风机倒塌事故应急预案

风机倒塌事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

规范海林中电海浪风力发电有限公司（以下简

称海林公司）所属各部门风机塔筒倒塌事故对风电场的影响，保

证事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处置能力,

最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护公司和生产人员生

命财产安全，结合地区实际，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（2014年）。

1.2.2国务院《生产安全事故报告和调查处理

条例》（2011年国务院令第42号）。

1.2.3国家安全监管总局《生产经营单位安全

生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）。

1.2.4海林中电海浪风力发电有限公司《突发

事件综合应急预案》。

1.3适用范围

适用于海林中电海浪风力发电有限公司所属各

部门发生风机倒塌事故妁应急处置、抢险救灾与生产恢复工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害。把保障员工健康

和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造

成的人员伤亡和危害。

1.4.2统一领导，分级负责。在海林中电海浪

风力发电有限公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的

应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥

专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置

工作。

1.4.3条块结合，属地为主。加强以海林中电

海浪风力发电有限公司为主的应急队伍建设，建立联动协调制度,

依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、

运转高效的应急管理机制。

1.4.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全

第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，常

态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

1.4.5依法规范，加强管理。依据有关法律和

行政法规，加强应急管理，使突发事件应急管理工作规范化、制

度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先进的预测、

预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥其作用，提高应对

突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生事件；加强

宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件

的综合能力。

2.组织机构及职责

2.1应急组织机构和职责

2.1.1专项应急领导小组及办公室

下设应急办公室和抢修救援队

应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常

管理挂靠生产运营部，

电话

抢修救援队队长由风电场各班长担任，日常管

理挂靠风电场，

电话0453-6943491

2.1.2现场应急救援指挥部

2.1.2.1发生风机倒塌事故时，应立即组成现

场应急救援指挥部。现场指挥部指挥由现场最高负责人担

任。

2.1.2.2现场应急救援指挥部职责

(1)全面组织事故应急救援工作。

(2)批准现场救援方案，组织协调各专业小组

进行事故应急救援。

(3)接受应急指挥部的指导，及时向中电新能

源汇报事故信息和对外信息发布。

2.1.2.3生产运营部的主要职责

(1)协调、联络应急机构和部门。

(2)负责本预案的培训、演练、完善工作。

(3)为风机倒塌事故应急工作提出建议。

(4)指挥、协调应急准备、应急响应和应急救

援工作。

(5)组织本应急预案演练工作。

(6)当发生风机倒塌事故时进行应急指挥。

(7)组织风电场应急物资准备工作。

2.1.2.4海林中电红旗(海浪)风电场的主要

职责

(1)发生风机倒塌事故应急响应时，在现场应

急指挥部的领导下指挥应急救援。

(2)做好发生风机倒塌事故时的警戒工作。

(3)配合生产运营部协调应急物资。

2.1.2.5HSE(安健环)部的主要职责

(1)监督、组织本应急预案演练工作。

(2)监督、管理本应急体系的建设和运转。

3.应急响应分类

3.1发生塔筒折断事故时，启动I级响应；

3.2发生塔筒严重变形情况时，启动II级响应;

3.3发生塔筒裂缝和螺栓断裂情况时，启动m

级响应;

4.应急响应

4.1分级响应

4.1.1I、II级响应

4.1.1.1海林中电海浪风力发电有限公司

(1)启动应急预案，指令风场启动风机倒塌事

故应急预案。

(2)公司应急领导小组组长或授权小组成员立

即赶赴现场，协调和指导现场应急救援工作。

(3)公司应急领导小组开通与事故现场的通信

联系，就风机倒塌事故应急处置作出决策和部署。

4.1.1.2生产运营部

启动风机倒塌事故应急预案，指令风场启动相

应的应急预案。

及时向应急指挥部报告事故基本情况。

(3)公司应急领导小组成员及相关人员立即赶

赴事故现场，协调和指挥应急救援。

(4)保持与现场应急救援指挥部的联系渠道的

畅通，及时报送相关信息。

4.1.1.3海林中电红旗(海浪)风电场

(1)启动风机倒塌事故应急预案，按照生产运

营部的指令及风机倒塌事故现场处置方案，组织应急救援小组开

展应急救援工作。

(2)事故信息及时上报。

4.L2HI级响应

4.1.2.1海林中电海浪风力发电有限公司

启动本单位相应的应急预案，指令风场启动风

机倒塌事故应急预案。

应急领导小组组长及相关人员应立即赶赴现场,

指导和协调现场应急救援工作。

（3）开通与应急值班室、事故现场的通信联系，

密切跟踪应急救援进展。

4.1.2.2生产运营部

（1）启动风机倒塌事故应急预案，指令风场启

动风机倒塌应急预案。

（2）及时向应急值班室和应急指挥部报告事故

基本情况。

（3）协调、指挥应急抢险救援工作。

（4）保持与应急值班室、现场应急指挥部联系

渠道的畅通，及时报送事故的相关信息。

4.1.2.3海林中电红旗(海浪)风电场

(1)启动本单位相应的应急预案，按照生产运

营部的指令及风机倒塌事故现场处置方案，组织应急救援小组开

展应急救援工作。

(2)事故信息及时上报。

4.2应急措施

4.2.1先期处置

4.2.1.1本预案的首要任务是抢救受伤人员，

使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员,

核对事故现场岗位人数、其他人员(如承包商、参观者等)。抢

险工作由现场应急队伍负责，方案的采用要在保证抢险人员安全

的基础上进行。

4.2.1.2在应急救援过程中必须对应急人员自

身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防

护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。

4.2.1.3生产运营部在事故现场周围建立警戒

区，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员、

伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运

输和人群疏散等的交通畅通。

4.2.2应急处置

应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及

转送亚布力镇医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤

原因，必须了解相关伤害的救治特点。

应急抢险队应做好以下几点：

4.2.2.1立即脱离致害物，脱离事故现场。

4.2.2.2神志不清的病员应有专人监护，就地

仰面躺平，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立

即施行人工呼吸，心跳停止者立即实行胸外心脏按压。

4.2.2.3在现场紧急救护的同时，应与亚布力

镇医院取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在医务人员未到

达前，不应放弃现场抢救。

4.2.2.4现场救护人员，在将伤员移交亚布力

镇医院时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。

4.2.3扩大应急响应

根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工

作，防止延误救治时间，在对具体的事故抢险时，次生（二次）

事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒

等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。

4.3应急终止

4.3.1同时满足下列条件，应急处置终止：

4.3.1.1现场应急救援指挥部确认达到应急终

止条件，包括：风机倒塌事故应急处置工作结束，遇险人员全部

得救，重大事故隐患基本消除，事故现场得以控制，环境符合有

关标准。

附赠：制定编写应急预案基本要素

应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响

应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：

(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。

(2)规定应急救援各方组织的详细职责。

(3)应急救援行动的指挥与协调。

(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其

他资源，包括社会和外部援助资源等。

(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的

措施。

(6)现场恢复。

(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。

一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包

括:①方针与原贝②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;

⑥预案管理与评审改进。

6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、

策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机

联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，

其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分

成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案

的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方

面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况,

将要素进行合并或增加，以便于组织编写。

（一）方针与原则

（二）应急策划

应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求3个二级要

素。

1.危险分析

2.资源分析

3.法律法规要求

有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。

应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应

急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应

急救援的依据和授权。

（三）应急准备

1.机构与职责

2.应急资源

3.教育、训练与演习

4.互助协议

（四）应急响应

1.接警与通知

2.指挥与控制

3.警报和紧急公告

4.通讯

5.事态监测与评估

6.警戒与治安

7.人群疏散与安置

8.医疗与卫生

9.公共关系

10.应急人员安全

城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作

危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括

安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出

现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

1L消防和抢险

消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地

控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事

故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、

火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防

和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训

行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

12.泄漏物控制

危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对

环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，因此

必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备

（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，

并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及

时围堵、收容、清消