2025年春季学期 形势与政策 第四讲 厚植绿色底色 建设美丽中国

绿色之路迈上新程绿色中国成绩亮眼绿色转型意义重大绿色发展任重道远目

录新时代以来，在习近平生态文明思想指引下我国坚持绿水青山就是金山银山的理念坚定不移走生态优先、绿色发展之路全方位、全地域、全过程加强生态环境保护绿色低碳发展成效显著,生态环境质量明显改善创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹70秒看大美中国一

、绿色转型意义重大1.这是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志

2.这是实现高质量发展的关键环节3.这是我国解决资源环境生态问题的基础之策4.这是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求5.这是推动构建人类命运共同体的必然选择2024年8月，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》对外发布，这是中央层面首次对全面绿色转型进行系统部署推进生态文明建设实现人与自然和谐共生从来没有像今天这样重要和迫切党的二十届三中全会将加快经济社会发展全面绿色转型纳入进一

步全面深化改革的总目标

这是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志美丽中国

生态文明建设

坚持人与自然和谐共生社会主义现代化

“五位

一

体”

新时代强国目标

总体布局

基本方略促进人与自然和谐共生

绿

色

污染防治中国式现代化的

新发展理念

三大攻坚战本质要求坚持和发展中国特色社会主义生态文明建设和生态环境保护科学理论指导全球环境

治理引领者全球环境

治理参与者系统治理主动作为重点整治被动应对实践探索积极推进经济、能源、

产业结构转型升级深入贯彻新发展理念，主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命提升经济社会发展质量效

益，在经济发展中促进绿

色转型、在绿色转型中实

现更大发展，为全面建设

社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能

这是实现高质量发展的关键环节强化绿色低碳科技创新，大力发展绿色低碳产业资源环境生态问题归根到底是发展方式和生活方式

问题，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展

观的一场深刻革命江苏省盐城市东台条子泥湿地，成群野生麋鹿在五彩斑斓的盐蒿湿地中栖息觅食，构成一幅人与自然和谐共生的生态湿地画卷

这是我国解决资源环境生态问题的基础之策全方位全过程推行绿色流通绿色生活绿色设计绿色消费绿色建设绿色投资绿色生产绿色规划中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，

注重

同步推进物质文明建设和

生态文明建设山西省运城市垣曲县持续推动黄河流域生态保护和高质量发展，不断加强黄河湿地生态保护与修复，

黄河湿地恢复面积和生态系统多样性逐步增加提升

这是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求从根本上转变发展方式推进生态优先

节约集约绿色低碳发展实

现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展创造人类文明新形态必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系面对生态环境挑战，人类是一荣

俱荣、一损俱损的命运共同体，

没有哪个国家能独善其身在埃塞俄比亚，由中国企业承建的友谊广场集景观、建筑、市政、道路、水利、园林于一体，

从曾经杂草丛生、污水横流的荒地变成非洲功能最多、面积最大的城市综合广场之一保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任

这是推动构建人类命运共同体的必然选择世界各国应当携手推动绿色低碳转型，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长中国制造的电动大客车在塞浦路斯首都尼科西亚亮相，塞交通部长称赞这批电动车不仅质量好、乘坐舒适、环

保，还配备了残疾人便利设施，将其引进城市公交系统使塞浦路斯向2050年实现零排放目标迈进了一步要充分考虑各国人民对美好生活的向往、

对优美生态环境的期待、

对子孙后代的责任，协同推进保

护环境、

发

展经济、创造就业、消除贫困，在绿色转型过程中努

力实现社会公平正义中欧班列“长安号”装载着光伏组件驶向乌兹别克斯坦，助力当地新能源项目建设CR/NTERMC40

中铁联集CRlLrAuoo中铁联集我国在提出“双碳”目标之后，主动提出“全面绿色转型”,其背后有哪些考量?恩考题1.产业结构持续优化升级2.能源绿色转型步伐加快

3.资源利用效率持续提高

4.生态环境质量不断改善二

、绿色中国成绩亮眼

新时代以来，在习近平生态文明思想指引下我国紧跟时代、放眼世界不仅加快自身全面绿色转型也为世界绿色发展持续注入强劲动力绿色发展促进传统产业绿色转型持续擦亮高质量发展的绿色底色加快发展新质生产力大力发展战略性新兴产业引导资源型产业有序发展优化产业区域布局产业结构调整是推动绿色发展的重要支撑

1.产业结构持续优化升级同

比

增

长

9

%

。C

TV新闻全国目前共有各类人力资源服务机构6.我国多家钢企完成实施超低排放改造全国累计完成5

亿

吨粗钢产能全流程超低排

放改造、退出钢铁落后产能1.5亿吨以上以环境承载力作为刚性约束，严控高耗能、高排放行业产能规模，

推动产业结构持续优化。中国钢铁工业协会最新数据显示○随着国内外钢铁市场需求和技术进步◆预计到2030年高等级钢铁材料的开发使用可促进下游行业减少碳排放将达到13.5

亿吨增加资源消耗规模粗放扩张高耗能高排放产业资源型产业有序发展我国持续深化供给侧结构性改革改

变过多依赖的发展模式CGIN13我国实施创新驱动发展战略，把科技创新作为调整产业结构、促进经济社

会绿色低碳转型的动力和保障，战略

性新兴产业成为经济发展的重要引擎2024年3月4日，位于新疆塔克拉玛干沙漠腹地的我国首口万米深地

科探井正式穿越万米大关，标志着继深空、深海探索大自然的壮举

之后，我国在深地领域实现重大突破

>战略性新兴产业加快发展进军深地损民脏望

医

大国好地科度肿子版道传梁桩互联网、大数据等新兴技术

与传统产业深度融合先进制造业和现代服务业

融合发展步伐加快我国战略性新兴产业快速发展，为产业结构绿色转型注入了新的活力新能源汽车产销量占全球比重超过60%、连续9年位居全球第一多晶硅、硅片、电池和组件

占全球产量的70%以上河北省以新技术改造提升传统产业，积极推动

产业向高端化、智能化、

绿色化发展宁夏银川市充分利用丰富的太阳能和风能资源，在“沙戈荒”

地区加快新能源基地建设，助力能源绿色转型能源工业的粮食国民经济的命脉推进碳达峰碳中和的主战场

2.能源绿色转型步伐加快有力保障了经济社会高质量发展能源供给保障能力全面提升更好满足了人民日益增长的美好生活需要能源绿色低碳发展实现历史性突破有效支撑了美丽中国建设我国深入推进能源生产和消费方式变革我国可再生能源发电装机规模，全球最大、发展速度最快已成为新增电力装机的主体截至

2024年底全国风电装机约5.1亿千瓦光伏装机约8.4亿千瓦甘肃省定西市充分利用黄土高原资源优势，大力发展风电、光伏为主的新能源产业，

着力打造的通渭风电基地是陇中地区首个百万千瓦级风电基地>

可再生能源发展驶入“快车道”国际可再生能源署报告指出过去10年间全球风电和光伏发电项目

平均度电成本分别累计下降

超

过

6

0

%

和

8

0

%其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程坐落于阿布扎比的阿联酋艾尔达芙拉PV2太阳能电

站项目，是目前世界上最大的单体光伏电站之一，

也是共建“一带一路”倡议下绿色能源领域里程碑

式的工程总承包项目我国可再生能源的发展，还为各国缓解能源危机、推进碳减排作出重要贡献我国大力发展新能源的同时，也充分发挥传统能源支撑和兜底保障作用推动化石能源清洁高效利用煤电节能降碳改造灵活性改造供热改造>

化石能源高效利用取得新成效2021年至2023年超7亿千瓦2012年68.5%2023年55.3%累计下降13.2个百分点煤炭消费比重全国完成截至2023年底95%以上煤电机组

实现超低排放我国建成全球最大的

清洁煤电供应体系全球最大清洁煤电供应体系电力“时光机”:75年从点点烛光到万家灯火党的十八大以来，我国部署实施全面节约战略大幅降低能源、水、土地利用强度大力发展循环经济在全社会倡导厉行节约、反对浪费推动资源节约集约高效利用，取得积极成效节约资源

3.资源利用效率持续提高我国始终坚持节能优先方针，抑制不合理能源消费适应经济社会发展新形势，将能耗强度下降作为约束性指标，

推动向碳排放双控转变节能服务产业总产值超5000亿元2023年10年翻一番2012—2023年单位国内生产总值能耗

下降超过26%碳排放强度下降超过35%能效水平大幅提升节能降碳增效不断取得新成效>节能降碳增效成效显著10年来，我国GDP

增长近1倍用水总量实现零增长

2012年以来万元GDP

用水量下降超过40%我国始终把节约资源放在首位，不断提升资源利用效率资源节约利用更加高效

废钢铁

废纸回收利用量

2.6亿吨

6750万吨为生产环节提供原料占比

21%

70%党的十八大以来，我国大力发展循环经济，加大再生资源回收利用力度，规范发展再

制造产业，加强废弃电器电子产品回收利

用，推动废弃物“变废为宝”2023年我国废钢铁等10个品种再生资源回收总量约为3

.

76亿吨废弃电器电子产品回收处理，加大技改力度，

拆解效率不断提升

循环经济稳步推进我国坚持精准治污、科学治污、依法治污以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点持续打好蓝天、碧水、净土保卫战良好生态环境

4.生态环境质量不断改善2013年《大气污染防治行动计划》2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》2023年《空气质量持续改善行动计划》2024年

全国地级及以上城市PM2

.5平均浓度29.3微克/立方米连续5年稳定达标这是继2022年后全

国PM2.5浓度第二次降至30微克/立方米以内天更蓝

我国在10年时间内接续出台三个“大气十条”我国先后实施一系列重大工程三北防护林天然林保护京津风沙源治理我国森林覆盖率超

2

5

%森林蓄积量超200亿m⁸人工林面积居世界首位我国还积极参与全球荒漠化环境治理，

共同应对沙尘灾害天气约1/4来自中国率先实现土地退化零增长截至2023年底21世纪全球新增绿化面积我国持续推进碧水保卫战，重拳减排、铁腕治污，水生态环境保护发生了重

大转折性变化2024年全国优良水质断面比例90.4%首次超过90%近岸海域水质优良比例83.7%长江宜昌葛洲坝下游附近出现成群的江豚三、绿色发展任重道远

1.把握推动绿色转型的巨大机遇2.认清推动绿色转型的困难挑战我国能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变化石能源和传统产业占比仍然较高生态环境质量稳中向好的基础还不牢固加快经济社会发展全面绿色转型任重道远推动绿色低碳发展应对气候变化和绿色低碳转型已成全球大势气候和环境治理体系逐步完善相关议题深度嵌入产业、贸易、金融等领域绿色低碳投资和消费规模快速扩大可再生能源装机迅猛增长主要经济体均将绿色低碳作为重要发展方向，加快推进能源转型和产业升级，抢占绿色低碳产业竞争高地和相关规则标准主导权从当前到2050年全球能源投资将累计达到215万亿美元

>

从国际看

为实现《巴黎协定》设定的气候目标

1.把握推动绿色转型的巨大机遇

发布对华电动汽车反补贴调查终裁方案文件，

宣布在原有10%税率的基础上，对自华进口

的电动汽车加征17%~35.3%的反补贴税推出碳边境调节机制，对从碳排放限制相对

宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和

化肥等商品征税2030年温室气体净排放量较

1990年水平至少减少55%2035年起禁售燃油轿车和小

型客货车2050年实现碳中和

……欧盟试图开辟绿色发展新赛道谋求在全球发展竞争中的新优势2030年前

实现碳达峰2060年前

实现碳中和我国生态文明建设进入

以“降碳”为重点战略

方向的新阶段是党中央经过深思熟虑

作出的重大战略决策是我们对国际社会的庄严承诺是推动经济结构转型升

级、形成绿色低碳产业

竞争优势，实现高质量

发展的内在要求我国经济社会进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段2020年9月，我国向世界宣示

推进碳达峰碳中和绿色化逐步成长为我国经济发展的新引擎，新

能源装备、节能环保等

绿色低碳产业发展迅猛，规模持续扩大传统产业绿色低碳改造潜力巨大，大规模设备

更新持续推进，转型升级效果逐步显现绿色消费活力得到释放，消费者的节约意识、生态意识、环保意识不断增强各有关部门出台重点领域、重点行业实施方案31个省(区、市)制定本地区

碳达峰实施方案●●●●●●2021年相继发布《中共中央国务院关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好

碳达峰碳中和工作的意见》、

《2030年前碳达峰行动方案》碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，为实现“双碳”目标作出顶层设计与建设人与自然和谐共生现代化的要求相比，同人

民群众日益增长的优美生

态环境需要相比，推动经

济社会发展全面绿色转型

还面临不少困难挑战青藏高原作为“世界屋脊”“亚洲水塔”“地球第三极”,人与自然和谐共生已成为社会自觉，

是世界上生态环境最好的地区之一

2.认清推动绿色转型的困难挑战传统产业所占比重依然较高，我国生产和消耗了世

界上一半以上的钢铁、水

泥、电解铝等原材料，资

源能源利用效率偏低现阶段我国绿色低碳发展水平整体还不高

结构性压力尚未根本缓解我国富煤贫油少气，工业化和城镇化进程持续推进，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变公路货运量占比高达73%,

污染排放大、道路扬尘重产业结构和能源结构转型任务依然很重·超过10%的钢铁、有色、石化等产能能效低于基准水平·超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平·

能源总需求一定时期内会持续增长，二氧化碳排放呈缓

慢增长趋势·

能源消费和二氧化碳排放增速明显快于“十三五”时期

碳排放总量仍缓慢增长一些发达国家无视国际社会共同利益，

固守“自我优先论”,在

减排承诺、资金和技术援

助等方面持消极态度，拒

绝承担与其经济实力相匹

配的生态保护责任个别国家将气候问题政治化、

工具化，进一步加

剧全球生态赤字通过大量对外转嫁生态危机、大量损

耗发展中国家自然

资源的掠夺式现代

化发展方式，扩散了生态风险

>

全球绿色转型进程面临波折部分国家为维护既有利益，频频采取科技、制裁等手段遏制有关国家能源发展，不断制造贸易摩擦，严重阻碍了全球能源生产链、供应链的有序重构，严重影

响了能源贸易的安全性部分发达国家通过不断提高技术转让门槛、制定苛刻的贸易流通规则来限制发展中国家的创新空间主要大国竞相发展零排放技术，追求相关标准制定的主导权绿色贸易壁垒增多为什么说加快经济社会发展全面绿色转型任重道远?恩考题

四

、绿色之路迈上新程1.坚持全面转型2.坚持协同转型3.坚持创新转型

4.坚持安全转型充分认识加快推动经济社会发展全面绿色转型的重要性和紧迫性强化统筹协调，推动精准落地，做好动态优化，完善长效机制形成政策合力绿色循环低碳发展构建与经济社会发展全面绿色转型相适应的治理体系让绿色低碳生产生活方式成风化俗坚持系统思维抓住关键环节统筹各领域资源汇聚各方面力量全领域全方位全地域全过程

1.坚持全面转型经济社会系统绿色化升级把经济社会发展重点领

域作为着力点，加快形

成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、

生产方式、生活方式推进城乡建设绿色发展，

完善城市规划、设计、建造、管理体系，大力

推广绿色建筑推动产业绿色化数字

化协同转型，做大增

量、优化存量，扩大

绿色低碳产业规模要坚持协同转型

注重物质文明和生态

文明的整体性、关联

性、耦合性

把系统观念贯穿到经

济社会发展和生态环

境保护全过程绿色发展涉及多个方面结构优化调整资源节约利用环境污染防治生态系统质量和稳定性……绿色发展生产方式一

生活方式

思维方式

价值观念-

2.坚持协同转型全方位革命性变革是我国不少地方正以实施国家区域重大战略为契机，加强

区域流域绿色发展协作，推在长三角地区，跨区域生态环境共保联治向纵深推进，一幅生态一体化发展的蓝图徐徐展开进生态环境共保联治无推动绿色转型着眼经济社会发展全过程全链条，抓

住推动绿色转型的关键环节，促进生

产、流通、消费各环节协同转型加强绿色流通

构建现代交通运输体系，推进交

通基础设施绿色改造，推广新能源交通工具推动绿色生产降低产品全生命周期能源资源消耗

和生态环境影响，逐步提高主要资

源产出率，扩大绿色低碳产品供给倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式扩大绿色消费坚持创新转型，是促进经济社会发展全面绿色转型的重

要内容，能够为发展新质生

产力注入源源不断的新动能科技创新是发展新质生产力的核心要素

3.坚持创新转型某公司太阳能电池片智能智造车间党的十八大以来，我国围绕美丽中国建设目标大力推进绿色科技攻关推

动

“

中

国

制

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