DB37-T 4534-2022 政府信息依申请公开工作规范

ICS03.160

CCSA00

37

山东省地方标准

DB37/T4534—2022

政府信息依申请公开工作规范

Specificationforgovernmentinformationdisclosureaccordingtoapplication

2022-07-25发布2022-08-25实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4534—2022

政府信息依申请公开工作规范

1范围

本文件规定了政府信息依申请公开受理主体、工作流程、登记、审查、答复和归档的要求。

本文件适用于公开主体接收和处理政府信息公开申请工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB37/T4531—2022政务公开基本要求

DB37/T4533—2022政府信息主动公开工作规范

3术语和定义

DB37/T4531—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

申请人applicant

提出政府信息公开申请的公民、法人或者其他组织。

3.2

受理机构acceptinginstitution

接收公民、法人或者其他组织向本公开主体提交政府信息公开申请的公开主体的工作机构。

4受理方式

4.1现场提交

4.1.1公开主体应在办公地址或政务服务场所设置政府信息公开申请受理点，接收现场申请。申请人

以书面形式提交申请确有困难的，可现场口头提出，受理机构工作人员应代为填写《政府信息公开申请

表》，模板参考附录A。

4.1.2申请人通过现场提交的政府信息公开申请，公开主体不应以任何理由拒绝接收。

4.1.3受理申请人现场提交的申请后，公开主体应向申请人出具《政府信息公开申请接收回执》，模

板参考附录B。

4.2邮寄方式

申请人通过邮寄方式提交的政府信息公开申请，公开主体不应以任何理由拒绝接收。

4.3其他方式

1

DB37/T4534—2022

4.3.1公开主体可结合自身实际开通传真、政府网站在线平台、电子邮箱等申请接收渠道。

4.3.2公开主体所开通的申请接收渠道及具体的注意事项，应在本公开主体的政府信息公开指南中专

门说明并向社会公告。

5工作流程

政府信息依申请公开工作流程可参考附录C。

6登记

6.1受理机构接收到政府信息公开申请后，应在1个工作日内填写《依申请公开受理登记表》，模板

参考附录D。

6.2公开主体的非受理机构接收到的政府信息公开申请后，应在1个工作日内移交受理机构。

6.3政府信息公开申请时间认定要求如下：

a)申请人现场提交政府信息公开申请的，认定提交之日为收到申请之日；

b)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，认定公开主体签收之日为收到申请之日，申请

人以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，受理机构应于收到申请当日

与申请人确认，认定确认之日为收到申请之日；

c)申请人通过互联网渠道或者传真渠道提交政府信息公开申请的，认定双方确认之日为收到申

请之日；

d)申请人根据公开主体提出“一事一申请”原则对申请方式进行调整、归并处理后重新提交政

府信息公开申请的，认定公开主体收到重新提交之日为收到申请之日；

e)需要补正的，认定公开主体收到补正之日为收到申请之日；

f)需要申请人缴纳政府信息公开信息处理费的，认定申请人完成缴费次日为收到申请之日。

7审核

7.1公开主体受理政府信息公开申请后，应对申请人提交的《政府信息公开申请表》的要素进行审核，

包括：

——申请人姓名或者名称、身份证号码或者统一社会信用代码、联系方式是否真实有效；

——所申请政府信息的内容、特征性描述是否清晰；

——获取政府信息的方式和途径要求是否明确。

7.2公开主体应按照DB37/T4533—2022第6章规定的要求对拟答复内容和拟公开的政府信息进行审

核。

7.3政府信息公开申请内容不明确的，公开主体应给予指导和释明，自收到申请之日起7个工作日内

向申请人出具《政府信息公开申请补正通知书》，模板参考附录E。

7.4申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，公开主体应向第三方出具《政府信息公开申

请征求第三方意见告知书》，书面征求第三方意见，模板参考附录F。第三方收到征求意见书后，应在

15个工作日内提出意见，并回函确认，模板参考附录G。第三方逾期未提出意见的，由公开主体依照《中

华人民共和国政府信息公开条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，公开主体

应不予公开。公开主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可决定予以公开，向第三方出具《政

2

DB37/T4534—2022

府信息依申请公开第三方告知书》，将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方，模板参考附录

H。

7.5申请公开的政府信息由两个或两个以上公开主体共同制作的，牵头制作的公开主体收到政府信息

公开申请后可向相关公开主体出具《政府信息公开申请征求意见函》征求意见，模板参考附录I。被征

求意见的公开主体收到征求意见函后，应在15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

7.6申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，公开主体可要求申请人说明理由：

a)公开主体认为申请理由不合理的，应告知申请人不予处理；

b)公开主体认为申请理由合理，但是无法在法定期限内答复申请人的，可确定延迟答复的合理

期限并向申请人出具《政府信息公开延期答复告知书》，模板参考附录J，延长的期限最长不

应超过20个工作日。

8办理

8.1公开主体收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。

8.2公开主体不能当场答复的，应自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，

应经政务公开工作机构负责人同意后，向申请人出具《政府信息公开延期答复告知书》，书面告知申请

人，延长的期限最长不应超过20个工作日。

8.3对复杂疑难的政府信息公开申请，公开主体宜建立协调办理和会商办理机制：

a)协调办理应由公开主体的政务公开工作机构提出，向被协查公开主体出具《政府信息公开协

助调查函》，模板参考附录K；

b)会商应由公开主体的政务公开工作机构提出，出具《政府信息公开商请函》，模板参考附录L，

视情况可邀请司法行政部门、业务主管部门、法律顾问参加，必要时可邀请网信部门、信访

部门、法院相关人员参加。

8.4申请公开的信息中含有不予公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，公开主体

应向申请人提供可公开的政府信息内容，对不予公开的内容应说明理由。

8.5申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，公开主体应告知申请人不作

为政府信息公开申请处理，可告知申请人通过相应渠道提出。

8.6公开主体依申请提供政府信息，达到收费条件的，见《政府信息公开信息处理费管理办法》收取

信息处理费。

9答复

9.1对政府信息公开申请，公开主体应根据下列情况分别作出答复：

a)所申请公开信息已经主动公开的，公开主体应告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

b)所申请公开信息可以公开的，公开主体应向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该

信息的方式、途径和时间；

c)公开主体依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定决定不予公开的，应告知申请人

不予公开，说明理由；

d)经检索没有所申请公开信息的，公开主体应告知申请人该信息不存在；

e)所申请公开的政府信息不属于本公开主体负责公开的，应告知申请人并说明理由；能够确定

负责公开该信息公开主体的，应告知申请人该公开主体的名称、联系方式；

3

DB37/T4534—2022

f)公开主体已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息

的，应告知申请人不予重复处理；

g)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特

别规定的，公开主体应告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

9.2公开主体依申请提供政府信息，应按照申请人的要求及公开主体保存政府信息的实际情况，确定

提供信息的具体形式；按照申请人要求的途径提供信息，可能危及信息载体安全或者公开成本过高的，

可通过电子数据等其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

9.3公开主体制作的《政府信息公开告知书》，应确保要素齐全、情况调查清楚、事实认定准确、申

请项目答复全面，下列情况可参考附录M分别制作：

a)申请人所申请的政府信息属于已主动公开的，政府信息公开告知书模板参考M.1；

b)申请人所申请公开信息属于本公开主体制作或保存且可以公开的，政府信息公开告知书模板

参考M.2；

c)申请人所申请公开信息已移交国家档案馆或属于业务查询事项或属于卷宗材料的，政府信息

公开告知书模板参考M.3；

d)申请人提出的申请内容为要求公开主体提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，政府信

息告知书模板参考M.4；

e)其他情形根据申请内容，由政务公开工作机构制作《政府信息公开告知书》。

9.4公开主体拟定完成《政府信息公开告知书》等各项文书后，应按照拟办、核稿、初审和审签（批

准）的步骤，依照岗位职责、权限，严格履行审签程序。

10归档

10.1公开主体应定期整理归档已办结的政府信息公开申请办理材料，包括但不限于申请表原件、申请

人身份证明材料、申请人提供的其他材料、接收回执、邮寄单据（含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮

寄单等)、内部呈批情况、征求意见情况、答复及附件材料、送达材料等。

10.2如申请人提交的申请无有效联系方式，无法送达申请人的，公开主体应登记后依法答复并留存备

查。

10.3公开主体宜建立可查阅和管理的档案记录，档案记录应分类编号，装订成卷，进行电子化存档。

4

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A

A

附录A

（资料性）

政府信息公开申请表模板

政府信息公开申请表模板见图A.1。

姓名工作单位

证件名称证件号码

公民通信地址

联系电话邮政编码

申

电子邮箱

请

名称

人

统一社会信用代码

信法人或者其他

法人代表联系人

息组织

联系人电话

联系人邮箱

申请人签名或者盖章

申请时间

所需信息内容

描述

选填部分

所所需信息的信息索取号

需所需信息的用途

信信息的指定提供方式获取信息途径

息□纸面□邮寄

情□电子邮件□电子邮件

况□光盘□传真

（可多选）□自行领取/当场阅读、抄录

（可多选）

□若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

图A.1政府信息公开申请表模板

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B

B

附录B

（资料性）

政府信息公开申请接收回执

政府信息公开申请接收回执模板如图B.1所示。

政府信息公开申请接收回执

（申请人姓名或者名称）：

您（您们/您单位）于年月日通过现场提交申请方式向本机关提出份政府信息公开申请，申请获取信息。

您（您们/您单位）提交的材料有。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，本机关将于年月日起20个工作日内作出答复，如需延期答复，本机关将依

法告知。办理进度查询电话：。

申请人签名：

公开主体名称（印章）

年月日

图B.1政府信息公开申请接收回执模板

6

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C

C

附录C

（资料性）

政府信息依申请公开工作流程图

政府信息依申请公开工作流程图如图C.1所示。

申请人提出申请

申请人填写《政府信息公开申请表》

受理主体登记（含网上登记），验证申请人身份

受理主体当场不能答复的，

20个工作日内答复

受理主体当场答复

书面征求第三方意见

经批准延长20个工作日答复，

受理主体出具

《延期答复告知书》

申请内容申请信息已经主动属于公开属于部分属于不予不属于受理主体

不明确不存在公开的范围公开范围公开范围掌握范围

受理主体

受理主体受理主体受理主体受理主体受理主体

出具《政

出具《政出具《政出具《政出具《政出具《政受理主体出具

府信息公

府信息不府信息公府信息公府信息部府信息不《非本机关政府

开申请补

存在告知开告知开告知分公开告予公开告信息告知书》

正申请通

书》书》书》知书》知书》

知书》

行政机关依申请提供政府信息，按照《政府信息公开信息处理费管理办

法》收取信息处理费

申请人签收

图C.1政府信息依申请公开工作流程图

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D

D

附录D

（资料性）

依申请公开受理登记表

依申请公开受理登记表模板见图D.1。

申请人姓名或身份证号码或统一获取信息的方

序号申请人类型联系方式收到日期申请内容答复期限经办人

者名称社会信用代码式和途径

1

2

3

4

5

注：申请人类型包括自然人、商业企业、科研机构、社会公益组织、法律服务机构、其他法人或组织。

图D.1依申请公开受理登记表模板

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E

E

附录E

（资料性）

政府信息公开申请补正通知书

政府信息公开申请补正通知书模板如图E.1所示。

政府信息公开申请补正通知书

___公开补字〔20XX〕XX号

（申请人姓名或者单位名称）：

本机关于年月日收到您（您们/您单位）通过□在线□信函□传真□现场□提交的《政府信息公开申请表》。

经审查，您（您们/您单位）提交的政府信息公开申请不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条的规定，需要补正下列内容：

□申请公开的内容不明确，（本公开主体的指导和释明）请补充修改《政府信息公开申请书》并重新提交；

□缺少身份证明，请补充提交身份证明复印件（□委托证明材料等）；

□缺少申请公开政府信息的形式要求，请补充修改《政府信息公开申请表》并重新提交。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定，请您（您们/您单位）在年月日前补正相关内容。逾期未补正的，视为放弃申

请。

公开主体名称（印章）

年月日

图E.1政府信息公开申请补正通知书模板

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F

F

附录F

（资料性）

政府信息公开申请征求第三方意见告知书

政府信息公开申请征求第三方意见告知书模板如图F.1所示。

政府信息公开申请征求第三方意见告知书

公开征第三方告字〔20XX〕XX号

（第三方姓名或者单位名称）：

本机关于年月日收到（申请人姓名/单位名称）提交的关于的政府信息公开申请。

因申请人申请公开的政府信息可能涉及您（您们/您单位）的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条的规定，现

就是否向申请人公开该政府信息书面征求意见，请于收到本告知15个工作日内填写并回复《政府信息公开申请征求意见确认函》，供本机关依

据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定处理。

联系地址：；邮政编码：；

联系电话：；传真：。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

公开主体名称（印章）

年月日

图F.1政府信息公开申请征求第三方意见告知书模板

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G

G

附录G

（资料性）

政府信息公开申请征求意见确认函

政府信息公开申请征求意见确认函模板如图G.1所示。

政府信息公开申请征求意见确认函

（公开主体名称）：

我（我单位）于年月日收到你机关《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》（公开征第三方告字〔20XX〕XX号）。我（我单位）

□同意向申请人提供该政府信息。

□同意作区分处理后向申请人提供该政府信息，相关意见材料附后（需指明不予公开部分，并书面说明原因）。

□不同意向申请人提供该政府信息，相关意见材料附后（需书面说明不同意公开的原因）。

联系地址：；邮政编码：；

联系电话：；传真：。

复函人：

（个人签字/单位盖章）

年月日

图G.1政府信息公开申请征求意见确认函模板

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H

H

附录H

（资料性）

政府信息依申请公开第三方告知书

政府信息依申请公开第三方告知书模板如图H.1所示。

政府信息依申请公开第三方告知书

公开第三方告字〔20XX〕XX号

（第三方姓名或者单位名称）：

本机关已于年月日收到您（您们/您单位）回复的《政府信息公开申请征求意见确认函》。经审查，本机关认为该政府信息不公开可能会对

公共利益造成重大影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十二条的规定，本机关决定予以公开，公开内容附后。

如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内向复议机关名称（地址：）申请行政复议，或者在6个月内向人民法院（地址：）

提起行政诉讼。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

公开主体名称（印章）

年月日

图H.1政府信息依申请公开第三方告知书模板

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DB37/T4534—2022

I

I

附录I

（资料性）

政府信息公开申请征求意见函

政府信息公开申请征求意见函模板如图I.1所示。

政府信息公开申请征求意见函

公开征字〔20XX〕XX号

（被征求意见公开主体）：

（申请人姓名/单位名称）向本机关申请公开的政府信息，经审查，该政府信息由你单位共同制作。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条的规定，现征求你单位意见，请在收到本征求意见函后研究提出意见，于15个工作

日内书面回复，如不同意公开请说明理由。逾期未回复的视为同意公开。

联系人：；联系电话：；

传真：。

公开主体名称（印章）

年月日

图I.1政府信息公开申请征求意见函模板

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J

J

附录J

（资料性）

政府信息公开延期答复告知书

政府信息公开延期答复告知书模板如图J.1所示。

政府信息公开延期答复告知书

公开延字〔20XX〕XX号

（申请人姓名或者单位名称）：

本机关于年月日收到您（您们/您单位）通过□在线□信函□传真□现场□提交的《政府信息公开申请表》，根据《中华人民共和国政府信

息公开条例》第三十三条的规定，本机关将延期答复，延长期限不超过20个工作日。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

公开主体名称（印章）

年月日

图J.1政府信息公开延期答复告知书模板

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DB37/T4534—2022

K

K

附录K

（资料性）

政府信息公开协助调查函

政府信息公开协助调查函模板如图K.1所示。

政府信息公开协助调查函

公开调字〔20XX〕XX号

（被协助调查单位名称）：

年月日，（申请人姓名或者名称）向本机关提出政府信息公开申请，申请信息内容描述为：。

为准确答复申请人，请贵单位协助查清以上情况是否存在政府信息及其公开属性和公开主体，特别是是否存在制作的政府信息及其公开属

性等情况。如不存在，请说明原因。该调查结果将作为答复申请人和行政复议或行政诉讼的依据，请确保调查结果真实、准确，并于年月日前

提供有关材料。

联系人：

电话：

传真：

公开主体名称（印章）

年月日

图K.1政府信息公开协助调查函模板

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DB37/T4534—2022

L

L

附录L

（资料性）

政府信息公开商请函

政府信息公开商请函模板如图L.1所示。

政府信息公开商请函

公开商字〔20XX〕XX号

（被商请单位名称）：

年月日，（申请人姓名或者名称）向本机关提出政府信息公开申请，申请信息内容描述为：。

经查，（商请原因）。

本机关建议同意／不同意公开该文件。为准确答复申请人，现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第一款/第三十四条的规

定征求贵单位意见。

该意见将作为答复申请人和行政复议或行政诉讼的依据，请确保意见真实、准确，并于年月

日前提供书面意见。

联系人：

联系电话：

传真：

公开主体名称（印章）

年月日

图L.1政府信息公开商请函模板

16

DB37/T4534—2022

M

M

附录M

（资料性）

政府信息公开告知书模板

M.1申请人所申请的政府信息属于已主动公开的政府信息公开告知书模板如图M.1所示。

政府信息公开告知书

公开告字〔20XX〕XX号

（申请人姓名或者名称）：

您（您们/您单位）通过□在线□信函□传真□现场□形式提出的政府信息公开申请，本机关于年月日收悉。

您（您们/您单位）申请的信息内容描述为：。

经查，您（您们/您单位）所申请公开信息已经主动公开，您（您们/您单位）可以登录网站（网址:）查询。根据《中华人民共和国政府信

息公开条例》第三十六条第（一）项的规定，现予告知。

如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内向复议机关名称（地址：）申请行政复议，或者在6个月内向人民法院（地址：）

提起行政诉讼。

公开主体名称（印章）

年月日

图M.1政府信息公开告知书（已主动公开）模板

M.2申请人所申请公开信息属于本公开主体制作或保存并可以公开的政府信息公开告知书模板如图

M.2所示。

政府信息公开告知书

公开告字〔20XX〕XX号

（申请人姓名或者名称）：

您（您们/您单位）通过□在线□信函□传真□现场□形式提出的政府信息公开申请，本机关于年月日收悉。

您（您们/您单位）申请的信息内容描述为：。

经查，您（您们/您单位）所申请公开信息属于本机关制作或保存，可以公开，

现以纸质或电子数据形式随同本告知书为您（您们/您单位）提供（见附件）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第

（二）项的规定，现予告知。

因（您们/您单位）获取信息量大，纸质形式公开成本过高，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条的规定，本机关决定安

排您（您们/您单位）查阅、抄录相关政府信息。

时间：地点：联系人：联系电话：。

如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内向复议机关名称（地址：）申请行政复议，或者在6个月内向人民法院（地址：）

提起行政诉讼。

附件：1.