环境突发事件应急预案模板

环境突发事件应急预案

第一章总则

1.1编制目的及依据

1.1.1编制目的

为建立、健全环境保护突发事件应急机制，有效防范和及时处置

各类环境保护突发事件，增强项目应对环境保护突发事件的快速反应

能力，最大限度降低环境保护突发事件的危害程度，维护职工和群众

生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展,

特制定本预案。

1.1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预

案》等有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。

1.2指导思想和工作原则

1.2.1指导思想

按照“创绿色品牌，促高质量发展”的环境方针，建立项目环境

保护突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、

反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环境保护突

发事件应急机制，全面提升项目应对环境保护突发事件的应急管理水

平。

1.2.2工作原则

⑴坚持以人为本、事前预防为主。加强对环境保护突发事件危险

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源的日常监督管理，强化、落实项目环境保护安全主体责任，提高环

境保护突发事件的防范和处理能力，彻底消除环境保护安全隐患。力

争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少

突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保

证职工及群众健康。.

⑵坚持统一领导，专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领

导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污

染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利

益的原则。

⑶积极做好应对环境保护突发事件的思想准备、物资准备、技术

准备和工作准备，加强培训和演练。

1.3适用范围

本预案适用于幸福西区片F地块项目范围内环境保护突发性事

件的预防和应急处置。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、

水污染事件（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材

料等污染源储存、使用和废弃处理过程中发生的突发事件），针对可

能发生的突发事件而制定的防御方案。

1.4事件分级

1.4.1特别重大事件（I级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：

⑴死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）

100人以上;

2

（2）因环境保护突发事件需疏散、转移群众5万人以上；

⑶造成直接经济损失1000万元以上；

（4）区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当

地正常的经济、社会活动受到严重影响；

⑸造成重要饮用水源地取水中断的；

（6）因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影

响人民群众生产、生活的。

1.4.2重大事件（II级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：

⑴发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、

100人以下；

⑵使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人

以上、5万人以下；

（3）区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；

⑷造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。

1.4.3较大事件（III级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：

⑴发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

⑵使当地经济、社会活动受到影响。

1.4.4一般事件（IV级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件：

⑴发生3人以下死亡；

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⑵引起一般群体性影响的。

第二章组织指挥体系及职责

2.1应急组织机构

项目部成立环境保护突发事件应急组织机构，负责指挥本管段内

的环境保护突发事件应对及组织事件发生后的处置等有关协调管理

工作。办公室设在项目部安全部，日常管理工作由安全负责人和安全

部负责。

环境保护突发事件应急工作领导小组：

组长：项目经理名字

副组长：项目副经理或安全负责人名字

成员：安全科成员名字（或各科室负责人名字）

项目部成立应急救援小组，由项目经理任组长，负责环境保护工

作统一指挥。

2.2职责分工

⑴环境保护突发事件应急工作小组：负责组织领导项目范围内环

境保护突发事件应急工作，制定项目的环保突发事件应急预案及队伍、

人员、设备、物资调配。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地

方政府如实上报事故情况，请求支援。

⑵组长：负责项目日常环境保护突发事件应急工作组织、协调、

监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令

事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备

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撤离和疏散、施工停止等。

⑶副组长：负责本管段的事故处置、人员疏散工作。协助组长负

责现场指挥工作，调配机械设备、作业队劳动力。

⑷安全部：

负责环境保护突发事件的协调工作，正确掌握工区环境保护突发

事件应急处置工作的动向，维护事故现场治安秩序，及时协调、指导

员工处置方式。安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在

接到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院

等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。

加强员工环境保护的教育，经常开展环保检查、监督活动，对环

境保护工作中存在的隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、

家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、

维护现场治安秩序。

⑸机料部：

负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定抢险措施并付诸

实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。

(6)综合办公室：

负责进行对外联络、车辆调配，及时将当地天气情况报告给业主、

指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。

2.3救援队的任务与训练

应急救援队伍成员由项目各科室、各作业队联合抽调组成，由应

急小组统一指挥，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组建。

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包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应队、

运输队等。其任务分工为：

⑴工程抢险队：由项目安全部、机料部牵头，各科室抽调人员,

负责突发发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生

产。

(2)医疗救护队：由项目办公室牵头，由各部门抽调人员组成，负

责现场伤员的救护处理及灾区的卫生医疗工作。

⑶通讯保障队：由项目领导组成，负责对外通讯联络工作。

⑷治安队：负责事故现场保护和治安工作。

⑸物资供应队：具体负责物资、装备的发放和突发事件处置时的

保障工作。

⑹运输队：负责人员疏散和物资的调运。

各保障队应对组建的专业队伍进行讯练和模拟演示，并将组建演

练情况汇总。

2.4资源配置

2.4.1现场配置

序号材料名称规格型号单位数量存储位置备注

1编织袋小号个1000库房

2铁锹/把30库房

3镐把/把30库房

4铁丝8flkg500库房

5方木10cm*10cmam12库房

6板材5cm厚am12库房

6

7雨衣/件20库房

8雨鞋/双20库房

9安全帽/顶50库房

10钢丝绳10n根16库房

11强光手电/把20库房

12对讲机/台8库房

13沙袋/个200库房

14医用药箱/个4库房

第三章预防和预警

3.1思想准备

加强宣传教育工作，增强全员预防环境保护突发事件和自我保护

的意识，做好充分的思想准备。

3.2组织准备

建立健全组织指挥机构，落实责任人。

3.3预防检查

实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通

为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

3.4雨季准备

安全部和综合办公室负责获取当地天气变化资料，及时将当地天

气情况报告给业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门

汇报，及时提出预警。

3.5现场准备

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⑴各救援队必须组建完成，防止突发事件的进一步恶化，定人、

定事件处置设备。机料部应计划好物资保障计划，并上报部分重点物

资名单。

⑵办公室应提前订购相关卫生物资，部分物资可根据需要提前下

发各工区、作业队。

⑶各作业队应提前排查危险源，标示可能产生突发事件的危险地

段。

(4)在雨季前物料准备必须充分，在突发事件重点部位应储备一定

数量的物料及工具配置。

第四章环境保护措施

4.1机械噪声管理措施

从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量

减少机械噪声给附近居民及现场施工人员带来的危害，尽量控制和消

除噪声来源。

⑴在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声的设备来代替

发生噪声的设备。

⑵在机械设备的选用上减少高噪声设备的使用，能用机械噪声较

小设备完成的施工作业尽量选用机械噪声较小的设备。严禁机械超负

荷运转。

⑶现场施工过程中尽量减少机械噪声的产生。减少模板的加工与

拼装过程中的材料相互间的撞击、摩擦和振动。模板、脚手架支设、

拆除、搬运时，必须轻拿轻放，不得抛扔。

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⑷加强个人防护，施工中遇到暂时不能控制的噪声，施工人员可

以佩戴耳塞等防护用品。合理安排有噪声作业工人的休息时间，对工

人进行定期健康检查特别是听力检查。

4.2污水排放管理措施

⑴厕所采用封闭式化粪池构造，安装自动式冲便器或手动式闸阀

冲便，使粪便在化粪池内充分腐烂分解后排放，直通沉淀池。冲便器

要保证功能正常，如化粪池阻塞要联系安全环保部门疏通。

⑵沉淀池长6m、宽2m、深1.2m,从生活区、生产区流入的污水

要经过拦网过滤后再流入沉淀池，以防止杂物污染水体。

⑶生活区、生产区食堂废水经沉淀分解和浴池的废水一并流入化

粪池。

⑷生产区纵沟沟端放第一层拦网，使杂物尽量不流入沉淀池或主

干渠，及时派人打捞漂浮杂物。

⑸派专人清扫水沟，保持水沟的卫生。

(6)食堂的剩菜、洗盆油水应倒入沿水桶内，员工不得向沟内倒剩

饭菜。

(7)每周定期组织检查与随时巡查结合，发现问题及时整改，对违

规的要批评教育，严重违规的要予以通报，并处以罚款，增强员工环

保的直觉性。

4.3试验材料废弃物措施内容

⑴舲废弃试件、钢筋、砂石料集中收集分别分类堆放，统一管理。

⑵试验后的碎废弃试验、钢材、砂石料分别分类堆放，统一管理。

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⑶试验材料废弃物管理有专人负责，做到相互监督，相互协调，

共同维护环境，能做到重视环保，人人有责。

4.4机械设备废弃物措施内容

⑴机械设备在定期维护保养过程中或临时维修过程中，由专业修

理人员更换发动机油。更换下来的废机油应进行回收，不得随意倾倒。

⑵维修人员在维修设备后的手套、擦拭机械零件等用的棉纱以及

维修过程中换下的废电瓶不得随意丢弃。

⑶对在机械设备使用、保修过程中有关人员随意丢弃各中废弃物

的行为，视情节不同给予100至500元的罚款。

⑷对在机械设备废弃物回收工作实行不定期检查，对表现良好给

予100至500元的奖励。

4.5火灾、爆炸发生后大气污染措施内容

对可能发生的火灾、爆炸后的大气污染物，我们将采取有毒气体

的吸收净化法和有毒气体的吸附净化法，来减少大气污染。

⑴有毒气体的吸收净化法

①有毒气体的吸收净化，是用适当的液体（水、水溶液或溶剂）

来吸收空气中有毒气体或蒸汽的方法。空气中的有毒气体溶解在液体

吸收剂中，从而使空气得到净化。有毒气体吸收净化，吸收剂必须能

够溶解有毒气体，否则起不到净化作用。

②吸收过程有物理吸收与化学吸收两种。物理吸收，是指易溶气

体在吸收剂中，而无化学变化。例如，用水吸收净化含氟、二氧化硫、

氯化氢、氨气等气体，用乙醇胺吸收硫化氢等。化学吸收，则是易溶

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气体溶解后与溶剂或其它物质发生化学反应。例如用高镒酸钾溶液、

过硫酸铁溶液或碘液吸收净化空气中的汞蒸汽，用各种碱性溶液吸收

净化含有氯气、二氧化硫、硫化氢、二氧化氮等酸性气体。有毒气体

的吸收净化中，化学吸收多于物理吸收。但物理吸收易于解析，溶剂

（或吸收剂）易于再生。

⑵有毒气体的吸收净化法

①利用气体的吸收作用，可以消除空气中浓度相当低的某些有毒

物质。因而是空气中有毒物质净化回收的一个重要方法。吸收作用是

一种或数种物质的原子、分子或粒子附着在另一种物质表面上的过程。

气体在固体上的吸附作用主要与固体的表面能有关。对吸附剂而言，

它所具备的表面能越大，能吸附的物质也就越多。吸附剂的总表面积

越大，其表面能也越大。为了达到更大的吸附能力，必须尽可能增大

吸附表面。所以只有那种具有极大表面积的物质才是良好的吸附剂。

在实际应用的各种吸附剂中，最重要的是各种特制的活性碳。活性碳

具有非常大的多孔性，因此具有极大的表面积。比如1克良好的活性

碳，其全部内孔的内部表面积可达1000m2。

②吸附作用有物理和化学吸附两种。物理吸附，吸附剂与吸附质

的相互作用力较弱。化学吸附，吸附剂与吸附质作用较强，一般吸附

过程进行的很快。物理吸附容易解吸；化学吸附比较稳定，不易解吸。

物理吸附与化学吸附二者没有严格的界限，有是两种吸附作用同时存

在，或以某一种存在为主。

4.6水、电、纸张管理措施

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⑴用水、电、纸管理责任部门是办公室，负责日常管理定期联合

检查。

(2)员工日常用水、食堂清洁用水杜绝长流水。水龙头漏水要及时

更换。厕所冲便器要经常检修，节约用水。

⑶用电管理、检修主要由电工班负责，安全用电，节约用电管理

由办公室与电工定期检查。计量由电工负责，每月月底查表核算，统

一抄表通知财务部门扣款。

(4)生活区和办公区晚上照明应做到人走灯熄，并及时关闭空调、

电脑、复印机等用电设施，做到节约用电。

(5)生活区不准使用电炉、碘鸨灯冬季取暖和各类电炊具使用。禁

止私自接电源或安装大功率照明灯。

⑹路灯、厕所灯等公共场所的照明，天明后及时熄灯，由警卫人

员负责。

(7)夏季食堂的风扇在下班后应及时关停使用。

(8)复印纸由办公室根据阶段性施工的需要，上报采购计划，由项

目领导审批后购买。纸张由办公室负责保管发放。由部门负责人或指

派的人员领取，并签领用表。复印纸不准私人领用，试机尽量用废纸

的背面使用。

⑼施工现场夜间作业，各作业面的碘鸽灯、铺灯等照明工具应做

到人走灯熄，电工日常巡查，对无工作人员而未熄灯的施工场所进行

纪录，由经理部作出相应的处罚并督促其及时关灯。

⑩施工现场的空压机等大型用电设备在使用时方可开启，使用过

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程中尽量减少不必要的长时间空转。

4.7物资使用具体管理措施

⑴大型周转材料的使用由项目工程部根据工期、进度要求，依据

施工图纸预算的消耗定额提供需求计划，各个作业队要严格按照计划

的数量领用所需的周转材料，项目机料部门进行详细的纪录（包括领

用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），现

场技术员对物资的实际使用情况进行跟踪性质的追溯纪录，切实落实

计划的用量。机料部门对周转材料进行统计，每月进行摊销。

⑵钢材的使用由项目工程部门以及钢筋作业队根据工期、进度要

求，依据施工图纸预算的消耗定额提供需求计划，项目机料部门会同

钢筋作业队按照需求计划的数量进行发放，并作好详尽的纪录（包括

领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），

现场技术员配合钢筋工班长以及机料部门对领用材料的使用情况进

行跟踪，填制钢筋下料可追溯表，在保证施工质量的前提下尽可能的

节约钢材；机料部门每月对钢材的消耗进行统计，并登记入账。

（3）燃油料的使用计划由项目机料部根据设备拥有数量，月生产任

务和台班定额核算用量提供需求计划，需用物资的单位在库房按需求

量领用即可，库房保管员对物资的领用作好发放纪录（包括领用日期、

领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），机料部门每

月对燃油料的使用情况进行统计、纪录、并登记入账。

（4）砂石料、水泥、木材等物资的使用计划由工程部门根据工期、

进度要求、依据施工图纸预算的消耗额定提供需求计划，机料部门每

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月对材料消耗的数量进行统计，并记录入账。

⑸辅助材料、低值易耗品等由现场技术员根据工程的进度情况自

行制定需求计划，有关需求人员可直接到库房领用，库房保管员对物

资的领用做好发放纪录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用

数量、具体负责人等内容）机料部门每月对材料的使用情况进行统计、

纪录，并登记入账。

（6）劳保用品、防护用品的使用由机料部以及安全部根据实际情况

制定需求计划，有关需求人员可直接到库房领用，库房保管员对物资

的领用作好发放记录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数

量、具体负责人等内容），机料部门每月对材料的使用情况进行统计、

纪录，并登记入账。

⑺各项目之间进行必要的横行联系和沟通，在本项目物资需求计

划满足的具体情况下，可以进行适当的调拨，项目之间对调拨的物资

按照局有关规定进行结算。调出项目积极组织供货，并协助调入项目

办理相关的运输事宜。

4.8施工后期场地恢复措施

⑴工程竣工后，拆除临时用地内的构筑物，将原地表的耕植土恢

复原位，恢复原有植被。

⑵弃土场弃完硅后，在坡脚修建挡墙，周边修筑排水沟，防止水

土流失损坏农田。取土场取土完成后恢复原地表耕植土，喷播植草。

⑶疏通临时用地和永久用地范围内排水设施，保证排水系统良好,

防止水流冲毁农田。

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第五章应急响应

5.1信息受理

当突发事件发生时，现场人员应三人以上，分别通知项目应急指

挥部、安全部和项目有关领导。

5.2调查核实

查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。

5.3应急处置程序

环境保护突发事件发生后，项目应急小组负责向上级管理部门报

告，同时按照环境保护突发事件应急预案，分级负责、联动配合，开

展应急处置与救援工作，具体程序如下：

⑴按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实

施。

⑵接到报告后，项目领导在最短时间内赶赴现场，立即启动应急

预案，采取有效措施抢救人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。

⑶现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控

制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事

件发生。同时配合公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍开展

救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程

中的情况应随时报告区（县）环境应急工作协调小组办公室。

⑷协调外部专业处置救援队赶赴现场，在现场指挥部的同一指挥

下，按照专项应急预案分工和事件处置要求，相互配合、密切合作,

共同开展应急处置和抢险救援工作。

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⑸主动向有关领导和其他救援队伍提供应急救援有关的基础资

料和信息，供现场指挥部和救援队伍研究救援和处置方案时参考。

⑹现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员

疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。现

场人员进入和撤离由指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、

调配，禁止违章指挥。如抢险现场人员受到威胁，应立即采取防护措

施以保证自身安全。随时掌握事件进展情况，同时结合现场实际情况，

尽快研究确定重点防护区域和现场应急处置方案。

⑺联系相关应急检测专业队伍根据突发事件污染物的扩散速度

和事件发生地的气象、水文地质及地域特点，在污染物扩散范围内布

设相应数量的监测点位。

⑻必要时，现场指挥部应组织有关专家对突发事件信息进行动态

分析、评估，及时预测事件的发展情况和污染物变化情况，提出相应

的应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况

和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发事件的危害范围和发展

趋势做出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;

判定污染程度和危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人

员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进

行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的长期环境影响评

估。

⑼针对突发事件对水体、大气、土壤、生态和濒危物种等造成的

污染和危害，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀

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释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止环境受到进一步破

坏和产生二次污染。

⑩现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一

步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市应急办发

出请求，由市委市政府调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时

向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出

预警。

5.4扩大应急

(1)因事态发展，超出项目环境保护突发事件应急小组的处置能力,

需要更多的部门和单位参与处置时，应及时向上级有关部门汇报。

(2)当突发事件造成的危害程度已十分严重，超出项目自身控制能

力，需要其他部门提供援助和支持时，应及时向上级有关部门提出请

求。

5.5信息报告

5.5.1报告时限要求

发生环境保护突发事件后，应立即向所在地区县政府及公安、环

保等有关部门报告。

5.5.2报告方式与内容

⑴事发情况以电话等形式向项目应急小组等有关部门报告。主要

包括：突发事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染

物质和数量、人员受伤情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环

境受到破坏程度、事件潜在危害程度及周边环境等初步情况。

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⑵接到报告后，立即向上级有关部门报告。

⑶处理结果报告（应急终止后），由项目环境保护突发事件应急

小组以书面形式向上级有关部门报告。报告处理环境保护突发事件的

措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、

处理后的遗留问题