《我国规划编制程序》课件

我国规划编制程序目录规划编制的重要性我国规划编制程序概述规划编制的程序前期调研方案编制方案论证方案审批方案实施规划编制的重要性1指引方向规划为未来发展提供明确方向，避免盲目发展，提高资源利用效率。2协调发展协调各部门、各区域发展，避免资源浪费，促进整体效益最大化。3科学决策为政府决策提供科学依据，避免拍脑袋决策，提高决策效率。1.1规划编制的定义目标导向规划编制是根据社会发展目标和发展需求，对未来发展方向、发展目标、发展措施等进行的系统谋划和安排。未来展望规划编制是对未来发展趋势的预判，是实现目标的行动指南，指引着社会发展方向。1.2规划编制的作用明确方向规划指明发展路径，确定目标，避免盲目性。协调资源规划整合各方力量，提高资源利用效率。促进发展规划指引行动，推动社会经济可持续发展。1.3规划编制的原则科学性规划编制应以科学理论和方法为基础，进行深入调研和分析，确保规划目标和措施的科学合理性。民主性规划编制应广泛听取社会各界的意见和建议，充分体现公众参与，确保规划的民主性和科学性。可操作性规划编制应注重目标的可衡量性和措施的可操作性，确保规划能够有效实施，取得预期效果。我国规划编制程序概述规划编制程序是规划编制工作的基本流程，包括前期调研、方案编制、方案论证、方案审批和方案实施等步骤。主体规划编制主体是政府部门，如发展改革委、住建部等。依据规划编制依据包括法律法规、政策文件、相关规划等。内容规划编制内容涵盖经济、社会、文化、生态等方面。2.1规划编制的主体政府部门各级政府部门负责制定和审批相关规划专业机构规划编制咨询机构参与规划方案设计社会公众公众参与规划编制过程，提出意见和建议2.2规划编制的依据1国家法律法规规划编制必须符合国家有关法律法规的规定,保障规划的合法性.2相关政策文件规划编制要与国家相关政策文件保持一致,确保规划与国家发展方向相协调.3上位规划规划编制要符合上位规划的要求,确保规划的层次性和可操作性.4区域发展现状规划编制要充分考虑区域发展现状,制定符合实际情况的规划方案.2.3规划编制的内容总体目标规划目标是规划编制的基础和核心，需要明确规划要达成的最终目标。发展方向规划内容要明确未来发展方向，包括产业发展、空间布局、基础设施建设等。主要措施规划内容要提出实现规划目标的具体措施，包括政策措施、项目措施、管理措施等。指标体系规划内容要设置指标体系，用于评价规划实施的效果和效益。3.规划编制的程序步骤一：前期调研深入了解现状，分析问题，预测需求。步骤二：方案编制制定目标，选择策略，确定措施。步骤三：方案论证专家评审，公众参与，风险评估。步骤四：方案审批政府审议，上位批准，正式确认。3.1前期调研1现状分析全面了解规划区域的现有条件和发展现状。2问题识别找出规划区域面临的挑战、机遇和发展瓶颈。3需求预测根据未来发展趋势预测规划区域的未来需求。3.2方案编制目标设定明确规划目标，并将其细化成可衡量、可操作的目标。策略选择根据规划目标，选择合适的策略，以实现规划目标。具体措施制定具体的措施，并明确责任人，确保规划目标的顺利实现。3.3方案论证1专家评审2公众参与3风险评估3.4方案审批1政府审议方案提交至相关政府部门进行审查2专家评审邀请相关领域专家进行评估3公众意见征集收集公众对规划方案的反馈意见3.5方案实施1项目落实将规划方案转化为具体的项目，并进行项目管理。2动态监控根据实际情况，对规划实施进行动态监控和调整。3评估反馈定期对规划实施效果进行评估，并根据评估结果进行反馈和改进。4.前期调研现状分析了解现状，为规划编制提供依据。问题识别找出问题，明确规划目标和方向。需求预测预估未来需求，为规划制定提供参考。4.1现状分析收集数据收集相关数据以了解当前状况，包括人口、经济、社会、环境等方面的指标。分析现状对收集到的数据进行分析，识别出当前存在的问题、挑战和机遇。评估影响评估现状对未来发展的影响，以及潜在的风险和机遇。4.2问题识别资源短缺资金、土地或人力资源不足可能会阻碍规划的实施。交通拥堵交通基础设施不足或规划不合理会导致城市交通拥堵，影响居民生活质量。环境污染工业排放或农业废弃物污染环境，影响生态平衡和居民健康。4.3需求预测趋势分析预测未来发展趋势，例如人口增长、经济发展、技术进步等。数据分析收集和分析相关数据，例如历史数据、市场调查数据等。模型预测建立预测模型，利用历史数据和趋势分析来预测未来需求。方案编制目标设定明确规划目标，制定可衡量、可实现、相关性强、时间限定的目标策略选择根据目标制定具体策略，包括发展方向、主要措施、预期效果等5.1目标设定1明确方向目标设定是规划编制的核心，它为整个规划指明方向，确保规划的有效性和可行性。2量化指标目标设定需要量化指标，以便于跟踪和评估规划的实施效果。3阶段性目标可以将目标分解为阶段性目标，便于分阶段实施和评估。5.2策略选择城市规划针对城市发展问题，制定城市规划策略，包括土地利用、交通规划、基础设施建设等。乡村振兴针对乡村发展问题，制定乡村振兴策略，包括产业发展、基础设施建设、人才振兴等。生态保护针对环境保护问题，制定生态保护策略，包括污染防治、资源节约、生态修复等。5.3具体措施制定详细计划将规划目标分解成具体可操作的步骤，并制定详细的实施计划，包括时间表、资源分配、责任人等。细化措施根据规划目标，制定具体的措施，包括政策措施、项目措施、资金措施等，确保规划目标的实现。6.方案论证方案论证是规划编制的重要环节，旨在通过专家评审、公众参与、风险评估等方式，对规划方案进行科学、客观、全面的评价，确保方案的可行性、科学性和合理性。专家评审邀请相关领域的专家对规划方案进行专业评审，提出意见和建议。公众参与通过座谈会、问卷调查等方式，征求社会公众对规划方案的意见和建议。6.1专家评审专业评估邀请相关领域的专家进行评审，对规划方案进行专业性评估。意见反馈专家们会根据自己的专业知识，提出宝贵的意见和建议，帮助完善规划方案。方案优化根据专家评审意见，对规划方案进行必要的修改和优化，使其更加科学合理。6.2公众参与征求公众意见。召开听证会。公众意见反馈。6.3风险评估1识别潜在风险在规划编制过程中，识别可能影响规划目标实现的各种风险，例如经济、社会、环境等方面的风险。2评估风险等级根据风险发生的可能性、影响程度等因素，对每个风险进行评估和分级，确定其优先级。3制定风险应对措施针对不同的风险等级，制定相应的应对措施，例如规避、减轻、转移或接受等。7.方案审批规划方案经过论证后，需要提交相关部门进行审批。审批程序根据规划的层级和类型有所不同，一般包括政府部门的审议和上级部门的批准。7.1政府审议专家评审政府会组织相关领域的专家对规划方案进行评审，评估其科学性、可行性和合理性。公众意见征集政府会通过多种渠道征求公众意见，了解公众对规划方案的看法和建议。审议决策政府会根据专家评审意见和公众意见，对规划方案进行最终的审议和决策。7.2上位批准政府部门审批规划方案需经上级主管部门审核批准，确保符合国家政策和法律法规。法律效力上位批准使规划方案获得法律效力，为实施提供保障。8.方案实施项目落实根据审批后的规划方案，将规划内容细化分解成具体的项目，明确项目目标、内容、责任人、时间节点和资金来源等。动态监控在规划实施过程中，要定期进行跟踪监测，及时掌握规划实施进展情况，发现问题及时调整措施，确保规划目标的实现。8.1项目落实资金到位确保项目资金及时到位，为项目的顺利实施提供保障。招标采购根据项目需求进行招标采购，选择合适的施工单位或供应商。人员配备组建项目团队，配备专业的人员负责项目的实施和管理。8.2动态监控定期评估定期收集数据，分析项目进展