，监理工程师将按下列程序清理承包单位的应得款项或偿还建设单位的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位：施工承包合同终止后，清理承包单位已按施工承包合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；施工现场尚未使用完的任何材料、工程设备及临时工程的价值；对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；施工承包合同规定的承包单位应支付的违约金；总监理工程师按照施工承包合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工承包合同依法终止时，监理工程师将按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关事宜。第二节信息资料管理方法与措施监理的方法是控制，控制的基础是信息，信息准确、及时、实用，信息管理工作尤为重要。一、信息管理内容1、建立本工程项目的信息管理体系。2、负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。3、对本工程项目的投资、进度、质量控制和合同管理中形成的数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主定期提交监理报表。4、建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。5、督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。二、信息管理要点1.组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。2.完成对工程外部信息的收集、整理、分析，完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向信息联系。3.采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。三、信息管理程序与方法1、监理信息管理工作流程图收集工程信息收集工程信息根据指令实施检查业主、承包商、设计及其它相关单位信息汇总。整理、分析并形成监理文件信息收文、保存监理文件审核重要监理文件审定收文处理审核审查、处理收文信息监理资料归档重大方案处理意见审定发文处理报审重大方案发文收文工程竣工后报审重要文件收文处理2、本工程监理文件和档案资料的传递流程图。总监理工程师进总监理工程师进度控制组造价控制组合同管理组信息管理组建设单位设计单位材料供应商承包单位….质量控制组3、利用专业监理软件实现信息管理针对本工程，我们将用专业监理管理软件对信息进行管理和控制。（1）使用“概况信息”功能将工程主体详细信息和使用材料、安装设备等信息分类输入，便于查询管理；（2）使用“文档管理”功能，运用江苏省标最新监理用表，实施工程控制管理时，自动按规则进行文件编号，使监理文件控制事半功倍；（3）运用“进度控制”功能，记录各个时间段完成的工程量，绘制工程形象进度，和计划进度相比较；（4）运用“造价控制”功能，按现场工序调用组建自己的定额库，输入工程量，及时计算出工程款；四、向甲方提供信息资料内容一）、定期提供信息文件材料根据工程项目的范围及内容，随工程施工进展向委托人报送周报和月报，主要内容包括：（1）、工程形象进度；（2）、施工质量和安全情况；（3）、进场施工机具设备及劳动力状况；（4）、设备供货和图纸交付情况；（5）、监理合同变更和工程变更情况；（6）、监理服务情况；（7）、工程建设大事记；（8）、其他。二）、根据监理服务进展情况的不定期报告的资料：（1）关于工程优化设计、变更和施工进展的建议；（2）资金、资源投入及合理配置的建议；（3）委托人合理要求提交的其他报告；（4）工程阶段验收、竣工验收监理服务报告。三）、监理服务过程中提供的文件材料：施工组织设计报审表工程开工报审表工程施工进度计划（调整计划）报审表成品、半成品供应单位资质报审表安装材料报审表复工申请表工程变更费用申请表延长工期报审表整改复查报审表（10）技术核定报审表（11）工程质量问题（事故报告单）（12）工程质量事故处理方案报审表（13）工程报验单（14）停工通知单（15）监理备忘录（16）监理通知单（17）会议记录（18）专题报告(19)质量保证资料检查记录表（20）监理日记（21）监理月报（22）工程初验报告（23）工程质量评估报告（24）工程各阶段施工形象进度的照片五、项目监理部信息管理职责1、项目总监理工程师（1）领导和督促项目监理部实施合同与信息管理的各项规定。（2）负责审核由专业监理工程师审查的各类工程报验资料。2、专业监理工程师（1）负责审查本专业内工程材料及工程设备的报验；（2）负责审查本专业内各分项分部工程的报验；（3）负责整理汇总本专业监理信息并编写相关的监理文件。3、监理员（1）收集、整理监理现场的各种信息资料；（2）协助专业监理工程师督促施工承包商各项工程资料的报审，核查其有效性、完整性和准确性；（3）根据监理指令检查施工承包商执行情况4、合同与信息管理员（1）收发监理信息资料；（2）监理资料的登记、整理、分类、编码、存档、借阅管理及归档管理；（3）跟踪施工承包合同的执行情况并形成记录；（4）登录监理台帐；（5）合同与信息管理员可专职或兼职，在《监理规划》中明确。六、信息资料管理措施建立信息管理制度和方法（1）明确信息管理的分工，落实信息管理工程师的职责。（2）对工程信息进行编目并输入计算机。（3）总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理工程师负整理会议记录并打印，由总监理工程师签认、分发。（4）专业监理工程师定期或不定期检查承包单位的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量的验收签认，并整理的信息反馈给信息管理工程师。（5）专业监理工程师应督促检查承建单位及时整理施工技术资料，随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料，信息管理工程师负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、按规定。（6）信息文件的内容①定期信息文件的内容施工质量情况；工程进展情况；进场施工机械设备及劳动力动态；合同变更个工程变更情况；工程支付情况；监理工程情况：工程建设大事记；其他信息文件②根据监理工程进展情况的不定期报告关于工程优化设计或变更或施工进展情况；资金、资源投入及合理配置的建议；工程进展预测分析报告；业主合理要求提交的其他报告；工程分阶段验收、竣工验收监理工作报告。=3\*GB3③监理过程文件施工措施计划批复文件；施工进度调整批复文件；监理协调会议纪要文件；其他监理业务往来文件；质量事故处理文件。七、信息资料日常管理及归档1、监理资料的日常管理（1）监理资料管理的基本要求是“及时整理、真实齐全、分类有序”。（2）项目总监理工程师为总负责人，并指定专职或兼职资料员具体管理。（3）监理机构应建立监理管理台帐。监理机构应利用计算机建立台帐、图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，要求建立的监理管理台帐有：工程材料、构配件、设备报验台帐；施工试验（土建、安装等）报审台帐；分项（工序）、分部（部位）的验收台帐；工程量、月付款报审台帐；以及其他类汇总资料。（4）各专业监理工程师负责审核、整理本专业的监理资料，不得接受经涂改的报验资料，按时交与资料管理员，资料管理员依据本规定的基本内容进行分类、编目、登记与保管工作。（5）在监理过程中，监理资料按单位工程组卷，并随着工程的进展，依资料形成的时间顺序不断地积累并及时整理，不得拖延和后补。监理资料应按单位工程建立案卷（夹），分专业存放保管，并编目，以便于跟踪检索。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。（6）监理资料的收发、借阅必须通过资料管理人员履行手续。（7）在工程项目竣工初验前一周，监理机构及时通知总工办。工程经各方验收合格后，总监理工程师签认《单位工程竣工验收记录》原件存入资料档案。（8）在工程验收后三个月内，由总监理工程师组织项目监理人员对监理工作进行认真总结，并对监理资料进行整理和装订工，报公司办公室办理归档手续。2、归档资料目录（1）工程监理资料归档内容及要求如下：序号归档文件保存期限备注一监理委托合同长期二工程项目监理机构及负责人名单长期三监理规划四监理实施细则短期五监理月报长期六监理会议纪要长期七进度控制1工程开工/复工审批表长期2工程开工/复工暂停令长期八质量控制1不合格项目通知长期2质量事故报告及处理意见长期3建、安工程检验批（分项工程）质量验收记录长期4建、安工程分部(子分部)质量验收记录长期5建、安工程单位、单项工程质量验收记录长期6基础、主体工程验收记录长期7幕墙工程、节能工程验收记录长期九监理通知、备忘录长期十合同及其他事项管理1工程延期报告及审批长期2费用索赔报告及审批长期3合同争议、违约报告及处理意见长期4合同变更材料长期十一监理工作总结1工程竣工总结长期2质量评价意见报告长期十二监理业务手册长期（2）本工程合同管理资料的主要内容编号档案资料资料类别1监理合同合同2施工投标申请书和中标通知书合同3施工承包合同合同4业主授权监理工程师通知合同5总监理工程师授权通知A6分包申请书B7分包单位资质认定书A8分包合同书合同9材料、设备、构件供销合同合同10施工组织设计审核签认（附施工组织设计）A1l工程变更A12工程索赔申请书B13工程索赔批复意见书A14合同外工程协议合同15开工批准文件A16工程报验单B17工程竣工移交证书A18工程保修期解除证书A19最终证书A注：A类为监理工程师编写（签认、签发），B类为承包商向监理工程师申报单。（3）本工程进度控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1开工申请B2开工令A3施工进度计划审批（年、月）（附施工进度计划）A4施工进度计划内与实际完成偏差分析报告A5施工计划变更申请及审核B6延长工期申请及审核B7停工令A8复工申请及批复B9材料、设备、构件进场计划B10每月进度报表及审核B11施工人员、机械（日）进场记录复核A（4）本工程质量控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1施工方案和施工措施审批A2工程质量问题报告A3隐蔽工程检查记录A4原材料、设备、构件进场抽检记录A5工程质量抽检记录A6不合格工程通知A7不合格材料构件、设备通知A8工程暂停指令与复工令A9工程质量事故评估报告A10工程质量事故处理核查意见书A11新工艺、新技术、新材料技术鉴定审核意见书（附鉴定书）A12分项、分部工程报验单B13分项、分部工程验收记录A14单位工程质量综合评定表A15单位工程（）质量保证资料检查表（复印件）C26分部工程（）质量保证资料检查表（复印件）C27工程竣工图C28其他工程竣工申报备案资料C注：C类资料取自交工技术档案。（5）本工程投资控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1计量清单（或工程预算书）A2资金使用计划申报表B3工程变更预算审核A4工程索赔付款审核A5工程（）月结算申报B6工程（）月付款申请B7工程（）月付款凭证A8工程竣工结算申报B9工程竣工结算审核A10合同外工程预算审核A（6）本工程文档/信息管理资料的主要内容编号档案资料资料类别1监理规划A2监理日记A3监理月报A4监理通知A5备记录A6会议记录A7商洽记录A8监理档案交接记录A9监理总结A10收发文登记本（附收文）A11图纸收发登录A第三节现场协调方法及措施一、现场组织协调的任务和方法1.现场组织协调的任务现场组织协调指在监理工程范围内，同与业主签订合同并参与本工程建设各单位的协作、配合，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位按合同履行职责和义务，使工程建设处于有序状态。具体包括监理部内部组织协调，对承包人的协调管理，协助业主处理各种与工程有关的纠纷，协调发、承包双方配合，协助业主处理与外部相关单位、建设主管部门的协调事务等。2、组织协调工作的方法针对本项目的监理工作，我们拟建立由项目手册、会议制度、报告制度等构成的全方位沟通机制，确保项目信息及时沟通。1）、项目手册项目手册是项目基本情况的集成，其基本作用就是为了项目参加者之间的沟通。它由项目管理者制定，作为项目管理的工作指南，在项目初期，项目管理者应当就项目目标、项目手册的内容向各参加者介绍，项目手册通常包括以下内容：项目概况、规模、业主、工程目标、主要工作量；项目各参加者；项目分解结构；项目组织措施等。项目手册说明了项目的沟通方法、管理程序、文档和信息的统一定义和说明、统一的WBS编码、组织编码、统一的项目成本划分方法和编码、统一的报告系统。本单位将发挥在项目管理工作中的实践经验，协助业主编制本项目的项目手册，制定项目组织协调的各项制度和程序。2）、会议制度会议是正规的沟通方式，是进行组织协调的一种重要形式。项目参建有关方面通过会议能够及时沟通信息，协调和解决实施过程中出现的各种问题。序号会议名称频率召集单位参加单位主要议题备注1第一次工地会议1业主业主领导总监理工程师各承包商建立以项目为中心、监理推动运作的协调工作体系，明确参建各方工作职责、协调关系与联系方法2汇报会议每月一次业主业主领导业主代表项目总监向领导汇报工程建设的全面信息请领导协调解决工程建设过程中的重大问题会议时间由业主确定。必要时增加会议频率3监理例会每周一次总监理工程师业主代表总监理工程师专业监理工程师承包商设计代表其它相关人员施工进度检查施工质量检查专业施工配合协调其它相关问题时间待商定4设计交底会议、技术专题会议根据需要确定总监理工程师业主代表总监理工程师专业监理工程师承包商设计工程师图纸会审、交底专业施工技术协调较大变更的技术讨论重要施工方案讨论设计方案讨论必要时经业主代表同意，邀请相关专家5安全会议每周一次总监理工程师监理工程师承包商安全负责人及安全员其它人员检查现场安全措施评估施工安全状况并打分时间待商定6监理内部例会每周一次总监理工程师监理组全体成员检查工作完成情况和工作任务安排廉洁制度教育时间待商定3、工作制度监理在组织协调项目参建各方的工作时，要建立“相关单位联系表”，明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法。施工现场协调应有明确的程序和时限规定，保证协调管理的正常开展。定期对现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。监理在开展现场协调工作时，对于重大问题，应强调书面形式，通过监理工程师工作联系单、指令单、通知单、备忘录等发出和答复，作为判断干扰施工责任的依据。对每一问题的协调过程都应有详细记录，对涉及进度和投资问题的协调，应及时与业主沟通，征询业主的意见。二、现场组织协调的措施1、对承包人的协调对承包人的协调管理主要包括：对参与所有施工的队伍进行指挥、协调、监督；对施工作业面平行施工、交叉施工的协调管理，排除完成施工进度计划中的障碍；质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；对施工现场用地、用房的协调管理；对施工用水、用电的协调管理；对施工机械使用的协调管理；对安全及文明施工的协调管理；在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。协调中要采取主动措施，帮助承包商进行分析，找出问题苗子加以及时解决。可以用监理工程师联系单、监理通知单或监理指令单的形式要求承包商做好协调管理工作。对发生的承包商之间的矛盾，要果断处理，个别不顾大局、不问后果、自私自利、本位主义严重的团体、个人要给予足够力度的惩罚，包括经济处罚；屡教不改的坚决要求清退出场。在实施工程总承包的项目，上述内容均为施工总承包单位的管理职责，但现场监理要安排有丰富经验的人员协助总包单位做好管理工作，这也是总监开展工作的重点之一，多数情况下需由总监或总监代表亲自处理。2、协助业主做好外部工作协调关系外部工作协调主要指与设计单位、质监站、检测单位、业主落实的材料设备供应商、工程建设国家行政管理单位。包括协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项；协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜等等。这方面的协调主要由总监协助业主完成。监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，双方在技术上、业务上有着密切的联系，因此两单位之间要相互理解和密切配合。监理要主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主与设计单位的设计意图，如果监理人员认为设计中存在某些不足之处，应通过总监理工程师积极提建设性意见供业主、设计单位参考，同时还应配合设计单位做好设计变更及工程洽商工作。3、协调发承包双方的工作配合这是监理现场协调工作的重点，也是监理协调工作的主要方面。工程能否按计划实施，发承包双方如何做到是同心而不是分力，其内部的工作配合十分重要。主要包括对质量水准认同的一致性，对工期动态控制与管理认可，对施工环境变异的看法，对施工用材料、设备等的采购形式，指定分包，施工索赔与反索赔，设计变更及工程变更，现场文明及安全施工和管理，工程付款等诸多方面，这方面的协调应主要由总监和总监代表来组织进行。如果在协调中承发包双方不能达到一致意见，监理应要求承包方先保证高质量、按进度安全施工。其它问题暂时搁置，待时机成熟时再处理。任何时候、任何场合不允许以争议、协调问题为借口而降低质量标准、安全标准或工期要求。对不服管理的承包商，监理有权采取强硬措施。三、本工程协调工作的针对性对策1、加强与业主代表的沟通监理工程师首先要理解工程项目总目标、理解业主的意图、反复阅读合同或项目任务文件。监理工程师做出决策安排时要考虑业主的期望和价值观念。尊重业主，随时向业主报告情况，在业主做出决策时，向他提供充分的信息，让他了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对实施此决策的影响。2、加强与设计单位的沟通1）、工程施工图正式施工前，必须由相关施工单位通过对施工图预审，提出初步审核意见，报经监理、业主方认可后报送相关设计单位。由设计方在施工图技术交底和会审时做出答复或说明，经与会各方商议一致，形成施工图会审纪要后，再由参与各方签字盖章后，分发有关各方作为正式工程建设施工的依据。2）、施工过程中，业主方对工程提出变更时，业主方通知相关设计单位后，由设计方发出相应设计变更通知单，经业主、监理方签认后，发至相关施工单位进行工程施工。3）、施工过程中，如施工单位提出的工程洽商变更时，施工方应事先将该变更事项通知监理方，监理方同意并征得业主同意后，再经设计确认后正式生效。该工程的有关分包单位提出施工恰商变更，需先报经总承包单位同意后，再按上述程序办理。3、充分发挥合同的作用1）、在业主的工程施工招标文件中明确施工范围，即明确由总承包单位直接自行组织完成的工程内容范围，业主另行发包的工程内容范围；规定业主另行发包的工程内容承担者，除与业主签订相应的工程施工合同外，必须同时与本工程总承包单位签订总包管理合同，将业主另行发包的工程都纳入工程施工总承包管理范围，由总承包单位对其施工质量、进度、安全文明施工等负责。2）、将业主与工程总承包单位签订的施工总合同的有关条款要求，分别纳入相对应的分包合同中。使分包合同对其工程质量、进度、安全文明施工等完成处于总承包方控制状态之中，确保工程的质量和工期。3）、各分包单位应按与总承包单位签订的合同要求，编制出分包工程分部、分项详细的施工组织设计，报请总包方审批同意后才能进行施工。4）、各分包单位应按总工期及总承包方的节点控制计划为依据，编制出相应分包工程的详细施工进度计划，报请总包审批同意后才能进行施工。5）、总承包单位应对各分包单位所施工的工程施工过程进行质量监控。按照本工程的要求实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录；对工序间的技术接口实行交接手续；做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作；认真做好各分包工程的验收交付工作。6）、总承包单位对各分包单位的相应分包工程施工进度计划进行检查控制。总承包每周定期与分包单位召开一次协调会，解决生产过程中发生的问题和存在困难。按照总包周计划检查分包工作完成情况及布置下周施工生产任务。7）、各分包单位与总承包单位业务交往过程，以业务联系单、备忘录等书面形式进行联系，由总包方解决的事项应立即处理。8）、各分包单位的工程进度款的收取，应由总包单位审核签证同意。9）、各分包单位应与总承包单位签订相应分包工程安全协议书，遵守各种安全生产规程与规定，特种必须持证上岗，各分包单位应接受总承包单位的安全监控，参与工地的安全检查工作，并落实整改事宜。10）、现场标准管理工作。总承包单位应根据各分包单位施工时所需要的场地面积、部位、合理安排总包方指定的地点集中，统一由总包方处理；各分包方应按总包方指令做好场容场貌管理工作，建筑材料设备划区域整齐堆放，保持工地卫生、文明努力做好宿舍卫生工作。11）、分包与分包之间，各分包单位应按总承包单位的工程施工总进度计划，开展平行或交叉施工，加强横向协调和联系工作合理解决施工中的先后顺序；工序间的技术接口实行交接手续；互相保护好对方的产品，实行谁损坏谁赔偿原则。4、与总承包单位的协调1）、监督施工总承包单位落实“施工总承包合同”规定的总承包管理责任。要求施工总承包单位增强总包管理力度——加强管理班子建设，增强总承包管理权威。2）、加强总包管理班子，使其既能胜任本单位施工的工程管理职能，又能对各分包单位施工的工程行使总包管理职能，且在主体结构施工结束后，尚能不间断地实施强有力的总包管理责任。3）、增强总包管理权威。要采取各种措施（包括合同、组织、技术、经济措施等），增强总包管理权威。对分包单位（包括安装、高级装饰、特种工程等）的施工活动，管的住、有成效。使分包单位的进度目标和质量目标同总承包单位的施工进度目标和质量一致，才能确保预定的工期目标和质量目标的实现。4）、在确定总承包选择的分包单位（包括业主另行发包，纳入总管理的单位）时，要审查分包单位的资质；业绩（已施工的工程情况）；施工技术和质量管理；对承包施工本工程计划投入的设备和人员；对进度和质量目标的承诺；对纳入总包管理的意见和要求等，在审查合格、可行的基础上，予以确认。5、主动与质量安全监督站等上级主管部门联系1）、认真执行工程质量安全监督部门发布的各项工程质量管理规定，并督促施工单位及相关单位的落实情况。2）、经常主动向质量安全监督站联络，及时、如实地汇报工程质量安全情况，包括工程实体和软件，履行监理职责情况，监理人员职责落实情况，以及监理单位质量体系执行情况。3）、尊重质量安全监督站的权限，并密切配合使其在工程项目上行使顺畅，形成工程建设各主体单位对质量安全监督工作的积极支持，全力配合的局面。4）、按工程进度情况，定期邀请质量安全监督站来工地巡查，检查并指导工作，督促各相关单位配合好，使现场检查顺利，对质量安全监督站所提出问题组织积极整改，并按时报告。5）、如实向业主反映整个工程质量安全状况。在工程各阶段验收中，协助质量安全监督站审查相关工程质量资料，接受质量安全监督站的严格审查，并对存在的问题认真整改，确保整个工程质量资料及时准确完整。四、组织协调中应注意的问题1、组织协调必须坚持公平、公正的原则。公平、公正是指协调过程中要坚持中立，中立能增加协调工作的成功率。要中立，监理人员就要严格遵守监