DB50T 1302-2022 公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范　

ICS191.140.90CCSQ78DB50重庆市市场监督管理局发布IDB50/T1302—2022前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5工作程序 6文档管理 7信息化管理 8持续改进 附录A（规范性）公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识 附录B（规范性）公众聚集场所电梯设备风险辨识 10附录C（资料性）公众聚集场所电梯风险源分级清单 参考文献 DB50/T1302—2022本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准文件的结构和起草规则》给出的规定起本文件由重庆市市场监督管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：重庆市特种设备检测研究院、重庆迈高电梯有限公司、重庆威斯特电梯有限公司、奥的斯机电电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司重庆分公司、日立电梯（中国）有限公司重庆分公司、蒂升电梯有限公司重庆分公司、重庆伊士顿电梯有限公司、重庆施密特电梯有限公司、重庆巨人电梯有限公司、上海三菱电梯有限公司重庆分公司、通力电梯有限公司重庆分公司。本文件主要起草人：康笃刚、张东平、罗恒、赵再友、刘传奇、李智、彭燕、邱勇军、杨震立、伍克林、张刚、靳全波、陈勇、梁天成、吴绍军、陈建军、毛先金、王鹏、杨国勇、何晓伟。1DB50/T1302—2022公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范本文件规定了公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作的基本原则、工作程序、文档管理、信息化管理、持续改进等内容。本文件适用于公众聚集场所电力驱动的曳引驱动乘客电梯、载货电梯及自动扶梯和自动人行道的风险源辨识和分级；不适用于防爆电梯、液压电梯、杂物电梯、消防员电梯的风险源辨识和分级。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T7024-2008电梯、自动扶梯、自动人行道术语GB7588.1-2020电梯制造与安装安全规范第1部分：乘客电梯和载货电梯GB16899-2011自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范3术语和定义GB/T7024-2008、GB7588.1-2020、GB16899-2011中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公众聚集场所publicgatheringplace人员较为密集，具有一定规模，发生电梯安全事故时容易造成大量人员伤亡及财产损失的公众服务场所，如学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、地铁站、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、图书馆、市政（过街天桥、地下通道）、写字楼等。3.2公众聚集场所电梯使用单位elevatoruserinpublicgatheringplace公众聚集场所电梯使用单位（以下简称使用单位）是指具有对公众聚集场所内电梯使用管理权的单位（注）或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是电梯的产权单位(产权所有人)，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的电梯实际使用管理者。电梯属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。注：单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营3.3电梯风险源risksource电梯设备本体及使用环境、使用管理、日常维护保养中存在的可能导致人员伤害、物质财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。2DB50/T1302—20223.4风险源辨识Identificationofrisksource识别风险源的存在并确定其特性的过程，并对其性质加以判断,对可能造成的危害、影响提前进行预防,以确保生产的安全、稳定。3.5风险评价riskassessment对风险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小。3.6风险等级riskgrade在风险源辨识、风险评价的基础上，根据风险后果等级标准和发生概率风险等级标准组合而确定的风险级别。3.7控制措施controlmeasure针对风险源制定的预防事故发生的安全管理和安全技术措施。4基本原则4.1风险源辨识和分级过程应客观、公正、真实。4.2公众聚集场所电梯风险源辨识和分级应符合国家、行业及重庆市现行有关标准的规定。4.3风险源辨识和分级由公众聚集场所使用单位根据自身工作要求自主组织进行。4.4使用单位应每年至少实施一次公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作，也可根据非常规作业活动、新增功能性区城、装置或设施等适时开展风险源辨识和分级工作。5工作程序5.1基本要求5.1.1机构设置5.1.1.1使用单位应根据实际情况和工作建立相应的管理组织机构，并明确其在电梯风险源辨识和分级工作的职责与任务。5.1.1.2使用单位主要负责人为电梯风险管控的第一责任人，全面负责电梯风险源辨识和分级工作。5.1.1.3电梯安全管理负责人在主要负责人的授权下组织开展本单位电梯风险源辨识和分级工作。5.1.1.4参与风险源辨识和分级的成员应包括使用单位主要负责人、电梯安全管理负责人、电梯安全管理员、相关职能部门负责人及电梯专业技术人员等。5.1.1.5使用单位应明确相关责任人员及其职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，开展电梯风险源辨识和分级工作。5.1.2制度建设使用单位应建立符合本单位实际情况的电梯风险源辨识制度，明确开展风险辨识、风险分级的工作程序、工作目标等，针对不同等级的风险制定相应的控制措施，明确控制层级、责任部门及责任人等。3DB50/T1302—20225.1.3人员培训使用单位应组织相关人员开展电梯风险源辨识和分级培训，使其掌握本单位电梯风险类别、风险辨识和风险分级的方法、风险控制措施，并保留培训记录。5.1.4基础资料开展风险源辨识和分级工作的基础资料包含但不限于以下内容：——国家现行特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准；——电梯清单及其布置；——电梯安全技术档案；——电梯运行管理规章制度；——电梯相关人员情况，包括持证情况、培训情况和人员配置情况等；——电梯定期自行检查记录（报告）；——电梯应急预案及演练情况；——自然环境和作业条件；——电梯相关事故案例；——相关风险管理资料；——电梯日常巡查及维护保养、维修记录。5.2风险源辨识5.2.1辨识要求电梯风险源的辨识分为管理风险辨识和设备风险辨识两部分。每次评价中，管理风险每个项目辨识一次，设备风险每台电梯辨识一次。5.2.2管理风险的辨识管理风险辨识应按照附录A实施。5.2.3设备风险的辨识设备风险辨识应按照附录B实施。5.2.4辨识结果的分析使用单位在对管理风险和设备风险辨识后，应将全部辨识结果汇总至公众聚集场所电梯风险源分级清单（见附录C），并对其可能发生的风险进行分析。5.3风险分级5.3.1风险等级的确定风险辨识人员应当根据风险所产生伤害的发生概率等级和严重程度，确定风险等级和风险类别。5.3.2概率等级风险辨识人员应按照表1进行概率等级的确定。4DB50/T1302—2022表1概率等级概率等级A-频繁在使用寿命内很有可能经常发生B-很可能在使用寿命内很有可能经常发生数次C-偶尔在使用寿命内很有可能至少发生一次D-极少未必发生，但在使用寿命内可能发生E-不太可能在使用寿命内很不可能发生F-不可能概率几乎为零5.3.3严重程度风险辨识人员应按照表2进行严重程度的划分。表2严重程度死亡、系统损失或严重的环境损害严重损伤、严重职业病、主要的系统或环境损害较小损伤、较轻职业病、次要的系统或环境损害4-可忽略不会引起伤害、职业病、系统或环境损害5.3.4风险等级风险辨识人员应按照表3进行风险等级的确定。表3风险等级5.3.5风险类别风险辨识人员应按照表4进行电梯风险源类别的划分。表4风险类别风险类别风险等级所采取的措施Ⅰ1A、1B、1C、1D、2A、2B、2C、3A、3BⅡ1E、2D、2E、3C、3D、4A、4BⅢ1F、2F、3E、3F、4C、4D、4E、4F5DB50/T1302—20225.4辨识结果的运用5.4.1辨识结果的性质使用单位通过对电梯存在的风险特性进行辨识与分析，判断其发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。5.4.2风险源控制措施类别使用单位应结合风险特点和特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的规定制定风险源控制措施，包括但不限于以下方面的内容：——设备改进措施；——维护保养措施；——环境改善措施；——安全防护措施；——管理监督措施；——培训教育措施；——应急处置措施。5.4.3风险源控制措施的确定使用单位应根据电梯风险源类别和级别编制安全风险控制措施，以达到消除或降低安全风险的目6文档管理使用单位应分类建档管理体现电梯风险管控过程的记录资料，并建立和保存相关记录的电子文档。记录资料应至少包括风险管控制度、风险源台账和风险控制措施清单等内容。7信息化管理使用单位应加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的电梯风险源录入管理平台。8持续改进8.1检查评审使用单位每年应至少对电梯风险源辨识和分级管控工作进行一次系统性评审。8.2更新8.2.1使用单位应根据电梯风险源辨识分级管控工作更新电梯风险源信息。8.2.2使用单位应根据以下情况对风险源辨识分级管控的影响，及时开展风险源分析与更新：——法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；——发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关风险源的再评价；——组织机构发生重大调整；——补充新辨识出的风险源评价；6DB50/T1302—2022——风险程度变化后．需要对风险控制措施的调整；——使用单位开展非常规作业活动、新增或变更的功能性区域、装置或设施；——定期检查评审中发现的问题；——其他。8.3沟通8.3.1使用单位应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险源分级管控沟通机制，及时有效传递风险源信息，提高风险源分级管控效果和效率。8.3.2风险源信息更新后应及时组织相关人员进行培训。7DB50/T1302—2022（规范性）公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识应按照表A.1实施。表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识1资源配置机构设置2人员配备34567导89装备设施——《中华人民共和国安全生产法》——《中华人民共和国特种设备安全法》——《特种设备安全监察条例》——《特种设备使用管理规则》——《特种设备作业人员考核规则》——《重庆市特种设备安全条例》8DB50/T1302—2022表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）运行管控制度修订制度执行录环境措施标识9DB50/T1302—2022表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）人员分流DB50/T1302—2022（规范性）公众聚集场所电梯设备风险辨识公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识应按照表B.1实施。表B.1公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识1设备检验23设备状况456789通DB50/T1302—2022公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识应按照表B.2实施。表B.2公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识1设备检验23设备状况456789求DB50/T1302—2022（资料性）公众聚集场所电梯风险源分级清单公众聚集场所电梯风险源分级清单应按照表C.1实施。表C.1公众聚集场所电梯风险源分级清单项目名称：电梯编号：辨识单位：辨识单位负责人：审核人：辨识人