鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准编制说明

12022年~2023年，根据标准评估和修订的工作需要，制定了项目资料的需污水处理厂、规模化畜禽养殖场、港口/码头的行业概况、排放监测数据，典型管理局有关标准制定相关工作要求及《国家水污染物排放标准制订技术导则》（HJ945.2—2018）中的有关技术要求，编制完成22024年9月-11月，在标准草案的基础上，根据省厅及专家的相关修改意2.1研究区概况3图2-1鄱阳湖流域地理位置图北纬28°24'~29°46'之间（图2-2）。是我国第一大淡水（黄海基面）以下总面积5205km2，其中，湖盆面积为3286km2，其余面积为1919km2。鄱阳湖作为过水性湖泊，其水位高程在5.2~20.6m（星子站）之间波图2-2鄱阳湖地理位置图4出枯水位降低、枯水期提前、枯水历时延长的显著特征。2003年三峡工程运行后至次年3月的多年平均水位比2003年前下降0.93m，其中9-11月平均降低5图2-3“五河”流域地理区划图），信江流域地理位置为东经116°19'~118°31'、北纬27°32'~28°58'之间，面积），6饶河流域位于鄱阳湖流域东北部，地理位置为东经116°30~118°13'、北纬积8367km2（含浙江省和安徽省境内面积22修河流域位于鄱阳湖流域西北部，地理位置为东经113°56'~116°01'、北纬7根据“长江干流及典型城市环境保护综合方案与管理平台研究项目”的“典型流域磷污染管控方案及应用”课题的研究结论，鄱阳湖主要污染物总磷入湖主要的前四位分别为城镇生活源（26%）、种植业（22%）、水产养殖（16），年水质优良断面比例总体呈上升趋势，20202021年由于降水量减少等原因造成水质优良断面比例有一表2-12018年至2023年鄱阳湖及柘林湖水质状况年度鄱阳湖柘林湖水质总体状况I-III类点位主要污染物水质总体状况I-III类点位占比2018年轻度污染5.9%总磷优2019年轻度污染5.9%总磷优2020年轻度污染41.2%总磷优2021年轻度污染总磷优2022年轻度污染22.2%总磷优2023年轻度污染27.8%总磷优8鄱阳湖入湖河流上共设置大港、周坊、吉里等地表水国控、省控考核断面18个。鄱阳湖入湖河流18个地表水国控考核断面均鄱阳湖入湖河流，化学需氧量、氨氮、总磷均能达到地表水Ⅲ类标准值，大部COD、氨氮浓度值均低于河流Ⅲ类标准限值。18个入湖河流地表水Ⅲ类标准值0.2mg/L以下，除部分断面外，大部分断面总磷浓度满足地9度呈现下降趋势，2020年下降至0.061mg/L，2021年-2023年略有上升，2023图2-4入湖河流断面总磷浓度均值变化情况鄱阳湖流域内河流主要包括赣江、抚河、信江、饶河、修河等主要河流及其支流。对赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河干流水质情况进行了分析，其中，赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河干流的总磷总体呈现下降趋势，图2-5鄱阳湖流域五河干流总磷浓度变化情况断面为Ⅳ类，1个断面（南矶山）为Ⅴ类，主要超标因子为总磷，超标倍数为0.04-1.02倍。新余市分宜县在仙女湖上的塘边、分宜侯村、仙女湖湖心岛等3个断面总磷超过湖库Ⅲ类标准值，为Ⅳ类水质，超标倍数分别为0.88倍、0.643标准修订必要性分析3.1深入打好污染防治攻坚战对污水处理厂差别化精准提标的需要政府应当制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放2019年11月经江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正物排放标准。具体标准由省生态环境主管部门会同同级市场监督管理等部门制定，报省人民政府批准后实施”。根据条例要求，鄱阳湖生态经济区内3.2行业发展规划、政策和标准的需要和改革委员会联合印发《江西省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，经过3年努力，各管理的通知》（环水体〔2020〕71号），针对城镇（园区）污水处理涉及地方2021年1月，国家发展改革委会同九部门联合印发《关于推进污水资源化化利用，提高设施运行维护水平。2021年6月，国家发展改革委、住房城乡建2020年6月，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕2325246—2010）、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，向环境排放的，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和地方有关排放标准。用于农田灌溉的，应符合《农田灌溉水质标准》（GB理新模式及有机肥生产使用、沼气、生物天然气养殖场6000余家，在限养区关停或改利用率从整治前40%提高到90%。同时，印发了《关于再次明确实施达标排放3.3标准排放限值与环境管理需求相衔接磷浓度达到湖库Ⅲ类标准，入鄱阳湖河流总磷浓度稳中有降；湖总磷平均浓度达到湖库Ⅲ类标准，鄱阳湖全流域生态环境质量稳定性持续提3.4对前期评估过程中存在的问题优化完善放至下游污水处理厂，主要执行《污水综合排放标准》用水水质标准，不执行《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—2015）规定了江西鄱阳湖生态经济区38个县（市、区）内污水处理系统、规模化畜禽养殖场、港口/码头企业或设施的水污染物排放管理，见下图。“鄱阳湖生态经济区”的提法），），制定与水环境质量改善紧密相关的流域水污染图3-1鄱阳湖生态经济区《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—2015）规定了污水《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—2015）确定的排放物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准一致，对于高效集约发展区的排偏于宽松，建议根据行业达标现状和水环境质量改表3-1DB36/852—2015与GB18918—2002的对比序号污染物湖体核心保护区滨湖控制开发带一级A高效集约发展区一级B1231113341113356588711注：括号外数值为水温>12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。4标准编制的原则和技术路线4.2标准编制的原则《中共江西省委江西省人民政府关于进一步加强生态环境保护深入打好4.4标准编制的技术路线图4-1技术路线图5标准主要技术内容5.1适用范围划分及依据原标准规定了江西鄱阳湖生态经济区38个县（市、区）内污水处理系统、照《流域水污染物排放标准制订技术导则》（HJ945.3—和生活污水，废水排放量极少。经调研，泊位靠港能力为2000吨（兼顾3000污水约为1吨/天，且大部分码头废水均进行回收利用，未利用完的部分废水间接排放至下游污水处理厂，主要执行《污水综合排放和回用水水质标准，不执行《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—2015）。因此本次修订不再将港口鄱阳湖流域内农村生活污水处理设施及水产养殖尾水排放分别执行DB36/），表5-1本文件适用范围地市县（市、区）南昌市东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、南昌县、新建区（含湾里管理局）、进贤县、安义县赣江新区新建区、永修县（赣江新区部分）九江市修水县、武宁县、濂溪区、湖口县、永修县（九江市部分）、德安县、庐山市、都昌县上饶市信州区、广丰区、广信区、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、万年县、鄱阳县、婺源县、德兴市抚州市临川区、东乡区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、宜黄县、金溪县、广昌县、乐安县、资溪县宜春市袁州区、万载县、上高县、宜丰县、丰城市、樟树市、高安市、铜鼓县、奉新县、靖安县吉安市青原区、吉州区、吉安县、吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、安福县、永新县、井冈山市赣州市章贡区、赣县区、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、安远县、石城县、瑞金市、南康区、定南县景德镇市珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市萍乡市莲花县、芦溪县新余市渝水区、分宜县鹰潭市月湖区、余江区、贵溪市生态保护需求：湖体核心保护区是鄱阳湖生表5-2湖体核心控制区范围控制分区县市区湖体核心控制区鄱阳湖最高水位线（湖口水位22.48m，吴淞高程）所包含的区域。表5-3滨湖重点控制区范围控制分区地市县市区滨湖重点控制区南昌市南昌县、进贤县、新建区赣江新区赣江新区直管区九江市共青城市、濂溪区、庐山市、永修县、德安县、都昌县、湖口县上饶市余干县、鄱阳县抚州市东乡区区域作为一般控制区，其划分依据主要是鄱阳湖），表5-4鄱阳湖流域控制区划分控制分区地市县（市、区）一般控制区南昌市东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、安义县九江市修水县、武宁县上饶市信州区、广丰区、广信区、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、万年县、婺源县、德兴市抚州市临川区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、宜黄县、金溪县、广昌县、乐安县、资溪县宜春市袁州区、万载县、上高县、宜丰县、丰城市、樟树市、高安市、铜鼓县、奉新县、靖安县吉安市青原区、吉州区、吉安县、吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、安福县、永新县、井冈山市赣州市章贡区、赣县区、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、安远县、石城县、瑞金市、南康区、定南县景德镇市珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市萍乡市莲花县、芦溪县新余市渝水区、分宜县鹰潭市月湖区、余江区、贵溪市图5-1修订后鄱阳湖流域控制区划分结果图《国家水污染物排放标准制订技术导则》（HJ945.2—2018业分类》（GB/T4754—2017）等标准要求对现有术语和定义进行完善，对于后抚州市、宜春市、吉安市、赣州市、景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市11个范围包括环鄱阳湖南昌市、九江市、上饶市、抚州市共4个地级市下辖的本文件实施之日前已建成投产或环境影响评价5.3标准的时间段划分有企业预留了2年过渡时间，规定自2027年6月1日起实施（地方可根据需要），果的达标率几乎是100%，控制的必要性不大。且由于悬浮物与COD和总磷等协同去除SS，因此新标准修订中拟仅保留化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等45.5污染物排放限值的确定及制定依据鄱阳湖主要超标指标为总磷，以总磷为重点污染物+fv-式ζ——从平均水平面起算的水面高度，单位：m；f——科氏系数，f=2Ωsinφ,单位：s-1；Atsx、tsy——水面上的风应力，tsx=r2raw2sina；tsy=r2raw2cosa；ra——空气密度；a——风方向角；向紊动扩散系数(m2/s)，S为源(汇图5-2鄱阳湖二维模型网格划分及主要入湖河流的位置年平均水位为12.86m，最高月平均水位为17.96m，出现在7月，最低水位为根据鄱阳湖水功能区划，鄱阳湖最大允许纳污量估算的水质目标为湖库Ⅲ取总磷的降解系数为0.005/d，分枯水期和丰水期开展鄱阳湖主要水质断面够较好地反映实测值的变化，能够用于鄱阳湖总6663.29t/a，最大允许纳污量4142.34吨/年，削减比鄱阳湖入湖河流和环湖县市区污染物最大允许纳污量分配负荷与现状排放以0.05mg/L为控制目标，平水期鄱阳湖各枯水期条件下，鄱阳湖总磷入湖总量为5349.98吨/年，最大允许纳污量1304.86吨/年，最大允许纳污量440.74吨分配负荷是最大，但削减比例为32.5%，要低于平均水平41.9%。以0.05mg/L平水期和枯水期条件下赣江等入湖河流的分配量都要远大于环湖县市区分流的削减比例要小于环湖县市区，枯水期的磷输入通量受河流径流量影响较大，总磷入湖通量最大的河流为赣江，占比为表5-5不同总磷水质目标条件下鄱阳湖最大允许纳污量的对比名称平水期枯水期现状负荷（吨/年)最大允许纳污量（吨/年)削减比例现状负荷（吨/年)最大允许纳削减比例入湖河流6663.294142.3437.8%3718.112623.5629.4%县市区3336.221697.2949.1%1304.86440.7466.2%合计10367.935907.6743.0%5349.983109.7141.9%当鄱阳湖总磷水质目标为0.05mg/L时：①平水期比例为37.8%；环湖县市区总磷入湖总量为3336.22吨/年，最大允许纳污量1697.29吨/年，削减比例为49.1%。②枯水期条件下，鄱阳湖总磷入湖总量为流总磷入湖总量为3718.11吨/年，最大允许纳污量2623.56吨/年，削减比例为29.4%；环湖县市区总磷入湖总量为1304.制指标。根据鄱阳湖总磷总量控制方案，鄱阳湖入湖总量总体削减比例为41%~43%，其中环湖县区削减比例为49.1%~66.2%，入湖河流削减比例为核心区总磷浓度设置为0.3mg/L、滨湖重点区的浓度限值设置为1mg/L和3mg/L，在原标准的基础上收严幅度分别为50%表5-6污水处理系统主要水污染物排放浓度限值单位：mg/L序号污染物湖体核心控制区滨湖重点控制区一般控制区1化学需氧量（CODCr）5050602总氮（以N计）203氨氮（以N计）15（8）8（15）8（15）4总磷（以P计）注1括号外为水温>12℃时的排放限值，括号内数值为水温≤12℃时的排放限值。表5-7规模化畜禽养殖场主要水污染物排放浓度限值单位：mg/L序号污染物湖体核心控制区滨湖重点控制区一般控制区1化学需氧量（CODCr）禁止排放602总氮（以N计）禁止排放20703氨氮（以N计）禁止排放404总磷（以P计）禁止排放13表5-8鄱阳湖流域水污染物最高允许排放浓度单位：mg/L序号污染物湖体核心控制滨湖重点控制区一般控制1化学需氧量（CODCr）污水集中处理系统505060规模化畜禽养殖场禁止排放602总氮（以N计）污水集中处理系统20规模化畜禽养殖场禁止排放20703氨氮（以N计1污水集中处理系统5（8）8（15）8（15）规模化畜禽养殖场禁止排放404总磷（以P计）污水集中处理系统规模化畜禽养殖场禁止排放13注1括号外为水温>12℃时的排放限值，括号内数值为水温≤12℃时的排放限值。（1）排污单位应按照有关法律、排污许可管理、《环境监测管理办法》、《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819—2017）、《排污单位自行监测技术指南水处理》（HJ1083—2020）等规定，建立监测制度，制定监测方案，保（2）排污单位安装水污染物排放自动监控设备的要求，按有关法律、排污（3）排污单位应按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、采样方法按《污水监测技术规范》（HJ91.1—2019）、《水质样品的保存和择适用于测定城镇污水处理厂和畜禽养殖场废水中污染物的分析方法；3）对于对鄱阳湖流域污水集中处理设施及规模化畜禽养殖场废水排放口规范化建（2）强调了重点排污单位应按照《企业事业单位环境信息公开办法》向社（3）与排污许可制度相衔接。本文件实施后，现有排污单位排污许可证规6.1污水集中处理设施美国联邦法典（CFR）40卷133部分中对二级处理或等效处理的排放要求），典环境法典》以及瑞典环境保护局关于城市污水处理的相关管理条例（SNFS制定和实施严于国家标准的地方标准。水质污浊防止法中对总磷要求日均值为国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）由原国术水平的提升，为污水厂污染减排、风险防控提供了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）的相关规定。已有地6.2规模化畜禽养殖场美国畜禽养殖现行标准为PART412－Concentratedanimalfeedingoperations（CAFO）pointsourcecategory,业水污染物排放标准的主要控制指标之一，针对饲养鸭子，其BPT限值为1欧盟畜禽养殖现行标准为ReferencedocumentonBestAvailableTechniquesforIntersiveRearingofPoultryandPigs，Europeancommission,IntegratPreventionandControl和欧盟指令《CouncilDirectiveof21May19urbanwastewatertreatment》（91/271国家养殖行业的废水排放状况，CODCr排放情况一般为100～200mg/L；BOD5排放情况一般为5～80mg/L；对氨氮、总磷的排放均无控制要求；TN排放情况保全施策》。日本的国家排放标准为综合型排放标准，各工业行业CODCr的排准》（GB18596—2001），广东、上海、浙江、四川和陕西等省市制订了地方畜禽养殖行业污染物排放标准或限值。畜禽养殖行业国家总磷标准限值为《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（DB36/852—2015）中规定的畜禽养7标准实施的技术经济可行性分析鄱阳湖流域范围内目前城镇污水处理厂共120家（图7-1），总设计处理规图7-1鄱阳湖流域城镇污水处理厂分布情况图7-2鄱阳湖流域城镇污水处理厂处理规模0.048mg/L~0.371mg/L，与本文件中规定的限值相比，年均值超过0.3收集了流域内159家工业污水处理厂在不同时间段的出水总磷浓度瞬时监依据污水处理时溶解氧需求控制优化曝气，比如按照自运行总数量，达到降低能耗目标；当该厂进水水量变化较大时，进行闭环控制，通过系统先设定沟内DO含量，依据DO含量测定设备测得的实时数据，经过较，对两者的偏差进行PID运算，根据计算结果经2）降低新鲜水耗。降低污水处理厂新鲜水耗的主要措3）降低药耗。针对污水处理厂药剂使用，可采量；此外，采取优化配药及溶药系统，最大江西省污水集中处理设施一般采用物化预处理+生化处理（厌氧、缺氧、好标准》（GB18918—2002）一级A标准，一般需要采用深度处理技术，如混凝MBBR工艺结合了传统流化床和生物接触氧化法两者的优点，解决了固定南昌红谷滩污水处理厂采用曝气沉砂池+厌氧+缺氧+MBBR池+好氧+高效沉淀+回转过滤工艺处理南昌市红谷滩区生活污水，设计处理能出水经2021年3月执法监测，化学需氧业排放废水，废水CODCr浓度较高，含有大量毒性较高的化工原料、中间体、废水采用铁碳微电解+芬顿反应+水解酸化+两级A/O+混凝沉淀+臭氧氧化+后置CBR+二级臭氧氧化+活性炭滤池工艺处理后排入长江，预处理工艺采用铁碳微电解+芬顿反应等高级氧化技术来处理活性成分和其他有机物，提高废水的可生化性，经预处理后的废水经过A/O生化处理工艺处理后再进行深度处理，深度处理采用混凝沉淀+臭氧氧化+后置CBR+二级臭氧氧化+活性炭滤