国家预算和预算管理体制课件

国家预算和预算管理体制国家预算是一个国家财政收入和支出的计划。预算管理体制是指国家为实现预算目标，对预算的编制、执行、监督等环节进行管理的制度体系。国家预算的概念国家财政计划国家预算是一份全面规划，详细列出政府预期收入和支出，并预测未来的财政状况。财务管理工具国家预算作为一种财务管理工具，用于分配和控制国家资源，以实现政府政策目标。法律文件国家预算通常被法律认可，成为政府财政行为的法律依据，确保财政透明度和问责制。资源分配指南国家预算作为资源分配指南，指导政府如何将有限的资金分配到各个领域，以满足社会需求。国家预算的特点全面性国家预算涵盖所有政府收入和支出，反映国家全部财政活动。年度性国家预算以年度为预算周期，每年编制和执行一个预算。法律性国家预算经立法程序批准，具有法律效力，具有强制性。公开性国家预算内容公开透明，接受社会监督。国家预算的功能11.财政分配国家预算通过税收等方式筹集资金，并将其分配给政府部门，以提供公共服务和社会保障。22.经济调节通过预算支出和税收政策，国家预算可以影响经济活动，促进经济增长和稳定。33.社会管理国家预算为公共卫生、教育、文化、安全等社会管理领域提供资金，保障社会稳定和发展。44.财政监督国家预算体系为财政资金的使用情况提供监督机制，确保财政资金的合法、高效使用。国家预算编制的基本程序1预算草案根据预算编制方案进行编制，形成预算草案。2预算执行根据批准的预算进行收支执行，对预算执行情况进行监控。3预算调整根据实际情况对预算进行调整，确保预算执行的科学性和有效性。4预算监督对预算执行情况进行监督，确保预算资金的安全和有效使用。5预算审查财政部门对预算草案进行审查，确保其合法性、合理性和可行性。国家预算编制是一个严谨而复杂的过程，遵循一系列程序，确保预算编制的科学性和有效性。一般预算的编制收入预算一般预算收入主要包括税收收入、非税收入和政府性基金收入，以及上级政府补助等，需要根据国家经济发展状况进行预测和测算。支出预算一般预算支出包括公共服务、社会保障和就业、医疗卫生、教育科学文化等，需要根据国家发展战略、经济社会发展水平进行规划和安排。平衡预算一般预算的编制需要保证收支平衡，以确保政府财政的稳健运行，这需要政府制定合理的财政政策和进行科学的财政管理。部门预算的编制1编制部门预算部门预算是指各级政府部门编制的年度收支计划，是国家预算的重要组成部分。2部门预算内容部门预算包括部门收入预算、部门支出预算、部门结余预算和部门债务预算。3编制流程部门预算编制过程包括预算编制、预算审查、预算批准和预算执行四个阶段。项目预算的编制1项目目标项目预算编制首先要确定项目目标，明确项目要达成的具体目标和预期效果2成本估算根据项目目标和实施方案，对项目所需的人力、物力、财力进行全面估算，并确定成本预算3预算分配将总成本预算分配到项目各个阶段和环节，并制定具体的资金使用计划4预算控制在项目实施过程中，严格控制预算执行，及时调整预算计划，确保项目预算的合理使用预算草案的编制和审议预算草案的编制预算草案由政府部门根据国家经济社会发展目标和财政收支状况编制。预算草案通常包括收入预算、支出预算和债务预算。预算草案的审议预算草案编制完成后，需要提交给立法机构进行审议。立法机构对预算草案进行审查，并根据需要进行修改。预算的批准立法机构通过审议的预算草案后，由国家元首或政府首脑批准，正式成为国家预算。预算法律体系预算法律预算法律是国家预算管理制度的法律保障，规范预算管理主体行为。预算法预算法是预算法律体系的核心，制定国家预算管理的基本原则，规范国家预算管理程序和制度。其他预算法律其他预算法律包括政府采购法、国有资产管理法等，细化相关领域预算管理的法律规定。预算管理的原则合法性原则预算管理必须符合国家法律、法规和政策，确保预算资金的使用合法合规。公开透明原则预算信息公开透明，接受社会监督，提高预算管理的透明度和公信力。效率性原则预算资金使用效率，避免浪费，提高预算资金的使用效益。效益性原则预算资金的使用必须取得良好的经济效益和社会效益，实现预算资金的价值最大化。预算管理的重要性财务安全预算管理有助于提高资金使用效率，降低财务风险，保障国家经济安全。政策执行预算管理是政府制定和实施经济政策的重要手段，有助于确保政策目标的实现。公共服务预算管理有助于优化公共资源配置，提高公共服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。经济发展预算管理有助于促进经济增长，推动社会进步，实现可持续发展。预算管理的主体政府部门各级政府部门负责预算的编制、执行和监督。包括财政部、地方财政部门、各级政府部门等。立法机关立法机关负责制定预算法律法规，并对政府预算进行审查和批准。审计机关审计机关负责对政府预算执行情况进行审计监督，确保预算资金的合法性和有效使用。社会公众社会公众可以参与预算的编制、执行和监督，提出意见和建议。预算管理的内容预算规划制定预算目标、确定预算规模、分配预算资金，并对预算执行过程进行监控和评估。预算执行根据预算计划安排，合理使用预算资金，确保预算目标的实现，并及时进行预算调整。预算监督对预算的编制、执行和决算进行监督，确保预算资金的安全和有效使用。预算绩效管理对预算资金的使用效果进行评价，分析预算资金的投入产出比，提高预算资金的使用效率。预算支出管理1支出预算编制支出预算编制是支出管理的关键环节，需要科学合理地编制支出预算，确保资金使用效率。2预算执行控制预算执行过程中，要严格控制支出，确保预算执行的严肃性，避免超预算支出。3支出绩效评价对支出项目的绩效进行评价，分析支出效果，提高资金使用效益，促进预算管理水平提升。4预算调整管理根据实际情况，对预算进行必要的调整，确保预算能够适应经济社会发展需要。预算收入管理预算收入的来源预算收入主要来自税收、非税收入和其他收入。税收是国家财政收入的主要来源，非税收入包括各种收费、罚款、国有资产转让收入等，其他收入包括政府债务收入、彩票公益金等。预算收入的管理预算收入管理包括收入预算的编制、执行和监督。政府要合理编制预算收入，确保预算收入的真实性、合法性和完整性。预算收入的分配预算收入分配是指将预算收入按照不同的用途分配到不同的部门和项目中。政府要加强预算收入的分配管理，确保预算收入的合理使用和效益最大化。预算管理制度建设健全预算制度体系完善预算法律法规，规范预算编制、执行、监督等环节。建立健全预算制度体系，提高预算管理的科学性和规范性。加强预算监督建立健全预算监督体系，强化预算执行的监督检查。提高预算透明度，接受社会监督，促进预算资金使用效益。中央与地方财政体制1划分财政收入明确中央与地方财政收入的划分比例和范围，确保中央财政能够有效履行国家职能，地方财政能够满足地方发展需求。2转移支付制度中央政府通过转移支付将部分财政收入分配给地方政府，以弥补地方财政收入不足，支持地方发展。3预算管理体制中央与地方政府在预算管理方面相互配合，既要保证中央政府对财政收入和支出的统筹管理，也要尊重地方政府的自主权。4税收体制改革逐步建立完善的税收体制，提高税收效率，促进地方经济发展，实现中央与地方财政收入的良性互动。中央与地方预算管理中央预算管理中央政府负责制定国家整体预算框架，并对地方预算进行宏观调控和监督。地方预算管理地方政府根据中央预算的要求和本地区实际情况编制和执行地方预算，并对预算资金进行管理和使用。协调与合作中央与地方政府之间需要密切协调，确保预算管理的统一性和有效性。权责划分中央与地方政府之间需要明确预算管理的权限和责任，避免重复和冲突。预算绩效管理绩效评估对预算执行结果进行评估，分析预算资金使用效率，揭示资金使用偏差，改进预算管理。绩效目标设定在预算编制阶段，将预算执行目标与绩效目标相结合，实现目标管理。绩效指标体系建立科学的预算绩效指标体系，衡量预算资金使用效益，提升预算管理科学性。政府采购管理政府采购流程规范政府采购流程，确保公平竞争，透明公开，防止腐败。采购方式选择合适的采购方式，包括招标、竞争性谈判、询价等。采购制度建立健全政府采购制度，加强对政府采购活动的监督管理。供应商管理加强供应商管理，提升供应商质量和服务水平，促进政府采购市场健康发展。政府投资管理资金分配和使用政府投资资金分配和使用要符合国家政策和项目规划。项目评估和监管对政府投资项目进行严格的评估和监管，确保投资效益。绩效评价和问责对政府投资项目的绩效进行定期评价，追究项目实施者的责任。政府性基金管理概念和类型政府性基金是指政府为了特定目的而设立的专项基金，主要用于弥补财政预算不足。常见的政府性基金包括土地出让金、彩票公益金、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收入等。管理原则政府性基金管理应遵循收支平衡、专款专用、公开透明的原则。政府性基金的管理应建立健全相关制度，确保基金的规范使用和有效监管。国有资产管理国有资产管理国有资产管理是国家对国有资产的管理，包括国有资产的登记、核算、评估、处置、收益分配等。国有资产管理的目标提高国有资产的利用效率，维护国有资产的安全完整，促进国有经济发展。国有资产管理的原则公开、透明、公正、高效，维护国家利益。国有资产管理的制度建立健全国有资产管理制度，加强国有资产的监督管理。财政监督管理预算执行监督确保预算资金按照预算审批的用途使用，防止预算资金的违规使用和浪费。预算绩效监督评价预算资金使用效益，提高财政资金使用效率，促进政府绩效提升。预算管理制度监督监督预算管理制度的执行情况，确保预算管理制度的科学性、有效性和严肃性。预算管理信息化建设11.数据采集与处理整合各部门数据，实现信息共享，提高数据质量和准确性。22.预算编制与执行建立预算管理信息系统，提高预算编制效率，实时监控预算执行情况。33.绩效评价与分析通过信息化手段，加强绩效评价，分析预算执行效果，提高资金使用效益。44.监督与管理利用信息技术，加强预算执行过程监督，提高预算管理透明度和效率。预算管理存在的问题预算执行不力一些部门预算执行率不高，资金使用效率低。部分资金存在闲置或挪用情况，造成资源浪费。预算管理体制缺陷预算管理体制存在着条块分割、部门利益至上、预算约束力不足等问题，制约了预算管理的有效性。预算信息化水平不高预算管理信息化程度较低，预算管理数据缺乏统一标准和规范，导致预算管理效率低下。预算透明度不足预算信息公开力度不够，公众对预算的知情权和监督权难以得到有效保障。预算管理的改革方向加强预