高考政治热点专题四：坚持依法治国-推进国家治理体系和治理能力现代化

坚持全面依法治国推进国家治理体系和治理能力现代化高三思想政治●二轮热点专题4十三届全国人大三次会议5月28日表决通过了《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布，新华社受权全文播发这部法律。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。这部法律通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成了一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（简称“香港国安发”）2020年6月30日十三届全国人大常委会第二十次会议正式通过，这部法律的颁布实施，在宪法和香港基本法的轨道上进一步推进国家安全法律制度建设，其目的是切实保障香港居民合法权益、维护香港社会长久安宁和平、尊重和反映香港发展客观规律，充分体现了良法之治的根本要求。关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上通过，符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保“爱国者治港”，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。热点对接一、什么是依法治国1、内涵：依法治国，即依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。专题思想解读2、全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。3、全面依法治国的根本目：保障人民权益，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

二、为什么要全面推进依法治国专题思想解读2、全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。1、法律是治国之重器，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。4、依法治国是国家治理体系现代化的标志，是实现国家治理能力现代化、建设现代法治国家的本质要求和重要保障。3、全面推进依法治国，是提高我党执政能力和执政水平的迫切要求。5、全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求。三、怎样全面推进依法治国

专题思想解读加快建设中国特色社会主义法治体系1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要紧紧围绕提高立法质量和立法效率，坚持科学立法、民主立法、依法立法。加强重点领域立法，及时反映新时代党和国家事业发展要求，回应人民群众关切期待。2.加快建立高效的法治实施体系。要坚持依宪治国、依宪执政；按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加快完善行政执法、司法、守法等方面的体制机制，切实维护法律尊严和权威，确保法律全面有效实施。3.加快形成有力的法治保障体系。要切实加强党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。加强法治队伍建设，为全面依法治国提供有力的队伍保障。改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面依法治国提供完备的制度保障。党的领导人民当家作主依法治国根本保证本质特征本质要求、重要保障公民遵守宪法和法律人大科学立法、民主立法政府依法行政司法机关公正司法、严格执法监察机关严格执法国家治理体系和治理能力的现代化人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根本上：国体决定人民民主广泛性、真实性、最管用制度保障依法治国十六字方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法民族区域自治制度和宗教工作基本方针体系构建基层群众自治制度（1）中国共产党的执政地位是历史形成的，是法律赋予的。（2）全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。（3）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治的根本要求。（4）党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各个方面。法律是党的意志和人民意志的统一。（5）依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。（6）中国共产党要以宪法和法律为根本活动准则。（7）党的主张要通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。教材知识整合中国共产党与法的关系（1）政府要坚持依法行政，提高依法行政水平（2）政府要审慎用权，依法决策，建设法治政府教材知识整合政府与依法治国关系公民与依法治国关系（1）公民要依法行使权利，依法有序政治参与（2）要自觉履行义务：遵守宪法和法律（3）公民享有权利和履行义务要坚持法律面前人人平等原则教材知识整合人大与依法治国关系（1）人大行使立法权，做到依法可依（2）人大行使监督权，监督宪法和法律实施司法机关与依法治国关系（1）司法机关公正司法，严格执法（2）人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权练习12月28日，《中华人民共和国民法典（草案）》在中国人大网公布并征求社会公众意见，社会公众可以直接登录中国人大网（www．npc．gov．cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。民法典（草案）草案公开向社会征求意见：（）①体现了全国人大依法行使监察职责

②坚持了科学立法和民主立法③调动了社会公众积极参与政治生活

④扩大了公民的民主政治权利A.①②

B.①③

C.②③

D.③④十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了民法典草案的议案，决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。数据显示，民法典各分编草案自2018年8月初次审议以来，先后6次上网公开征求意见，共有381443人，提出796681条意见。这表明：

（)①我国的一切权力属于人大代表

②我国人民的参政议政意识不断增强③我国人民当家作主，人民拥有立法权

④我国是人民当家作主的社会主义国家A.①②

B.②④

C.①③

D.③④全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。阅读材料，完成下列要求。材料一

依法治“天”是依法治国的一项具体内容。最新《中华人民共和国环境保护法》，对各级政府和社会成员既是约束，也是行为依据。对违法排污行为既要严肃查处，也要通过财政等手段引导产业升级，多管齐下，让人民群众永享蓝天白云。社会成员应遵法信法守法用法，共同营造美好家园。材料二

党的十五大确立依法治国基本方略。党的十六大提出要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”。党的十八大阐述了全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国建设目标任务，一整套适应现代化建设需要的治理体系加紧构建，全面提升治理能力的改革深入推进。十八届四中全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。（1）结合材料一，运用政治生活知识，从公民与政府的角度谈谈如何依法治“天”。（2）结合材料二，从辩证唯物论的方法论角度说明我国是如何实施依法治国方略的。①公民要坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则，自觉履行遵守宪法和法律、保护环境的义务。②政府要履行好组织社会主义经济建设的职能，加强对经济活动的宏观调控和市场监管，引导节能减排企业发展，打击违法排污行为。③政府要积极推进生态文明建设，多措并举让人民群众永享蓝天白云。④政府要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，依法行政，审慎行使权力。《中华人民共和国环境保护法》对各级政府既是约束又是依据。（2）①坚持一切从实际出发，实事求是。我国根据社会发展实际，解放思想，不断实现依法治国认识的发展。②充分发挥主观能动性来认识和利用规律。我国在社会实践中不断深入认识和把握执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，必将推动依法治国迈向新的更高境界。③发挥意识的能动作用，正确的意识促进社会的发展。依法治国方略的发展促进社会的发展。④要善于在运动中把握事物，不能静止地看问题。我国依法治国方略随着社会的进步不断改进。阅读材料，完成下列要求。

法治思维是坚持法律至上，以合法性判断为前提，以公平正义为价值导向，以权利义务的分析为线索来分析判断问题的思维方式。法治是治国理政的基本方式，实现国家治理体系和治理能力的现代化必须善于运用法治思维。Z乡群众因反对在本乡兴建新的垃圾焚烧发电厂，发生过规模性聚集事件。少数群众甚至阻断交通、打砸车辆、围攻执法管理人员。在依法处理事件中违法人员的同时，为积极化解矛盾、破解难题，省市两级政府作出郑重承诺：项目没有征得群众充分理解支持、没有履行完法定程序，一定不开工。市政府组织专家对该项目的科学性和可行性进行反复论证，严格执行审批程序，及时公布有关信息，公开各项技术指标。为了打消群众顾虑，市政府组织4000多人次专赴外地考察垃圾焚烧发电的生态环境指标，并邀请群众深度参与该项目从立项到落地的全过程，确保群众知情权，把它做成了求取最大公约数的项目。垃圾焚烧发电厂点火试运行。现在，这一项目变成了“惠民工程”，因周边环境优美，房车营地、山顶酒吧、自行车俱乐部、精品民宿、亲子主题公园等旅游项目先后落户动工，该地生活面貌为之一新。结合材料，运用政治生活知识，说明谈谈不同主体在推进依法治国中的作用

【答案要点】①党要坚持依法执政。党坚持依法治国，领导立法，保证执法，带头守法，不断推动国家经济、政治、文化、社会的法制化规范化。②人大要依法行使立法权，完善我国的法律体系，为推进依法治国提供法律保障；依法行使监督权，监督宪法和法律的实施③政府要依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为④公民要坚持权利和义务相统一的原则，依法行使政治权利、履行政治义务法治日益成为全球文明社会的价值选择，我国传统文化里也有不少法治文化元素。党的十八届四中全会提出建设社会主义法治文化，同时强调在吸收运用法治这一人类文明成果时必须走对路。法治文化建设，各方在行动。教育部规定，从2016年起，初中和小学政治课教材名称统一更改为“道德与法治”，高中新课标也把“政治与法治”设为必修课程；中央电视台的《今日说法》栏目继续不断打造精品；消费者协会每年3.15举办消费者保护法宣传活动；各地普法机构积极组织“法治文艺”巡回演出，打造“线上+线下”普法新常态，将法治元素融入每个角落。结合材料和文化生活的相关知识，谈谈如何提升我国法治文化建设水平。①把握法治文化建设规律，在法治实践中不断丰富和发展法治文化。②坚持社会主义核心价值观对法治文化发展方向的引领作用，促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。③注重法治文化融合，既要继承传统文化中的法治元素，又要借鉴外来先进法治文化。④重视教育对人的法治文化的教化作用，发挥大众传媒对法治文化的传播作用。⑤举办各种贴近群众生活的法治文化活动，提升群众的法治文化素养。一、目的：保证人民当家作主二、目标：建设社会主义法治国家三、根本保证：党的领导

四、要求五、练习专题探究

法治的基本涵义是“良法善治”，树立良法善治的现代法治观，用良法善治助推国家治理现代化。

“良法”是实现法治的基本条件。良法主要是从立法角度出发，侧重静态的治理制度建设目标，是法律形式合理性与实质合理性的统一。要求法律制定完备严密，合乎社会发展客观规律，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观”，要“符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”；

“善治”是法治的目标，“善治”是指“法律实施”之“善”，善治侧重动态的治理过程，要求把制定良好的法律付诸实施，要以人民为中心，在法律实施中统筹考量人民群众在物质文化生活和民