电子政务第7章 电子政务管理课件

电子政务---7电子政务导论第7章电子政务管理电子政务---77.2电子政务的管理方法7.1电子政务的管理问题7.3电子政务的管理模式电子政务---77.1电子政务的管理问题

电子政务管理不仅是行政管理问题，而且是政府组织变革、流程再造和管理模式等管理创新问题电子政务---7电子政务与传统政务之间的矛盾信息技术介入政务流程引发的部门利益冲突政务改革与信息技术有效结合的困难实施电子政务依赖于决策层的支持力度整体发展与局部建设之间的不平衡要求：统一规划、统一标准、统一平台现实：各单位业务需求、信息化水平、现有系统的技术标准有很大差异7.1.1

电子政务环境下政务管理面临的问题电子政务---7管理体制宏观政策行政管理管理效率和专业化水平管理能力7.1.2传统政务管理方式面临的挑战电子政务---77.1.3电子政务促进政府管理的改革与创新转变政府职能转换政府运行机制提高管理绩效，节约行政成本提高政府决策科学性和公共政策的品质提高政府的反应力和社会回应力提高公共管理透明度

电子政务管理的核心问题在于管理创新：将信息技术充分运用于政府现代化管理中，完善管理制度、规范管理方法、改进管理手段、提升管理质量、提高管理效率。电子政务---77.2电子政务的管理方法7.2.1传统行政体制下流程的不足7.2.2政务流程再造7.2.3电子政务的管理方法：基于信息技术的管理方法电子政务---77.2.1传统行政体制下流程的不足组织结构的冲突分工过细注重局部环节、整体协调缺乏保障组织机构臃肿、助长官僚作风员工技能单一，适应性差内部信息沟通不够、资源闲置、重复劳动电子政务---7柯达电子（上海）有限公司再造流程电子政务---7柯达电子（上海）有限公司再造流程电子政务---7再造流程给柯达带来的变化改造前改造后工作内容单调、人浮于事责任扩大，工作效率提高各部门经理决策权有限产品经理自主决策权迅速增加各部门摩擦不断，互相推卸责任部门间的摩擦消除对整个产品流程不关心顾客满意导向电子政务---71、政府政务流程再造涵义政府政务流程再造是在政治环境下，对政务流程进行挑剔的审视、再思考和再设计，从而获得从顾客和利益相关者角度看政务作业完成上的显著提高。它是一种方法，过程管理是其核心，强调为了最佳作业效果持续改善或重新设计或彻底再造流程。7.2.2

政务流程再造

电子政务---7开始窗口询问手续事宜办理企业名称预先核准通知书办理卫生许可证办理消防手续办理特种行业许可证窗口办事人员受理部门负责人审查主管领导核准发放营业执照办理组织机构代码证卡办理税务手续结束传统行政审批流程电子政务---7开始企业注册窗口受理发放告知书企业有关信息登记抄告其他局审批反馈审批反馈审批反馈审批反馈审批反馈发放临时营业执照审查各监管局反馈信息发放正式营业执照结束改造后的审批流程电子政务---7电子政务与政府政务流程再造的关系2、政府政务流程再造（GPR）电子政务的实施推动政府流程再造的优化电子政务的实施推动政府的改革电子政务的实施改变政府的管理模式电子政务的实施提升政府流程运行的效率

政府流程再造是电子政务实施的基础政府职能的转变是实现电子政务的条件科学的政府流程是实现电子政务的关键7.2.2

政务流程再造

电子政务---72、政府政务流程再造政务流程再造的阶段7.2.2

政务流程再造

电子政务---72、政府政务流程再造政务流程再造的阶段7.2.2

政务流程再造

电子政务---72、政府政务流程再造政务流程再造的阶段7.2.2

政务流程再造

电子政务---72、政府政务流程再造政务流程再造的阶段7.2.2

政务流程再造

电子政务---7电子政务系统技术框架7.2.3电子政务的管理方法:基于信息技术的管理方法

电子政务---7作业层管理层战略层决策支持系统（DSS）管理信息系统（MIS）事务处理系统（TPS）电子政务的信息处理技术框架电子政务---7..数据输入....数据库维护业务处理

-批处理

-联机/实时文件和报告产生查询处理12435事务处理系统（TransactionsProcessingSystem）基于事务处理系统的管理事务处理系统：就是通过提供收集、显示、修改和取消事务的方法，使得它可以跟踪组织机构中所有的事务。电子政务---7事务处理系统对电子政务的支持无锡政协办公自动化系统的框架结构电子政务---7它是一个由人和计算机组成的进行管理信息收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。优点是：它把孤立的、零碎的信息变成了一个比较完整的、有组织的信息系统，不仅解决了信息存储的“冗余”问题，而且提高了信息的效能。管理信息系统（ManagementInformationSystem）基于管理信息系统的管理信息生成报表管理人员MIS信息TPS数据用户电子政务---7金税工程建设覆盖了全国的增值税计算机监控网络，在企业（增值税一般纳税人）全面实施防伪税控系统。第一，增值税防伪税控系统。运用数字密码和电子信息存储技术，通过强化增值税专用发票的防伪功能，监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性问题的计算机管理系统。第二，防伪税控认证系统：对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣联进行解密还原认证。

金税工程管理信息系统对电子政务的支持电子政务---7防伪开票文本接口软件图例

电子政务---7防伪开票组件接口软件流程图

电子政务---7企业管理信息系统防伪开票文本接口软件销售业务处理作废单据传出销售单据传出登记发票数据接收开票信息销售业务数据库销售管理系统销售单据发票生成单据选择税控发票

发票与单据对照表作废单据接收销售单据接收发票文本传出单据修改单据查询作废已开发票发票查询发票打印电子政务---7第三，增值税计算机稽核系统。接收认证、报税系统生成的发票数据，建立作废发票库以及进销项专用发票数据库，利用计算机网络将购货方的专用发票抵扣联与作废发票对比，再与销货方的存根联对比，发现异常发票，就移送协查系统进行协查。第四，协查信息管理系统。对有疑问的和已证实虚开的增值税发票案件协查信息，认证子系统和稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通过税务系统计算机网络逐级传递，总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。金税工程管理信息系统对电子政务的支持电子政务---7

DSS是一种以计算机为工具，应用决策科学及有关学科的理论与方法，以人机交互方式辅助决策者解决半结构化和非结构化决策问题的信息系统。基于决策支持系统的管理决策支持系统（DecisionSupportSystem）其他信息系统内部、外部数据知识库数据库模型库用户接口用户电子政务---7金税工程(三期)功能结构图电子政务---7税收征管基本流程采集纳税人基本信息，为税收征收管理后续各个环节提供基础信息。

向纳税人销售发票，通过发票使用情况监控跟踪纳税人的经营活动受理并采集纳税人申报信息，保证税款及时足额入库对纳税人各项信息进行分析评估，找出疑点信息，促进纳税人依法纳税对可疑纳税人进行税务检查，调查纳税人的违法行为根据征管法等对在税务检查中认定的纳税人违法行为进行审理，做出处理决定根据审理结果对纳税人进行处理，保障税务机关的具体行政行为得以执行

受理纳税人申诉，防止和纠正违法的或者不当的税务具体行政行为

通过各种渠道向社会公众提供政策咨询、税法宣传、税务公告等服务电子政务---7通过人事部门办理登记，分配税务人员代码，进行岗位分配，按照所分配到的功能权限开展各项工作通过人力资源确定的岗位确定工资级别并进行管理，增加财务管理透明度，提高财务管理工作效率

主要内容包括：视频会议、工作日程、新闻快览、公告栏等。为机关办公提供辅助手段和有关信息。根据岗责体系完成本岗位日常业务处理对行政管理和税收业务各个环节的监控，建立严密的监察监督体系。电子政务---7

远程医疗网以一个会诊管理中心、多个会诊分中心、众多会员医院的三级模式开展远程医疗活动，会诊管理中心位于福建天海易