前进街道重特大传染病疫情应急预案

前进街道重特大传染病疫情应急预案

为有效预防、及时控制和消除重特大传染病疫情在我街道的发生、流行,

保障全街道人民的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据《中

华人民共和国传染病防治法》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急实施办

法》、《浙江省救灾防病预案》等有关法律法规和规定，结合我街道实际，特

制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于在本街道区域内涉及重特大传染病疫情和群体性不明原

因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重特大疫病）的预防和控制

工作。具体适用范围如下：

（一）某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死

亡病例，其发病率远远超过常年发病率的重特大传染病疫情。

（二）在一定时间内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增

加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。

（三）具有重大疫病特征，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造

成社会公众健康严重损害的突发性事件。

二、基本原则

（一）预防为主

坚持“预防为主”的卫刍工作方针，按照“早发现、早报告、早诊断、

早隔离、早治疗”的传染病防治原则，加强监测，及时发现病例，采取有效

的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本街道的传播和蔓

延。

（二）依法防控

为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特

征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、病原携带者、临床诊断病例及确

诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及确诊病例的密切接

触者依法实行隔离和医学观察。

（三）及时处置

预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对疑似病例、

病原携带者、临床诊断病例及确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及

时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及确诊病例的密切

四、预案的启动

街道社区卫生服务中心依据疫情报告的病例数、疫情范围、严重程度及

可能流行趋势，将疫情上报区卫生行政部门与区疾病预防控制中心，并向街

道重点传染病防治工作领导小组提出启动预案的建议。街道重点传染病防治

工作领导小组决定启动预案，并发布疫情预警。

五、组织机构及职责分工

街道办事处设立重点传染病防治工作领导小组，由街道社会事务办、农

办、党政办、综治办、城建办、财政办、计生办、卫生院等部门组成。领导

小组组长由街道副书记担任，副组长由文教副主任、农业副主任、工业副主

任、宣传委员担任。领导小组下设办公室，办公室主要负责统筹协调、人员

调度、物资调配、信息汇总等工作。各村、社区、企事业单位也相应成立重

点传染病防治工作领导小组，由主要负责人任组长，并明确具体工作人员，

组成群防群控工作体系，明确传染病监督联络员，了解知调查本区域单位内

的传染病疫情情况，及时向街道社区卫生服务中心上报疫情报表，开展有关

传染病防治知识的宣传活动。

（一）街道重点传染病防治工作领导小组

主要职责：在预防阶段，贯彻落实有关法律法规和区政府工作部署，布

置、检查各村、社区及有关企事业单位部门重特大疫病应急准备工作的落实。

在应急阶段，指挥预防、控制、治疗工作；统一安排、调用防病救灾物资和

人员；向萧山区政府报告疫情和预防、控制、治疗工作。

（二）街道重点传染病防治工作领导小组办公室

办公室主任由街道文教副主任担任。主要职责:

1、随时掌握各种重特大疫病的动态，及时向街道重点传染病防治工作

领导小组报告；

2、根据疫情预测结果，确定防控重点和目标;

3、组织预案制定及各项应急准备的检查工作;

4、组织重特大疫病的调查，了解汇总工作情况，召开有关会议;

5、组织实施本预案，制定应急控制措施;

6、在重特大疫病发生后，迅速了解、收集、汇总和报告疫情、灾情。

（三）各专业工作组

1、疫情防控组

组长由社区卫生服务中心主任担任。主要职责:

(1)组建防控应急队伍，安排应急物资;

(2)开展各种重特大疫病的日常监测、预报;

(3)建立健全重特大疫病报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫

情；

(4)开展流行病学调查、采样、技术分析和检验，追踪传染病病人或

疑似病人的密切接触者，实施医学观察，为临床诊断和治疗提供参考；

(5)组织专家对重特大疫病进行综合评估，初步判断重大疫病的预警

级别，提出是否启动应急预案的建议；

(6)负责重特大疫病的技术调查、确证、处置、控制、评价和分析工

作，为街道办事处制定各项防控措施提供建议意见；

(7)负责向街道办事处和上级卫生行政主管部门报告疫情;

(8)负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导工作；对

医院内感染进行监督监测，减少医源性感染的发生；

(9)及时准确地预测、分析疫情和流行趋势，制定具有前瞻性的防控

措施;

(10)协助其他专业组开展防控工作。

2、医疗救治组

组长由街道社区卫生服务中心主任担任，副组长由社区卫生服务中心副

主任、公共卫生科科长担任。主要职责：

(1)开展执业医师相关法律法规和医疗业务技术及职业道德培训;

(2)落实首诊医生负责制，发现传染病病人或疑似传染病病人及原因

不明的重特大疾病要在规定时限内上报区疾病预防控制中心；

(3)加强医疗设备、物资、人力贮备;

（4）积极救治病人，组织专家对疑难病人进行会诊，制定科学合理的

治疗方案；

（5）首诊医生在接诊时除采集病史外，要对病人的流行病学史进行调

查；

（6）配合流行病学调查人员开展工作，提供真实完整的临床病历;

（7）保证救治传染病病人的床位需求;

（8）联系区医疗救护中心接送传染病病人或疑似病人。

3、宣传教育组

组长由街道宣传委员担任，副组长由广播电视站站长担任。主要职责:

(1)宣传国家有关传染病和突发公共卫生事件防、控、治的法律法规

规定，制定常规宣传、强化宣传、应急宣传三阶段的宣专计划，有重点有目

的地宣传普及防病知识，增强群众抵御各种传染病和突发公共卫生事件的能

力；

(2)广泛开展中小学生卫生科普知识教育，改变其不良卫生行为和习

惯，将各种传染病和突发公共卫生事件防治教育纳入健康教育课程；

(3)普及健康教育，保护易感人群;

(4)在应急阶段，落实学校班主任老师负责制，对学生进行晨检，对

传染病人或可疑病人实施就地隔离，并向街道社区卫生服务中心报告；

(5)根据疫情，适时实施学校停课、休课;

(6)注意社会动态，收集群众情况，平息社会谣传，保证社会安定。

4、物资保障组

组长由街道工业副街道长担任，副组长由财政办、党政办、经济发展力、、

社会事务办的主任担任。主要职责：

(1)在街道财政预算中安排必需的重特大疫病防、控、治专项经费,

筹集重大疫病防控工作经费；

(2)负责重特大疫病防、控、治物资储备和供应;

(3)妥善处理重特大疫病病人住院治疗、隔离期间的工薪待遇等问题。

5、综合协调组:

组长由街道文教副主任担任。副组长由农办、综治办、党政办、社会事

务办、财政办主任担任。主要职责：

(1)负责重大传染病防治工作中重大突发事件的处理;

(2)协调解决非典重大传染病防治工作中条块之间的困难和问题;

(3)协调做好社会稳定和安全保障工作;

（4）疫情发生时，做好上级有关部门来街道的联系接待工作;

（5）检查和督促各村、企事业单位认真贯彻落实街道党委、政府有关

重大传染病防治工作的决定、决策，对贯彻落实情况及时进行跟踪反馈或处

理；

（6）负责起草有关重大传染病防治文件、通知;

（7）建立值班制度。

六、疫情监测与控制

（一）疫情监测

街道社区卫生服务中心要根据重特大疫病的疾病分类及诊断标准开展

病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况，执行“零报告”

制度。要按照重特大疫病的疾病分类及诊断标准，开展病人筛选，发现有可

疑症状的病人要及时向萧山区疾病预防控制中心和街道重点传染病防治工

作领导小组报告。

（二）工作程序

1、信息报告

监测点医院要开展重特大疫病的监测和报告，及时对重特大疫病医学观

察病例数、疑似病例数、临床诊断病例数、疑似转为临床诊断病例数、死亡

病例数、治愈病例数、仍隔离治疗数，排除病例数、排除疑似病例数有关信

息进行收集、汇总、分析、评估，并报告区卫生局和区疾病预防控制中心。

实行日报告和零报告制度。

2、流行病学调查

流行病学调查工作由街道社区卫生服务中心负责，调查时，耍追踪调查

该病例的所有密切接触者，掌握密切接触者与患者的关系、与病人接触的时

间、地点、接触方式等，并做好记录，同时报请街道政府实施隔离医学观察。

3、隔离治疗和医学观察

对留院观察病例要就地隔离治疗，疑似病例及临床诊断病例由上级指定

的定点医疗机构进行隔离治疗。

对疑似病例、临床诊断病例、确诊病例的密切接触者，要实行隔离医学

观察。

4、消毒处理

医院门诊、急诊、病房和放射科、病人住所、公共场所等的消毒处理工

作按照有关消毒规定执行。

5、疫点疫区确定及控制措施

疫点、疫区的确定及采取的控制措施按照有关法律法规执行。

七、医疗救治

在重特大疫病发生时，街道公共卫生服务中心应当立即开展医疗救治工

作，确保病人及时得到接诊、收治，全力救治重症病人，提高治愈率，降低

病死率。

当发现不能排除为重特大疫病的病例或疑似病例时，应立即上报萧山区

疾病预防控制中心进行现场流行病学调查，并请萧山区疾病预防控制中心派

专家进行调查会诊。对重特大疫病的疑似病例、临床诊断病例和确诊病例，

在瓜沥卫生院难以救治的情况下，报请上级卫生主管部门，委托区医疗救护

中心用专用救护车转送至上级指定的定点医院隔离治疗；经会诊认为可以在

瓜沥卫生院留院观察病例的，实行就地隔离治疗。

八、保障措施

（一）经费保障

街道财政办要划拨专款，保障重特大疾病预防控制所需药物、医疗器械、

消毒药械、应急物资准备以及病人诊断、治疗、医学观察等有关费用。

街道社会事务办要协助落实参保病人在诊断、治疗、医学观察期间的医

疗费用。

（二）物资保障

街道党政办、财政办、社会事务办、社区卫生服务中心等部门要相互配

合，做好重特大疫病预防、治疗、抢救药品、器械、疫情控制所需的消毒药

品、现场处理的防护用品等物资的储备工作。

（三）人员保障

医疗救护、疫情处理等重大疫病的应急处理队伍人员要认真参加上级组

织的业务培训、经常开展实习演练，不断增强应急处置能力，使每位参与重

大疫病应急处置工作的人员都能熟悉业务，掌握技术，胜任工作。

（四）工薪待遇保障

密切接触者经医学观察排除为非病人的，其隔离和接受医学观察期间的

工资福利待遇，由所属单位按出勤作相应处理。

（五）强制隔离措施

在对病人隔离治疗、密切接触者医学观察时，若病人、密切接触者拒绝

合作的，应参照《中华人民共和国传染病防治法》第二十四条第一款的规定,

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