某市饮用水源地保护工程可行性研究报告

1 3 3 3 3 3 4 6 6 6 7 7 8 8 8 8 8 8 2.3.2松花江流域水污染防治简介 2.5.2水源地现状 2.5.3水源地存在问题 2.9.1我国应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理 2.9.2国外应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理 3.3.6工程数量表 49 4.4.2抗震设防标准 56 6.1.1工程投资主要指标 6.1.4工程建设其他费用 59 近几年，我国重特大水环境污染事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市饮用水污染防治问题，国务院已经批准《松花江水流域污染防治规划》，在对“三河”进行综合治理同时，把松花江流域嫩江水系列入重点污染防治内确定了一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，本工程是其中项目之一。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内随着城市的快速发展,水源地周边人口聚集，在水源地附近没有任何污染防护措施，农牧户的生活污水、垃圾、畜禽粪便等随意排放。水源地植被带来极大破坏。为了使XXX市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区行现场踏勘，与XXX市双兴水暖有限责任公司和XXX市自来水公司有关领导及技术人员进行了详细的调查研究，并收集基础资料。在对XXX市饮用护建设项目项目建议书》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等编A、《XXX市城市总体规划》（2005—2020B、国务院颁发〔2005〕39号《国务院关于落实科学发展观加强环C、《松花江水流域污染防治规划》（2006-2010D、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环保局、卫生E、《XXX市生活饮用水水质检验报告单》（XXX市卫生局XXX市城区主要水源地有三号泉、五栋房、巴河口三个水源地，XXX林河矿区同步建设，原来由矿区管理。由于矿区和政府管理范围交叉等历史原因，当时对征地范围未作有效保护，导致一些种植户、养殖户落户该地区，在水源地保护区内还有临时采砂、采石场。主要污染源包括：土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透，对地下水造成污染；畜禽粪便污染，没经发酵的动物粪便直接经河道流入水源地；生活污水和垃圾污农牧户乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表被雨水全部冲入河道及下游的水源地。由于水源地未得到有效保护，水源地正在不同程度地承受着各种污染的侵蚀，水源地水质正在发生变化，水XXX市环境保护局与2001年5月负责整理完成《XXX市公室关于印发饮用水水源保护区管理暂行规定的通知》文件。由于受资金近几年，全国范围内由于水源污染造成的事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市水污染防治问题，国务院已经批准《松花江水流域污染防治规划》，确定一批松市自来水公司对水源地进行实地调查、研究，参照XXX市卫生防疫、中电霍煤集团监测站提供的水质监测数据，委托XXX市工程咨询中心编制了按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和XXX市政府关于《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》的要求，平整土地，清理垃圾，对整个水源地一级保护区征地界限进行围封，在保中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环），治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群“振兴东北老工业基地”的发展战略，保障人民群众饮水安全和水源地可根据自治区发展和改革委员会下发的“松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目调整意见表”中规定，本工程仅包括三号泉、巴河口三号泉水源地位于市中心区珠斯花东南，隔河与城区相望，距城区约考虑到XXX市采用相对独立的分区供水系统活饮用水卫生标准》，使人民群众吃上放心安全的水，切实保证人民的身供水水源地保护受到人民的高度重视，保护现有水源不被污染、确保饮用C、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发），D、国务院批准的《松花江水流域污染防治规划》（2006-2010确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，为本项目的建本工程主要包括：水源保护区划分、征地拆迁、保护林带设计、水源行规定》确定的原则，统筹设计，坚持社会效益、环境效益和经济效益相XXX市是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市。位于内蒙古自治区XXX市西北部，大兴安岭南麓，地处内蒙古科尔沁草东北靠兴安盟的科右中旗及军马场，处于二盟一市五旗一场的交界处。处交通便利，是一块极富开发潜力的土地。从城市发展现状、资源、气候上半干旱大陆气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽，风景怡人，属于良好的避暑胜地。四是初具雏型的区域经济中心城市。经过建市十几年的开发建设，全市经济和社会事业取得了长足发展，城市基础设施初具规模，对周边地区具有较强的辐射和拉动作用，文化、教育、卫生等社会事业已形成体系，XXX市已发展成为周边地区的生产物质、生活用品的供应地，农畜产品集散地及文化娱乐中心，辐射周边农牧区的功能已初步显现出来，是XXX市社会经济发展的总体定位为：积极推进新型工业化、农牧产业化、城市化和区域经济一体化，重点打造“煤电冶化”产业群，近期建成东北地区重要的能源及高载能产业基地，在煤电产业基础上发展褐煤综合加工业，延伸煤化工产业链；远期向资源密集型的煤炭综合加工业城市转物流相对集中，文化、教育比较繁荣的区域中心城市，争创内蒙古自治区紧紧抓住国家能源需求旺盛的时机，充分发挥煤炭资源优势，源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。煤炭工业要大力推进集约化经营，促进煤炭产业升级。一是扩大中电霍煤集团煤炭基地产能规模，煤炭产销量达到40要依托煤炭资源，发挥区位优势，加快建设一批大中型坑口电厂。积极采取空冷、零排放、节水和高效除尘、脱硫等节水环保技术，努力减少发电年建成规模20万千瓦的风电场。结合城市电厂集中供热，新建坚持以资源为依托，按照煤电－煤化工一体化发展的思路，大力发展PVC、复合肥、硅铁、工业硅等产品项目。积极做好煤炭液化的前期工电解铝工业要以发展深加工产品为重点，适度增加生产能力，突出发展精高附加值、低能耗、低污染，清洁生产的循环经济项目。重点抓好力环粉煤灰及泰丰水泥厂等企业，使建材业销售收入突破5亿元，完成投资10亿元。农畜产品加工业要利用市区及周边畜产品资源，扶持扶大农畜产品带，是巴音胡硕―二连盆地群东部的一个代表性含煤盆地，地势四周高中堆积台地波状起伏，幅度不大。海拔在870-11），），），XXX市为寒冷干燥的大陆性气候，年平均气温0.2℃,极端最低温度东北部为洮儿河流的源头区，西部是锡盟乌拉盖河，为内陆河流区。霍林河是本地区主要河流，自南向北流经霍市后转向东流出，在市区内全长31.5公里，有五条支流流入霍林河，南部有查格达河，茫给尔特河。中部有热木特河，东北和北部分别有巴润布尔嘎斯台河和浑迪间河，霍林河出盆地地层下为一套中基为主的火山碎屑岩。在区域地层对比上较广泛依其岩性、岩相特征，又将霍林河组分为砾岩段、砂岩段、下泥岩段、含本地区地下水贮存和分布规律受地质构造、地貌岩性、水文气象等因素的控制，其含水体主要有三种类型，即霍林河有崖的火山基岩裂隙含水层、左岸含煤段风化裂隙含水层，及沿河两岸中粗砂砾石孔隙含水层XXX市是一座新兴的草原煤炭工业城市，地处霍林河源头。霍林河属松花江流域嫩江水系，流经XXX市境内30.5公里。总面积585平方公里，积64.56平方公里。总人口7.25万人，城镇化水平79.4%。珠斯花区和沙是全市的主要居住区。所属各类学校、医院均住在城区。霍林河是城区的亿元，比2000年翻四番以上。人均生产总值达到18万元。固定资产投资以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；大力发展第三产业，不断提高服务质量水平，努力增加为2*13.5万千瓦/年的霍林河电厂，一期工霍林河电解铝厂、草原兴发、盐化工、煤化工、农牧产品深加工、高载能峰市阿鲁科尔沁旗和兴安盟科尔沁右翼中旗的公路与外部连接。公路与铁路形成了纵横交错，四通八达的公路铁路交通的运输网络，是自治区东部农畜产品：农作物以冬小麦、油菜为主，近几年来，蔬菜种植业发展煤质适合于火力发电，更适合于液化、汽化和煤化工业生产。市内还有一条，湖泊4处，水域面积317.61公顷。水量较为充足，水质好，可以兴建拦蓄引水工程，为农田、林地、草原灌溉，也可蓄水养鱼和建设旅游景野兔、黄羊、鹿等兽类；雕、百灵鸟、野鸡、沙半鸡、水鸭、猫头鹰、草和巨科植物著称的优良牧草，富含碳水化合物和植物蛋白。人类可食用的植物有：蕨菜、黄花、野韭菜、蘑菇、木耳、地耳等，同时还有我国四大山石叠合，树茂草深，自然的石林，回音振荡，妙不可言。山与金界壕之间有一座静湖，碧波涟涟，松柏常青。清澄碧透穿城而去，潺潺流水，弯弯曲曲，千回百转，宛如一条玉带飘落在科尔沁草原上。芳香迷人的原始草原，风吹草低、碧绿无垠、牧歌悠扬、美不胜收，只有身临其境，方能领略煤城神韵。这里的气候的冬寒夏凉，冬季狩嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山的中段南侧，正源称南瓮河（又称南北河）。嫩江干流流经黑龙江省的嫩江镇、齐齐哈尔市、内蒙古自治区的莫力达瓦旗与吉林省的大赉镇，最后在吉林省扶余县三岔河与第嫩江支流包括：甘河、讷谟尔河、诺敏河、乌裕尔河、雅鲁河、绰霍林河，历史上曾称合河、鹤午河、库都尔河、哈古勒河，属松花江下，折向东流，经扎鲁特旗、科右中旗、通榆县，流入前郭尔罗斯县查干霍林河流经哈日诺尔、坤都冷、吐列毛杜、巴扎拉嘎、杜尔基、代钦2.3.2松花江流域水污染防治简介近日，国务院批准了由国家环保总局、国家发展改革委编制的《松花江流域水污染防治规划(2006—2010)》（下称规划）。规划的提到松花江流域水污染防治，人们自然会想到处于该流域的吉林、黑龙江两省。而在规划中，本来不属于松花江流域的内蒙古自治区也被纳入防治范围。这主要是考虑到，松花江是6200多万人口的饮用水水源地，诺敏河等，是嫩江的支流，这些河流的水直接影响到下游齐齐哈尔、大庆松花江流域治污无小事。从大流域的概念出发，规划把内蒙古纳入同步防治范围，并且列了投资近7亿元的项目。目前，规划涉及吉林、黑龙江、内蒙古三省区的25个地（市、州、盟）105个县（旗、区、市），排污量比较大的重点控制城市有7个。2、目标明——主要水源水质达三类松花江流域水污染防治2010年总体目标是：到2010年，使松花江流域大中城市的集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，主要污染物排放总量得到有效控具体来说，松花湖等48个城镇集中式饮用水水源地水质达到三类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到三类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到二类；全流域主要污染物（化学需氧量）排放量比2005年削减12.6%,大中城市污水处理率不低于70%。一是工业污染源治理，二是城市生活污水处理厂建设，三是重点区域的污染防治。这三个任务都是当前迫切需要解决的，而且是经过努力能够三大任务中，工业污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因为工业企业容易发生突发性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。经过筛选，规划列出126个重点工业污染源治理项目和200多化工企业有50多家，比如吉化、佳木斯造纸厂。在哈尔滨、长春的饮用水水源地周围，列了一些区域性的污染防治项目，比如松花湖、新立城水4、困难大——原因是污染防治水平低负担比较重，治污设施相当简陋。二是城市污水处理厂建设滞后。这一区域的城市生活污水处理厂相当少，只有长春、哈尔滨、大庆等较大规模城市才有。三是一些支流污染比较重。如哈尔滨的呼兰河，长春的伊通河、饮马河等，都是劣五类水质，这些支流进入松花江，直接威胁饮用水5、措施硬——目标责任书是“军令状”今年8月，国家环保总局与全国各省区市签订了水污染防治目标责任书，其中吉林、黑龙江、内蒙古三省区的责任书明确规定了松花江流域水污染物总量削减目标。三省区人民政府是规划实施的责任主体。目标责任书从水质、污染物排放总量和工程建设三个方面规定了三省区在2008年底和2010年底的治污目标，这些指标都是“硬”约束。同时，国家环保总局正在编制落实目标责任书的考核办法，将XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区一座程是松花江流域水污染防治的一部分，本项目是松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目之一。维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地江流域嫩江水系霍林河源头，是霍林河流域的源头城市。由于受资金等因素的制约，XXX市基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作严后，直接影响到人民身体健康。为适应城市发展，改善环境，实施水源地坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。胡锦涛总书记多次做出重要批示："无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题",对饮水安全问题"要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决源地，保障群众饮水安全"。总书记、总理的批示是保障饮水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会也是进一步提升城市水管理水平的需要。随着生活水平的不断提高，城市居民的人均用水量将不断提高。但是，城市饮水安全不仅仅是传统上的城市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城市水源地的污染。一些城市由于地表饮用水源不足，大量超采地下水，进一步带来土地沙化、地面沉降等一系列生态环境问题。所以，城市水污染不仅加剧了供水短缺，还影响了城镇居民的身体健康，恶化了城市环境，降低了城市的品位，阻碍了城市的整体发展。通过加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为保障城市饮水安全奠定基础。同时通过完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突当前和今后一个时期饮水安全的问题，不仅是的第二次全国水资源调查评价结果，按照水功能区划的标准，目前饮用水的不合格。除水源地常规水质项目超标外，有毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检出，有些地区还相当严重。此外各方面的报道反映，近年来水性地方病发病率明显提高，由于饮水发生和传播的疾病达50多种，淮河、黄河、太湖的污染，已严重威胁流域内人民群众的生命健康。这些数字说明当前饮水安全的头号敌人是水污染，解决水质性的饮水安全问对农村主要实施改水措施，对城市则重点要加强水污染防治和水源地综合XXX市提出了在“十一五”期间，以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，全面提升产业竞争力；坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；充分发挥煤炭资源优势，加快能源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。到2010年全市电力发电装机总容量达到250万千瓦，远景规划达到570万千瓦。现在就有中电投、内蒙家在建电厂，而先期建的电厂已在运行。同时，坚持以资源为依托，按照煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业，提高煤化工综合开发和利用水市继能源工业之后又一重要的经济支撑点。要实现XXX市“十一五”发展规划，就必须要有足够的水资源做为保障。能源基地的建设对水量、水质根据国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《内蒙古自治区管理暂行规定》的要求，认真贯彻落实《松花江水流域污染防治规划》，对水源保护区内的污染源进行治理是十分必要的，同时也是松花江流域污本市处于大兴安岭褶皱带南段，系山间断陷盆地呈北东向展布，和大兴安岭相平衡。市区较老岩层为石碳二迭纪的变质岩系（出露于煤田边缘岩性以下段的中基性火山岩和上段的酸性凝灰岩为主，多分布于霍林河东上段为含煤层，厚660米，均分布于霍林河霍林河东岸的侏罗系上统兴安岭组岩层走向为北东，霍林河西岸的侏罗系上统霍林河组为湖泊沼泽相沉积，泥岩隐埋于霍林河西岸一级阶地之第四系广布于霍林河西岸及其沟谷中，由冰渍、冰水冲积和风积层组成。冰水冰渍层分布于二级阶地上，上部为砂和砂砾层，下部为泥砾，厚如上所述，本区域广泛分布火山岩系，由于受断裂影响，裂隙发育，降水通过裸露火山补给地下水，并顺岩层倾向向霍林河河谷排泄。在断层据初勘资料，沿河由南至北构成了五栋房、查河（三个泉）、芒给尔特河三号泉水源南从一砖起，北到三号泉，即沿山脚平行于河流方向，面岩层垂扭节理比较发育，多呈北东北西向，水源地内三条较大沟谷为张扭性断层，岩芯破碎，裂隙发育。由于沿河泥岩阻水作用，使地下水在断层林河。水力坡度为0.0025至0.0049之间。裂隙渗透系数K=50～180m/d,地下水主要靠大气降水补给。由于砂卵石含水层伏于火山岩裂隙含水层之上，故两含水层相互连通，水力联系密切。所以地下水除出露基岩渗入补给外，河水和第四系地层水也可以通过砂砾和卵石层补给地下水。第地下水化学类型为重碳酸钙型水。地下水为四系孔隙水、潜水和基岩裂隙水混合型，局部地方地下水呈承压性。据矿区卫生防疫站86至91年5眼水源井由南东向北西方向排列，沿霍林河水流方泽地与二级阶地的接触带，距市区4.5公里，面积270万平方米。水源地水源地出露地层有侏罗系上统兴安岭群和第四系。侏罗系上统兴安岭群为一套酸性火山碎屑岩夹熔岩层。主要岩性下为紫红色凝灰溶岩、角硕溶岩、安山质角硕岩以及岩屑晶屑凝灰岩，上为灰绿色至灰褐色凝灰质砂砾岩、角硕岩、岩屑晶屑凝灰岩。厚度大于800米。第四系主要为冰渍、在水源地东部有一条区域性的大断裂，作为霍林河煤田的边界为高角水源地含水层有第四系孔隙含水层和J3火受毁灭性破坏。霍林河市利用亚行贷款重建水毁工程，经过招标，中国煤田地质总局华盛水文地质勘察工程公司中标该项工程。由中煤华盛公司第5眼水源井由北东向南西方向排列，沿霍林河水流方mmmm12456水源地的农牧业户是霍市政府为了解决霍林河地区人民吃菜难的问题而招进来的，水源地周围被辟为蔬菜基地，开垦了蔬菜地。每家每户养殖了大量畜禽。城市工程建设在此地取用风积层细砂，因而部分植被遭到破坏。该水源的污染源主要有三个方面：农业生产污染、菜农生活污染和该水源地以碱地、湿地、沙地为主，距市区4.5公里，面积420万平2、全社会的水忧患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物未得到有效3、化肥、农药污染。大量耕地施用化肥、农药特别药，对水源地保护范围内的土壤造成污染，雨季形成的水土流失，使土壤4、畜禽粪便污染。未经净化处理的污染物最终通过地表径流进入水源地，导致水质中的氮、磷超标，加剧了水体的富营养化。霍林河市水源地地处河东，而种植、畜禽养殖又是该地区农牧户致富的主要项目。为了催生催长，用激素喂养畜禽，致使畜禽粪便中带有大量毒素。畜禽粪便随便磷、有机物等，通过地表径流流入河道。生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部门直接倒入附近河滩，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进保护区报告书》、《XXX市水毁复建工程水井项目施工对一级保护区内农用耕地进行征地，农牧户拆迁，禁止一切农牧业活根据保护区范围和现场踏勘确定保护林带面积，在水源地一级保护区根据具体保护区范围和现场调研，确定一级保护区封闭方式、警示措水源地保护区设立专门管理机构和人员，对水源地实时监测、控制水2.8国内水源地保护情况概述饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。所以，历来受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出了经国务院批准，国家发展改革委、水利部等有关部门将共同编制《全国城乡饮水安全保障规划》。城市饮用水水源地安全保障规划编制工作的饮用水质状况和地区分布，查清我国城市水源地饮水安全的现状；二是合理确定饮用水水源地保护和安全建设方案，统筹水源地综合治理；三是科学制定饮用水水源地保护和管理对策和保障措施，为今后一个时期城市饮为保障人民饮水安全，多年来，国家环保总局和全国各级环保部门付出了极大努力，通过水功能区划、污染源治理、水质监测技术、资金等方面的不足。相信在党中央的正确领导下，在各有关部门的共同努力下，我们一定能化解目前饮水安全保障中的种种难题，让广大人区污染防治管理规定》，重点提出地表和地下饮用水水源地保护区的划分同时，各级环保部门多年坚持饮用水水源地水质监测及研究，深入开展重虽然我国饮用水水源地水质状况总体良好，但饮用水安全工作仍饮用水水源地保护立法及标准制订滞后。《中华人民共和国水法》第三十三条要求“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污二十条规定“省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。”至今没有一部专门针对饮用水水源保护的法律期开展的“水污染防治法”修订，国家环保总局已建议将饮用水水源地保护和地下水污染防治工作列为重点内容。饮用水水源地保护的国家总体战略规划和明确的技术政策缺失，难以对饮用水水源地保护实施全面有效的饮用水水源地污染源尚未得到有效控制。同时，不少地方的城市建设大规模侵占饮用水水源保护区，保护区范围不断缩小。饮用水水源保护范农村饮用水水源基础材料缺乏、底数不清。水源水质缺少监测评价，水源使用盲目；地表水源污染严重，缺乏必要的处理设施；地下水由于地经费投入不足，监测能力有待加强。我国至今尚无针对饮用水水源地为此，一些业内人士指出，应在完善饮用水水源保护法律法规、开展防治管理规定》。对现行水环境质量及卫生标准的有关部分进行适当调整和修改。国家环保总局正在开展面向全国重点城市、流域的饮用水水源地其次，研究制订全国饮用水水源保护规划。国家环保总局会同有关部门拟组织研究并制订《全国饮用水水源地环境保护规划》，建立以规划为龙头的自上而下的饮用水水源保护网络，突出抓重点流域、主要水系、跨行政区域饮用水水源地功能区划和农村地区，国家确定的重要流域的污染再次，开展环保专项行动，强化现有的环境执法机构中有关饮用水水加大保护饮用水水源的投入。国家和地方财政应拨专门资金，建立饮用水另外，全国饮用水水源地保护技术支撑体系是为了保障全国饮用源地保护规划的有效实施，重点对饮用水水源保护区划分技术规范、饮用饮用水水源保护法律法规体系等问题进行研究，目前尚未制定或形成体保障饮水安全的基础。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，对集中式供水的地表、地下饮用水水源，须“按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区”。然而，对于饮用水地表水源保护区和饮用水地下水源保护区范围的划定，该规定中只具备原则性的说明，未涉及详细的划分方法。同时，各地区对饮用水水源保护区的划分在操作上也存在明显差异。显然，目前饮用水水源保护区划分的具体方法尚不明确和规范。因此，迫切需要对饮用水水源保护区的划分方法进行研究，形成一套《饮用水水源保护区划分技术规范》，为各级政府和管理部门确立饮用水水源保护目标、执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保2.9突发性事件的水源地保护和管理2.9.1我国应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理突发性水污染事件始终是水源地环境安全及城市供水安全的重要威胁，去年以来，我国重特大水环境污染事故相继发生，给水源地安全保护水源地的保护关系到千家万户。我国目前对水源地的保护在法律规定上有《水法》、《水污染防治法》。《水法》要求建立饮用水水源保护区制度，《水污染防治法》明确省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水保护区。在生活饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环发了《关于饮用水水源保护区污染防治管理规定》。这些法律和法规性文件的一个共同特点是针对污染可能带来的问题而提出的保护性和管理性要求。虽然《水法》除了防治污染外还提出了防止水源枯竭、保证城乡居如何应对突发性事件，我国目前只有原则要求而没有详细的规定，体一是对突发性事故的种类没有详细划分，对应对突发事件缺乏技术支二是我国水源地的管理部门各不相同，有水利部门管的、建设部门管的，有地方管的、也有流域管理部门管的；同时我国水源工程设施管理与水源地的水质管理分离、水量调度与水质管理分离、原水管理与城市供水三是我国饮用水水源地总体状况及其供水系统未开展全面评估。过去对水源地的评估虽然至少包括水质状况的评估和工程安全方面的评估，但是这两个方面没有联系在一起，评价的结论往往是针对正常工作状况，对应急反应能力部分还不够详细具体，特别是输水管网、原水处理和配送系五是我国水源地的保护与公众利益似乎还没有建立必要的联系，使用者和供应者之间似乎只有买卖关系，应急情况下的保护对策和公众应该知2.9.2国外应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理了反恐怖法，其全称为《公众健康安全和反恐怖准备及应对法》，该法规关于美国重要基础设施保护的总统令。在这个总统令中，美国确定水及水工程是受国家保护的重要的基础资源和设施系列，规定美国国家环保局和美国大城市水局联合会为水安全方面的领导机构，美国水工协会为提供技美国对针全国水源地的保护开展了大量工作，并使其中许多内容写进了《反恐法》，如美国环保局完成的《基本威胁报告》中，描述了类似恐怖证提交给国家环保局的评价报告其数据具有法律效力，脆弱性报告必须提交给国家环保局，根据脆弱性报告准备或者修改应急对策，保证应急对策美国供水管理部门在进行脆弱性评估报告的编制中必须检查供水系供水管道和输水系统，地理障碍物，供水收集系统，前处理和处理系统，存储和配送基础设施，电子计算机和其他自动装置系统，使用、存储和处理有毒化学物质方面，操作和维修系统。上述系统在脆弱性评价报告中都必须给出评价结论。评价报告要求采取以下步骤得出其脆弱性程度的结论：供水系统的特性，包括主要供水目标和供水任务；确认并且排列出最不利结果以避免其发生；确定关键的、可能遭到恶意攻击而引起不良后果的供水系统部分；评价发生这种恶意攻击的可能性（以百分比计）；评估反恶意攻击措施；分析目前存在的危险并且制定减少危险发生的优先计供水管理部门在完成脆弱性评价报告后，要根据评价报告准备应对和防范应急事件的对策计划（规划）。应急对策计划还要告诉公众遇到恐怖事件袭击后应该怎样行动，以及和遇到自然灾害的行动区别。对于美国来说，一个简单的例子是遇到自然灾害时往往告诉大家用水要先煮沸，但是美国大城市水局联合会领导下的水信息和分析中心正式运转，不仅面向饮用水供水管理部门，也面向污水处理部门。中心将向水管理部门提供与联邦政府国家安全部门和法律实施、环境和公共健康部门的联系渠道，帮助从中美两国应急对策的差别看到的是管理水平的差距。我国社会和大众还没有把水源地的保护放在一个很高和很重的位置，这里面既包括我们的生活习惯等文化意识上的差距，也包括我们技术手段落后等方面的因素。尽管客观上我国许多水源地从为农业灌溉为主转变为向城市供水为主，但是在管理上依然依靠传统的一套，只讲“供”，少讲“护”。随着干旱的频繁发生、供水人口的不断增加、人们现代生活理念的不断增强，同时也因为污染等各种突发危险因素发生概率的增多，保护好饮用水水源许多国家对水源地的保护是完全封闭式的，对水源地的保护类似于国家重要基础设施比如重要的核设施、发电厂等，而我国的大多数水源地还由此看来，我国在水源的保护方面，急需开沿霍林河东岸山体边缘，井群布置南东—北西方向的形成的矩形区沿霍林河东岸山体边缘不变，在一级保护区边界基础上外扩400米形沿霍林河东岸山体边缘不变，在二级保护区边界基础上，上、下游外沿霍林河东岸山体边缘，巴润新村北，三合村南，沼泽地与二级阶地12456沿霍林河东岸山体边缘不变，在一级保护区边界基础上外扩400米形沿霍林河东岸山体边缘不变，在二级保护区边界基础上外扩400米形面源污染：在水源地一级保护区内，有大量的耕地，化肥、农药的使座，生产、生活垃圾、粪便及其它废弃物随意倾倒，对水源地水质造成严根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中相关规定，对水源地），），征地拆迁工作是一项复杂而繁琐的系统工程，既关系到本工程能否顺利实施，同时又关系到广大农牧户的切身利益。因此，应把此项工作放在最重要的一项工作来抓，要由政府专门机构进行走家窜户摸底调查，多方由于保护区内地面凹凸不平，高低起伏较大重。雨水和积水直接渗入地下，对地下水的水质造成污染。生态环境对水防风固沙，通过树木根系的吸收作用，有效降低水源地中沉积的化肥和农生活垃圾及耕地垃圾清理外运，生活垃圾运至垃圾填埋场处置，拆迁垃圾运至政府指定地方处理，耕地垃圾就地焚烧；对沙化地、裸露砂砾石部分2、绿化种植防护林带，在保护区建水源涵养林，恢复植被，改善环3、在水源井维修养护通道两侧栽植榆树墙，水源井10米半径内种植清运垃圾：拆迁垃圾、生活垃圾及耕地垃圾清运，按照每户拆迁产生清运垃圾：拆迁垃圾、生活垃圾及耕地垃圾清运，按照每户拆迁产生为防止人、畜进入保护区，进行放牧、耕种、采砂、采石、取土、倾本工程沿一级保护区地理界限进行隔离防护；沿各级保护区地理界限色；警示牌间隔1000米一块，为2000*1500*0.5钢板焊接，白底蓝字，荧光字体，注明保护区级别、禁止内容、奖惩制度、管理机构等为建立饮用水水源地污染防治工作长效机制，对水源地实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，提高预