全国突发公共卫生事件应急预案应由

全国突发公共卫生事件应急预案应由一、工作目标

全国突发公共卫生事件应急预案应由，旨在建立健全突发公共卫生事件防控体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，预防和控制突发公共卫生事件的发生。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估机制，定期开展风险评估，制定针对性的预防措施。

（3）加强突发公共卫生事件的宣传教育，提高全民防控意识和能力。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家有关突发公共卫生事件管理的法律法规，确保突发公共卫生事件应急处理工作的合法性。

（2）成立全国突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调全国突发公共卫生事件的应急处理工作。

（3）明确各级政府和相关部门的职责，建立健全协同配合、信息共享、资源整合的工作机制。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，提高监测预警能力，确保及时发现、报告和处置突发事件。

（2）制定详细的应急预案，明确应急处理流程、措施和责任，确保应急响应迅速、有序、高效。

（3）加强应急演练，提高各级应急队伍的实战能力。

三、组织管理

1、全国突发公共卫生事件应急指挥部：负责全国突发公共卫生事件应急处理工作的统一领导、指挥和协调。

2、地方各级政府：负责本行政区域内突发公共卫生事件的预防、控制和应急处理工作。

3、相关部门：包括卫生健康、疾控、卫生监督、食品药品监管、公安、交通运输、教育、宣传等部门，按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应急处理工作。

4、专家咨询组：负责为突发公共卫生事件的预防、控制和应急处理提供科学依据和技术支持。

5、应急队伍：包括各级疾控中心、医疗机构、卫生监督机构等，负责突发公共卫生事件的监测、报告、调查、处置和救治等工作。

6、社会力量：鼓励社会组织、企事业单位和志愿者参与突发公共卫生事件的应急处理工作，共同构建全民参与的防控体系。

四、预防措施

为确保突发公共卫生事件的有效预防，全国突发公共卫生事件应急预案应由以下预防措施组成：

1.加强卫生管理

（1）完善公共卫生法规和标准，强化卫生监管，确保公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生管理达到规定要求。

（2）建立公共卫生监测网络，定期对重点区域、重点人群进行卫生监测和检查，及时发现和处理卫生问题。

（3）加强对医疗机构、实验室的生物安全管理，防止病原体的泄漏和传播。

2.改善卫生条件

（1）加大环境卫生整治力度，提高城乡环境卫生水平，减少病媒生物的孳生和传播。

（2）推进健康城市、健康村镇建设，改善居民生活环境和卫生设施，提高居民健康素养。

（3）加强生态环境保护，防止环境污染对公共卫生安全的影响。

3.开展健康教育

（1）制定全国性的健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育和宣传活动。

（2）利用传统媒体和新媒体，广泛宣传公共卫生知识，提高全民健康意识和自我保健能力。

（3）在学校、社区、企事业单位等开展健康教育和实践活动，培养良好的卫生习惯和行为。

（4）加强公共卫生专业人员培训，提高其业务能力和服务水平，为公众提供高质量的卫生服务。

五、监测和报告

为确保突发公共卫生事件的有效监测和及时报告，全国突发公共卫生事件应急预案应由以下措施构成：

1.突发事件监测

（1）建立健全全国性的突发公共卫生事件监测预警体系，包括疾病监测、症状监测、环境监测和实验室监测等多个方面。

（2）制定详细的监测计划，对重点地区、重点人群、重点疾病进行定期和不定期的监测，确保及时发现异常情况。

（3）利用现代信息技术，如大数据、云计算等，对监测数据进行收集、分析和处理，提高监测的准确性和时效性。

（4）建立多部门协同的监测机制，实现信息共享，形成联动效应，增强监测的全面性和系统性。

2.突发事件报告

（1）明确报告责任主体，包括各级疾控中心、医疗机构、卫生监督机构以及其他相关部门。

（2）制定统一的突发事件报告标准和流程，确保报告内容的一致性和完整性。

（3）建立快速报告通道，通过电话、网络、短信等多种方式，实现突发事件的及时、准确报告。

（4）对报告的突发事件进行分类管理，根据事件的紧急程度和严重性，采取相应的报告时限要求。

（5）加强对报告信息的审核和评估，确保报告的真实性和可靠性。

（6）对报告人进行保护，防止因报告行为受到不利影响，鼓励主动报告和及时报告。

（7）建立突发事件报告的反馈机制，对报告人的报告行为进行评价和奖励，以提高报告的积极性。

六、应急反应

为迅速、有效地应对各类突发公共卫生事件，全国突发公共卫生事件应急预案应由以下应急反应措施组成：

（一）传染病

1.一般突发事件

（1）启动应急预案，各级疾控中心、医疗机构和相关部门进入应急状态。

（2）开展病例的流行病学调查，确定传染源、传播途径和易感人群。

（3）采取隔离、治疗措施，对病例进行及时救治，防止病情恶化。

（4）加强疫情监测，扩大监测范围，提高监测频率。

（5）开展健康教育，提高公众的防控意识和自我保护能力。

2.重大突发事件

（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一协调指挥。

（2）调配医疗资源，增设隔离区、医疗救治点，确保病例得到及时救治。

（3）实施疫区封锁，限制人员流动，防止疫情扩散。

（4）启动跨区域协调机制，请求上级支援和相邻地区的协助。

（5）定期向社会公布疫情信息，回应公众关切。

3.特大突发事件

（1）启动国家级应急响应，全国范围内协调资源，全力以赴应对疫情。

（2）采取最严格的防控措施，如封城、限制大型集会等，以阻断疫情传播链。

（3）动员全社会力量，包括军队、企业、社会组织等，共同参与疫情防控工作。

（4）加强国际合作，争取国际援助和支持，共享疫情信息和技术资源。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治。

（2）调查食物来源，迅速采取控制措施，防止中毒事件扩大。

（3）对疑似食物样本进行检测，查明中毒原因。

（4）依法对相关责任人进行处罚，公开处理结果。

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）建立快速反应机制，对接种后出现的严重反应或事故进行及时处理。

（2）组织专家进行调查，分析原因，制定针对性的救治措施。

（3）对群体性不明原因疾病进行紧急调查，尽快查明病因，采取相应防控措施。

（4）加强疫苗接种安全监管，提高疫苗接种服务质量，减少不良反应发生。

（5）及时公开事件处理情况，回应社会关切，维护社会稳定。

七、保障措施

为确保突发公共卫生事件应急预案的有效实施，全国突发公共卫生事件应急预案应由以下组织、人力、财力保障措施组成：

1.组织保障

（1）建立健全各级突发公共卫生事件应急指挥部，明确组织架构、职责分工和决策流程。

（2）设立专门的应急管理机构，负责日常的应急准备工作，确保应急响应的及时性和有效性。

（3）制定详细的应急预案，包括应急处理流程、应急资源调配、应急队伍培训等内容。

（4）建立多部门协作机制，实现信息共享、资源互补和行动协调。

2.人力保障

（1）建立专业的应急队伍，包括疾控专家、医疗人员、卫生监督人员等，确保有足够的人力资源应对突发事件。

（2）定期对应急队伍进行培训，提高其业务能力和应急处理水平。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与突发公共卫生事件的应急处理工作。

（4）制定人力资源调配方案，确保在突发事件发生时