卷烟零售户法律法规知识培训

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中国烟草国家利益至上消费者利益至上

一、烟草专卖的概念二、烟草专卖的立法意义三、烟草专卖的体制四、烟草专卖行政主管部门职权五、常见烟草专卖违法行为六、烟草专卖行政法律责任中国烟草国家利益至上消费者利益至上学习内容烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。概念表达了烟草业经营管理权限由国家集中，国家直接运用行政手段管理从事烟草生产、经营专卖业务的企业、个人，维持烟草业专营地位，维护烟草市场秩序。〔国家垄断、完全专卖〕一、烟草专卖的概念中国烟草二、烟草专卖立法的意义?烟草专卖法?确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。?烟草专卖法?确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。?烟草专卖法?是烟草行业从事生产和经营活动的行为标准和法律保障，有利于烟草行业形成标准化的生产流通秩序。中国烟草三、烟草专卖的体制烟草有两块牌子烟草专卖局和烟草公司，具有双重职能，既是烟草批发的商业企业，同时还具有行政执法权利的行政机关，烟草实行的是“统一管理，垂直领导，专卖专营〞的管理体制，最高领导机关是国家烟草专卖局。烟草专卖行政主管部门分为四个层次。中国烟草四个层次国家烟草专卖局省级烟草专卖局地市级烟草专卖局县级烟草专卖局强调：受当地人民政府及上级烟草专卖局的双重领导，以上级领导为主中国烟草四、烟草专卖行政主管部门行政职权ABC中国烟草行政许可权A行政处罚权B行政强制权C〔一〕行政许可权中国烟草1.在许可范围和有效期内经营；〔29条〕2.在许可证标明的当地烟草批发企业进货；〔30条〕3.将许可证正本悬挂在经营场所的显著位置；〔31条〕4.明确重新申领许可证制度；〔32条〕5.法定期限内申请延续；应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请〔33条〕6.接受监督检查，行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。〔40条〕

许可证使用规定中国烟草中国烟草〔二〕行政处分权中国烟草〔三〕行政强制权当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处分决定不服的，可以在接到处分通知之日起十五日内向作出处分决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处分通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。申请人民法院强制执行。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处分决定的，作出处分决定的机关可以申请人民法院强制执行。〔烟草专卖法第四十四条〕中国烟草五、常见烟草专卖违法行为〔一〕〔一〕未在当地烟草专卖批发企业进货取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未到当地烟草专卖批发企业进货的行为。〔1〕主体要件持有合法有效的烟草专卖零售许可证的单位和个人〔2〕客观要件向当地烟草专卖批发企业以外单位或者个人购入烟草制品的交易行为。寄售、代卖、受赠后转卖等〔3〕客体要件客体是国家对烟草专卖品的经营管理制度中国烟草常见烟草专卖违法行为〔二〕中国烟草

非法生产的烟草专卖品的范围：中国烟草六、烟草专卖常见行政法律责任是指行为人违反烟草专卖行政法律义务，构成行政违法，由烟草专卖行政主管部门依法追究其法律责任的一种行政制裁。〔一〕未在当地烟草专卖批发企业进货的行政法律责任：未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。〔二〕销售非法生产的烟草专卖品的行政法律责任：销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门