《烟用无铝内衬纸编制说明》

《烟用无铝内衬纸》标准项目编制说明一、工作简况1.任务来源《烟用无铝内衬纸》行业标准项目是国家烟草专卖局于2012年下达的标准项目（计划文号：国烟科〔2012〕118号），合同号为2012B049。2.项目承担单位、协作单位及主要分工本项目由红塔烟草（集团）有限责任公司牵头承担，常德金德镭射科技有限公司、中国烟草标准化研究中心、哈尔滨工业大学、湖南中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、红云红河烟草（集团）有限责任公司为承担（协作）单位。项目开展过程中，根据工作需要，项目组吸纳了广东中烟工业有限责任公司、广西中烟工业有限责任公司和江苏中烟工业有限责任公司作为协作单位共同开展工作。红塔烟草（集团）有限责任公司和常德金德镭射科技有限公司负责项目总体方案制定、主持验证工作的开展；中国烟草标准化研究中心负责组织项目开展技术方案研讨、起草标准材料、参与方案制定等工作；其他承担（协作）单位参与项目方案制定、工业验证、标准材料定稿等工作。3.主要工作过程1）前期调研、资料分析项目组依托常德金德镭射科技有限公司和哈尔滨工业大学的产品开发经验和技术积累，首先对无铝涂布内衬纸的生产工艺进行调研分析，从涂布内衬纸的工艺技术特点入手，对产品的技术特征进行分析，收集国内外相关标准和法规资料，并与现行的烟用内衬纸品种进行初步对比。同时，主要以红塔集团和常德金德的企业标准为初始参考模板，通过相应的对比分析，初步确定出无铝涂布内衬纸的技术指标项目，形成初步的标准草案。2）项目启动与研讨2012年5月18日，项目组在云南玉溪市召开项目启动暨研讨会，项目各承担单位代表参加了会议。会议由中国烟草标准化研究中心副主任、烟用材料分标委副秘书长陈连芳主持，会上项目组对无铝涂布内衬纸的生产工艺，功能特征，以及前期调研和资料收集与分析情况进行了通报、介绍。参会代表针对标准草案进行深入研讨，形成了标准草案的修改意见和下一步工作安排，其中，主要部署了卫生指标和特性指标的检测验证工作以及上机适应性验证工作。3）指标分析阶段项目组各单位按照启动会会议纪要安排，分别对卫生指标指标和阻隔性（透湿性和透气性）、表面吸水性特性指标进行测试分析，形成数据分析报告。同时，相关单位对产品的上机适应性进行试验验证。4）第二次研讨会议项目组完成启动会相关工作，形成标准初稿，于2012年8月21日在湖南常德召开第二次工作会议。项目组主要成员对前阶段验证工作结果进行研讨分析，对标准文本初稿进一步讨论、完善。会上基本确立了产品技术指标，形成了对标准文本的进一步修改意见，并进行了分工，安排部署完成标准征求意见稿、编制说明和技术报告。5）标准征求意见稿定稿项目组按照进一步对标准草案进行修改完善，指标的设立结合技术报告数据结果的同时注意与相关行业标准协调一致，形成了标准征求意见稿材料。4.标准主要起草人及其所做的工作二、相关领域的国、内外标准研究和制修订情况国外尚未查询到有关烟用涂布内衬纸的应用情况，国内首次制定。目前，烟用内衬纸产品行业有YC264《烟用内衬纸》标准，同时《烟用直接真空镀铝内衬纸》为在研标准项目。该标准的制定，以满足YC264为前提，根据自身产品的特点，设立指标。作到与YC264协调一致，同时又突出涂布内衬纸的特性指标要求。三、标准编制原则及主要内容确定的依据1.标准适用范围本标准规定了烟用涂布内衬纸的术语和定义、技术要求、抽样、试验方法、检验规则、包装、标志、贮存和运输。本标准适用于烟用涂布内衬纸。2.标准编制原则标准在制定过程中，项目组充分调研考察烟用涂布内衬纸的生产工艺及产品特性，兼顾卷烟工业企业的实际实用情况，遵照“既要体现标准的先进性，又要考虑到标准的合理性”的原则，力求标准科学性、先进性和适用性，起到指导和规范烟用涂布内衬纸的生产和使用，服务于烟草行业发展的作用。在技术指标确定工作中，项目组积极开展烟用涂布内衬纸特性物理指标研究，增加透湿性、透气性和表面吸水量等指标，对上机适应性也深入验证。安全卫生指标遵循YC264《烟用内衬纸》的要求。3.标准主要内容本标准主要技术内容包括烟用涂布内衬纸的术语和定义、技术要求、抽样、试验方法、检验规则、包装、标志、贮存和运输。1）标准名称的确定：项目原名称为“烟用无铝内衬纸”，名称定位是为了区别于目前行业普遍使用的纸基附有铝层的内衬纸产品，经项目组共同研讨，“无铝”的表述更多集中于铝层的有无，没有体现产品的实质特性，名称的定位过于口语化而不够严谨规范。因此经过项目组充分分析和研讨，将标准名称改为“烟用涂布内衬纸”，名称从产品生产工艺的原理出发，描述准确、到位，适用性更强。2）范围的确定：紧密结合产品的技术特点和标准技术内容，合理规定了标准要求的内容和适用范围。3）规范性引用文件：梳理标准文本中规范性引用的标准等文件，按照GB/T1.1-2009的要求进行有序罗列、表述。4）术语和定义：对烟用涂布内衬纸、阻隔性、和表面吸水性三个术语进行定义。此三个术语分别是对产品名称的限定和该产品区别于其他内衬纸产品的两个重要特性指标的解释，是本标准的特有术语，列出的必要性极强。此三个术语内容的确立，是通过综合调查资料，项目成员共同研讨而确定，作到立足术语自身而又紧密结合本标准中产品实际特点。5）技术要求：技术要求是本标准的核心部分，主要包括了原料要求、卫生指标、物理指标和上机适用性四个方面。总体来讲，技术指标的设立遵循第2章的编制原则。具体指标的确立依据与验证数据分析详见技术报告。6）抽样：关于抽样对比了YC264《烟用内衬纸》和《烟用直接真空镀铝内衬纸》（送审稿），主要对监督检验和型式检验的抽样方案进行了规定。具体见技术报告相关内容。7)试验方法：本标准与YC264《烟用内衬纸》相同的技术指标，试验方法参照其进行规定；阻隔性（透湿性和透气性）、表面吸水性为特有指标，测试方法分别引用了GB/T1037《塑料薄膜和片材透水蒸气性试验方法杯试称重法》、GB/T1038《塑料薄膜和薄片气体透过性试验方法压差法》、GB/T1540《纸和纸板吸水性的测定（可勃法）》三项国家标准。测试指标满足该三项方法标准的使用范围，因此属合理引用。‘8）检验规则：产品检验分为交收检验、型式检验、监督检验三种。交收检验的检验项目及判定由供需双方协商；监督检验检验项目由国家质检机构确定；主要对型式检验的检验规则进行了规定描述。同时对于判定复检规则进行约定。详见技术报告有关内容。9）包装、标志、运输及贮存：同属内衬纸产品，包装、标志、运输与贮存要求相同。因此此部分基本参照YC264《烟用内衬纸》；相比之下，增加了贮存期要求，根据产品性质以及对生产方和使用方的调研，最终确定为1年。4.本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况本标准属首次制定，不涉及修订情况。四、标准预期产生的社会、经济效益该标准项目的实施将会促进环保烟用涂布内衬纸推广应用，向社会表明了烟草行业对保护环境、增强产品质量安全的认识和态度，传递了烟草行业对社会的责任和承诺，这将在一定程度上提升烟草行业形象，增强消费者的信心，会产生广泛的社会效益并形成间接的经济效益。五、采用国际标准和国外先进标准的情况本产品标准针对国内烟草行业市场，国外无烟用涂布内衬纸相关标准，无采标情况。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系与现行有关的现行法律、法规和强制性标准并无抵触。同时，与行业标准YC264《烟用内衬纸》有一定相关性，强制性技术指标完全满足YC264的相关要求；其他指标要求与YC264协调一致，并突出了烟用涂布内衬纸的特色。七、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。八、作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据本标准目的和定位是为了推进卫生环保的新品种内衬纸在行业的推广应用；为卷烟工业企业和烟用涂布内衬纸生产企业之间明确建立可信的质量控制和评价检验标准；同时，关于烟用涂布内衬纸走入市场的最低门槛仍由YC264《烟用内衬纸》进行监督约束。因此，建议本标准作为推荐性标准。九、标准宣贯的要求和措施建议