安全监理管理行为浅析

安全监理管理行为浅析般蚓

者

Contents一、甦、施、解、哈患郭攵含义

二艇烦贻It颠

三安全生产监理部

四、筠谶内将昉法

五几点怫

几个应该知道的概念套蛆凶

安全生产监理责任(“三控”变“五控”)

个人理解：没有按法律法规、规范标准的要求履行监理职责和

义务，发生事故后应承担的责任

2003年国务院《建设工程安全生产管理条例》

“1：程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施

监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”

2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》进一

步明确了“建设JL程各个阶段安全生产监理的工作内容和建设工程安全生产监

理责任”。

《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2006/2016)

对《条例》及法律法规中的安全生产监理责任进行了强调和明确。

3.0.1监理机构应依法按照合同约定的指责和权限，代表建设单位对公路工

程施工质量、安全、环保、费用和进度等实施监理

几个应该知道的概念卷眦毓上

一冈双责

概念：安全生产“一岗双责”，就是要建立健全全员安全生产责任制，

主耍负责人负总责，其他人员要履行分管业务工作职责，又要履行分管

业务的安全生产工作职责。各智能部门负责做好主管范围内的安全生产

工作。

习近平

2013年7月18日党政同责、一岗双责、齐抓共管

2015年党政同责、一岗双责、失职追责一.问责

2019年提出尽职免责（尽职臧责）一难度较大

安全管理人员要明确自身岗位职责

教育培训，检查考核，审查体系、措施、费用（需要总监及项目管理体

系支持，需要和专监“斗争”）

几个应该知道的概念等哽注

“三个必须”原则

含义：“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产

必须管安全”

“谯主管谁负责”

《中华人民共和国安全生产法》（2014年修改）的相关规定体现了安全

管理“三个必须，，原则。

一是关于坚持管行业必须管安全：详见第7条第2款、第10条第1款。

二是关于管业务必须管安全：详见第7条第1款。

三是关于管生产经营必须管安全：详见第4条、第5条、第6条、第7条、第10条第2款。

《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国

办发（2016）64号）的第5条第1款明确提出了“管行业必须管安全、管

安全的含义

〃安全”两字拆分来看就是安和“全〃

则安,无损则全

挟义上来讲安全就是「受威胁，财产不受损

义上的安全就是一种状态，这种状态下事物的

觥额除为人储i午.觥。

〃安全生产'这个概念，n义上讲，凝在

舲胡海冲，遹以、机辘礁方掷I

和谐运作，使生产过程圃的各种事故

始终处于新簪唯态，切实保护劳动者的生命

安全和身体健康。

辘机责任中忸鼻处

对责任的理解通常可以分为两个意义。

一是指社会道德上，个体份内应做的事，如职责、尽责任、岗位

责任等。

二藕没有做好自己工作，而砺担的不利后果或强制性义务。

施意识，是〃想干事〃；责任能力是"能干事"；Bffi亍为，是‘真干事"；责任制度，是”

开事’；整睚，是〃干成事〃。司犹就融愠人，关心螫i世会。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针"安全第一，预防为主,综合治理"和安全生产法规建立

潞缴短职魄涧、工阳支术A员岗幽乍烦磅雎7嘲呈栩特护需负二蹄愎

工1中困0强

缴）：mV1«yjff.U.-■:♦/：.■

风险是某一特定情况下危险发生的可能性和后果。风险是依

托于风险源存在的，广泛存在于施工现场，风险是事物的属

性，无捕除（郦剑捌居解缴J）0

举俩子，钢丝绳题险源，我们分胭根钢丝绳可能引发什颂险，比如可能崩断导致

踵伤害事故的风险,也可能坠落酗物体打击事故的风险，还可能导电造成触电事颇险，

还可能有毛刺寸存造成机械伤害事故风险，还可能有很多风险状态。在这些特定的情况下，危

险的可能性和后果称为风险。

隐患简单来说就是人的不安

全行为、物的不安全状态和

管理的缺陷，是引发事故的

I互朋因。

前面说过，风险泛曲于施工现场，无法消除的，风睡人为抽象出来的一种逻辑关

系，并不会引发事故.隐患可以理解为风险失去控制的程度，在现场体现出人的不安全行为、

物的不安全状态和IS的缺陷.我们麻兑的颤立1患就是郭晚，因为隐患就是事故

的前奏，如果继续发展下去，就会引发事故。

中忸鼻处

缴J:事故J0.V..・/•

风险鼠患

事故是生产经营过程中突

发，造成人身伤害、财产

海因里希法则：当一个企业有300人隐患或违章,损失、环境污染，导致生

非常可能要发生29起轻伤或故障，产经营活动暂时或永久终

另外还有一起重伤、死亡事故。・止的意外事件

事故这个概念大家都很I嗨。事故可分为制理故和^责任事故两种,非责任

事故包含自然灾害事故、意外事故等。

习近平总书记关投全生产的九大重要思想中忸鼻处

3.

4,统配安5,必须依靠提6,嗨瞰全生产

全生产升安全生产水平

7、必须完善安全生产■&必镯虽化安全生产，9、安全生产必须

习近平总书记关投全生产的重要思想中忸鼻处

必须强化安全生产责任追究I

国务院安委会办公.室关于全面加强企业

全员安全生产成任制」:作的通知

安委办（2017]29号

明确企业全员安全生产责任制的内涵,企aI全员安全生产责任制[当由企业根据安

全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特

点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加

强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责

、人人有责、各负其责”的工作体系。

国家有关安全法律概解读

国家有关安全法律法?解读4rli学典

定罪量刑标准

（-）械死亡一人及处，或者重伤三人及处的;

（二）造成戢经济损失一百万元以上的；

入罪门槛

（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形；

三个标准中只要满足一个条件

习近平总书记关投全生产的重要思想

必须加强安全生产源头治理

双重预防体系的提出

2016年4月28日,务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南

》（安委办⑵⑹3号）°

指导思想：坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面,

把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。

主要工作目标：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工

作机制。

把责任落实挺在风险管控前面，把风险管控挺在隐患排查治理前面，把隐

患排查治理挺在应急救援（事故）前面（隐患就是事故，必须在施工过程中认

真排查、坚决整改，把隐患消灭在萌芽状态）

总监办质量安全管理行为解析中忸鼻处

岗位职责

总监、副总监、部门负责人、专监、监理员

项目公司双标管理

质量、安全、环保、进度、费用

1、监理人员要遵纪守法、严格遵守工作纪律、互相尊重，包容团

结。

管理好自己的生活和工作，不酗酒，不寻衅闹事

2、0

3、进入工地的必须按要求穿戴安全帽、工作服、救生衣，严禁酒

后上岗，严禁在工作岗位打闹嬉戏。

4、严格服从工地管理制度，注意工地安全警示，不得违规进入吊

装、设备安拆、高空等危险作业警戒区内。

5、进入工地首先判定安全条件落实情况，检查警示标识、防护设

施、消防器材、救生设备是否符合要求。

6、进入高空区域按要求系挂安全带、严禁严防高空抛物。

7、施工区主干道及便道，车辆严禁超速行驶。

监理人员安全生产一般职责

㈠牢记“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产、人

人有责”的意识，有依法获得安全生产保障的权利，有依法履行安全生产方

1府:1职责的义务，对自身职责范围内的安全生产工作负责;

（二）自觉接受各类安全生产教育培训，认真学习安全生产法律、法规和规

章制度，积极参加安全生产活动，提高自我保护意识与能力；

（三）遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从领导和安全生产管理人员的指

挥，认真履行岗位职责，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律；

（回）

（四）正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全生产设施和防护装置;

监理人员安全生产一般职责山EV越

（五）发现安全生产隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全

的前提下,采取有效措施、消除隐患;

（六）发生事故后，应立即上报，在确保自身安全的前提下，积极抢

救人员和财产，减少事故损失；

（七）积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反

映有关安全生产的隐患和问题；

（A）有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。

目录中忸鼻处

Contents

三、殆生噬理1任

四、筠拓野）内将昉法

E几就得

」二中惕豪赴

安全生产监理责任

公路水运工程安全生产监督管理办法

《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部

令2017年第25号）已于2017年6月7日经第9次部务会议通过，现予公布,

自起施行。

・从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、

试验检测、安全服务等工作的单位。

公路水运工程安全生产监督管理办法

・第二十一条从业单位应当保证阖：所应具备的安全生产条件必需的。

安全生产费用应当经审核签认,并经建设单位同意后，在项目建

设成本中据实列支，严禁挪用。

・第二十四条公路水运工程建设应当实施安全生产磁管理按规定开展设计、旅工

0

设计单位应当依据风险评估结论，对设计方案进行修改完善。

施工单位应当友据风除评估结论.对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并

,经施工单位技术负责人签字后OJ.批准执行。

必要时，施工单位应当组织专家对专项篇工方案进行论证、审核.

中忸鼻处

公路水运工程安全生产监督管理办法

・第三十一条监理单位应当按照、工程建设性m台H

进行监理，对工程安全生产承担。

监理单位应当审核缸项目姓约嚓件节凳施工组织设计中安全

°在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当

要求施工单位整改;情节严重的，应当下达工程暂停令，并及时仗告^曲、。施

工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管的,书面报告,

并有权拒绝计量支付审核。

监理单位应当如实记录安全事故隐患和整改验收情况，对有关文字、影像资料

应当妥善保存。

公路工程施工监理规范(JTGG10-2016)

•《公路工程施工监理规范(JTGG10-2016)》(中华人民共和国交通运

输部公告第37号)已于2016年7月22H公布，自2016年10月1E起施行。

•3.0.1监理机构应依法按照合同约定的指责和权限，代表建设单位对

公路工程施工等实施监理。

•3.0.7监理机构在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患，

应要求施工单位整改，未整改或整改不合格的不得进行下道工序施工，

不得进行计量支付。施工单位拒不整改的，监理机构应及时向建设单位

或监管部门报告。

中忸鼻处

安全生产监理责任J0.V..・/•

公路工程施工监理规范(JTGG10-2016)

施工准备阶段监理

技

•质

木

、

全

量

安

、

和

保

环

驻地建专项监

理细则

监理准

监理人

技术标准

了解施合同文件

工环境

设计图纸1了解施

;工环境

中忸鼻处

公路工程施工监理规范（JTGG10-2016）

•施工阶段监理

5.1一般规定：审批开工报告；

旁站（旁站记录）0

5.3.1应主要并其等。

532应施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案、应急预案、施工安全风险

5.3.3仓:施工单位责任制、规章制度；1大风险源管理、隐患排查治理；项目负责人、

安全管理人员、特种作业人员资格；机械设备的安监。（人员设备）

公路工程施工监理规范（JTGG10-2016）

•施工阶段监理

534危大工程专项施工方案实施情况（）

53.5发现施工存在应要求施工单位，情况严重的，应要求

施工单位，并及时建设单位。施工单位拒不整改的或不停止

施工的，应及时向有关监管部门报告。

536安全事故未处理完，不得签发悯交工证书.

5.3.7建立安全监理等账（专项检查、巡查、旁站中安全管理情况、存在问题、监理指

)

象中阳鼻祖

安全监理的工作内容理论依据

《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》管理行为篇

理论依据：提出管理标准，防止管理缺陷角度解淡问题

指南主要依据理论为事故致因理论。主要从人的不安全行为、

物的不安全状态、环境的不安全因素及管理缺陷等方面来分析

问题、解决问题，最终实现安全目标。

相关法律法规在交通建设工程领域的具体化

目的

对法律法规在现场管理的物化和量化

可操作

对个人安全感受的一种标准和规定

可执行

安全监理的工作内容主要思路

安全管理的主要思路

内业完解

明晰责任口明晰标准0明晰流程0

外业：

问题及隐患

质量安全事故

谁做二）做什么-\%怎么做做好没有

-/0

团队表现:

参与、执行

安全监理的工作内容问题导向

安全管理需要解决的主要问题

安全责任不落实问题

安全制度、安全教育流于形式问题

专项施工方案不落实问题

安全管理工作层层衰减、不落地等问题

安全监理的工作内容一12要素等哽券

1、责任制7、技术管理

2、管理制度8、安全生产检查

3、安全风险评估与预控9、应急管理

4、安全生产费用10、事故管理

5、人员机械设备安全管理11、内业管理

6、安全培训教育12、评价和改进

安全监理的工作内容

安全生产责任

安全监理的工作内容责任制

如何落实安全生产责任制

1、开展安全职责分解，制定岗位安全职责

2、制定安全生产责任制、考核、奖惩制度

3、层层签订安全生产责任书（承诺书）

4、定期开展安全生产责任制考核。

5、落实安全责任考核奖惩，持续改进安全责任体系。

•安全部/安环部（2017监督管理办法：专职1・5人，1人/5000万）

管理机构

•三类人员：人员资格（注册安全工程师、监理安全培训证、考核合格证B/C）

•安全生产领导小组考核（安全工程师实施）

责任考核•熟知自身职责（该干什么、这么干，干了吗、干好了吗）

安全监理的工作内容责任制中忸鼻处

总监办组织机构

联目公司分筲&等，

安全监理的工作内容责任制中忸鼻处

总监办人员任命

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阴惴融椰㈱£班撕幡人什慌郴融打翻瓶翻底

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打儿3；刖9)12,

关于触总胁人财工和任禽的耿

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安全监理的工作内容责任制中忸鼻处

几个关键责任人和部门

主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责。法定代表人和实际控制人

同为安全生产第一责任人。

分管安全生产工作的负责人:协助主要负责人履行安全生产职责，对本单

位安全牛产管靶作进行综合监管、指导协调。

技术负责人：负有安全生产技术决策和指挥权，对分管业务范围内安全生

产工作负领导责任。

其他分管负责人：对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

安全生产管理部门：指导协调、监督检查、考核本单位各部门和下一级单

位安全生产工作，履行综合管理职责。符合性检查与评价。

其他部门：落实一岗双责，履行部门安全生产职责

41中困0强

安全监理的工作内容责任制%一—

总监办安全生产领导小组（文件发布）

组长总监副组长：分管副总监

成员：部门负责人、专监

幡机脚W酬M而

fl怙0就朝iWf川办公室：副总监任主任

如_全面监督、管理第一责任人。

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Itiffit0MI44副总监」综合监管、指导协调，直接直接（主要）责任

■•，•••

••••・I・♦•帏蜡工文件人，组织承担领导小组日常工作。

••••••・•••

安全工程师（安全部负责人）：具体承担领导小组日常

nIJU工作。

工程部负责人：对施工单位安全工作负工程、技术管理

责任（监理）0

专业工程师：负责相应专业范围的现场安全监理工作

（直接责任人）。

给中阳豪赴

安全监理的工作内容责任制

F1r■

监理人员安全生产

岗位职责解析

•共8条主要责任

,1个机构，12个关键岗位安全职责

安全监理的工作内容责任制4箝；山帕交建

监理单位主要责任

）依规监理，承担责任监理单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制

标准和合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

（2）监理文件编制监理单位应当编制监理计划和安全监理细则，明确监理人员

的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大工程应当加强巡视检查。

（3）审查资料监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是

否符合工程建设强制性标准，同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。

危险性较大工程专项施工方案中需专家论证、审查的，监理单位还应检查施工单位组织专

家论证、审查的情况。

（4）检查人机制度监理单位应检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制

度的建立和落实情况，以及重大危险源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况；还应

核查施工单位项口经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资质证书，以及施工机

械设备和设施的安全许可验收手续。

瑞:山帕交醯

安全监理的工作内容责任制

监理单位主要责任

"）检查方案实施监理单位应检查施工单位危险性较大工程专项施工方案的实

施情况，发现未按专项施工方案实施时，应签发监理指令单，要求施工单位整理

（6）督促整改报告监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应要求

施工单位整改，情节严甫的，应要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位.施工单位

拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关监管部门报告。

⑺管理记录监理单位应当填写安全监理日志和填报监理月报，并由专人负责建

立安全监理台账，及时记录安全专项检查和巡查情况、旁站中涉及的施工安全管理情况、

存在安全生产问题、监理指令及施工单位整改情况等。

（8）内部责任落实监理单位总监理工程师应与各分管负责人按年度签订安全生

产责任书：各分管负责人应与所分管部门负责人签订安全生产责任书；各部门负责人、驻

地监理工程师应与各岗位员工签订安全生产责任书（层层签订）。安全生产责任书应载明

责任部门（岗位）的安全生产计标、安全生产职责、奖罚等内容。监理单位应按年度开展

安全生产责任制考核，实施奖惩。

安全监理的工作内容岗位职责解析中忸鼻处

1、成立机构、配备人员（文件形式发布）

3.依照有关法律、法规、标准设置取嬲的安全生产管理机构，按要求配

备足够的安全监理工程师及安全监理员

2、落实法律法规、行业标准、上级规章制度

2,督促各部门和施工单位落实国家有关安全生产法律法规、行业有关的安全

生产标准及上级规章制度;

3、召开安全生产会议

1,统一领导总监办的安全生产工作，每季度组织召开安全生产会议，研究决

策总监办安全生产的重大问题

均为安全生产领导小组职责

安全监理的工作内容岗位职责解析

4、建章立制（安全生产管理制度'有章可循，有制可依）

安全生产领导小组

4.审查监理计划、批准安全监理细则和各项安全生产管理制度；

总监

2,主持编制监理计划、安全生产管理制度，审批安全监理细则，

并督促实施；

副总监

1.指导编制监理计划、安全监理制度；

安全工程师（安全部负责人）

1.参与编制监理计划、安全监理细则中安全监理工作部分的内容,

参与编制安全生产管理制度，并检查督促实施；

安全监理的工作内容岗位职责解析

5、落实“一岗双责”责任制

总监

1健立健全总监办的安全生产“一岗双责”责任制并督促落实。

全体监理人员落实执行

安全监理的工作内容岗位职责解析

E-nantufM

6、监理计划、监理实施细则

安全生产领导小组

4,审查监理计划、批准安全监理细则和各项安全生产管理制度;

总监

2.主持编制监理计划、安全生产管理制度，审批安全监理细则，并

督促实施；

副总监

13导编制监理计划、安全监理制度；

安全工程师（安全部负责人）

1渗与编制监理计划、安全监理细则中安全监理工作部分的内容,

参与编制安全生产管理制度，并检查督促实施;

驻地工程师（驻地办负责人）

7.编制安全监理细则，编制监理月报驻地办安全部份内容，完善安

全监理台帐，按要求组织编制驻地办的安全内业资料;

安全监理的工作内容岗位职责解析

安全工程师（安全部负责人）

8,组织编制监理月报中安全监理部分内容;

驻地工程师（驻地办负责人）

7,编制安全监理细则，编制监理月报驻地办安全部份内容，完善安

全监理台帐，按要求组织编制驻地办的安全内业资料;

安全监理员

4渗与编制监理月报中安全监理部分内容，完善安全监理台帐，按

要求编制安全内业资料;

安全监理的工作内容岗位职责解析

E-nantufM

、安全监理台账、安全内业资料

安全工程师（安全部负责人）

4.巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，检查施工单位安全

生产费用的使用情况，督促施工单位安全生产投入的有效实施。发现

存在生产安全事故隐患的，督促施工单位限期整改，并这生产安全

事故隐患治理台账；发现存在情况严重的安全事故隐患的，应要求施

工单位暂停施工，并及时报告

驻地工程师（驻地办负责人）

7.编制安全监理细则，编制监理月报驻地办安全部份内容，完善安

全监理台帐，按要求组织编制驻地办的安全内业资料

安全监理员

4,参与编制监理月报中安全监理部分内容，完善安全监理台帐，按

要求编制安全内业资料

安全监理的工作内容岗位职责解析中忸鼻处

9、监理日志（巡视、旁站记录）

专业工程师

6•填写监理日志（巡视记录），内容包括施工中有关安全监理工作

监理员

3.填写旁站记录，内容包括施工中有关安全监理工作

安全监理员

3.汇集总监办或驻地办安全监理工作开展情况，填写安全监理日志

安全监理的工作内容岗位职责解析

10、工作计划、教育培训计划

总监

3.组织制定总监办年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计

划并组织实施；

副总监

2指导制订本单位年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计

划，并组织或参与实施；

安全工程师（安全部负责人）

2,组织和参与总监办的安全生产教育培训;

安全监理的工作内容岗位职责解析

11、审核施组、专项施工方案（作业计划）

总监

4.组织审批施工组织设计、专项施工方案;

副总监

3余导审查施工组织设计、专项施工方案;

安全工程师（安全部负责人）

3.……审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程

建设强制性标准；……检查施工单位专项施工方案的内部市查手续；

工程部负责人

2•审查施工组织设计、专项施工方案、作业计划,以质量、技术措施保W

施工安全；

驻地工程师（驻地办负责人）

2•审查施工单位上报的各类施工方案，提出初步审查意见;

专业工程师

2.审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中相应专业范围（桥梁、隧

道、路基等专业）的安全内容;

安全监理的工作内容岗位职责解析

12、施工风险评估（桥隧、高边坡）、应急预案、重大事

故隐患基础清单

总监

4.……组织审批施工单位的生产安全事故应急预案、桥梁和隧道等施

工安全风险评估报告、重大事故隐患基础清单；…・.・

副总监

3.……指导审查施工单位的生产安全事故应急预案、桥梁和隧道等施

工安全风险评估报告；

安全工程师（安全部负责人）

2.……参与审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告

安全监理的工作内容岗位职责解析

13、应急演练

总监

7渗与业主组织的生产安全事故应急演练;

副总监

6.参与业主组织的生产安全事故应急演练；每年度至少一次参与施

工单位组织的生产安全事故应急演练，并指导审查施工单位的生产安

全事故应急演练情况；

安全工程师（安全部负责人）

6,参与各施工单位的生产事故应急演练，并审查施工单位的生产事

故应急演练情况；

安全监理的工作内容岗位职责解析

14、（危大）分项工程安全生产条件核查

驻地工程师（驻地办负责人）

3.组织开展分项工程安全生产条件核查。……（开工报告附件）

危大工程（平安工地考核）

安全监理的工作内容岗位职责解析

和安全生产管理制度

总监

4.……组织审批、检查施工单位的安全生产责任体系、安全生产

管理制度

安全工程师（安全部负责人）

2•审查施工单位的安全保证体系;

安全监理员

1检查施工单位安全保证体系运行情况;

2.对施工单位日常的安全工作进行检查，督促施工单位落实安全生

产的规章制度、安全技术措施。

安全监理的工作内容岗位职责解析

16、安全检查

总监

5,每月度至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查,

副总监

5.每月至少组织和参与一次对施工单位的安全生产全面检查,

安全工程师（安全部负责人）

5.每月至少参与一次对施工单位的安全生产全面检查，组织监理人员不定

期对施工单位的安全生产检查；

工程部负责人

5参加施工单位安全生产检查、……,对存在问题提出预防措施;

专业工程师

5.督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查，不定

期抽查现场特种作业人员、安全生产管理人员持证上岗情况；……

安全监理员

2,对施工单位日常的安全工作进行检查，发现存在生产安全事故隐患的,

及时提出整改要求，并及时报告安全监理工程师；

安全监理的工作内容岗位职责解析—♦/•..

17、分析研究存在的问题

总监

5,每月度至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查，研究分析

安全监理工作中存在的重大问题，采取有效措施督促施工单位及时消

除重大事故隐患;

副总监

4…,…组织对监理过程发现的事故隐患进行统计、分析，分析隐患

产生的原因，形成事故隐患分析表和改进报告；

5•每月至少组织和参与一次对施工单位的安全牛产全血检直，听取

安全监理工程师的工作汇报，及时研究解决安全监理工作中存在的问

题，并向总监理工程师报告安全监理工作情况；

安全监理的工作内容岗位职责解析

18、旁站及巡视（1）

副总监

4.巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，督促施工单位及时

落实各项生产安全事故防范、重大风险（危险）源监控、隐患排查整

娣施；……

安全工程师（安全部负责人）

4.巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况,0发现存在生

产安全事故隐患的，督促施工单位限期整改，……；发现存在情况严

重的安全事故隐患的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告;

工程部负责人

4.巡视工地，检查施工组织设计、专项施工方案中各项技术、质量、

安全保证措施落实情况，对可能危及工程实体安全或存在安全隐患的

质量问题,督促施工单位限期整改；

安全监理的工作内容岗位职责解析

18、旁站及巡视（2）、专3序验收

驻地工程师（驻地办负责人）

2….…跟踪检查施工组织设计、专项施工方案各项技术、质量、安

全保证措施的落实情况；

4.做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态，对存在的问题

及安全隐患，要及时提出整改要求，并督促施工单位按期整改落实;

专业工程师

4.对施工活动进行全过程控制，检查现场施工方法、施工工序是否

按施工方案落实，对专控工序进行验收，对施工中存在的安全隐患及

时要求进行整改，督促、落实，并根据情况及时报告；

监理员

2.担任旁站工作。对存在安全事故隐患的作业，须立即予以制止、

纠正，并向驻地监理工程师汇报；

安全监理的工作内容岗位职责解析

1贝履约检查

合同工程师

1,负责对施工单位进行履约检查，审核其进场安全人员的资质;

2潜促施工单位安全生产管理人员到位，发现问题要求其及时整改;

驻地工程师（驻地办负责人）

3….…检查施工单位主要管理人员及安全生产管理人员的到位情况;

检查施工单位安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况；核查

特种设备的使用情况；

专业工程师

5.,不定期抽查现场特种作业人员、安全生产管理人员持证

上岗情况;

驻地工程师（驻地办负责人）

3….…；检查施工单位安全生产管理人员、特种作业人员持证上

岗情况；核查特种设备的使用情况；

专业工程师

5.……，不定期抽查现场特种作业人员、安全生产管理人员持证

上岗情况；

21、施工机械、安全设施的检查

监理员

1检查施工单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查

记录;

安全监理的工作内容岗位职责解析41中困0强

22、平安工地建设评价

安全生产领导小组

6定期开展施工单位平安工地建设评价，按照有关制度实施奖

惩;

安全工程师（安全部负责人）

10.具体承担总监办安全生产领导小组日常工作;

工程部负责人、各专业工程师

参与、配合

安全监理的工作内容岗位职责解析■*-,1.......

23、事故调查、分析、处理

安全生产领导小组

7.协助上级主管部门进行生产安全事故的调查、分析和处理等;

总监

8,及时、如实报告监理合同段生产安全事故，参与或配合事故调查

及处理；

安全工程师（安全部负责人）

7渗与和配合生产安全事故调查和处理；

工程部负责人

5参加施工单位安全生产检查、生产安全事故分析和事故调查处理

工作,对存在问题提出预防措施;

绦合管理部门

2,嬴总嬴内部生产安全事故分析、调查、处理工作，对存在问

题提出预防措施；

安全监理的工作内容岗位职责解析

24、审查、参加安全技术交底

工程部负责人

3.审查施工单位分项工程安全技术交底;

驻地工程师（驻地办负责人）

5参加施工单位安全技术交底会议;

专业工程师

|

口

3渗加施工单位相应专业范E口（桥梁、隧道、道路等专业）

的一、二级安全技术交底；

安全监理的工作内容岗位职责解析

25、安全生产费用计划及计量

安全生产领导小组

5,保证总监办安全生产条件所需资金的投入

安全工程师（安全部负责人）

3…….审查施工单位的安全生产费用计划；

4检查施工单位安全生产费用的使用情况，督促施工单位安全

生产投入的有效实施.

合同工程师

3.计量施工单位安全生产费用;

驻地工程师（驻地办负责人）

6.组织审核、计量施工单位的安全生产费用，核实周转性材料、非

实物性的安全生产费用支出，并留有图片、视频等资料作为计量支付

的依据;

安全监理的工作内容岗位职责解析—♦/•..

26、暂停（恢复）施工

总监

9签发安全生产暂停施工及恢复施工的监理指令;

27、试验工作的安全管理

试验工程师

1.负责试验人员岗前安全教育；

2,督促试验人员按照规程操作；

3.督促施工单位做好工地试验室安全用电、建立仪器（设备）台帐、

建立试验台帐工作；

安全监理的工作内容岗位职责解析

28、审查月度安全总结、计划

驻地工程师（驻地办负责人）

1•审查施工单位月度安全生产工作总结及计划，并督促其及时上报;

29、协调工作

副总监

7协调施工单位之间的安全生产工作;

安全监理的工作内容岗位职责解析

30、安全往来文件管理

综合部负责人

4,负责及时分发上级有关安全生产的文件；做好总监办有关安全生

产方面文件的分发和独，督促有关部门及时处理；做好各类安全生

产文件的接收、分发登记；

31、总监办安全管理

综合部负责人

1.负责总监办消防安全、用电安全、交通安全管理工作等；

3,按现定购置消防器材及劳保用品，做好劳保用品发放工作;

安全监理的工作内容岗位职责解析

32、总监办年度考核

监理人员安全责任落实、考核及评比

安全生产领导小组

6.组织开展总监办年度安全生产考核，定期开展施工单位平安工地

建设评价，按照有关制度实施奖惩；

安全工程师（安全部负责人）

9.指导和检查监理人员安全责任落实情况，组织对总监办进行安全

考核及评比工作，提出奖惩意见；

工程部负责人

6渗与总监办组织的安全考核及评比工作;

安全监理的工作内容

安全生产管理制度

安全监理的工作内容管理制度

一般规定

•明确了建设单位要有《制度》和《标准》。

建设单位•安全制度：公司内部开展项目管理；

•安全标准：约束规范合同关系主体。

监理单位•响应建设单位安全标准（管理标准、技术标准）制定

•满足监理规范和公司管理的要求

施工单位•依据建设单位安全标准（管理标准、技术标准）制定

•制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程五要

编制要求

•满足法律法规、规范标准、上级文件

中困强

安全监理的工作内容管理制度%4一1—0

监理单位安全生产管理制度的主要内容

序号制度名称主财客

热任制及州奖戚制

1应削1金员安全廿责任、号拗MK号横炖及魁等幅•

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2媛生产会议制度应明碗会议频次、内容、参会人员,会议决定事项网工节内容.

3安全生产费用审酬度应削1费用计加附的职帝分工、审奇帆，本鹿求、台账记湍内落

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5安全生产教育培训制或勘胭强育制II的职责分工.培阳掾、内容、学中期t效果评价.台聚记居内乱

6能收住找大工程监理M度应用第肿4性较大工程的匠的削质分工，。案MS界界，力於实他过阳6曾，介般记求号内番

1‘女全生产"制度应恫检件的类冰方式、内机顿次,Sftififf.结果应用等内务

8生产安全事故匿患督促整改制度应明确稔患包促整改的职而分工.管理流程等内留

9生产安钾故报春朗度应用明事故报告的联贵分L报送的、时网等内瓯

10好生产内业费料加帧内”「⑴工'：J」.K'lL’「

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41中困0强

安全监理的工作内容管理制度斗……

施工单位安全生产管理制度的主要内容

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安全监理的工作内容管理制度中忸鼻处

施工单位安全生产管理制度的主要内容

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