街道食品安全突发事故应急预案

街道食品安全突发事故应急预案

为确保我街道在发生食品安全突发事故时能及时、迅

速、有序地做好应急救援工作，保障人民群众身体健康与

生命安全。根据《国务院关于食品安全重大事故行政责任

追究的规定》以及省、市、县有关食品安全重大事故应急

救援预案的精神，结合我街道实际，制定本预案。本预案

适用于我街道食品安全突发事故的应急处理。

本预案所称食品安全突发事故是指在食物（食品）种

植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费

等环节中突然发生的造成人身重大伤亡、众多人数患病或

者对人体健康构成潜在危害的食物（食品）事故（不包括

突发交通事故、职业中毒事故及其它安全生产事故）。

一、食品安全突发事故应急工作原则

（一）安全监督总原则。食品安全突发事故应急工作

由龙溪街道办负总责；各单位、村委会、社区、厂矿企业

对所管辖职责范围内负直接责任；各食品监管职能部门在

各自的职权范围内负相关监管职责；食品生产、经营企业

是第一人。

（二）快速反应原则。出现食品安全突发事故，必须

第一时间作出响应，第一时间向上级报告，第一时间采取

措施。

（三）分工负责原则。食品安全突发事故应急工作在

街道办统一领导下实施，各职能部门分工负责，在本单位

职责范围内做好应对工作。

（四）分级负责原则。当食品安全突发事故在本街道

范围内发生时，主要由街道办分级负责处置。街道办成立

应急工作指挥部，领导和组织实施全街道经营工作。指挥

部办公室和街道有关部门负责实施相关措施。

（五）加强合作原则。街道食品安全工作领导小组履

行综合监管，组织协调和对重大事故责任进行查处。街道

有关职能部门在各自互相配合、齐抓共管、综合治理的工

作格局。

二、应急机构和职能

（-）应急指挥部

总指挥：XX（街道党工委副书记、街道办主任）

副总指挥：XX（街道党工委副书记、政法委书记）

XX（街道党工委委员、街道办副主任）

XX（街道党工委委员）

工作职责：负责组织、指导、协调街道应急工作；制

定全街道应急工作方案并组织实施；组织落实街道办和上

级有关部门交办的各项任务。

（二）应急指挥部办公室

办公室设在街道食品安全办，办公室主任由陈月华同

志担任。

应急指挥部办公室职责：1、组织有关部门按照应急预

案迅速开展救援工作；2、传达指挥部的各项指令；3、紧

急调用各类物资、设备、人员和场所；4、配合上级部门进

行事故调查处理；5、汇总事故报告情况；向指挥部及其成

员单位报告、通报应急处理工作情况；6、适时发布公告，

将事故的原因、责任及处理意见向社会公布；7、及时组织

对预案的修订、补充和完善；8、完成指挥部交办的其他任

务。

（三）应急指挥部各成员单位职责

1、综治办：负责指导、协调、督促政法机关依法办理

食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全应急处置工

作。

2、派出所：负责组织、指导和协调对食品安全事故中

涉嫌犯罪行为的侦查工作；加强对食品安全事故现场的治

安管理，维护社会治安秩序。

3、市场监管所：负责对食品生产加工、餐饮业和流通

领域发生的食品以及进入批发、零售市场或生产加工企业

后的食用农产品安全事故进行调查处理，依法采取必要的

应急处置措施；组织开展相关检验检测和风险评估；提交

事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

4、食安办：负责应急指挥部办公室日常工作；组织、

协调和指导相关成员单位开展食品安全事故分级评估、应

急处置和责任调查等；组织建立和完善食品安全应急管

理、处置体系及人员队伍建设。

5、农业办：负责配合有关监管部门对因食用农产品、

水产品生产环节违法使用农业投入品造成的食品安全事故

开展调查处理，依法采取必要的应急处置措施；组织开展

食用农产品、水产品相关检验检测和风险评估。

6、经济办：负责建立食品安全事故应急处置科技支撑

体系，为食品安全事故提供技术支撑；协助做好涉及农贸

市场销售农产品的食品安全事故应急处置工作。

7、环保办：负责组织对造成食品安全事故的突发环境

事件进行调查处置。

8、社会事务办：负责协助有关监管部门对民政服务机

构食堂集体用餐造成的食品安全事故进行调查并开展应急

处置工作；负责协助做好受食品安全事故影响人群的生活

救助工作。

9、文化服务中心：负责指导食品安全事故宣传报道和

舆论引导工作。

10、文教办：负责协助对学校、幼儿园食堂师生集体

用餐造成的食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

11、规划建设所：负责协助有关监管部门对建筑工地

食堂集体用餐造成的食品安全事故进行调查并开展应急处

置。

12、司法所：负责指导食品安全事故中涉及的行政复

议、行政诉讼和行政赔偿等工作。

13、社区卫生服务中心：负责组织医疗救治；组织开

展食品安全事故流行病学调查；组织开展相关检验检测；

协助提供食品安全标准解释；协助做好食品安全事故分级

评估。

14、财管所：负责保障食品安全事故应急处置所需经

费及时到位。

各村（社区）：按照指挥部的工作要求，建立健全应

急指挥机构，组织开展好辖区内的食品安全工作。

三、应急响应

根据事故发生的地区范围、对人体危害及社会影响的

程序等将应急响应措施划分为三个级别。

（一）一级响应

当突发事故在个别地区或单位发生，出现不适人员在

10人以下，症状较轻，食源潜在危险不严重时，由街道食

品安全工作领导小组宣布启动一级响应。主要做好以下工

作：

1、启动一级响应报告程序。

2、接到报告后，街道食品安全工作领导小组组织相关

部门对可疑食品及相关工具、设备和现场采取临时措施；

组织人员对报告事故各项调查核实、取证、作出调查结

论，为事故处理提供依据；街道社区卫生服务中心负责对

可疑食品进行采样、技术分析和检验。

3、街道社区卫生服务中心组织医疗卫生机构对事故致

病人员提供医疗救护。街道食品安全工作领导小组组织有

关部门做好应急救治的供应。

4、应急指挥部总指挥迅速召开应急工作会议，通报事

故情况，明确各成员单位的任务和应该采取的措施，做出

对造成食品安全突发事故的食品，或有证据证明可能导致

事故发生的食品进行封存，并责令食品生产经营者收回已

售出的造成事故发生的食品，或有关证据证明可能导致事

故发生的食品的决定，以待相关部门处理。

街道食品安全工作领导小组组织街道食安办、市场监

管所、社区卫生服务中心等相关部门加强市场巡查和监

管，重点检查事故发生区域的食品生产、加工和经营企

业。

（二）二级响应

当突发事故在个别地区或单位发生，但情况较严重，

出现不适人员在10人以上30人以下，症状较重但无死亡

病例，食源潜在危险较严重时，由街道应急指挥部宣布启

动二级响应。在一级响应的基础上做好以下工作。

1、启动二级响应报告程序。

2、街道社区卫生服务中心立即组织防疫部门进行现场

救援和医疗救护，对就诊病人必须接诊治疗，并书面详

细、完整的病历记录，对需要转送的病人应当及时转送并

按照规定将病人及其病历记录的复印件及时送上。

3、应急指挥部召开紧急工作会议，动员全体成员单位

按照各自的职责，迅速实施各项应急工作。各成员单位应

当服从应急指挥和应急指挥部办公室的统一指挥，立即按

要求履行职责，进一步加大食品市场的巡查力度，覆盖面

不少于80%,重点查处无证、无照生产、加工、经营等违

法行为，维护市场良好秩序。

街道办统一部署，通过广播、电视等媒体，及时向社

会公布有关政策、措施和市场检测情况，防止信息误传、

谣言误导，引起社会恐慌，确保社会稳定。

（三）三级响应

当突发事故在多个地区或单位发生，情况特别严重，

出现群体中毒人数超过30人，严重危及生命且出现死亡病

例，食源潜在危险非常严重时，由街道办宣布启动三级响

应。在二级响应的基础上做好以下工作。

1、启动三级响应报告程序。

2、街道社区卫生服务中心连同相关职能部门在紧急救

援的基础上采取卫生防护控制措施。防止交叉感染和污

染，根据实际需要可对与病人密切接触者采取医学观察等

措施，相关人员应当给予配合。

3、由街道食品安全工作领导小组牵头，联同有关部门

负责突发事故应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、

医疗器械等物资的生产、供应；交通运输部门应当保证及

时运送。

4、根据需要，应急指挥部可以对食品、水源或某一区

域等采取控制措施，确保及时控制食品毒源，防止事态扩

散。

5、由街道办牵头，组织相关职能部门巡查食品市场巡

查覆盖面必须达到100%。

四、食品安全突发事故应急保障措施

应急指挥部办公室应当健全重大食品安全信息报告系

统，确保信息24小时畅通。

街道办保障食品安全突发事故应急救援资金。应急救

援资金由财政所和应急指挥部共同管理。街道食品安全突

发事故应急指挥机构，应当保障本行政区域内食品安全突

发事故处理资金，以确保应急工作的顺利开展。

五、其他事项

(一)事故结束后，应急处理工作程序自行终止

各相关单位应当立即将有关情况局面报告应急指挥部

办公室。经应急指挥部讨论决定后向社会公告和上报上

级。

(-)奖惩

依据国家有关法律、法规和规章，对参加食品安全突

发事故应急工作表