2025年公共经济学考试题库及答案

2025年公共经济学考试题库及答案

一、单项选择题

1、下列哪一种权限不属于政府部门行使范围（B）

A、立法权

B、执行权

C、行政权

D、司法权

2、狭义的政府部门仅指（A）

A、国家行政机关

B、国家军事机关

C、国家立法机关

D、国家司法机关

3、依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、经济失衡和（D）

A、成本上升

B、停产

C、产量下降

D、通货膨胀

4、在西方国家，议会为制衡公共权力，可履行质询权、调查权和（B）

A、司法权

B、弹劾权

C、行政权

D、立法权

5、在西方国家，非正规的软约束往往是由社会公众通过（C）来督促

公共部门合理、合法地从事公共经济活动。

A、集会

B、社会关系

C、舆论

D、游说

6、帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（A）

A、完全竞争

B、不完全竞争

C、垄断

D、计划经济

7、规模报酬递增必将导致（C）

A、收益最大

B、社会效益最大

C、垄断

D、完全竞争

8、公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（B）等于零。

A、社会成本

B、边际成本

C、社会效益

D、边际收益

9、充分就业是指没有（A）

A、非自愿性失业

B、自愿性失业

C、摩擦性失业

D、结构性失业

10、经济增长过程中繁荣阶段与萧条阶段交替出现，称为（D）

A、经济不景气

B、循环波动

C、经济不稳定

D、周期性经济波动

11、下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段（B）

A、颁布劳动者权益保护法

B、对公共资源的经营颁发许可证

C、安排社会保险支出

D、征收累进的个人所得税会

12、市场机制决定的收入分配是一种（C）

A、二次分配

B、公平分配

C、初次分配

D、低层次分配

13、中央集权方式难以产生的结果是（B）

A、矫正外部性

B、居民参与公共决策

C、产生〃规模经济效益〃

D、实施宏观调控

14、下列判断正确的是（C）

A、参与资源配置以中央为主、地方为辅

B、协调收入分配以地方为主、中央为辅

C、促进经济稳定以中央为主、地方为辅

D、所有公共产品应由中央政府提供

15、居民从公共支出中获得的收益与他们通过纳税而承担的成本之间

的差额叫（A）

A、财政净收益

B、净利润龄前

C、边际贡献

D、净现值

16、财政联邦制的具体形式是（B）

A、中央集权制

B、分税制

C、转移支出

D、地方负责制

17、在自由贸易往来的情况下，若某一地方政府想要单独使用紧缩性

财政政策，则会形成（B）

A、进口漏损

B、出口漏损

C、顺差

D、逆差

18、在西方国家，议会颁布和实施法律法规，规范公共部门的经济行

为，称为（C）

A、非正规的硬约束

B、正规的软约束

C、正规的硬约束

D、非正规的软约束

19、产权归政府所以或受政府直接控制的企业的总和称（D）

A、公共事业部门

B、公共部门

C、私人企业部门

D、公共企业部门

20、公立学校、医院、研究所属于（A）

A、公共事业部门

B、公共企业部门

C、私人企业部门

D、公共部门

21、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付

出代价或获得应有的报酬，这种情况称为（B）

A、违法行为

B、外部性

C、违纪行为

D、信息不对称

22、企业生产产品排污影响下游居民饮用水属于（C）

A、正外部性

B、不道德行为

C、负外部性

D、违纪行为

23、公共企业一般局限于（C）

A、私人部门

B、中小企业

C、垄断行业

D、竞争性行业

24、下列哪一种不属于中央与地方财力划分的理论依据（A）

A、预算制订的分工

B、资源配置职能的分工

C、收入分配职能的分工

D、经济稳定职能的分工

25、教育水平的巨大差异会使经济发达的地区更发达，使经济不发达

的地区更不发达，这叫做教育水平使经济增长产生（B）

A、〃负外部效应〃

B、〃马太效应〃

C、〃正外部效应〃

D、〃溢出效应〃

26、关于财政联邦制的说法不正确的是（A）

A、只有中央政府拥有决策权

B、实行联邦制的国家可实行财政联邦制

C、实行单一制的国家可实行财政联邦制

D、指中央政府和地方政府都拥有决策权

27、下列哪一种不属于中央对地方转移支付的功能（C）

A、保障地方政府提供最基本的公共产品

B、调节辖区间的财政净收益

C、实现宏观调控

D、矫正地方政府活动在辖区间的外部性

28、关于收入分配公平的说法不正确的是（B）

A、公平化不等于平均化

B、公平化就是要平均化

C、允许存在一定的收入差距

D、收入差距应控制在一定范围内

29、政府促进经济稳定的最重要的财政手段是（D）

A、调节辖区间的财政净收益

B、货币政策

C、实行财政联邦制

D、财政政策

30、应由地方政府提供的最基本的公共产品不包括（B）

A、社会保险

B、稳定经济

C、义务教育

D、卫生保健

31、下面关于公共产品的表述，不正确的是（A）

A、公共产品的效用可以分割成若干部分

B、提供公共产品的目的不是为了营利

C、享用公共产品无须采用竞争方式

D、公共产品的受益具有非排他性

32、公共产品是供（C）共同消费的商品或劳务。

A、特殊人群

B、入选者

C、全体成员

D、部分成员

33、下列哪一种不属于公共产品的分类（D）

A、混合产品

B、准公共产品

C、纯公共产品

D、私人产品

34、混合产品是指同时具有（B）的产品。

A、竞争性和排他性

B、非竞争性和排他性

C、竞争性和非排他性

D、非竞争性和非排他性

35、公共产品的特征决定了公共产品不能由（A）提供。

A、竞争性的市场

B、公共部门

C、政府

D、国家

36、私人不愿充分提供公共产品是因为无法补偿（B）

A、销售成本

B、供给成本

C、劳动成本

D、生产成本

37、公共提供与公共生产的关系是（C）

A、等于

B、无关

C、不等于

D、相当于

38、确保公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是（D）

A、收费

B、定价

C、募集捐赠

D、征税

39、既可由公共部门供给又可由私人部门供给的混合产品具有（A）

A、非竞争性和排他性

B、不可分割性

C、可分割性

D、竞争性

40、政府给那些从事教育服务、卫生服务、高新技术开发的私人机构

以一定数量的补助是因为教育服务、卫生服务、高新技术开发都具有

（B）

A、负外部性

B、正外部性

C、竞争性

D、排他性

41、政府对授权经营的私人企业必须实行（C）

A、政府指导

B、政府参股

C、政府规制

D、政府补助

42、混合产品中初始投资较大的基础设施项目选用（B）比较合适。

A、授权经营

B、政府参股

C、政府经营

D、政府补助

43、使用费遵循（A）原则。

A、受益

B、可比性

C、支付能力

D、谨慎性

44、偏好是指个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种（B）

A、主观臆想

B、主观感觉

C、客观描述

D、客观感觉

45、社会公众在公共产品面前不一定真实地显示（D）

A、看法

B、爱好

C、偏爱

D、偏好

46、人们参与政治活动时与其他政治个体和政治组织发生关系的场所

叫（D）

A、公共场所

B、政治场合

C、公共市场

D、政治市场

47、公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定（A）

的过程。

A、集体行动方案

B、公共产品生产

C、公共项目

D、法律条文

48、政治市场上进行交易的对象是（C）

A、私人产品、权利

C、公共产品

D、权力

49、政治市场上需求方与供给方分别是（B）

A、私人企业与政府

B、投票者与政治家

C、私人企业与政治家

D、投票者与政府

50、投票者参与公共产品的决策时是（C）

A、很理性

B、很无知

C、既理性又无知

D、不理性又无知

51、特殊利益集团与（D）组成一个〃铁三角〃。

A、官员、公众

B、政治家、公众

C、官员、私人部门

D、政治家、官员

52、政治家是通过选举任职的处于（A）顶峰地位的人。

A、政治权力

B、政治抱负

C、政治前途

D、政治理想

53、官员是由当选政治家任命的，他们具体负责公共产品的（B）

A、生产

B、生产与供给

C、与销售

D、分配

54、经济学家认为，如果全体社会成员根据一定的规则，就公共产品

的供给数量及相应税收的分摊达成了协议，那就取得了（C）

A、经济平衡

B、经济均衡

C、政治治衡

D、政治平衡

55、当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入

该社区，否则就迁出，这种情形称为（D）

A、反叛表达

B、投票表达

C、发言表达

D、进退表达

56、下列哪一种不属于投票者的投票行为所负担的成本（C）

A、交通成本

B、信息成本

C、经营成本

D、时间成本

57、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一

致同意后方可实施，这是（A）

A、全体一致规则

B、多数票规则

C、集体决策规则

D、最大效益规则

58、在单峰偏好情况下，（A）可以达到政治均衡。

A、简单多数规则

B、最优多数规则

C、集体决策规则

D、全体一致规则

59、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时除了有决策成本外,

还有（B）

A、信息成本

B、预期外在成本

C、时间成本

D、交通成本

60、在不违背民主政治要求的前提下，不存在不出现投票悖论的决策

规则，这个原理叫（C）

A、政治均衡原理

B、民主政治原理

C、阿罗不可能原理

D、投票悖论原理

61、维持公共部门运转或保障人们基本生活所需的财政支出是（C）

A、转移支出

B、资本性支出

C、经常性支出

D、购买支出

62、下面的财政手段中，属于〃内在稳定器〃的是（D）

A、收支平衡的中性政策

B、收大于支的结余政策

C、支大于收的赤字政策

D、累进的所得税制度

63、下列各项支出中，属于转移支出的是（D）

A、国防支出

B、行政管理支出

C、司法支出

D、财政补贴支出

64、对经济效率的不利影响最小的税种是（D）o

A、企业所得税

B、消费税

C、增值税

D、人头税

65、影响一国税收负担水平的决定性因素为该国的（A）

A、经济发展水平

B、经济体制

C、政治制度

D、税收政策

66、税收制度的中心环节和基本要素是（D）

A、纳税人

B、课税对象

C、税目

D、税率

67、一种税区别于另一种税的主要标志是（B）

A、纳税人

B、课税对象

C、税目

D、税率

68、公共支出规模在用相对量衡量时是指一国在一定时期内公共支出

占（A）的比率。

A、国内生产总值

B、国民生产总值

C、进出口总值

D、财政总收入

69、〃瓦格纳法则〃认为随着工业化进程加快，一国的公共支出（C）

A、逐步减少

B、保持不变

C、不断增长

D、不断下降

70、〃在正常年份公共支出呈现渐进上升趋势，但当社会经历剧变时

公共支出会急剧上升，剧变结束后公共支出水平会下降，但不会回到

原来水平〃，这种理论是（D）

A、发展阶段增长理论

B、瓦格纳法则

C、政府活动扩张理论

D、梯度渐进增长理论

71、官僚通过追求预算规模最大化实现自身利益最大化的倾向叫做（B）

A、权力最大化

B、内部性

C、公共支出最大化

D、外部性

72、政治家与官僚按照政权与（C）分离的原则实行职能上的分工。

A、职权

B、司法权

C、治权

D、立法权

73、按照发展阶段增长理论，在经济发展早期，政府应注重为经济发

展提供（B）

A、社会救济

B、社会基础设施

C、社会治安

D、社会福利

74、财政支出按其受益期长短，可分为经常性支出与（B）

A、转移支出

B、资本性支出

C、购买支出

D、消耗性支出

75、从理论上说，经常性支出的补偿方式应为（A）

A、税收

B、收费

C、公债

D、公债加收费

76、按照公平原则，本期公共产品的受益应与本期公共产品的（C）

相对应。

A、生产

B、消费

C、成本

D、使用

77、如果用当年的税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共产

品的成本（D）

A、递延补偿

B、忽略不计

C、人为降低

D、提前到本期补偿

78、经常预算由经常支出与（A）构成。

A、税收

B、公债

C、资本支出

D、消耗性支出

79、由于教育使公民明辨是非且获得一技之长，总的来说教育具有（D）

A、负外部性

B、增长性

C、内部性

D、正外部性

80、下列哪一种不属于公共部门安排教育支出经常选择的方式（D）

A、对私立学校补助

B、对低收入家庭补助

C、对居民社区补助

D、对学生本人补助

81、从经济性质看，基础设施提供的产品和服务是一种（A）

A、混合产品

B、私人产品

C、纯公共产品

D、排他性产品

82、下列哪一种不属于教育的特点（D）

A、教育资本市场不尽完善

B、教育能缩小贫富差距

C、教育具有很大正外部性

D、教育具有很大负外部性

83、公共部门介入社会保障的原因不包括（D）

A、市场调节难以消除收入分配不公平

B、保险常被看成是一种优值品

C、使公民获得一技之长

D、经济运行的周期性波动

84、那些较为健康的人不愿投保，而相对病弱的人纷纷投保，使保险

公司的平均成本提高风险增大，这叫做保险的（B）

A、道德风险问题

B、逆向选择问题

C、优值品问题

D、风险概率问题

85、〃利益交换说〃把税收看做是政府与人们之间的一种（A）的体现。

A、利益交换关系

B、权利平等关系

C、转移支付关系

D、公平分配关系

86、20世纪30年代以来，从经济运行角度提出的新颖的课税根据学

说认为，国家征税除了为公共产品的供给筹措经费外，还发挥了调节

经济的功能。下列哪一种不属于这种功能（D）

A、优化产业结构

B、协调收入分配

C、刺激有效需求

D、稳定社会结构

87、最终承受税款的单位和个人称为（C）

A、纳税人

B、纳税义务人

C、负税人

D、法人

88、税负转嫁的基本方式不包括（D）

A、前转

B、后转

C、混转

D、正转

89、税负转嫁后形成的负担分布就叫（B）

A、税收分布

B、税收归宿

C、税收负担

D、利益分配

90、为课及税源又不伤及税本，应当使税收弹性保持在（B）的水平。

A、接近于0

B、接近于1

C、大于1

D、大于

091、政府预算平衡与否，会通过（D）等经济变量对宏观经济产生不

同影响。

A、税收负担

B、税率

C、公债规模

D、国民收入水平

92、对宏观经济影响较小的财政赤字弥补方式是（A）

A、发行国债

B、增加税收

C、中央银行增发货币

D、向中央银行透支

93、政府预算应该遵循的原则中，不包括（C）

A、完整性

B、可靠性

C、保密性

D、年度性

94、在计算预算赤字时，不包含在财政收入中的是（B）

A、罚没收入

B、公债收入

C、规费收入

D、税收收入

95、下列哪一种属于政府预算的最基本的功能（A）

A、反映公共部门的活动范围

B、控制政府规模

C、促进社会稳定

D、确立立法权的地位

96、议会或国会对政府预算的审批与监督，主要目的在于（B）

A、确立行政权的地位

B、避免权力滥用

C、控制公共部门的活动

D、调节收入分配

97、政府预算一般由财政部门或（C）编制。

A、私人部门

B、议会

C、专设机构

D、行政院

98、为确保政府行为的合理性与有效性，必须由（D）的约束。

A、税收制度

B、法律制度

C、分配制度

D、政治制度

99、预算必须反映所有的公共支出，且以收支总额的形式反映出来,

这体现了政府预算编制的（A）原则。

A、完整性

B、可靠性

C、年度性

D、公开性

100、下列哪一种属于使预算制度能有效控制公共支出的配套制度（C）

A、权责发生制

B、收付实现制

C、权力制衡系统

D、一站式服务

101、公债的发行价格不包括（A）

A、议价发行

B、平价发行

C、折价发行

D、溢价发行

102、在新的预算年度开始之前，由预算管理部门确定公共支出总额,

再按部门确定（A）

A、最初分配方案

B、预算总额

C、最终方案

D、分配总额

103、预算管理部门和各支出部门之间经过几个来回的修改与反馈,

最终形成（B）,再提交立法机关审批。

A、总体预算规模

B、预算方案

C、分配预案

D、预算总额

104、正式预算产生之后，由（C）负责公共经费的划拨。

A、立法机关

B、各支出部门

C、预算管理部门

D、各级政府

105、预算年度结束之后，由预算管理部门编制（D）,经审计后提交

立法机关批准。

A、预算

B、执行机划

C、预算草案

D、决算

106、预算赤字是指一个国家或地区预算年度内公共支出超过（B）的

差额。

A、国内生产总值

B、公共收入

C、国民生产总值

D、税收收入

107、关于预算赤字的统计口径，下列说法不正确的是（A）

A、不同政治体制对应不同的预算赤字

B、不同的会计记账基础对应不同的预算赤字

C、不同范围的公共部门对应不同的预算赤字

D、不同内容的公共收支对应不同的预算赤字

108、在经济衰退时期，税收自动减少，（C）自动增加，就会出现预

算赤字。

A、公共支出

B、公共收入

C、转移支出

D、经常性支出

109、主动削减支出或增加税收会使国民收入减少，但同时会出现（D）

A、预算负担

B、预算赤字

C、预算平衡

D、预算盈余

110、透支融资法是指财政通过向（B）透支的方式来弥补预算赤字。

A、商业银行

B、中央银行

C、外国政府

D、外国银行

in、如果银行自有资金不足，年终决算结果收不抵支，那么中央银

行就只好增加（C）

A、贷款发放额

B、再贴现利率

C、货币供应量

D、存款准备金

H2、同样数额的公债会因（D）的不同而对货币供应量产生不同的影

响。

A、发行方式

B、面值大小

C、发行价格

D、认购主体

H3、如果商业银行以超额准备金来认购公债，就会增加（A）

A、货币供应量

B、存款准备金

C、贴现利率

D、贷款发放额

H4、在现实生活中，通常把政府所属企事业单位所欠的债务看做是

一种（B）

A、民间债务

B、准公债

C、公债

D、交易往来

115、在联邦制国家，由于联邦政府预算与州预算及州以下地方预算

之间相对独立，因而通常只把（B）

称为国债。

A、州政府公债

B、联邦政府公债

C、州以下政府公债

D、民间债

H6、国外公债并不等于国家外债，国外公债的债务人必定是（D）

A、本国金融机构

B、本国企事业单位

c、本国居民

D、本国政府

H7、短期公债通常指（A）

A、国库券

B、政府借款合同

C、政府票据

D、政府交易凭证

118、在通货膨胀条件下，如果利率稳定，那么公债的期限越长，政

府（C）

A、借款越多

B、偿债负担越重

C、偿债负担越轻

D、还款压力越大

119、不可转让公债的利率水平通常（D）可转让公债的利率水平。

A、等于

B、低于

C、相当于

D、［Wj于

120、贴息公债又叫折扣公债，是指以（A）债券面额的价格发行的公

债。

A、低于

B、等于

C、［Wj于

D、相当于

121、利率招标是指政府只规定公债的发行额，由认购者自行确定（C）

进行投标。

A、税率

B、发行价格

C、利率

D、发行方式

122、包销方式是指政府与公债认购团（B）出售公债券的方式。

A、共同

B、谈判签定合同

C、分成

D、按比例

123、公债的期限指的是从公债发行日起到（C）止的这段时间。

A、发行结束

B、售完

C、还本日

D、认购终了

124、一国在一定时期内的（D）的规模是公债规模的决定因素。

A、国民生产总值

B、国内生产总值

C、预算总额

D、预算赤字

125、公债负担率是指当年（B）与当年经济规模（GDP）之比，着眼

于从存量角度考察公债规模。

A、公债发行规模

B、公债累积余额

C、公债还本付息额

D、公债发行收入

126、公债依存度是指当年公债发行收入与当年（A）之比。

A、公共支出

B、公共收入

C、公债还本付息额

D、公债累积余额

127、公债偿债率是指当年公债还本付息额与当年（A）之比。

A、公共收入

B、公债累积余额

C、公债发行收入

D、公债发行规模

128、公开市场业务是常用的货币政策工具，（C）就是中央银行进行

公开市场业务操作的主要对象。

A、公共支出

B、公共收入

C、公债

D、货币供应量

129、社会应债能力就是（D）承购公债的能力。

A、社会公众

B、金融机构

C、地方

D、公债认购者

130、非上市公债主要为解决（B）

A、公债还本付息困难

B、财政困难

C、公开市场业务操作需要

D、货币流通问题

131、政府偿债能力主要取决于新增公共收入规模及公共支出总额中

各种（C）所占的份额。

A、经常性支出

B、资本性支出

C、非债务支出

D、还本付息支出

132、非上市公债主要对本国政府机构及信托基金管理人发行，从某

种程度上看具有（A）

A、强制性

B、固定性

C、全面性

D、流动性

133、上市公债的流通受金融市场影响，其价格在（D）上形成。

A、公开市场业务

B、海外市场

C、外汇市场

D、证券市场

134、合理的公债持有结构应以机构投资者与（B）为主要持有者。

A、金融机构

B、居民个人

C、商业银行

D、社会团体

135、只有当国外公债给本国带来的收益额（C）用外汇表示的利息支

付额时，举借外债才具有经济上的合理性。

A、等于

B、不高于

C、超过

D、相当于

136、规制与调控不同，着眼于（B）

A、经济总量

B、经济个量

C、企业总量

D、政府行为

137、取消最低限价属于（A）

A、放松规制

B、实行规制

C、加强规制

D、取消规制

138、自然垄断行业不具有的特点是（C）

A、规模经济效益明显

B、存在大量的沉没成本

C、产品供给不具有地域性

D、生产平均成本随产量的增加而递减

139、下列哪一种不属于政府规制的手段（A）

A、举借公债

B、颁布禁令

C、保护权益

D、限制数量

140、颁发标准是为了通过产品质量标准确保产品（D）

A、品质上乘

B、市场占有率提高

C、销售业绩提高

D、安全有效

141、公共利益论主张，哪里有（D）,哪里就要实行政府规制。

A、处理失误

B、竞争行为

C、国家利益受损

D、市场缺陷

142、部门利益论认为，政府规制与其说是为了符合公共利益，不如

说是〃特殊利益集团〃（C）的结果。

A、游说

B、自我保护

C、寻租

D、发展壮大

143、在很多情况下，促使政府实施规制的，或者是被规制者本身，

或者是其他有可能从中获益的个人或机构。这种理论叫（A）

A、俘虏理论

B、公共利益论

C、部门利益论

D、规制无用论

144、在代议民主制度下，从规制机构的产生到该机构成员的组成和

任命，各（B）几乎在每个环节都能施加影响。

A、社会团体

B、利益集团

C、政府部门

D、居民个人

145、下列哪一种属于政府放松规制的理由（C）

A、自然垄断使公共利益受损

B、存在市场缺陷

C、非自然垄断也能使资源配置达到要求

D、被规制者本身有可能从中获益

146、如果一家企业生产所有各种产品的总成本小于由多个企业分别

生产这些产品的成本之和，就意味着这家企业的成本方程具有（A）

A、劣可加性

B、正外部性

C、负外部性

D、优可加性

147、如果单个企业生产所有各种产品的总成本小于由多个企业分别

生产这些产品的成本之和，单个企业的平均成本（B）

A、可能上升

B、可能上升也可能下降

C、可能下降

D、不会上升也不会下降

148、技术经济条件的变化，使自然垄断的边界发生了变化，因而需

要把自然垄断性质的业务从其他业务中剥离出来，作为（D）的重点。

A、政府扶持

B、政府培植

C、政府补贴

D、政府规制

149、在完全竞争的市场经济中，由供求关系决定的价格可以引导（C）

实现现帕累托最优状态。

A、公共支出

B、税收收入

C、资源配置

D、公共服务水平

150、公共定价是指公共部门运用（A）规定某些行业产品或劳务的交

易价格。

A、强制性权力

B、服务规范

C、技术手段

D、国家税法

151、倘若补贴靠增税为来源，边际成本定价所增加的经济福利很可

能被增税所造成的（B）所抵消。

A、经济损失

B、效率损失

C、利益损失

D、效果不佳

152、二部定价法是指由两部分构成的定价体系，一是与使用量无关

的基本费，二是与使用量有关的（C）

A、从价费

B、增值税

C、从量费

D、基本费

153、根据高峰和非高峰时的不同需求规定不同价格的方法，叫（B）

A、满负荷定价

B、高峰负荷定价

C、低负荷定价

D、平均定价

154、寻租有多种定义，归纳起来看，寻租是人们为获得经济租而寻

求权力拥有者的（A）的行为。

A、庇护

B、辅导

C、腐败

D、补贴

155、经济租在经济学中的本义是指支付给要素所有者的报酬中，超

过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分，即要素所有

者的收入减去要素的（D）之差。

A、生产成本

B、边际成本

C、销售成本

D、机会成本

156、按照经典的均衡理论，只要市场是自由竞争的，每种要素在各

产业部门中的配置都会使要素收入与机会成本（C）

A、不等

B、前者高于后者

C、相等

D、前者低于后者

157、寻租使本来可以用于生产的资源却用于对社会无益的（C）上,

白白浪费资源。

A、重复劳动

B、与目标相反的活动

C、非生产活动

D、精神活动

158、作为一种竞争活动寻租也有代价，即（A）

A、寻租成本

B、机会成本

C、生产成本提高

D、效率损失

159、只有给社会带来负面效应的活动，其成本才可算做垄断的（B）

A、机会成本

B、社会成本

C、寻租成本

D、市场失灵

160、下列哪一种不属于设租的社会成本（D）

A、经济成本

B、道德成本

C、行政成本

D、机会成本

二、多项选择题

1、公共经济以弥补市场缺陷为目的，该〃市场缺陷〃主要表现在(ABCD)

A、公共产品

B、外部性

C、风险与不确定性

D、分配不公及通货膨胀

2、公共部门的经济职能包括(ABC)o

A、参与资源配置

B、协调收入分配

C、促进经济稳定

D、确保财政收入

3、地方分权的优点有(BCD)

A、实现宏观调控

B、推动制度创新

C、发挥地方政府信息优势

D、有利于居民参与公共决策

4、政府履行资源配置职能的手段有(ABC)

A、发放补贴

B、征税

C、公共定价

D、发放食品券

5、公共部门协调收入分配的主要手段有(ABD)

A、征收累进的个人所得税

B、安排社会救济支出

C、对公共资源的经营颁发许可证

D、增加受教育机会

6、公共产品同时具有以下特征(CD)

A、排他性

B、竞争性

C、非排他性

D、非竞争性

7、政府部门是通过政治程序建立的，在特定区域内行使(BCD)的实

体。

A、执行权

B、立法权

C、行政权

D、司法权

8、广义的政府部门包括以下哪些机关(ABCD)

A、国家行政机关

B、国家军事机关

C、国家立法机关

D、国家司法机关

9、通货膨胀会使价格不能充分反映(AC)

A、边际成本

B、销售量

C、边际收益

D、产量

10、经济稳定必须是伴随着以下两个条件的经济增长(BC)

A、收入分配公平

B、物价稳定

C、充分就业

D、无通货膨胀

11、下列属于混合产品的有(ABC)o

A、公园、桥梁

B、学校、医院

C、铁路、机场

D、国防、外交

12、公共产品具有哪些基本特征(CD)

A、竞争性

B、排他性

C、非竞争性

D、非排他性

13、公共部门供给公共产品效率较低的主要原因在于(ABCD)

A、信息不充分

B、缺乏有效的约束与激励机制

C、偏好加总困难

D、政治家和消费者都有〃近视〃的弱点

14、公共部门与私人部门合作供给公共产品的方式有(BCD)

A、私人经营

B、政府参股

C、授权经营

D、政府补助

15、公共部门与私人部门单独供给混合产品都不合适是因为(BD)

A、供给不足

B、公共部门单独供给可能导致过度使用

C、供给过剩

D、私人部门单独供给可能导致收费项目过多收费过高

16、政府对授权经营的私人企业必须实行政府规制是因为(AD)

A、禁止其他企业自由进入

B、禁止中标企业坐享其成

C、禁止中标企业扩大生产规模

D、禁止中标企业制定垄断价格

17、公共部门与私人部门合作供给公共产品意味着通过(AC)两样方

式补偿供给成本。

A、收取使用费

B、创收

C、征税

D、国有资产经营

18、由于公共产品需求的决定大多以投票方式通过多层委托-代理来

进行，因而必然存在(AB)

A、偏好显示

B、偏好加总

C、偏好改变

D、偏好消失

19、官员追求的目标包括(ABCD)

A、津贴

B、晋升机会

C、声誉

D、任免权

20、政治市场上人们显示对公共产品的偏好的途径有(ABCD)

A、发言表达

B、投票表达

C、反叛表达

D、进退表达

21、影响税收负担的税制因素包括(BCD)

A、纳税人

B、课税对象

C、计税依据

D、税率

22、下列符合税收转嫁一般规律的判断是（BC）

A、课税物品的需求弹性大，税收易前转

B、课税物品的需求弹性小，税收易前转

C、课税物品范围越宽广，税收越容易转嫁

D、课税物品范围越狭窄，税收越容易转嫁

23、财政支出按其经济性质，可分为（AC）

A、转移支出

B、资本性支出

C、购买支出

D、经常性支出

24、社会保障支出的内容主要包括（ABC）

A、社会保险支出

B、社会救济支出

C、社会福利支出

D、财政补贴支出

25、下列项目中属于社会保障性质的有（BCD）

A、义务教育

B、贫困救济

C、重大疾病医疗补助

D、失业补助

26、在经济发展水平既定的前提下，一国宏观税率水平的高低主要由

以下因素决定(ACD)

A、经济增长方式

B、纳税人数量

C、产业结构

D、税率形式

27、下列支出中属于购买性支出有(AC)

A、教育支出

B、社会保障支出

C、基础设施支出

D、公债利息支出

28、税率通常分为(ABC)

A、比例税率

B、定额税率

C、累进税率

D、负税率

29、税收公平原则中不包含的项目是(CD)

A、纳税能力原则

B、受益原则

C、中性原则

D、节省原则

30、一国或一个地区良好的基础设施是经济增长的关键，它有利于

(ABCD)

A、降低生产成本

B、增加资本供给

C、吸引科技人才

D、掌握市场信息

31、公债的发行方式有(AC)

A、招标方式

B、贴现方式

C、包销方式

D、平价方式

32、公债的发行条件有(BCD)

A、招标方

B、利率

C、发行价格

D、期限

33、公债规模的确定需要考虑的因素有(ABCD)

A、政府偿债能力

B、预算赤字规模

C、社会应债能力

D、经济调控手段

34、关于公债发行价格的正确判断有(BD)

A、市场利率高于票面利率时，溢价发行

B、市场利率低于票面利率时，折价发行

C、市场利率高于票面利率时，折价发行

D、市场利率低于票面利率时，溢价发行

35、公债的认购主体一般包括(ABCD)

A、居民

B、企业

C、中央银行

D、商业银行

36、要使预算制度有效控制公共支出，必须有下列配套制度(ABCD)

A、公共经费审计系统

B、政府采购系统

C、信息管理系统

D、效益考核系统

37、预算赤字的弥补方式包括(ABCD)

A、动用预算盈余

B、向银行透支

C、发行公债

D、变卖外汇黄金

38、公共收入通常包括(ACD)

A、税收收入

B、销售收入

C、规费和使用费收入

D、国内外捐赠收入

39、公债期限的确定，一般要考虑以下因素（BCD）

A、发行价格的高低

B、政府用款需要

C、对未来市场利率的预计

D、证券市场的发达程度

40、公债利率的高低一般取决于以下因素（ABC）

A、市场利率

B、社会资金充裕程度

C、政府信用

D、发行方式

41、寻租一设租关系与一般商品交易关系的不同之处有（ABCD）

A、交易领域不同：前者存在于政治领域，后者存在于经济市场。

B、交易方式不同：前者是隐蔽的幕后交易，后者是公开的竞价交易。

C、交易性质不用：前者是非法的交易，后者是合法的交易。

D、交易后果不同：前者造成社会资源的浪费，后者能增进社会福利。

42、有关寻租一设租的正确判断有（ABCD）

A、政府的经济活动范围越大，寻租的可能性就越大

B、寻租一设租关系通常是幕后的交易

C、非政府官员也可以设租

D、寻租活动也是一种竞争活动

43、政府实行规制的理由包括（BCD）

A、部门利益

B、自然垄断

C、信息不对称

D、公共资源稀缺

44、公共定价水平的确定有三种依据(ACD)

A、边际成本定价

B、分批定价

C、平均成本定价

D、利润最大化定价

45、寻租与寻利的明显区别是(ABC)

A、寻利通过参与市场竞争获得经济租，寻租通过政府干预获得垄断

地位

B、寻利有利于自己也有利于社会，寻租有利于自己有害于社会

C、寻利具有正外部性，寻租具有负外部性

D、寻利追求经济效益，寻租追求社会地位

三.简答题

1、什么是消费税？简述消费税的特点。

答案：消费税是对特定消费品和消费行为的特点，从价或从量征收的

一种间接税。

消费税的特点

(1)征收范围具有选择性，一般是选择部分消费品和消费行为征收；

(2)征收环节具有单一性，通常是在消费品生产、流通或消费的某

一环节一次征收；

（3）征收方法具有灵活性，既可以采取对消费品的数量实行从量定

额的征收方法，也可以实行从价定率的征收方法；

（4）税率税额具有差别性，可以根据消费品的价格水平，国家的产

业政策和消费政策等情况，对不同消费品制定不同

的税率、税额；

（5）税负具有转嫁性。

2、税收征管的成本指的是什么？

答案：税收对于政府也是有成本的。

税收征收管理过程中所发生的各类费用，即是税收的征管成本。

在征税过程中，一般总会发生两类费用：税收的管理费用即税收的行

政成本；以及执行费用即税收的隐蔽费用。

A.税收的行政成本。亦称〃税务行政费用〃或狭义的税收成本。即政

府部门在实施各种税收计划、征管各个税种过程中

所支出的行政费用。

具体包括：

a.税务机关工作人员工资、薪金和奖金支出；

b.税务机关办公用具和设施支出；

c.税务机关在征税过程中因实施或采取各种方法、措施支付的费用

以及进行及适应税制改革而付出之费用；

d.税务机关为进行及适应税制改革而付出的费用；

e.其他政府部门提供而无需支付的各种劳务等等。

B.税收的执行费用。亦称〃奉行纳税费用〃、广义的税收成本。除税

务机关征税的行政管理费用外，还包括纳税人在按照税法规定纳税过

程中所支付的费用。

主要包括：

a.纳税人因填写纳税申报表而雇用会计师、税务顾问或职业报税者

所花费的费用；

b.企业厂商为个人代缴税款所花费的费用；

c.纳税人花在申报税收方面的时间（机会成本）和交通费用；

d.纳税人为逃税、避税所花费的时间、精力、金钱以及因逃税、避

税未成功而受的惩罚等。

3、简述全球化时代发展中国家公共支出结构表现出的一般特征。

答案：全球化时代的发展中国家的发展有特殊性，即政府对经济的干

预力度远远大于发达国家在经济发展相应水平时

的干预力度，政府承担的义务远远超过发达国家在经济发展相应水平

时的义务。

其公共支出结构的一般特征为：

政府购买所占的比例远大于转移性支付，但转移性支付的增长速度大

于前者；

预防性支出和创造性支出的比例不相上下，增长速度接近；

特殊利益支出与一般利益支出的比例不相上下，增长速度接近；

可控性支出所占比例较大，但不可控性支出快速增长。

4、试述公共产品存在的原因。

答案：导致公共产品存在的原因主要有以下七方面：

（一）市场失灵

某些产品在私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际

成本上往往存在着私人部门难以克服的偏差，或

者说是这类物品或劳务的社会边际效益大于社会边际成本。

导致这种情况出现的直接原因可能有：

1.某些具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务，效用不能分割

为若干单位，从而不能向个人或企业出售，也不能

为其定价，市场的供给自然就成为无效的方式。

2.某些物品效用的不可分割性使得消费者无法实现效用上的排他性,

也无法向其他使用者收费，因而不愿为此付出价

格，市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均衡价格。

（二）私人部门难以承担的成本或风险

具体分为三种情况：

1.在古代由于社会生产力水平低下，以至于必须动员全社会的力量

才能提供某些产品，而私人部门无法在全社会范围

整合资源，从而无法实现此类产品的提供。

2.随着社会生产力的发展和生产的社会化程度的提高，某些特殊的

产品或生产条件的提供虽然具有重大意义，但是其

成本已经超出了个人财力所能提供的可能，一旦提供就将严重改变私

人部门的成本和市场价格稳定。

3.某类产品的提供将面临巨大的风险和不确定性，以至于私人部门

不愿意提供，结果，为了维护社会生产的发展政府

必须承担提供的责任。

（三）产权不明确或者产权保护困难

某些资源的产权难以维护或者维护成本过高，随之而来的必然是大量

免费搭车者的出现，结果必然是相对巨大的需求，

供给呈现萎缩，从而导致整个社会经济的发展受到影响，为了克服这

种局面，此类产品的供给往往不得不由公共部门

加以提供，供全社会使用，如灯塔、基础科学研究和社会研究成果等

等。

自然资源往往具有产权归属不明确的特点，为了维护自然资源不致枯

竭，政府往往承担起资源维护者的责任，因此环

境保护可以看作是另一种特殊的公共物品。

（四）规模效应或自然垄断性

某些产品存在规模报酬递增效应而市场需求却相对有限，如果由市场

通过竞争提供，往往会导致社会资源的严重浪费，

因此出于公平和抑制资源浪费的考虑，政府必然会介入对此类产品的

提供。一些具有自然垄断性的产品，如市政公路、

城市污水处理设施等即属于此类情况。

（五）国家安全的需要

国家间的对抗所需要的资源，往往超乎具体的阶级或特定的私人部门

所能提供的可能，因此必须由国家动员整个社会

的资源才能有效提供。而国防需要的特殊性，使之难以计算成本和收

益，以至难以由私人部门提供。

（六）阶级统治的需要和社会发展的需要

国家最初的职能是进行阶级统治，这就造成国家必须保持以暴力性为

特征的庞大的国家机器。而国家机器作为实现统

治阶级意志的工具是集全社会之力，难以由个人提供。在国家行使其

权力时，必然会构造复杂的社会结构和法律秩序

体系，并由此向社会提供某种特定的服务。

另一方面，阶级统治和社会发展的某些需要存在价值判断上的多样性,

以至于必须引入对伦理、道德、文化、传统等

非经济因素的考虑，此类产品的提供是难以由私人部门完成的。

（七）全球化进程的需要

全球化进程导致资本、劳动力、技术等资源在全球范围流动，为了提

高本国企业的竞争力，吸引外国投资者，各国政

府不得不尽可能的提供尽可能多的公共物品，从而降低私人部门在生

产经营中所面临的各种成本，如人力资源开发成

本、制度成本、基础设施成本、环境保护成本等等，这就需要政府提

高全民教育水平、提高行政效率建立廉洁政府、

兴建高水平的基础设施、优化投资环境等等。

5、什么是市场失灵？简述导致市场失灵的基本原因。

答案：市场失灵是由于市场自身价格形成体系的不完备，所导致的资

源不能形成有效配置的现象。导致市场运转失灵的基本原因在于价格

信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本，也就是价

格信号失真。导致价格信号失真的主要原因在于：

外部效应

不完全竞争

信息不均衡

规模报酬递增效应

过度竞争

公共物品的存在

6、简述不完全竞争和垄断竞争的主要内容。

答案：不完全竞争是市场中出现了至少一个大到能够足以影响价格形

成的卖者或买者，从而造成价格信号失真

,即供给和需求难以在〃帕累托最优〃的水平上形成均衡价格。

美国经济学家张伯伦于1933年最先提出的垄断竞争论认为：

同一市场上，如任何一个售卖者都不能单独影响价格，则竞争是〃纯

粹〃的；

如产品有差异（指品种、质量、商标和售卖条件等），则发生垄断，

差别愈大，垄断因素也愈大，差别大到不能为其它

任何产品所代替时，则垄断是〃纯粹〃的。

〃纯粹竞争〃或〃纯粹垄断〃的情况很少，极大多数的产品都有着某种程

度上的差别；所以它们的售卖者既是垄断者又是竞

争者，这种竞争称〃垄断的竞争〃。

7、简述功能财政论的主要内容。

答案：美国经济学家勒纳提出的功能财政论的主要内容是：

1.平衡预算，无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性。

政府财政的基本功能是稳定经济，这才是至关重要的。

2.政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即

经济平衡而不是预算平衡，不应为达到预算平衡而

置经济平衡于不顾。

3.如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那

就不应有任何犹豫。政府预算盈余或赤字的问题本

身与严重的通货膨胀或持续的经济衰退相比是不重要的。

8、混合经济中，私人部门与政府是如何分工的？简述混合经济对资

源配置的基本问题的回答。

答案：市场中的私人部门通过供给与需求形成的价格信号来引导资源

配置和决定自己的行为。

政府通过税收、购买、转移支付等直接和间接的手段来从外部维持市

场的运行，并矫正市场内部的失灵现象，通过宏

观调控实现主要宏观经济目标，进而实现资源配置的〃帕累托最优〃。

9、在混合经济中，资源配置的主要问题回答如下：

生产什么？

答案：私人部门生产利润最高的产品，公共部门提供私人部门不愿意

提供或无法提供的公共性产品。生产多少？

答案：私人部门按照净利润最大化的原则决定自身的生产数量；政府

通过干预影响私人部门的决策。如何生产？

答案：政府本着社会利益最大化原则对生产方式进行管理和限制，在

此基础上私人部门按照成本最低的原则组织生产。为谁生产？

答案：谁取得要素收入并决定如何使用这些收入就为谁生产，但政府

可以通过国民收入再分配在一定程度

上改变生产、消费和收入分配的格局。

10、简述完全竞争市场机制的必要条件。

答案：所有的生产资源都为私人所有；

所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售

者，没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；

购买者和销售者都可以享有充分的信息；

生产者提供的产品都是同质的，商品之间没有任何差别；

资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。

交易成本为0。

n、什么是信息不对称或信息不均衡？简述国家为减少市场经济中的

信息不对称可以采取的基本措施。

答案：信息不对称即信息不均衡，是指参与交易的双方对于交易项目

的潜在风险和收益所掌握的信息不均等。

国家为减少市场经济中的信息不对称可以采取的基本措施：

1.建立金融中介机构来冲减债权人面临的信息劣势；

2.建立全社会的信用和信息基础设施，利用信用纪录、信用评级、

信息披露等方式遏制债务人和受托人对信息优势的

滥用；

3.建立严格的法律和规章制度以提供惩戒逆向选择和防范道德风险

的他律机制；

4.通过舆论和教育宣传倡导重视信用的道德自律机制；

5.建立国家风险化解机制。

12、什么是国际收支失衡？试分析严重的国际收支失衡的主要后果。

答案：国际收支失衡是指国际收支出现了长期、大量和持续的不平衡。

这种外部经济的失衡通常以国民经济的内部不平衡为其主要原因，是

内部经济不平衡的一种表现和反映，并且通常是通过自动调节机制或

采取临时性的措施所难以解决的。国际收支失衡即包括顺差也包括逆

差。

一、过量国际收支逆差的影响

（一）本币贬值

外汇市场供不应求，引起本国货币汇率贬值，进口商品价格和国内物

价上涨，通货膨胀率飙升。

（二）储备流失

货币当局抛售黄金和外汇平抑汇率波动，造成黄金和外汇储备流失,

削弱本国的对外金融实力和在国际金融领域的地

位。

（三）债务加重

借入大量外债来弥补逆差，对外债务负担不断加重，甚至有可能引起

国际债务危机。

（四）贸易摩擦

被迫缩减必需的进口，实施外汇和外贸管制措施，将会影响国内经济

建设和消费利益，可能招致其他国家的贸易报复

措施。

二、过量国际收支顺差的影响

（一）货币升值

外汇供过于求，迫使本国货币汇率上升，使出口处于不利的竞争地位，

影响出口贸易的发展，从而加重国内失业问题。

本币汇率上升还会影响国内建设必需的生产资料和消费品的进口。

（二）储备过量

阻止本币升值，被迫购入外汇进行干预。造成外汇资金的闲置浪费，

不利于利用宝贵的国内外资源加快发展本国经济，

还会使本国货币供应量大幅度增长，加重通货膨胀。而一旦外币汇率

下跌，又会使外汇储备资产蒙受贬值的巨额损失。

（三）投机猖獗

顺差国货币汇率会变得过于坚挺，容易遭到外汇市场抢购冲击，引发

大规模的套汇、套利和投机活动，破坏金融市场

的稳定。

（四）贸易摩擦

大量顺差会导致贸易伙伴国实行贸易保护主义和外汇、外贸管制措施,

加剧各国之间的矛盾和摩擦。

13、试述开放经济下财政政策内部均衡与外部均衡目标间的关系。

答案：一、进出口贸易平衡与内部均衡

一般认为，经济增长会带来进口增加，对外国投资的需求也会增加,

因此国际收支存在着出现逆差的潜在可能。大幅度的国际收支逆差，

会带来本币贬值的压力。在固定汇率下，维持汇率往往会带来利率上

升，投资将受到抑制，经济有可能出现紧缩，失业率将上升。在浮动

汇率下，本币持续的贬值将可能引发通货膨胀；如果国内物价上涨能

够受到抑制，那么本币贬值带来的出口增加、进口减少则能够促使国

际收支恢复平衡。

二、汇率制度与内部平衡

汇率制度的选择，对于财政政策影响国际收支平衡具有重要意义。

一般地，在浮动汇率下，国际收支具有很强的自动平衡机制，稳定国

际收支对于财政政策的压力较小，市场机制在这方面将承担主要责任。

如果是相对固定的汇率制度，那么财政政策对于稳定国际收支将产生

重要影响；但如果国际收支严重失衡，在本国货币不贬值的情况下，

依靠紧缩性的财政政策平衡国际收支是相当困难的。

三、财政政策与外部均衡

根据变形的国民经济恒等式(X-M)=(S-I)+(T-G),可以认为通过紧

缩财政的方式能够推动国际收支趋向平衡。但这种对于国际收支的平

衡只能在短期能实现，而且是以在一定程度上牺牲国内市场的均衡为

代价的。利用退税等方式促进出口，是以整个财政的承受能力为限的，

而限制进口的各项措施，又有可能招致贸易伙伴的报复。

四、外部均衡与内部均衡

从长远上看，外部均衡是建立在内部均衡基础上的，因此如果没有以

质量为基础的经济增长，不能够凭借劳动生产率和技术进步在国际产

品交换中获得比较优势，从而在国际经济秩序和分工中取得较为有利

的位置，那么单靠财政政策

企图实现包括国际部门在内的宏观经济在长期中的均衡发展，是极为

困难的。

14、什么是货币政策时滞？试述货币政策的基本环节和典型的货币政

策传导机制理论。

答案：货币政策传导机制是指中央银行运用货币政策工具影响中介指

标，进而最终实现既定政策目标的传导途径和作用机理。货币政策时

滞是指从货币政策制定到最终影响各经济变量，实现政策目标所经过

的时间，也就是货币政策传导过程所需要的时间。货币政策时滞可分

为内部时滞和外部时滞，二者的划分是以中央银行为界线的，一般货

币政策时滞更多地是指外部时滞。货币政策传导途径一般有三个基本

环节：

1.中央银行到商业银行等金融机构和金融市场；

2.商业银行等金融机构和金融市场到企业、居民等非金融部门的各类

经济行为主体；

3.从非金融部门经济行为主体到社会各经济变量。

中央银行一商业银行一金融市场一企业、居民等非金融部门一社会各

经济变量

对货币政策传导机制的分析，主要分成凯恩斯学派的传导机制理论和

货币学派的传导机制理论。

（一）凯恩斯学派的传导机制理论

凯恩斯学派的传导机制理论认为，货币供给影响利率，利率影响投资,

投资影响支出并进而影响收入。

货币数量变化M-利率变化r一投资变化I一社会总支出变化E—国民

总收入变化Y

（二）货币学派的传导机制理论

货币学派的传导机制理论认为利率作用不大，货币供给可直接影响支

出、收入。

货币数量变化M—社会总支出变化E-投资变化I一国民收入变化Y

15、试比较单式预算和复式预算的优缺点。

答案：单式预算指政府公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映

的预算。

1.单式预算的优点

（1）预算收支安排情况和全貌和预算平衡情况一目了然，整体性强。

便于对预算收支规模、结构及平衡关系的合理性、

科学性进行全面分析，也便于立法机构的审议和社会公众的了解和监

督；

（2）便于统筹实施，组织预算执行，增强政府运用财政资金的力度；

（3）结构简单，易于编制实行。

2.单式预算的缺点

（1）不加区分地把不同性质的财政收支项目编制在一个预算内，各

种性质的不同收支之间没有对应关系，不能真实反

映预算收支平衡结果，不利于财政部门对不同性质的财政收支进行分

别管理，不利于政府对财政收支活动进行经济分

析和比较，难以具体反映预算赤字和盈余的成因及性质。

（2）国有资产收益（所有者收益）与国家税收混在一起，国家经常

性支出和投资支出混在一起，使国有资产产权关系

模糊，企业经营责任不明确，参与企业分配的依据不清晰等。

复式预算，是将同一预算年度内的全部预算收入和支出，按经济性质

划分，分别汇集编制成两个或两个以上的预算。

复式预算的最大特征是用特定的预算收入来保证特定的预算支出的

需要，在预算收入和支出项目之间建立稳定的对应

关系。

1.复式预算的优点

（1）能够较为具体地反映预算的平衡情况以及预算赤字和盈余的成

因，从而为政府进行经济分析和宏观决策提供较为

明确的信息。

（2）便于改善财政资金的管理，避免不同性质的财政资金相互挤占。

2.复式预算的缺点

（1）把统一的财政收支分列在不同的平衡表内，打破了预算的整体

性。

（2）结构也比较复杂，增加了编制的难度。

（3）资本预算把投资与债务收入对应起来，从预算本身看不出控制

债务的必要性，有导致债务失控的危险。

16、什么是通货膨胀有益论？简述通货膨胀有益论的前提条件

答案：通货膨胀有益论

由于存在〃货币幻觉〃在市场经济社会中，每个生产者都会最先发现自

己的产品价格上涨，而误认为社会对自己的产品

的需求增加，从而提高产量，使产出增加因此，温和的通货膨胀有助

于经济的增长。

但是，这种〃通货膨胀有益论〃存在严格的前提假设：

必须假设人们的货币幻觉能够持续足够长的时间否则产量不足以增

加；

人们要能够在足够长的时间里被〃欺骗〃理性预期学派已经证明这是

不可能的；

即经济当中有足够的闲置资源供产量增加否则生产者增加产量的努

力只会导致价格水平的进一步上涨，而这反过来又

会导致货币幻觉的破灭。

17、简述经济合作与发展组织的税种分类

答案：所得税，包括对所得、利润和资本利得的课税；

社会保险税，包括对雇员、雇主以及自营人员的课税；

薪金及人员税；

财产税，包括对不动产、财产值、遗产和赠与的课税；

商品与劳务税，既包括产品税、销售税、增值税、消费税等，也包括

对进出口课征的关税；

其他税。

18、简述决定政府购买规模的主要影响因素

答案：决定政府购买规模的决定因素主要有：

1.经济和社会发展水平；

2.国际收支水平；

3.物价水平与经济周期；

4.政府支出的决定机制；

5.政府的财政政策与公共经济政策；

6.政府的产业政策；

7.政府承担的义务；

8.国际关系与安全形势；

9.社会文化等方面的因素。

19、什么是受益的非排他性？为什么会出现公共物品的受益的非排他

性？

答案：受益的非排他性是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人

或厂商排除在公共物品或劳务的受益范围之外。

受益的非排他性主要有以下几种可能的情况：

(1)在一定范围内，完全无法将不愿付费的其他人排除出对某种物

品的享用；

(2)虽然能够实现对物品部分功能的排他性，但是无法实现对全部

功能的排他性；

(3)虽然理论上能够将不愿付费的其他人排除出对某种物品的享用，

但技术上难以实现；

(4)虽然在技术上能够将不愿付费的其他人排除出对某种物品的享

用，但排除的成本过高，以至于难以承受；

(5)虽然可以实现有效的排他性，但是出于社会义务或公共道德的

考虑，政府也必须向不愿或不能支付费用的人们提

供相应产品。

20、简述唐斯模型的基本内容和含义。

答案：美国学者唐斯提出〃政党所感兴趣的并不是社会资源的有效配

置，相反，每个政党所追求的只是通过获得最多

的选票从而再次被选上。因此，如果政府确有能力使社会向帕累托效

率移动，这也只有通过同别的政党的竞争才能达

到，所以，关键在于政党之间的竞争是否总是迫使政府向一种帕累托

最佳状态努力。〃

唐斯的模型的含义：

(1)政党或政治家是追求自己的利益的，而不是追求某种意识形态

的目标或者公共利益的；

(2)政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的；

(3)政党或政治家是以其提出的竞选纲领或可供选择的提案来争取

选票的；

(4)政党或政治家提出的纲领或提案，只有符合中间投票者的偏好，

才能实现选票极大化。

21、什么是〃挤出效应〃？试述〃挤出效应〃的限制条件和解决途径。

答案：〃挤出效应〃指政府通过向公众和商行借款以实行扩张性的积极

财政政策，引起实际利率上升，导致民间投资由

于融资成本上升而减少，从而使财政支出的扩张部分或全部被民间投

资的减少所抵消的现象。

挤出效应存在与否的关键环节是政府债务对利率的影响存在必然的

联系。其基本假设是：

1.经济已达到充分就业的无潜在闲置资源的帕累托最优状态。

如果经济中资源没有得到充分利用，劳动力、资金、土地资源供给充

足，其价格则不会随产量变动而变动，因而政府支

出对利率和私人投资影响较小，挤出效应也较小。

2.赤字财政政策不能得到货币当局扩张性货币政策的支持。

如果在预算赤字以及政府支出增加的同时，货币供给相应增加以及增

加额能够满足货币需求增加的需要,则国债扩张不会产生挤出效应。

限制公债的支出效应的基本途径：

1.限制公债规模，对公债的增长速度进行总量控制。

2.选择有利的公债发行日期，同时注意调整公债的期限结构，避免

在资金市场上加剧竞争。

3.货币当局财政政策配合政府的公债发行，适当放松银根。

4.在有条件的情况下，适度开放公债市场，利用外国资金来源缓解

国内资金需求压力。（6分）

22、试述英国古典政治经济学家亚当？斯密在税收四原则中所体现出

的税收思想。

答案：斯密在《国富论》中针对当时苛重复杂的税收制度、税负不公

以及征收机构的腐败苛扰情况，在总结前人的税

收原则理论基础上提出了税收的四项原则：

(1)平等原则(4分)

A.强调支付能力原则。

B.主张取消一切免税特权。

C.根据要素报酬纳税。

D.税收〃中立〃和比例税制。

(2)确定原则

课税必须以法律为依据。各公民应当完纳的赋税，必须是确定的，不

得随意变更。完纳的日期、完纳的方法、完纳的

数额，都应当让一切纳税人及其他人了解得十分清楚明白。

(3)便利原则

税收的征纳手续应尽量从简，应该给纳税人以最大的方便。

A.在纳税时间上，应在纳税人收入丰裕的时候征税，不使纳税人感

到纳税困难。

B.在纳税方法上，应力求简便易行，不让纳税人感到手续繁杂。

C.在纳税地点上，应将税务机关设在交通方便的场所，使纳税人纳

税方便。

D.在纳税形式上，应尽量采用货币形式，以免纳税人因运输实物而

增加额外负担。

(4)最少征收费原则(4分)

又称经济原则，在征税过程中，应尽量减少不必要的费用开支，所征

税收尽量归入国库，使国库收入同人民缴纳的差

额最小，即征收费用最少。

斯密提出额外的税收成本，即征税费用过高很可能是由于以下四种弊

端所造成的：

A.行政效率低下造成直接征收成本高昂。

B.税收妨碍了生产活动，使可供纳税的资源缩减乃至消失。

C.处罚失当，破坏税源。

D.潜在征管成本造成的隐性税负。

斯密认为，从税制的设计上排除这些东西，是贯彻最少征收费原则的

关键所在。

23、简述英国古典政治经济学创始人威廉?配弟的税收原则和税收思

想

答案：配弟的税收原则是围绕公平税收负担这一基本观点来论述的。

配弟提出税收应当贯彻〃公平〃、〃简便〃、〃节省〃三条标准。

(1)公平，包含两重原则，一是税收要对任何人、任何东西无所偏

袒；二是税赋不能过重。

(2)简便，就是征税手续不能过于烦琐，方法要简明，应尽量给纳

税人以便利。

(3)节省，就是征税费用不能过多，应尽量注意节约。

配弟特别强调税收的经济效果，反对重税负。认为过分征收赋税，会

使国家资本的生产力相应地减少，因而是国家的损失。他主张，在国

民经济的循环过程中把握住税收的经济效果，根据税收经济效果的优

劣相应决定税制结构的取舍。

24、简述经济合作与发展组织的税种分类

答案：所得税，包括对所得、利润和资本利得的课税；

社会保险税，包括对雇员、雇主以及自营人员的课税；

薪金及人员税；财产税，包括对不动产、财产值、遗产和赠与的课税；

商品与劳务税，既包括产品税、销售税、增值税、消费税等，也包括

对进出口课征的关税；

其他税。

25、什么是免费搭车者？为什么会出现免费搭车者？其后果是什么

答案：免费搭车者是指在不付任何代价的情况下，而享受通过其他人

的捐献而提供的公共物品或劳务的效益的人。免费搭车者对任何人来

说都是一种有理性的选择。这就是说，只要有公共物品或劳务存在,

免费搭车者的出现就不可避免。一个社会的成员越多，人们免费搭车

的欲望就越是强烈，从而因免费搭车者问题而导致公共物品或劳务供

给量下降的

可能性就越大。

免费搭车者出现的条件：

（1）产权不明确或者产权归许多人所有；

（2）物品本身没有明确的排他性和竞争性；

（3）难以掌握使用者真实需求量而产生的信息不对称。

由于免费搭车者问题的存在实际上说明，自愿捐献和成本分摊的合作

性融资方式不能保证公共物品或劳务的有效供给。

免费搭车现象的不可避免将会造成公共物品或劳务供给的不足，从而

达不到帕累托效率所要求的最佳水平。在合作性的自愿捐献和成本分

担制度下，公共物品或劳务的供给量发生不足，而低于其应当达到的

最佳产量水平。

26、简述萨伊定律的基本内容和萨伊定律的深层含义

答案：萨伊定律指在一个完全竞争的市场中，供给创造自身的需求。

即在一个市场中由于总的购买力恰好等于总收入和总产出，因此出现

超过供给的需求，或者超过需求的供给是不可能的。

萨伊定律是亚当？斯密以来古典经济学传统的延续。其深层含意是，

如果市场可以自动实现总供给与总需求之间的平衡，那么政府在市场

中的存在就是不必要的。即市场的价格机制的复杂性决定了政府干预

的困难。

27、简述完全竞争市场机制的必要条件。

答案：所有的生产资源都为私人所有；

所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售

者，没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；购买者和销售者都

可以享有充分的信息；生产者提供的产品都是同质的，商品之间没有

任何差别；资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。

交易成本为0。

28、简述税收负担的影响

答案：税收构成国家的财政收入，但从纳税人角度讲，则是一种经济

付出。税收负担从本质上看反映了国家作为公共

部门与私人部门在国民收入中的分配关系。

(1)税收负担的轻重直接关系到国家和纳税人之间，以及各个纳税

人之间的经济利益再分配。

(2)税收负担适度与否，是衡量整个税制结构是否合理的重要因素。

(3)税收负担是税收杠杆运行的启动器。

(4)税收负担趋向合理的客观要求，是推动税制改革和完善的内在

动力