大朗镇中心小学扩建项目监理服务招标文件

东莞市政府采购

磋

商

文

件

采购项目名称：大朗镇中心小学扩建项目监理服务

采购项目编号：441900-18-202009-182051600-0001

采购人：东莞市大朗镇中心小学

采购代理机构：东莞市达盛招标代理有限公司

版本号：20200831A

目录

第一部分采购邀请.........................................................4

采购邀请函.....................................................................0

第二部分供应商须知......................................................3

一、说明.......................................................................4

1.资金来源..................................................................4

2.定义......................................................................4

3.供应商资格要求............................................................4

4.合格的货物、工程或服务....................................................4

5.踏勘现场..................................................................5

6.联合体参加磋商............................................................5

7.参加磋商的费用............................................................5

二、磋商文件...................................................................6

8.磋商文件的组成............................................................6

9.磋商文件的澄清或修改......................................................6

三、响应文件的编制.............................................................6

10.响应文件的语言及度量衡单位...............................................6

11.响应文件的组成...........................................................7

12.响应文件格式.............................................................7

13.响应文件的编制、盖章、签署、密封和标记...................................7

14.响应文件电子文档.........................................................8

15.报价说明.................................................................8

16.磋商货币.................................................................8

17.响应有效期...............................................................8

18.磋商保证金...............................................................9

四、响应文件的提交............................................................10

19.提交响应文件截止时间....................................................10

20.响应文件的接收..........................................................10

21.响应文件的补充、修改与撤回..............................................10

五、开标......................................................................10

22.宣读首次报价............................................................10

六、磋商与评审................................................................11

23.磋商程序................................................................11

24.磋商小组................................................................11

25.评审方法................................................................12

26.评审程序................................................................12

七价格评审优患]6

27.对小型或微就企业、监狱企业、残疾人福利性单位的扶持......................16

八、政府采购合同..............................................................17

28.确定成交供应商..........................................................17

29.发布成交结果............................................................17

30.合同的签订..............................................................18

31.履约保证金..............................................................18

八、询问、质疑、投诉..........................................................19

32.询问....................................................................19

33.质疑....................................................................19

34.投诉....................................................................20

九、其他......................................................................20

35.终止采购................................................................20

36.采购代理服务费..........................................................21

37.适用法律................................................................21

38.磋商文件解释权..........................................................21

第三部分用户需求书.....................................................22

第四部分合同文本........................................................27

第五部分响应文件格式...................................................54

一、价格文件..................................................................56

（一）报价总表................................................................56

（二）报价明细表..............................................错误!未定义书签。

二、商务文件..................................................................57

（一）响应函..................................................................57

（二）资格证明文件............................................................59

1.资格声明函................................................................59

2.在经营活动中没有重大违法记录的书面声明....................................60

3.营业执照..................................................................61

4.特殊资格要求证明文件......................................................62

5.法定代表人身份证明书......................................................63

6.授权委托书................................................................64

（三）业绩表..................................................................65

（四）合同条款偏离表..........................................................66

（五）其他证明................................................................67

三、技术文件..................................................................68

（一）价格评审优惠............................................................68

1.中小企业声明函............................................................68

2.残疾人福利性单位声明函....................................................69

（二）用户需求书响应差异一览表................................................70

（三）技术服务方案............................................................71

（四）实质性条款（标记★）响应表..............................................72

（五）投入本项目服务人员情况表................................................73

（六）投入本项目设备情况表....................................................74

（七）磋商保证金提交情况......................................................75

四、唱标信封..................................................................76

五、附件（以下格式由供应商根据自身需要选用）.................................77

采购邀请函

东莞市达盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市大朗镇中心

小学（以下简称“采购人”）的委托，对本项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合资

格条件的供应商参加磋商。

一、采购项目编号：441900-18-202009-182051600-0001

二、采购项目名称：大朗镇中心小学扩建项目监理服务

三、采购项目预算金额（元）：¥971,429.00

四、采购项目内容及需求：

包号说明

A包大朗镇中心小学扩建项目监理服务

五、供应商资格要求

1.供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。（以提供资格声

明函为准，格式详见〈响应文件格式》）

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规

范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他

采购活动。

3.供应商未被列入“信用中国”网站“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名

单”；不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参

加政府采购活动期间。（以采购代理机构于提交响应文件截止当天在“信用中国”

网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）查询

结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

4.供应商须具有工程监理综合资质或房屋建筑专业工程监理乙级（或以上）。

5.本项目不接受联合体参加磋商。

六、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价

1.时间：2020年09月09日至2020年09月16日，每天上午09:00至12:00,下午

14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：东莞市东城中路8号达鑫创富中心817。

3.方式：现场购买，提供供应商的营业执照（或者事业单位法人证书、或者社会团

体登记证书、或者民办非企业登记证书、或者其他组织核准执业证件）复印件加盖

公章。

4.售价：人民币150元。

七、提交响应文件截止时间、开启时间及地点

1.响应文件提交时间：2020年09月22日上午09:00〜09:30。

2.响应文件开启时间：2020年09月22日上午09:30。

3.提交响应文件地点：东莞市东城中路8号达鑫创富中心817o

4.采购代理机构只接受己办理报名及登记的供应商递交响应文件。届时请各供应商

的法定代表人或其授权的代表携带有效身份证明签名报到。

八、本项目收取磋商保证金，金额为人民币¥18000元。

九、本项目收取履约保证金。

十、注册、建档说明（善意提醍：请各供应商至少在提交响应截止时间3个工作日

前成功办理注册、建档手续）

注册、建档说明

供应商登录东莞市公共资源交易网（sdf.lkj〃ggzy.

）首页“服务指南”一“数字证书”下载

数字相关资料办理数字证书，三种CA证书任选其一办理

证书即可。GDCA咨询电话95105813,深圳CA咨询电话1

办理8138280601,网证通咨询电2238

0830；己具有以上数字证书的供应商可直接登录东莞

市公共资源交易网办理建档入库。

东莞市公共资1.供应商登陆东莞市公共资源交易网（sdf.Ikj//gg

源交易网市公zy.dg.）进行办理，办理方法详见《关于开展

共资政府采购供应商注册建库工作的通知》，办理指南详

源交见“东莞市公共资源交易网”一“网上办事”一“政

易中府采购”一“政府采购办事指引”-“《供应商建档

心建业务办理指南（交易中心企业库）》”，联系电话07

档69-28330677；

入库2.建档入库办理时限：东莞市公共资源交易中心信息

组收到供应商网上中请后，2个工作日内将办理结果

网上反馈供应商。如审核通过，数据导入系统后，供

应商建档成功。

供应商登录广东省政府采购网（办事指南链接：Sdf.

广东省政府采省网Ikj//sdf.I/workEnchiridion.html）完

购网注册成注册登记，咨询电83188500、8

3345601c

东莞市达盛招标代理有限公司

2020年8月

第二部分供应商须知

一、说明

1.资金来源

财政性资金。

2.定义

2.1采购人：东莞市大朗镇中心小学。

2.2供应商：指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。

2.3采购代理机构：东莞市达盛招标代理有限公司。

2.4磋商小组：指依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购竞

争性磋商采购方式管理暂行办法》等组建的专门负责本次评审工作的临时性机构。

2.5联合体：两个或以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个

供应商的身份共同参加政府采购。

2.6日期：指公历日。

2.7时间：指北京时间。

3.供应商资格要求

见〈采购邀请函

4.合格的货物、工程或服务

4.1货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

(1)货物必须是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足磋商文件规定的规

格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

(2)除磋商文件允许进口产品投标的情形外，供应商以进口产品参加本次政府采购活

动的，按无效响应处理。

4.2工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修

缮等。

4.3服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运

输、安装、技术支持、培训及磋商文件规定的其它服务。

4.4供应商应保证,采购人在中华人民共和国使用货物、工程或服务的任何一部分时,

采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

4.5验收工作由采购人(或采购人指定的单位)与供应商共同进行。在验收时，供应

商应向采购人提供货物、工程或服务的相关资料，采购人按照中华人民共和国现行

技术标准（含行业标准）或按磋商文件以及合同规定的验收评定标准等组织验收。

5.踏勘现场

本项目不组织供应商集中踏勘现场。

6.联合体参加磋商

本款仅适用于〈采购邀请函》规定接受联合体参加磋商的情形。

6.1以联合体形式参加政府采购活动的，获取磋商文件时应提供所有联合体成员的营

业执照（或者事业单位法人证书、或者社会团体登记证书、或者民办非企业登记证

书、或者其他组织核准执业证件）复印件盖公章。

6.2参加联合体的供应商均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

的条件，联合体各方之间应当签订《联合体共同响应协议书》并经各参与方共同盖

章确认，明确牵头方和联合体其他成员方承担的工作和义务，并将《联合体共同响

应协议书》连同响应文件一并提交。

6.3联合体各方在同一合同项下的政府采购活动中以自己名义单独响应或者参加其

他联合体响应的，相关响应均无效。

6.4供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名

义提交的磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。

6.5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较

低的供应商确定资质等级。

6.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承

担连带责任。

6.7联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

6.8评分标准若无特殊说明，联合体任一成员满足评分标准均可得分。

7.参加磋商的费用

采购代理机构、采购人不负责供应商准备响应文件和提交响应文件所发生的任何成

本或费用。

二、磋商文件

8.磋商文件的组成

8.1磋商文件包括：

8.1.1采购邀请函；

8.1.2供应商须知；

8.1.3用户需求书；

8.1.4合同文本；

8.1.5响应文件格式。

8.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。供应商

没有按照磋商文件要求提交全部资料或者响应文件没有对磋商文件在各方面作出实

质性响应是供应商的风险，有可能被认定为响应无效。

9.磋商文件的澄清或修改

9.1提交首次响应文件截止之日前,采购代理机构可以对己发出的磋商文件进行必要

的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的

内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少5

日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购代理机构将

顺延提交首次响应文件截止时间，同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上

发布变更、更正公告，供应商应及时查看，并于收到该公告信息后的24小时内以书

面形式给予确认。

9.2磋商文件的澄清或者修改内容作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束

力。当磋商文件、磋商文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发

出的文件内容为准。

三、响应文件的编制

10.响应文件的语言及度量衡单位

10.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函

件均应使用简体中文书写。供应商提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语

言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件的修改内容时以中文翻译本为

准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

10.2除非磋商文件在技术规格中另有规定，供应商在响应文件中及其与采购代理机

构和采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人美共和国法定计量单

位。

11.响应文件的组成

11.1供应商编写的响应文件应包括价格文件、商务文件、技术文件和唱标信封。

11.2响应文件的构成应符合法律、法规及磋商文件的要求。

12.响应文件格式

供应商提交的响应文件应当按照磋商文件的响应文件格式（表格可以按同样格式扩

展）进行编制。

13.响应文件的编制、盖章、签署、密封和标记

13.1供应商的价格文件、商务文件、技术文件可合编为一册，也可根据自身需要分

册编制。供应商应提交响应文件正本1份、副本3份、唱标信封1份、响应文件电

子文档1份。

13.2响应文件正本需打印或用不褪色墨水书写，响应文件格式要求签字或盖公章的

地方应由法定代表人或授权代表签字或盖公章。响应文件的副本可采用正本的响应

文件复印件，每份响应文件应当标明“正本”、“副本”的字样。响应文件若正本

与副本不符，以正本为准。响应文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须盖供

应商公章。

13.3供应商同时参加几个包的磋商时必须按磋商文件要求按包号分别编制响应文

件，分别密封递交。

13.4响应文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或授权代表在旁边

签字才有效。

13.5供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并接受采购

代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

13.6法定代表人或授权代表的私章与签字具有同等的法律效力。

13.7对存在有效期的证明文件必须在有效期内，提供过期（以“响应文件开启当日“

为计算时点）的证明文件视为无效资料。

13.8响应文件的密封和标记

13.8.1供应商应将纸质响应文件正本和所有的副本置于一个包装内并密封，然后再

将唱标信封和响应文件电子文档置于另一个包装内并密封。同时在密封包装上盖供

应商公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

13.8.2在密封包装外层应标明以下内容：

(1)采购编号：______________

⑵项目名称：______________

⑶供应商名称:______________

13.8.3不足以造成响应文件可从外包装内散出而导致响应文件泄密的，不认定为响

应文件未密封。

14.响应文件电子文档

14.1供应商在提交纸质响应文件的同时，应提交该响应文件的电子文档(由光盘或

U盘储存)。

14.2供应商提交的纸质响应文件内容应与电子文档内容一致。当不一致时，磋商小

组将按不利于供应商的原则处理，由此产生的一切责任均由供应商承担。

15.报价说明

15.1本次磋商，供应商必须就所有内容进行报价，如有缺项、漏项，视为己包含在

总报价中。

15.2报价应包含完成本次磋商所有采购内容的费用，包含各种税费、为实现产品功

能或服务要求所必备的辅材费月、售后服务费用及合同实施过程中的不可预见费用

等全部费用。

15.3报价应包括所提供货物、工程或服务所需的专利权和版权、设计或其他知识产

权而需要向其他方支付的版税。

15.4供应商的最后报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

16.磋商货币

人民币。

17.响应有效期

17.1响应有效期：叫天。响应有效期从提交响应文件的截止之日起算。响应文件中

承诺的响应有效期应当不少于磋商文件中载明的响应有效期。响应有效期内供应商

撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还磋商保证金。

17.2为保证有充分时间签订合同，采购人可根据实际情况，在原响应有效期截止之

前，要求供应商延长响应文件的有效期，上述要求和答复都应以书面形式提交。

18.磋商保证金

18.1供应商应按照磋商文件规定的金额和办法提交磋商保证金，磋商保证金作为响

应磋商的一部分。磋商保证金金额见〈采购邀请函》。

18.2供应商同时参加几个包投标时必须按磋商文件要求按包号分别提交磋商保证

金。

18.3未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还（不计利

息）。

18.4成交供应商的磋商保证金在采购合同签订后5个工作日内退还（不计利息）。

18.5有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

18.5.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

18.5.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；

18.5.3除因不可抗力情形外，成交供应商不与采购人签订合同的；

18.5.4供应商之间恶意串通的；

18.5.5将政府采购合同转包的c

18.6提交磋商保证金截止时间与提交响应文件截止时间一致。

18.7供应商应采用银行转账、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交,

且提交人与供应商名称必须一致。供应商可以选择卜列任何一种方式提交磋商保证

金。

1）采用银行转账、电汇方式汇入采购代理机构银行账户

账户名称：东莞市达盛招标代理有限公司

银行账号：9550880206774700165

开户银行名称：广发银行东莞东翔支行

联系人:张小姐，电话供应商在转账或电汇时需写明采购编号，否

则将影响磋商保证金的退款进度）

2）以金融机构、担保机构出具的保函原件当面提交

①保函有效期应与响应有效期一致；

②担保金额应与本项目的磋商俣证金金额一致。

18.8未按照磋商文件的规定提交磋商保证金的，响应无效。

四、响应文件的提交

19.提交响应文件截止时间

19.1供应商应在采购邀请函中规定的截止时间前，将响应文件递交到采购邀请函中

规定的地点。

19.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟提交响应文件截止时间。在

此情况下，采购人、采购代理机构和供应商受提交响应文件截止时间制约的所有权

利和义务均应延长至新的截止时间。

20.响应文件的接收

在提交响应文件截止时间后送达的，或者传真、电传的，或者未按照磋商文件要求

密封的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。

21.响应文件的补充、修改与撤回

21.1供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改

或撤回，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照磋商文件要

求签署、盖章、密封后，作为响应文件的组成部分。

21.2在提交响应文件截止时间之后，除非在磋商期间按磋商小组的要求外，否则供

应商不可以修改其响应文件内容。

五、开标

22.宣读首次报价

22.1采购代理机构按照磋商文件规定的时间和地点接收响应文件。按磋商文件规定

提交撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商。

22.2采购代理机构在磋商文件规定的开启时间宣读供应商的首次报价。供应商的法

定代表人或其授权的代表务必携带有效身份证明在提交响应文件截止时间前递交响

应文件并签名报到。

22.3由供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况。

22.4经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、首次报价和磋商

文件规定的需要宣读的其他内容。

22.5开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加会议的各供应商代表和

相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

六、磋商与评审

23.磋商程序

23.1磋商小组对所有响应文件进行资格性审查和符合性审查。

23.2磋商小组所有成员集中与单一供应商(资格性审查和符合性审查合格的)按提

交首次响应文件的时间先后顺序分别进行磋商。磋商文件有实质性变动的，磋商小

组应当以书面形式通知所有供应商。

23.3供应商在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

23.4磋商小组要求所有实质性响应的供应商(退出磋商的除外)在规定的时间内提

出最后报价。

23.5经磋商确定最终采购需求前提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评

分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

24.磋商小组

24.1磋商小组

24.1.1采购代理机构依法组建磋商小组。

24.1.2磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

(1)审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；

(2)要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；

(3)对响应文件进行比较和评价；

(4)确定成交候选供应商名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；

(5)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

24.1.3磋商小组将按照磋商文件确定的评审方法进行评审。对磋商文件中描述有歧

义或前后不一致的地方，磋商G组有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条

款的评判应适用于各供应商。

24.L4磋商小组成员存在下列利害关系之一的，受到邀请应主动提出回避：

(1)参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,

或者是供应商的控股股东或实际控制人；

(2)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近

姻亲关系；

(3)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

24.1.5评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回

避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,

应当要求其回避。

25.评审方法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法

对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分(按四舍五入原则精

确到小数点后两位)。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且评审因素的量化指标评

审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件的其他内容。实质性变动的

内容，须经采购人代表确认。

26.评审程序

26.1资格性审查和符合性审查过程中，供应商存在下列情况之一的，响应无效：

(1)不具备磋商文件中规定的资格要求的；

(2)未按照磋商文件的规定提交磋商保证金的；

(3)响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

(4)响应文件中承诺的响应有效期少于磋商文件中载明的响应有效期的、响应文件中

承诺的履行期限不满足磋商文件要求的；

(5)提交响应文件数量不足的；

(6)不满足磋商文件中带要求的；

(7)报价超过预算金额或最高限价的；

(8)响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

(9)法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

26.2响应文件的澄清。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文

件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的

澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

26.3报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修改单

价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算垢果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价供应商应当

采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。经供应商确

认后产生约束力，供应商不确认的，响应无效。

26.4磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商

文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理

机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重

新组织采购活动。

26.5评分标准

（1）价格分值（满分10分）

磋商报价得分=（（1-磋商基准价）/（1-最后磋商报价））X价格权值X100

磋商基准价：满足磋商文件要求且最后报价下浮率最多的供应商的价格

评审过程中，不得去掉最后报价中的下浮率最多报价和下浮率最少报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和最后磋商

报价。

（2）商务技术分值（满分组分）

序号评分内容分值评分标准

商务部分（30分）

供应商具备国家认证认可监督管理部门批准设立

的认证机构颁发并在有效期内的质量管理体系认

1认证证书3分证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管

理体系认证证书，每个认证证书得1分，本项满分

3分。（提供证书复印件盖供应商公章）

2017年至今供应商承担过工程监理项目业绩，每个

2业绩16分有效业绩得4分，满分16分。（提供合同复印件

盖供应商公章）

根据供应商拟投入本项目人员情况进行评审：

一、项目负责人（1人）

具有房屋建筑工程专业的注册监理工程师证书的，

得4分；无不得分。

二、技术负责人（1人）

3人员情况6分

具有建筑工程专业高级（含）或以上工程师证证书

的，得2分；中级得1分，最高得2分；

注：上述人员不重复计分，提供相关人员证书、近

1年内供应商为其购买的三个月社保证明（或有效

聘用合同）复印件加盖公章。

供应商承诺接到采购人通知后1小时内到达采购人

指定地点的得5分；

供应商承诺接到采购人通知后12小时内到达采购

4服务承诺5分人指定地点的得3分；

供应商承诺接到采购人通知后2小时以上到达采购

人指定地点的得1分。

注：以最高分计算，须提供承诺函加盖公章。

技术部分（60分）

根据投标人对该项目的实际恃况及需求的理解，提

供的总体服务管理方案进行综合评审：

1项目实施方案15分

优：服务技术方案非常完整清晰可行，可操作性非

常强，得15分。

良：服务技术方案比较完整清晰可行，可操作性较

强，得10分。

中：服务技术方案基本完整，可行性、可操作性一

般的，得5分。

一般：方案简单，可操作性不强，得1分。

根据投标人投入项目的人员分配、工作职责安排及

培训、考核方案制度进行综合评分：

优：人员分配、各岗位工作职责安排方案清晰合理，

培训、考核制度完善、合理的得10分；

2技术力量支持10分

中：人员分配、各岗位工作职责安排方案不详细，

培训、考核制度较合理的得6分；

一般：人员分配、各岗位工作职责安排方案不详细，

培训、考核制度一般的得2分；

根据投标人质量管理及质量保证措施（包括协调处

理措施）的先进性、可行性、保证措施的具体性及

质量违约责任承诺进行综合评分：

优：质量管理及质量保证措施的先进性、可行性、

保证措施的具体性及质量违约责任承诺方案非常

完善的，得15分；

良：质量管理及质量保证措施的先进性、可行性、

3质量保证方案15分保证措施的具体性及质量违约责任承诺方案比较

完善的，得10分；

中：质量管理及质量保证措施的先进性、可行性、

保证措施的具体性及质量违约责任承诺方案不够

完善的，得5分；

一般：质量管理及质量保证措施的先进性、可行性、

保证措施的具体性及质量违约责任承诺方案一般

的，得2分；

根据投标人针对管理制度、操作规程、保密制度和

档案管理等内部规章制度进行综合评审：

4规章制度10分

优：公司管理制度、操作规程、保密制度和档案管

理等内部规章制度非常完善、详细的得10分；

中：公司管理制度、操作规程、保密制度和档案管

理等内部规章制度基本完善、详细的得6分；

一般：公司管理制度、操作规程、保密制度和档案

管理等内部规章制度不完善、不详细的得2分。

根据投标人针对台风、暴雨、突发事故等特殊情况

制定的应急措施方案进行综合评审：

优：方案详尽、清晰、合理并完全满足本项目需求，

得10分;

5应急管理10分

中：方案简洁，清晰合理性一般，基本满足本项目

需求，但仍存在不足的得6分；

一般：方案粗糙、不合理、不清晰、不满足本项目

需求的，得2分。

26.6推荐成交候选供应商

磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商,

并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分

且最后报价相同的，按照技术部分得分由高到低顺序推荐。

依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库（2014）214号）规定,

市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，可以推荐2家成

交候选供应商。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，

磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评

审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小

组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和

理由的，视为同意评审报告。

七、价格评审优惠

27.对小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的扶持

27.1根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，

对小型或微型企业投标价格给予一定比例扣除，用扣除后的价格参与评审。

（一）参加政府采购活动的小型、微型企业按照响应文件格式提供中小企业声明函》,

应当同时符合以下条件：

（1）符合小型、微型企业划分标准；

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业

制造的货物。

（二）监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企

业相等的政府扶持政策及待遇。参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业证明文件。

（三）满足条件的残疾人福利性单位参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，

可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇。参加政府采购活动的残疾人福

利性单位应按照磋商文件中响应文件格式提供《残疾人福利性单位声明函》）。

27.2价格扣除比例

27.2.1符合磋商文件规定的小型或微型企业，其价格给予6%的扣除。

27.2.2小型、微型企业与大中型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政

府采购活动时，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%或以

上的（须在联合体协议中书面约定），给予联合体2%的价格扣除。

27.2.3联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，给予联

合体6%的价格扣除。

27.3小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业，不享受价格优

惠评审。

27.4供应商同时为小型、微型企业，或者监狱企业，或者残疾人福利性单位任意两

种或以上情况的，评审中只进行一次价格扣除，不重复享受价格评审优惠。

八、政府采购合同

28.确定成交供应商

采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在

收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由

高到低的原则确定成交供应商。

29.发布成交结果

29.1采购代理机构在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的

政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将

磋商文件随成交结果同时公告。

29.2成交结果公告期限为1个工作日。

29.3成交通知书是合同的组成部分，对采购人和成交供应商均具有同等法律效力；

成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃的，应当承担相应

的法律责任。

29.4成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随

中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

30.合同的签订

30.1采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本

以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项与成交供

应商签订政府采购合同。

采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，

不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采

购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

30.2采购人与成交供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的

履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

31.履约保证金

本款仅适用于〈采购邀请函〉规定收取履约保证金的情形。

31.1成交供应商应在采购合同签订前向采购人提交履约保证金，金额为合同价的

10%,履约保证金可以采用银行转账或者以专业担保机构、金融机构出具的担保函的

形式提交。

31.1.1采用银行转账形式汇入采购人账户后，到期后无息退还。

31.1.2采用履约担保函形式：履约保函应是合法经营的金融机构或担保机构出具的

保函，非东莞市范围内担保机构出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证

文件。履约保函的内容，应符合磋商文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约

保函应在合同期满后28天内继续有效。

31.2若成交供应商不按规定提交履约保证金，采购人可拒绝签订政府采购合同，其

磋商保证金不予退还，给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，还应当对超过

部分予以赔偿。

八、询问、质疑、投诉

32.询问

供应商对政府采购活动事项（磔商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向

采购代理机构或采购人提出询问，采购代理机构或采购人在3个工作日内对供应商

依法提出的询问作出答复。

33.质疑

33.1供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或

采购代理机构提出质疑。供应商质疑函应按照本磋商文件提供的范本格式填写。

33.1.1供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在收到采购文件之日起

7个工作日内提出书面质疑。

33.1.2供应商认为采购过程使自己的权益受到损害的，可以在各采购程序环节结束

之日起7个工作日内提出书面质疑。

33.1.3供应商认为中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在中标或者成

交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出书面质疑。

33.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。供应商以电话、

传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

33.3接收质疑函的方式及其他信息

1）接收质疑函的方式：向采购人或采购代理机构当面递交

2）联系部门：东莞市达盛招标代理有限公司

3）联系电话/p>

4）地址：东莞市东城中路8号达鑫创富中心817

33.4供应商提出的书面质疑应满足下列规定：

33.4.1已依法获取采购文件。

33.4.2质疑函所述内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，

提交的质疑函应当包括：

1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑项目的名称、编号；

3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4）事实依据（提供信息来源或有效证据）；

5）必要的法律依据；

6）提出质疑的日期。

33.4.3供应商可以委托代理人进行质疑（代理人提出质疑的，应当提交供应商签署

的授权委托书）。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体

权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者

其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

33.4.4供应商提交质疑函的同时应当提供营业执照（或者事业单位法人证书、或者

社会团体登记证书、或者民办非企业登记证书、或者其他组织核准执业证件〉、授

权委托书及其身份证复印件（法定代表人亲自办理的，只需提交身份证复印件，无

需提交授权委托书）并加盖单位公章。

33.5以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共

同提出。

33.6供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，对同一

采购程序环节提出的再次质疑采购代理机构不予受理。

34.投诉

供应商对采购代理机构或采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未作出答复的，

可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。

九、其他

35.终止采购

35.1出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性琏•商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）除本条第二款、第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者

报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

35.2依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（贬库（2014）214号）

规定，市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后

报价的供应商可以为2家。

35.3依据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充

通知》（财库（2015）124号）规定，政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项

目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购

活动可以继续进行。

36.采购代理服务费

代理服务费由中标、成交供应商向采购代理机构支付，按计价格［2002］1980号文相

关规定收取，以中标、成交通矢［书中确定的中标、成交金额作为收费的计算依据。

37.适用法律

本项目适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购竞争性磋商

采购方式管理暂行办法》（财库（2014）214号）等及其配套的法规、规章、政策。

38.磋商文件解释权

本磋商文件解释权属采购代理机构。

第三部分用户需求书

一、项目概况

为做好大朗镇中心小学扩建项目管理工作，根据采购人的需要，现拟通过公开方式,

确定一家工程项目监理企业为大朗镇中心小学扩建项目提供监