工程造价计价与控制复习提纲

第一章工程造价构成

本讲的主要知识点：

1、我国现行投资构成和工程造价构成：

2、世界银行工程造价构成；

3、设备购置费的构成及计算：

4、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算。

本讲主要内容：设备及工具、器具购置费用的构成。

（一）熟悉建设工程造价的构成；

（二）掌握设备及工器具购置费构成与计算。

第一节概述

一、我国现行投资构成和工程造价的构成

建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建殳项目总投资中的固定资产

投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按工程项目建设过程中各类费用

支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解

结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种发备的费用，用于建筑施工

和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的

费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。总之，工程造价

是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成

并验收合格交付使用所需的全部费用。

我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、

工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。具体构

成内容如图所示。

r通需的憎除•（i殳济原价

没缶及工、器R购置费用｛1设褥运杂货

匚共、器共及生产家R购而就

白接【.程费

间接费

建筑安装I.程费用

计划利涧

税金

囿定资产投资一工程造价《十地使用费

建工程建设找他的用，与项目建设否关的其他防用

设与未来企业生产拄有关的其他费用

坳3

口侦拓费《基本预笈交

向新费'涨价情笈费

总

投理设期优欷利息

资

固定资产投资方向间行税

'洗动资产投资——流动疑金

二、世界银行工程造价的构成

1978年，世界银行、国际咨制工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）

作了统一规定，其详细内容如下。

（一）项目直接臻设成本

项目直接建设成本包括以卜内容：

（I）土地征购费。

（2）场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。

（3）场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。

（4）工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货

港离岸价，但不包括税金。

（5）设备安装费，指设备供应商的监理费用，木国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备，

消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。

（6）管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用。

（7）电气设备费，其内容与第4项相似。

（8）电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管

道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。

（9）仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费

用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。

（10）机械的绝税和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。

（II）工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施

有关的全部费用。

（12）服务性建筑费用，其内容与第11项相似。

（13）工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及

分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。

（14）车辆费。指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸

价，但不包括税金。

（15）其他当地费用。指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目的间接成本，但

在建设期间又是必不可少的当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设

施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等等费用。

（二）项目间接建设成本

主要包括：

（I）项目管理费。包括：

1）总部人员的薪金和福利费，以及用丁•初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制，行

政和其他一般管理的费用。

2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及

成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。

3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。

4）各种酬金。

（2）开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后

的试车和空运转费用）。

（3）业主的行政性费用。指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在外,

并在“估算基础”中详细说明）。

（4）生产前费用。指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外，

并在“估算基础”中详细说明）。

（5）运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。

（6）地方才兑。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的毛兑金。

（三）应急费

应急、费包括以下内容：

（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做

成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些

项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。……它是估兑不可缺少的一个组成部分。

（2）不可预见准备金。此项准备金（在未明确项目准备金之外）用于在估算达到了一定的完整性

并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。不可预见

准备金只是一种储备，可能不动用。

（四）建设成本上升费用

通常，估兜中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止三期就是“估兜日期”。必须

对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。

工程的各个主要组成部分的细目划分决定以后，便可确定每•个主要组成部分的增长率。这

个增长率是一项判断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实

际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计

算出每项主要组成部分的成本上升值。

第二节设备及工、器具购置费用的构成

一、设备购置费的构成及计算

设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、

器具的购置费用。

设备购置费=设备原价+设备运杂费

（-）国产设备原价的构成及计算

国产设备原价i股指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。国产设备原价分为国产标准

设备原价和国产非标准设备原价。

1.国产标准设备原价。

国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产

的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有

备件的原价。

2.国产非标准设备原价

国产非标准设备是指国家尚无定型标准广各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，

只能按一次订货，并根据具体的设il♦图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方

法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法工分部组合估价法、定额估价法等。

按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：

（1）材料费。其计算公式如下：

材料贽=材料净重X（l+加工损耗系数）X每吨材料综合价

（2）加工费。包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。

其计算公式如下：

加工贽=设备总重量（吨）X设备每吨加工费

（3）辅助材料费（简称辅材费）。包括焊条、焊丝、氧气、氮气、氮气、油漆、电石等费用。

其计算公式如下：

辅助材料费=设备总重量X辅助材料费指标

（4）专用工具费。按（1）~（3）项之和乘以一定百分比计算。

（5）废品损失费。按（1）~（4）项之和乘以一定百分比计算。

（6）外购配套件贽。按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规格、数量、重量,

根据相应的价格加运杂费计算。

（7）包装费。按以上（1）~（6）项之和乘以一定百分比计算。

（8）利润。可按⑴・（5）项加第⑺项之和乘以•定利润率计算。

（9）税金。主要指增值税。计算公式为：

增值税=当期销项税额一进项税额

当期销项税额=销售额X适用增值税率

外贸手续费=(装运港船上交货价(FoB)+国际运费+运输保险费).

X外贸手续费率

(6)关税。由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为：

关税1二到岸价格(CIF)X进口关税^率

其中，到岸价格(CIF)包括离岸价格(FoB)、国际运费、运输保险费等费用，它作为关税完税

价格。进口关税税率分为优惠和普通两种。

(7)增值税。是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我

国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额。即：

进口产品增值税额=组成计税价格X增值税税率

组成计模价格=关彳兑完校价格+关税+消费税

(8)消费税。对部分进口设备(如轿车、摩托车等)征收，一般计算公式为：

应纳消费税额=(到岸价+关税)/(I一消费税税率)x消费税税率

其中，消费税税率根据规定的税率计算。

(9)海关监管手续费。指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手

续费。其公式如下：

海关监管手续费=到岸价X海关监管手续费率(一般为0,3%)

(10)车辆购置附加费：进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其公式如下：

进口车辆购置附加费=(到岸价+关税+消费税+增值税)X进口车辆购置附加费率

(三)设备运杂费的构成及计算

1.设备运杂费的构成

设备运杂费通常由下列各项构成：

(1)运费和装卸潴。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需

要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费：进口设备则由我国到岸港口或边境车站

起至工地仓库(或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。

(2)包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。

(3)设备供销部门的手续费。按有关部门规定的统•费率计算。

(4)采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购

人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公

和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用贽、劳动保护费、检验试验贽等。这些费用可按

主管部门规定的采购与保管费费率计算。

2.设备运杂费的计算

设备运朵费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为：

设备运杂费=设备原价X设备运杂费率

其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。

二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算

工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必

须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的

购置费用。计算公式为：

工具、器具及生产家具败省费=设备购者贽X定额费率

内容提要

本讲主要内容：

第三节建筑安装工程费用构成；

第四节工程建设其他黄用构成和第五节预备贽、建设期贷款利息、固定资产投资方向

调节税。

重点难点

1、安装工程费用构成；

2、建筑安装工程费用内容及构成概述、直接工程费、间接费、利润及*兑金、国外建筑

土地使用费、与项目建设有关的其它费用、与未来企业经营有关的其它费用：

3、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税,

新大纲要求

（一）掌握建筑安装_L程费和工程建设其他费构成与计算

（二）掌握预备费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、铺底流动资金的内

容

（三）了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费用构成

旧大纲要求

（-）掌握建筑工程费、安装工程费的构成与计算

（二）掌握工程建设其他贽构成内容及有关规定

（三）掌握预备费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、铺底流动资金的内

容及有关规定

（四）了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费的构成

内容讲解

第三节：建筑安装工程费用构成

一、建筑安装工程费用内容及构成概述

（一）建筑安装工程费用内容

1.建筑工程费用内容

（1）各类房屋处筑工程和列入房屋建筑工程预完的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设

备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线

敷设工程的贽用。

（2）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌

筑工程和金属结构工程的费用。

（3）为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及

施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。

（4）矿井开凿、井送延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、

水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的贽用。

2.安装工程费用内容

（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费

用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工

程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。

（2）为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负

荷试运转工作的调试费。

（二）我国现行建筑安装工程皆用构成

我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要是四部分：直接工程费；间接费，il•划利

润和税金。其具体构成和计算如表所示。

二、直接工程费

建筑安装工程直接工程贽由直接费、其他直接费和现场经费组成。

（i）直接费

直接费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费

用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

1、人工费

电筑安装工程费中的人工费，是指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人开支的各

项费用。构成人工费的基本要素有两个，即人工工日消耗量和人工日工资单价。

（1）概预算定额中的人工工日消耗量。它是指在正常施工生产条件下，生产单位假定建

筑安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某种技术等级的人工工FI数量。它由分项

工程所综合的各个工序施工劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成，构成人工定额

消耗量。

（2）相应等级的日工资综合单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工

资、职工福利费及劳动保护贽，这同时也体现了该人工费所包密的内容。

人工费的基本计算公式为：

人工费=E（工程量X人工工日概预算定额X相应等级的FI工资单价）

2、材料费

建筑安装工程费中的材料费，是指施工过程中耗用的构成1：程实体的原材料、辅助材

料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销（或租赁）费用。构成材料费的两个

基本要素是材料消耗量和材料预算价格。

（1）材料定额消耗量。预算定额中的材料消耗量是指在合理和节约使用材料的条件下，

生产单位假定建筑安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的一定品种规格的材料、半

成品、构配件等的数量标准。它包括材料净耗量和材料不可避免的损耗量。

（2）材料预算价格。材料的预算价格是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价

格。

材料费的基本计算公式为：

材料贽=Z（工程量X材料定额消耗量X材料相应预算价格）

3、施工机械使用费

建筑安装工程费中的施工机械使用费，是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以

及机械安、拆和进出场费。

（I）概预算定额中的机械台班消耗量，它是指在正常施工条件下，生产单位假定建筑

安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。

（2）机械台班综合单价c其内容包括折旧费、大修理费、经常修理贽、安拆费及场外

运输费、燃料动力费、人工费及运输机械养路费、车船使用税及保险费，这同时也体现了该

施工机械使用费所包括的内容。

施工机械使用费的基本计算公式为：

施工机械使用费=£（工程量X机械定额台班消耗量X机械台班综合单价）

+其他机械使用费

（二）其他直接费

其他直接费是指除「直接费之外的，在施工过程中直接发生.的其他费用。

1、其他直接费的组成内容

（1）冬、雨季施工增加贽。它是指在冬季、雨季施工期间，为了确保工程质量，采取保

温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低

所

增加的费用。•般多按定额费率常年计取，包干使用。

(2)夜间施工增加费。它是指为确保工期和工程质量，需要在夜间连续施工或在白天施

工需增加照明设施(如在炉窑、烟囱、地下室等处施工)及发放夜餐补助等发生的费用。

(3)材料二次搬运费。它是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料二次倒运支出的

费用。

(4)仪器仪表使用费。它是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器、仪表的

摊销及维持费用。

(5)生产工具用具使用费。它是指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、

试验用具等的摊销费和维修贽，以及支付给工人自备工具的补贴费。

(6)检验试验费。它是指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所花的费用。

包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。

(7)特殊工程培训费。它是指在承担某些特殊工程、新型建筑施工任务时，根据技术规

范要求对某些特殊工种的培训费。

(8)工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

(9)特殊地区施工增加费。它是指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在

原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。

2、其他直接费的计算

其他直接费是按相应的计取基础乘以其他直接费费率确定，计算公式为：

(1)土建工程：

其他直接费=直接费X其他直接费费率

(2)安装工程：

其他直接费=人工费X其他直接费费率

(三)现场经费

现场经黄是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时设施费和

现场管理费两方面内容。

1、临时设施费

临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑

物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费用。

临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂

以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费一般单独核算，包干使用。

2、现场管理费

现场管理费是指发生在施工现场这一级，针对工程的施工建设进行组织经营管理等支

出的费用。

(1)现场管理费的组成内容：

1)现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

2)现场办公费。

3)差旅交通费。

4)固定资产使用费。

5)工具用具使用甚。

6)保险费。

7)工程保修费。

8)工程排污费。

9)其他费用。

(2)现场管理费的计算十现场管理费是按相应的计取基础乘以现场管理费费率确定。

1)土建工程：

现场管理贽=直接费X现场管理费费率

2)安装工程：

现场管理费=人工费X现场管理费费率

三、间接贽

电筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件

有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的

各项贽用。

(一)间接费的组成内容

按现行规定，建筑安装工程间接费由企业管理费、财务贽和其他费用组成。

1.企业管理费

企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：

(1)企业管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费等。

(2)企业办公费。指企业办公用文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、

燃煤(气)等费用。

(3)差旅交通费。指企业管理人员周公出差旅费、探亲路费、劳动力招募费、离退休职

工一次性路费及交通工具油料费、燃料费、牌照费和养路费等.

(4)固定资产使用费。指企业管理用的、属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧费和

维修费等。

(5)工具用具使用费。指企业管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工

具等的摊销费及维修费。

(6)工会经费。指企业按职工工资总额2%计提的工会经费。

(7)职工教育经费旷指企业为职工学习先进技术和提高文化水平拿按职工工资总额的

1.5%计提的学习、培训费用。

(8)劳动保险费乃指企业支付离退休职工的退休金。(包或提取的离退休职工劳保统筹基

金)、价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、6个月以上的病假人员工资、职

工死亡丧葬补助费、抚恤费及按规定支付给离休干部的各项经费。

(9)职工养老保险费及待业保险费。指职工退休养老金的枳累及按规定标准计提的

职工待业保险费。

(10)保险费。指企业管朋车辆保险及企业其他财产保险的费册。

(11)彳兑金。指企业按规定交纳的房产彳兑飞车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用

费等。

(12)其他费用。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、-瓣污费啼。绿化费、广

告费、公证费、法律顾问费、审计费、各询费等。

2.财务费

财务费是指企业为筹集烫金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利

息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。

3.其他费用

其他费用包括按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额编制管理费和劳动定额管理

部门的定额测定费，以及按有权部门规定支付的上级管理费。

(二)间接费计算

间接费是按相应的计取基础乘以间接费费率确定。计算公式为：

(1)土建工程：

间接费=直接工程费X间接费费率

（2）安装工程:

间接费=人工费X间接费益率

四、利润及税金

（一）计划利润

依据不同投费来源或工程类别，计划利润率实施差别利润率。

（-）税金

建筑安装工程税金是指国家,兑法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税，城乡维护

建设税及教育费附加。

1、营'也税。营业税是按营业额乘以营业税税率确定。

应纳营业秘=营业额X3%

2.城乡维护建设税：

应纳税额=应纳营业税额X适用税率

3、教育费附加

应纳税额=应纳营业税额X3%

五、国外建筑安装工程费用的构成

（-）费用构成

1、直接费的构成

（I）工资

（2）材料费

1）材料原价；

2）运杂费;

3）税金：

4）运输损耗及采购保管费；

5）预涨费。

（3）施工机械费

2、管理贽

1）广告宣传费；

2）交际费：

3）业务资料费；

4）业务所需手续费；

5）代理人费和佣金：

6）保险费；

7）税金：

8）向银行借款的利息。

3、开办费

1）施工用水、用电费。

2）工地清理费及完工后清理费、建筑物烘干费和临时围墙、安全信号、防护用品

的费用以及恶劣气候条件下的工程防护费、噪音费、污染费及其他法定的防护费用。

3）周转材料费。

4）临时设施费。

5）驻工地工程师的现场办公室及所需设备的费用和现场材料实验室及所需设备的

费用。

6）其他。

4、利润

5、暂定金额

6、分包工程费用

(二)费用的组成形式和分摊比例

1.组成形式

(I)组成分部分项工程单价。人工费、机械贽和材料费宜接消耗在分部分项工程上,

在费用和分部分项工程之间存在着直观的对应关系，所以人工费和材料费组成分部分项工

程单价，单价与工程量相乘的分部分项工程价格。

(2)单独列项。开办费中的项目有临时设施、为业主提供的办公和生活设施、脚手架

等费用，经常在工程量清单的开办费部分单独分项报价。

(3)分摊进单价。承包商总部管理费、利涧和税金，以及开办费中的项目经常以一定

的比例分摊进单价。

2.分摊比例

(1)固定比例。

(2)浮动比率。

(3)测算比例。

(4)公式法。

A=a(l+Kl)(l+K2)(l+K3)

式中A一一分摊后的分部分项工程单价：

a——分摊前的分部分项工程单价：

K1开办费项目的分摊比例；

K2一一总部管理费和利润的分摊比例；

K3一一税率。

第四节工程建设其他费用构成

工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，

除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和

交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

一、土地使用费

(一)土地征用及迁移补偿费

土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照

《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地

年产值的20倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其

内容包括：

1、土地补偿费。

2.青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。

3,安置补助费。

4.缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。

5.征地动迁费。

6、水利水电工程.水库淹没处理补偿责。

(二)土地使用权出让金

土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用

权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使

用权出让金。

1.明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土

地。第一层次是城市政府将国有上地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营。出

让对象可以是有法人及格的企事业单位，也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生

在使用者之间。

2.城市土地的出让和转让可采用I办议、招标、公开拍卖等方式。

（I）协议方式

该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重

点扶持、优先发展的产业用地。

（2）招标方式

该方式适用于一般工程建设用地。

（3）公开拍卖

该方式使用于盈利高的行业用地。

3.在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：

（1）地价对目前的投资环境不产生大的影响：

（2）地价与当地的社会经济承受能力相适应；

（3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年

限。

4.关于政府有偿出让土地使用权的年限，以50年为宜。

二、与项目建设有关的其他费用

（-）建设单位管理费

1.建设单位开办费。

2.建设单位经费。

（-）勘察设计费

（三）研究试验费

（四）建设单位临时设旅费

（五）工程监理费

（六）工程保险费

（七）引进技术和进口设备其他费用

（八）工程承包费

三、与未来企业生产经营有关的其他费用

（一）联合试运转费

联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设

计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运

转收入的亏损费用。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入。不包括应由设备安装工程

费项卜开支的单台设备调试费及试车费用。

（二）生产准备费

生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生

产准备所发生的费用。费用内容包括：

1.生产人员培训费；

2.生产单位提前进厂参加旅工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人

员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。

（三）办公和生活家具购置费

办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理

所

必需购置的办公和生活家具、用具的费用。

第五节预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

一、预备费

按我国现行规定，包括基本预备费和涨价预备费。

(一)基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概兜内难以预料的工程贽用，费用内容包括：

1在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费

用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。

2.一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的

工程项目费用应适当降低。

3.竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。

基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之

和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。

(二)涨价预备费

涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留

费用。费从内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设

其他贽用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

二、建设期贷款利息

建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷

款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的贷款利息。

当总贷款是分年均额发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年终支用考虑，即

当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：

qj=(pj-|+0.5Aj)XI

式中qj—-建设期第j年应计利息

pj-1一一建设期第(j-l)年末贷款累计金额与利息累计金额之和：

Aj一—建设期第j年贷款金额：

i年利率。

三、固定资产投资方向调节税

投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0%、5%、

10%、15%、30%五个档次。差别税率按两大类设计，一是基本建设项目投资，二是

更新改造项目投资。对前者设计了四档彳兑率，即0%、5%、15%、30%；对后者设计了两

档税率，即0%、10%。为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，根据国务院的决

定，对《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定的纳税义务人，其固定资

产投资应税项目自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调行税。

但该税种并未取消。

第二章工程造价的定额计价方法

本讲主要内容：第〜节工程建设定额的产生与发展：

第二节工程定额计价的基本方法。

重点难点

I、定额的产生及发展、定额在现代管理中的地位、我国工程建设定额在工程价格形成中的

作用、工程建设定额的分类和特点：

2、定额计价的基本程序和特点、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革。

新大纲要求

(-)熟悉工程建设的定额的作用和特点:

(二)掌握工程定额计价的基本方法。

旧大纲要求

(-)熟悉定额的分类、作用和特点；

内容讲解

第一节工程建设定额的产生与发展

定额是一一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在市场经济条件下，

从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研

究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额的基本原理有一个

基本认识。

一、定额的产生及其发展

(一)生产和生产消费

工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。生

产和消费是一个事物的两个方面，生产过程直接就是一种消费，但是生产消费和生活消费是

两种不同性质的消费。

产品生产和生产消费之间存在着客观的、必然的联系，工程建设亦然。

生产和生产消费之间具体关系的确定是一定时期内的生产力、生产关系、上层建筑三方

而诸多因素综合作用的结果。

首先，它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平。

其次，他们之间的关系也受到生产关系的制约。

最后，社会的政治和法律制度，国家机构设置，经济发展撷略和方针政策，以及包括道

德、哲学、艺术、宗教信仰等在内的社会意识形态，对一个国家的生产消费，也会产生不容

忽视的影响。

(二)定额的产生及发展

所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数

量标准。19世纪末20世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的美国，形成了系统的经

济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的，它的代表人物

有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。

定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒(F.W.Tayloy,

1856—1915)«

泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有差别的计件

工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资

本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。

定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管理科学的

基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。

二、定额在现代管理中的地位

定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要实现工业

化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法，

必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。

首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。

其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。

第三，定额是宏观调控的依据。

第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。

三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用

工程建设定额是经济生活中诸多定额中的•类。工程建设定额是•种计价依据，也是投

资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固

定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。

在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟

和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价

信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。定额管理

是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。

在工程承发包过程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己的实力，而招

标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递模型，投标者可以采取一定

的行动来显示自己的实力。然而，为了使这种行动起到信号传递的功能，投标者必须为此付

出足够的代价。也就是说，只有付出成本的行动才是可信的。根据这一原理，可以根据甲乙

双方的共同信息和投标企业的私人信息设计出某种市场进入壁垒机制，把不合格的竞争者排

除在市场之外。这样形成的市场进入壁垒不同于地方保护主义所形成的进入壁垒，可以保护

市场的有序竞争。

根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目

和计算规则，另•方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定

额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准入条件。施工企业内部定额既可以

作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。

(一)工程建设定额及其分类

工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。

工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用

范围，由指定的机构按照•定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设

定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。

工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额。为了对工程建设

定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。

1,按定额反映的生产要素消耗内容分类

(1)劳动消耗定额。简称劳动定额(也称为人工定额)，是指完成一定的合格产品(工程实体或

劳务)规定活劳动消耗的数量标准。

(2)机械消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机

械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品(工程实体或劳务)所规定的施工机械消

耗的数量标准。

(3)材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。

材料，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源

的统称。对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。

2,按定额的编制程序和用途分类

可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五

种。

(1)施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程一一工序，作为研究对象，表示生产产

品数量与时间消耗综合关系编制的定额。

施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用

于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、

限额领料卡及结算计件工资或计•量奖励工资等用。它同时也是编制预算定额的基础。

(2)预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内

容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计

价的定额。从编制程序上不，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的；同时它也是编

制概兑定额的基础。

(3)概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，“•算和确定该工程项目

的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定

额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定处设项目投资额的依据。概算定额的项目划分

粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综

合分项概算定额都包含了数项预算定额。

(4)概算指标。概算指标是概芽定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，

以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本

部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程(以体积计或面积计)的造价，是-

种计价定额。为了增加概嵬指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件

为对象编制，称为扩大结构定额。

概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业

大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结沟类别编制。

概算指标的设定和初步设计的深度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上.编制

的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、

施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。

(5)投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量

时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编

制内容是所有项目费用之和。编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。

3.按照投资的费用性质分类：

可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、

工器具定额以及工程处设其他费用定额等。

(1)建筑工程定额，是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑

工程，一般理解为房屋和构筑物工程。具体包括一般土建工程、电气工程(动力、照明、弱

电)、卫生技术：(水、暖、通风)工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上它也被理

解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港

口、电站、机场等工程。在我国统计年鉴中对固定资产投资构成的划分，就是根据这种理解

设计的。

(2)设备安装工程定额，是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设

备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，

机械设备安装和电气设备安装工程占有重要的地位。因为生产设备大多要安装后才能运转，

不需要安装的设备很少。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化,

设备安装工程量也在不断增加。所以设备安装工程定额也是工程建设定额中的重要部分。

通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。所以在通用定额中有时

把建筑工程定额和安装工程定额合二为一，称为建筑安装工程定额。建筑安装工程定额属于

直接贽定额，仅仅包括施工过程中人工、材料、机械消耗定额.

(3)建筑安装工程费用定额，一般包括以下三部分内容：

1)其他直接费用定额，是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各

项贽用开支标准。

2)现场经费定额，是指与现场施工直接有关，是施工准备、组织施工生产和管理所

需的费用定额。

3)间接费定额，是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，

为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支标准。

(4)工、器具定额，是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和

器具，是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具。

(5)工程建设其他费用定额，是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开

支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资

的10%左右。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。

4.按照专业性质划分

工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。

5.按主编单位和管理权限分类

工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充

定额五种。

(1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的

情况编制，并在全国范围内执行的定额。

(2)行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制

的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。

(3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全

国统一定额水平作适当调整和补充编制的。

(4)企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定

的定额。

(5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充

缺陷所编制的定额。

(二)工程建设定额的特点

1.科学性特点

工程建设定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程建设定额和牛.产力发展水平相

适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、

方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。

工程建设定额的科学性，苜先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额

水平合理：其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、

完整的、在实践中行之有效的方法；第三表现在定额制定和贯彻的•体化。制定是为了提供

贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。

2.系统性特点

工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复

杂，有鲜明的层次，有明确的目标。

工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是

庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多

层次就决定r以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。从整个国民经济来看，进

行固定资产生产和再生产的工程建设，是一个有多项工程集合体的整体。其中包括农林水利、

轻纺、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、一建材工业、交通运输、邮电工程，以及商

业物资、科学教育文化、卫生体育、社会福利和住宅工程等等。这些工程的件设都有严格的

项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程：在计划和实施过程中有严密

的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的维修。

与此相适应必然形成工程建设定额的多种类、多层次。

3.统一性特点

工程建设定额的统•性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使

国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规

划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是•种统•的尺度，

才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和

评价。

工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额，地区统一定额和行

业统一定额等：按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一

的要求和统一的用途。

4.权威性特点

工程建设定额具有很大权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统

一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。

工程建设定额的权威性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是

在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到各有关方面的经济关系和利益关系。赋予工程建

设定额以一定权威性，、就意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论

主观上愿意不愿意，都必须按定额的规定执行。在当前市场不规范的情况下，赋予工程建设

定额以权威性是十分重要的。但是在竞争机制引入工程建设的情况下，定额的水平必然会受

市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动.

应该指出的是，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性不应该绝对化。定额毕竟是主

观对客观的反映，定额的科学性会受到人们认识的局限。与此相关，定额的权域性也会受到

削弱核心的挑战。更为重要的是，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着

企业经营机制的转换，它们都可以根捌市场的变化和自身的情况，自主的调整自己的决策行

为。因此在这里，一些与经营决策有关的工程建设定额的权威性特征就弱化了。

5.稳定性与时效性

工程建设定额中的任何•种都是•定时期技术发展和管理水平的反映，因而在•段时间

内都表现出稳定的状态。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效的贯彻

定额所必要的。工程建设定额的稳定性是相对的。

第二节工程定额计价的基本方法

一、定额计价的基本程序和特点

（一）定额计价的基本程序

在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项

子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费

标准确定其他直接贽、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不

可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。

以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

定额计价实际上是国家通过颁布统•的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，

来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预齐

和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算利工程计汾。

我们可以用公式来进一步表明确定舛筑产品价格定额计价的基本方法和程序：

（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产

品）的直接费单价

式中人工费=E（人工工日数量X人工日工资标准）

材料费=£（材料用量X材料预算价格）

机械使用费=E（机械台班用量X台班单价）

(2)单位直接工程费=£(假定建筑产品工程量X直接费单价)+其他直接费+现场经费

(3)单位工程概预算造价;单位直接工程费+1诃接费+利润+税金

(4)单项工程概算:造价=£单位工程概预第造价+设备、工器具购置费

(5)建设项目全部工程概算造价=£单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费

(二)定额消耗量在工程计价中的作用

1，定额消耗量及其存在的必要性

所谓定额消耗量，是指在施工企业科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件卜，规

定消耗在单位假定建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准.

其必要性体现在以下三方面：

(1)它是市场经济规律的客观要求。

(2)它是资源合理配置的必然要求

(3)它是提高劳动生产率的需要。

2.定额消耗量在工程计价中的作用

(1)定额消耗量是编制工程概预算时确定和计算单位产品实物消耗量的重要基础依据，

同时也是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。

(2)定额消耗量是工程项目设计采用新材料、新工艺，实现资源要素合理配置，进行方

案技术经济比较与分析的依据。

(3)定额消耗量是确定以编制概预算为前提的招标标底价与投标报价的基础。

(4)定额消耗量是进行工程项目金融贷款与项目建设竣工结算的依据。

(5)定额消耗量是施工企业降低成本费用，节约#生产性费用支出，提高经济效益，进

行经济核匏和经济活动分析的依据。

3.定额消耗量在工程造价计价中的应用

定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、

正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。

(1)概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个

部分，即定额说明部分、，定额(节)表部分和定额附录部分。

在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额(节)表内

容是更核心的部分。

(2)正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选

用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：

第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项

目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此

在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误.

第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常

工作实践逐步加深了解。

第三，套用定额项目时；当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术

特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确

套用定额必须做到的。

(3)正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预卸定额规定检计尊规则。首先，是计算单

位要和套用的定额项目的计算单位一致：其次，是要注意相同计量单位的不同计算方法。例

如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，第三，是要注意

计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计免，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积：

第四，计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者

以室内设计地面为准：第五，注意哪些定额可以合并计算。

上述三个方而的把握与运用是正确运用定额消耗量，做好工程.1•价工作的基础。

二、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革

(一)工程定额计价的性质

我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价一一国家指导价一一国家调控价”三个阶段。定

额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特

殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家指导价和国

家调控价之间。

I、第一阶段，国家定价阶段

主要特征是：

(1)这种“价格”分为设计概算、施工图预算、工程贽用签证和竣工结算。

(2)这种“价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。

2.第二阶段，国家指导价阶段

其价格形成的特征是：

(1)计划控制性。作为评标基础的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和

有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准的工程概算控制。

(2)国家指导性。国家工程招标管理部门对标底的价格进行审查，管理部门组成的监督小

组直接监督、指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。

(3)竞争性。投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为

竞争承包工程手段。招标单位可以在标底价格的基础上，择优确定中标单位和工程中标价格。

3.第二阶段，国家调控价阶段

国家调控招标投标价格形成特征如下：

(1)自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物质劳动消耗、供求状况等协

商议定，不受国家计划调控。

(2)自发波动。随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下

降的波动之中。

(3)自发调节。通过价格的波动，自发调节省建筑产品的品种和数量，以保持工程

投资与工程生产能力的平衡。

(二)工程定额计价方法改革及发展方向

1.在计划经济体制下的定额计价制度

国内工程造价管理体现出以下特点：

(1)政府特别是中央政府是工程项目的唯一投资主体。

(2)建筑业不是生产部门，而是消贽部门。

(3)工程造价管理被简单地理解为投资的节约。

2.市场经济体制卜的定额计价制度的改革

工程定额计价制度第•阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管

部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量

标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价等，由工程造价管理

机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统•管理的

定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费。”

工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。在建设后场的交

易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾利冲突，主

要表现为：

(1)浪费了大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。

(2)投标单位的报价按统•定额计算，不能按照自己的具体施工条件、施工设备和技术专长

来确定报价；不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格：不能按照企业的管理水平来确

定工程的费用开支；企业的优势体现不到投标报价中。

政府主管部门推行『工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，

工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平

的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是•种与市场经济相适应

的工程计价方式。

本讲的主要知识点：

I、工作时间的研究和分类、测定时间消耗的基本方法一一及时观察法、确定人工定额消耗

量的基本方法、确定机械台班定额消耗量的基本方法、确定材料定额消耗量的基本方法、企

业定额的用途和编制原则：

2、预算定额的用途及其种类、预算定额的编制原则依据和步骤、预算定额编制方法。

本讲主要内容：

第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法：第四节预算定额

（一）掌握建筑安装工程人工、材料、机械台班定额消耗量的编制方法；

（二）了解建筑安装工程预算定额的编制原则和方法。

第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确

定方法

一、工作时间的研究和分类

（一）动作研究和时间研究

工程建设中消耗的生产要素，可分为两类：一类是以工作时间计量的活劳动的消耗，一类是

各种物质资料和资源的消耗。

动作研究，也称之为工作方法研究。

时间研究，也称为时间衡量。

动作研究和时间研究有密切关系。

工作研究要解决的基本问题是：在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方

法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间能够有助于提高工作效