合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度篇1

第一章总则

第一条为了规范我区农村村级（行政村，下同）集体资金资产

资源经营管理，加快村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，

根据《中华人民共和国农业法》和《中共中央国务院关于稳步推

进农村集体产权制度改革的意见》等法律和政策性文件精神，结

合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的村民合作社，是指行政村依法设立的全

体村民参加的集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的农村

集体经济组织。

村民合作社的名称统一为：广西壮族自治区县（市、区）乡（镇）

村村民合作社。

第三条村民合作社在村党组织的领导和村民委员会的支持

下，依法管理村级集体资金资产资源，按照村民合作社章程自主

组织生产经营活动，独立承担相应的法律责任。

第四条村民合作社承担村级集体所有和使用的资金资产资

源经营管理职能，实现保值增值。

村民合作社依法履行下列职责：

（一）经营管理村级集体所有和使月的资源性资产、经营性资

产和非经营性资产，组织村级集体资产的发包、租赁等；

（二）经营管理政府划拨给本村集体的资产、财政补助资金以

及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；

（三）提供社员必要的生产生活服务；

（四）建立健全符合市场经济要求的村级集体资产经营管理运

行制度；

（五）其他应当履行的职责。

第五条村民合作社应当遵守相关法律法规规章和政策及村

民合作社章程，尊重和维护村民合作社及其社员的合法权益。

第二章设立和终止

第六条设立村民合作社应当召开设立大会。设立大会由村党

支部委员会（党委、党总支委员会）和村民委员会（以下统称村“两

委”）组织召开，应当有本村十八周岁以上具有选举权的村民过半

数（含委托）或全体农户三分之二以上户的代表（含委托）参加，所

作决定事项需经到会人员（含委托）过半数通过。

第七条设立村民合作社应当制定章程，并经设立大会通过。

第八条村民合作社设立后，应当及时报乡（镇）人民政府备案,

并依法办理相关手续，以便开展经营管理活动。

第九条村民合作社合并、分立、终止的，应当召开村民合作

社社员大会表决通过，并报乡（镇）人民政府备案，办理相关变更、

注销等手续。

第三章社员

第十条户籍在本村，且符合村民合作社章程规定的农村居民,

依法一般为本村村民合作社社员。

村民合作社社员资格应当进行公示，公示无异议或异议不成

立的，编制社员名册C

第十一条社员依法享有下列权利：

（一）十八周岁以上的社员享有选举权、被选举权和表决权；

（二）享有对村民合作社集体资产承包经营的权利；

（三）享受村民合作社提供的生产已活服务、收益分配和集体

福利;

（四）监督村民合作社经营管理活动，提出意见和建议；

（五）村民合作社章程规定的其他权利。

第十二条社员应当承担下列义务：

（一）遵守法律法规规章和政策及本社章程规定；

（二）执行村民合作社社员大会或社员代表大会及其执行机构

的决议；

（三）维护村民合作社的合法权益;

（四）村民合作社章程规定的其他义务。

第四章组织机构

第十三条村民合作社设置村民合作社社员大会（以下简称社

员大会）、村民合作社管理委员会（以下简称社管会）、村民合作社

监督委员会（以下简称社监会）。

社员大会是村民合作社的权力机构，由本社十八周岁以上的

社员组成，依照本办法和村民合作社章程行使职权。村民合作社

可以设社员代表大会，社员代表大会经社员大会授权行使职权C

社管会是社员大会的执行机构，对社员大会负责，具体负责

村民合作社日常工作。社管会设社长、副社长、委员，社长可由

村党支部委员会（党委、党总支委员会）书记或村民委员会主任兼

任。

社监会是社员大会的监督机构，对社员大会负责。社监会设

监事长、副监事长、监事。

第十四条社管会、社监会的组成人员，由社员大会或社员代

表大会选举产生。

村“两委”成员可以与社管会成员交叉任职，但不得与社监

会成员交叉任职。对务监督委员会成员可与社监会成员交叉任职,

但不得与社管会成员交叉任职。

社管会、社监会成员和财务人员实行回避制度。

村民合作社工作人员由社管会选聘。

第十五条社员大会或社员代表大会每年至少召开一次，听取

审查社管会、社监会工作报告，讨论决定村民合作社经济发展规

划、生产经营重大事项，选举、罢免社管会和社监会成员等。

第十六条村民合作社五分之一以上有选举权的社员或三分

之二以上的社员代表联名，可以要求罢免不称职的社管会、社监

会成员。社管会或社监会应当在收到罢免议案30日内召开社员大

会或社员代表大会进行表决，逾期不召开的，由乡（镇）人民政府

帮助组织召开。

第五章经营管理

第十七条村民合作社应当积极开展生产经营活动，采取自办

企业、入股企业、物业租赁等经营方式，发展壮大村级集体经济。

村民合作社收入来源主要包括：

（一）村级集体所有的土地、森林、山岭、水面等资源开发收

入；

（二）村级集体所有的办公用房、匚店、厂房、仓库、校舍、停

车场等资产经营性收入；

（三）村级集体发展特色种养、农产品加工、休闲旅游等产业

收入；

（四）村级集体提供各类生产生活服务所取得的服务性收入；

（五）村级集体获得的财政补助资金、接受他人捐赠的财产入

股或参股分红收入。

第十八条村民合作社应当确保村级集体资产保值增值，不得

将村级集体所有的土地、森林、山岭、荒地、水面、滩涂等资源型

资产和用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的

非经营性资产变卖或用于经营性抵押等，但法律规定可以抵押的

除外。

第十九条村民合作社的收入主要用于以下项目：

（一）村民合作社生产经营成本（含经营管理人员报酬）；

（二）村民合作社发展积累资金；

（三）村级公共事务和公益事业所需的资金；

（四）社员的利益分成；

（五）其他应当开支的项目。

具体分配办法按照村民合作社章程规定或经社员大会决议确

定。

第二十条村民合作社应当实行民主理财和“村财乡管”。村

民合作社可以委托乡（镇）会计代理机构代理会计业务，但不得改

变其资产所有权、使用权、审批权和监督权。村民合作社应当按

村民合作社章程规定，定期向社员公布财务状况。

第六章指导监督

第二十一条全区各级人民政府应当鼓励和支持村民合作社

发展，在资金、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以

扶持，并为其提供必要的公共服务。

全区各级人民政府应当按照依法、自愿、民主、公正的原则，

鼓励和支持有条件的村民合作社进行股份制改革。

乡（镇）人民政府负责做好村民合作社设立、选举、运行、终

止的具体指导和服务工作。

第二十二条全区各级各相关部门应当按照各自的职责做好

村民合作社的扶持和服务工作。

第二十三条村“两委”应当支持村民合作社依法独立开展

经济活动，保障村民合作社及其社员的合法权益。

第二十四条乡（镇）人民政府和村“两委”依法对村民合作

社财务进行监督。

第七章法律责任

第二十五条侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民

合作社的合法财产，非法干预村民合作社的生产经营活动，强迫

村民合作社接受有偿服务，造成村民合作社经济损失的，依法承

担民事责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十六条任何单位和个人违反规定向村民合作社或村民

合作社违反规定向社员收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上

农民负担监督管理部门依法查处。

第二十七条村民合作社工作人员及会计委托代理人员滥用

职权、玩忽职守、循私舞弊，以及有其他损害村民合作社及其社

员合法权益行为的，由县级以上人民政府主管部门、乡（镇）人民

政府会同财政、监察等有关部门依法查处;造成损失的，依法承担

赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条对检举揭发侵害村民合作社及其社员权益行为

的人员进行打击报复的，由县级以上监察部门依法查处；涉嫌犯罪

的，依法移送司法机关处理。

第八章附则

第二十九条本办法由农业厅负责解释。

第三十条本办法自印发之日起施行。

合作社的管理制度篇2

一、组建民主监督小组，其小组成员必须符合以下条件：

1、非理事会、监事会成员及本社管理人员；

2、政治思想较好、为人正直、热心为群众服务、甘于奉献的

本社成员；

3、具有较好的生猪饲养技术，在合作社有较好的.群众基础。

4、关心合作社发展，有一定经济头脑。

二、本社民主监督小组由3人组建，由成员（代表）大会选举产

生，与理事会、监事会任期一致。

三、民主监督小组的职责是:

1、对本社分配方案及重大事项的执行情况进行监督；

2、对社务公开、财务公开、资金审批等制度的执行进行监督;

3、对本社的财务收支情况进行监督，对财务收支票据,每季度

进行一次审核，并盖上本合作社专用章，会计人员据此入账。

4、如实反映成员的意愿和要求。

四、民主监督小组至少每季度召开一次会议，因工作需要，理

事会提出召开的应随时召开。

合作社的管理制度篇3

一、合作社对成员所饲养生猪应进行造册登记，并每季度上报

工商、税务、兽防等部门；

二、成员交售生猪，由合作社统一租用车辆到成员户就近的地

点收取；

三、生猪销售前三天向动物检疫报检点报检，经检疫人员检疫

合格后，凭产地检疫合格证明和免疫耳标出售；

四、合作社统一收购生猪时，要认真填写《成员出售生猪登记

表》（包括成员姓名、时间、地点、头数、重量、品种、交售人员

签名。）逐户登记造册；

五、合作社销售生猪由当日有生猪出售的成员选出代表2-3

人，亲自前往销售;

六、生猪销售价格按当日实际销售价格计算；

七、销售所获的收入，扣除税费、运费等必需开支外,合作社

按每头5元收取服务费，并记入财务账目，其余收入按填写的'《成

员出售生猪登记表》中生猪的品种、重量计算，返还给成员。

合作社的管理制度篇4

第一条为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫

攻坚大会精神，充分发挥扶贫攻坚造林专业合作社在带动贫困农

户参与林业生产、推进生态建设、实现精准脱贫中的重要作用，

按照山西省林业厅、山西省农业厅、山西省扶贫开发办公室、山

西省工商行政管理局《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的

指导意见》（晋林改发（20_）25号）、山西省林业厅《关于印发

山西省林业精准扶贫工作规范的通知》（晋林造发（20_）49号）、

山西省林业厅、山西省林业厅、山西省扶贫开发办公室、山西省

工商行政管理局《关于完善和规范扶贫攻坚造林专业合作社运行

机制的意见》（晋林改发51号）等文件精神及省、市安排

部署，结合我县扶贫攻坚造林专业合作社及林业发展实际，特制

定本办法。

第二条本办法适用于在我县范围内成立的扶贫攻坚造林专

业合作社。

第三条扶贫改坚造林专业合作社是指在扶贫期间合作社成

员达20个以上，其中有劳动能力的建档立卡贫困人口占成员总数

60%以上，主要承担造林绿化任务的林业专业合作社。

第四条扶贫攻坚造林专业合作社数量、合作社成员人数原则

上与造林任务量相匹配。

第五条扶贫攻坚造林专业合作社的组建：

（一）鼓励优秀人才领办。合作社领办人必须具有牵头能力、

组织能力、管理能力、资金垫资能力和社会责任感。鼓励具有一

定出资、筹资能力，有绿化工程所需设备，能够组织承担造林绿

化任务的民营企业法人、营造林绿化公司、林业大户、技术人员、

村干部等，依照《农民专业合作社法》及有关规定，发起、领办扶

贫攻坚造林专业合作社，以资金、技术、管理等方面的优势带动

贫困农户参与造林绿化。

（二）支持贫困人口参与。积极支持本县有劳动能力的建档立

卡贫困人口加入扶贫攻坚造林专业合作社，参与林业项目建设，

获取相应的劳动收益和盈余分配。扶贫攻坚造林专业合作社中有

劳动能力的贫困人口成员比例不低于60%,每个贫困劳力自由选

择，但只可以加入一个扶贫攻坚造林专业合作社。

（三）合作社的规模。组建合作社时，入社成员的人数必须达

20人以上，并以适度规模为宜。

（四）合作社出资额。合作社可根据吸收的贫困人口情况，确

定出资额度，成员可以用货币出资，也可以用林业生产有关的非

货币财产作价出资。

（五）组建程序。

1、建立内部组织与章程。扶贫攻坚造林专业合作社发起人应

参照国家林业局印发的《林业专业合作社示范章程（示范文本）》

（林改发（20_）190号），制定适合本社特点的章程，召开全体设

立人参加的设立大会，通过本社章程，选举产生理事长、理事、

执行监事或者监事会成员。扶贫攻坚造林专业合作社要根据生产

经营活动和自身发展变化及时修改完善章程，经过社员大会表决

通过后严格执行。

2、入社贫困成员审核。扶贫攻坚造林专业合作社领办人须将

所有入社成员登记造册，详细注明贫因人口与非贫困人口相关信

息，汇总造表到县扶贫部门进行入社贫困人口信息审核，取得县

扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可。

3、登记注册。取得县扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可

后，合作社领办人持审核许可材料、工商登记要求提供的其他材

料，到县工商行政管理部门依法登记注册，申领营业执照。

4、办理造林绿化资质。扶贫攻坚造林专业合作社领取营业执

照、按要求完善相关材料后由县林业主管部门指导帮助其向省级

林业主管部门申领《山西省造林绿化二程施工资质（扶贫专用）》

证书。

第六条扶贫攻坚造林专业合作社的培训：

（一）对扶贫攻坚造林专业合作社的培训由县林业主管部门负

责组织。培训方式以室内培训和实地现场示范培训为主。

（二）县林业主管部门每年至少组织一次室内集中培训和一次

实地现场示范培训。培训的主要对象为合作社领办人、项目经理、

技术人员及带班人员C

（三）县林业主管部门组织集中培训后，各合作社必须对入社

成员进行培训，保证全员培训上岗。

（四）承担县级重点工程的合作社在开工前必须经过县林业主

管部门林业管理人员的实地现场示范培训。

（五）每一个扶贫攻坚造林专业合作社必须积极参加造林绿化

和经济林提质增效等其他涉林方面的管理及技术培训，主动邀请

林业主管部门进行工程开工现场示范培训。

第七条扶贫攻坚造林专业合作社的工程承揽：

（一）本县年度造林绿化任务原则上由本县注册并取得造林绿

化资质的扶贫攻坚造林专业合作社承揽施工。扶贫攻坚造林专业

合作社也可以承揽我县干果经济林提质增效等其他林业项目劳务

性施工作业。

（二）合作社承揽施工任务原则上服从属地管理，一般以乡（镇）

为单位在本乡（镇）范围承揽。对县级重点示范工程，县林业主管

部门可以统筹、调配、优选使用全县范围合作社。

（三）工程承揽全部采用议标形式，详见《五台县扶贫攻坚造

林专业合作社实施造林绿化工程议标办法（试行）》（五玫办发

[20_]37号）。

第八条扶贫攻坚造林专业合作社的施工管理：

（一）贫困人员管理。

1、合作社要加强对入社贫困人员的教育，积极引导入社贫困

人员全员参加劳动。在承揽的工程施工中，必须保证参加造林绿

化等劳动的贫困人员数量占入社成员数量的60%以上，保障贫困

人员劳务收入。

2、在工程施工过程中，允许合作社临时吸收合作社所在村、

工程所在村及其他村非入社有劳动能力的建档立卡贫困人员参加

劳动，以覆盖更多的贫困人口和保证工程进度。但临时吸收的贫

困人员须经县扶贫部门出具审核意见。

3、为保证贫困人员参加工程劳务，合作社须加强对贫困人员

参加工程劳务的过程监督，建立“日台账、旬汇总、月总汇”报

告制度。合作社对每天参加劳务的人员（包括贫困人口、非贫困人

口）信息建立台账记录，每10天进行一次汇总，每月将汇总情况

报送建设单位一份。

4、工程建设单位须加强对合作社参加工程劳务人员的动态管

理，派出的跟班作业监管人员要及时掌握参加劳务的人员总数，

记入“施工作业管理台账”。

（二）工程质量管理。

1、建立工程分级管理、分层责任落实制度。由县林业主管部

门、各乡（镇）、合作社三级管理，压实责任。县林业主管部门须

派出包乡（镇）技术员对工程进行包片管理,负责技术指导、培训、

质量监督。各乡（镇）分管领导具体负责，并对每个村（工地）工程

指派一名乡（镇）干部跟班作业管理，建立管理台账。合作社在施

工过程中，必须有施工经理，必须有技术人员跟班施工作业，负

责技术把关，并建立、记录好施工进度、质量、人员等方面的管

理台账。合作社领办人要经常深入工地，协调解决工程施工过程

中出现的工程质量、进度等方面的问题。

2、工程质量必须符合《作业设计》要求，整地、苗木、栽植、

浇水、管护等作业程序必须把关到位，不得随意变更造林树种、

苗木标准、整地规格，保证工程质量。

3、县林业主管部门组织工程技术人员或有资质的监理公司，

对建设项目进行全程监督。

（三）工程进度管理。

1、造林专业合作社须严格按照《施工合同》要求落实工程进

度，在保证工程质量的同时保证工程进度。要做好施工前的人员、

物资、苗木等准备，推进工程有序实施。

2、对组织准备不到位、工程施工进度滞后的合作社，建设单

位要下发“工程进度催工通知书”要求加快进度，对进度严重滞

缓、屡不整改、完不成工期任务的按《合同》约定处理.

（四）工程档案管理。

造林专业合作社和项目建设单位都必须加强工程档案管理，

并要求装订归档、专人保管。工程档案包括任务文件、投资计划

文件、议标文件、项目合同、施工台账、验收申请、验收报告、项

目施工计划、监理材料、总结报告等。

（五）施工安全管理。

合作社必须加强对入社成员的安全教育，发放安全教育手册,

制定安全生产管理制度，做好安全生产应急预案，树立安全生产

防范意识，确保安全生产无事故。在施工期间，合作社须给参加

施工作业的成员办理人身意外伤害保险等安全险项。

（六）工程检查验收。

工程检查验收在县林业主管部门组织下，工程技术人员或有

资质的监理公司，对整个工程建设项目进行全面验收。

第九条扶贫攻坚造林专业合作社的利益分配：

（一）扶贫攻坚造林专业合作社要按照《财政部关于印发农民

专业合作社财务会计制度（试行）的通知》（财会（20_）15号）进

行会计核算，建立“成员账户”，准确记载成员出资额、公积金

量化份额以及与造林合作社交易量（额）等内容，成员参加林业生

产的天数和领取的劳动报酬一并计入成员账户；对合作社实施项

目形成的资产和财政补助合作社建设形成的资产，必须平均量化

到成员账户。可分配盈余中，60%以上必须按成员劳动力交易量（额）

返还成员。

（二）承担林业建设项目的合作社，无特殊情况应保证入社成

员中的贫困劳力常年劳务天数占总工程量的80%以上，确保入社

贫困劳力年劳务收入达4000元以上，并保证按照造林亩投资总额

的45%支付贫困劳力劳务费用，临时吸收的贫困人员参加劳务的

收入标准与入社贫困人员一致。

（三）扶贫攻坚造林专业合作社盈余返还成员部分以及劳务收

入、补偿费用均采取“福农卡”（或一卡通）直付到人，经入社社

员签字确认，由审计、财政、扶贫等部门全程监管，接受广大群

众监督。

第十条扶贫攻坚造林专业合作社的考核与退出：

（一）考核与奖励。

1、对承担造林绿化任务的合作社实行年度考核，考核内容主

要是完成任务的面积核实率、质量合格率、入社贫困成员参加劳

动率、贫困成员参加劳务收入、组织管理、参加培训、档案管理

等指标，实行百分制量化考核。

2、按考核分值对全县参与造林绿化工程施工的合作社进行从

高到低排队，实行“星级”合作社评选，排名前10名的推选为

“五星级”合作社，优先参加下年度造林工程施工。

3、在年度考核中，参与考核的合作社以及考核人员如有弄虚

作假，将严肃问责，并予以处理。

（二）退出及动态管理。

1、对入社成员实行动态管理。合作社贫困劳力全年未参加承

担的造林绿化工程的，可根据合作社章程使其退社，经合作社申

请后，重新吸收相等数量的贫困劳力，成员退出与吸收要由合作

社出具申请，县林业主管部门与县扶贫部门审核同意后，变更有

关材料。

2、建立淘汰机制。承担造林绿化项目的扶贫攻坚造林专业合

作社在年度考核中，排名后五位的，记入不良诚信名单。对连续

两次工程建设考核在后五位的合作社，建议省级林业主管部门注

消其《山西省造林绿化工程施工资质（扶贫专用）》证书。

第十一条扶贫攻坚造林专业合作社从事所有活动，必须遵守

国家有关法律、法规和规章的规定。

第十二条扶贫攻坚造林专业合作社要自觉接受上级有关部

门和县监委、审计、财政、林业、扶贫等部门的监督检查。

第十三条本刃、法由县林业局负责解释。

第十四条本刃、法自发文之日起施行。

合作社的管理制度篇5

11月n日，青桥驿镇召开村扶贫互助合作社管理制度培训

会，本次培训由分管扶贫社副镇长蒋攀攀主持，主要围绕如何提

高村级扶贫互助合作社管理水平进行了系统培训，镇机关全体干

部、各村“四支队伍”全体成员、各村扶贫互助合作社理事长、

监事长共50人参加了本次培训。

会上，副镇长蒋攀攀解读了《留坝县村股份制经济合作社管

理暂行办法》，从股东的构成、村股份制经济合作社的职责和义务、

股权设置、民主监督、财务管理、利润分配等方面进行了详细的

知识解析和案例分析；并对《留坝县村级扶贫互助合作社公益类服

务队管理办法（试行）》文件精神进行了深入浅出的讲解，分享了

兄弟乡镇在扶贫社运行管理中的优秀举措和先进做法。

会议要求，一是加强理论学习。各村要组织村上的党员干部

集中学习扶贫互助合作社管理制度，各扶贫互助合作社主要负责

人要全面熟悉系统掌握扶贫社的各项业务流程和相关要求，切实

发挥好扶贫互助社助农增收作用。二是健全监督管理。各村要高

度重视扶贫互助社扶贫资金使用和监督管理工作，各监事长要切

实履行相关职责，严格对照相关财务监管制度，及时对扶贫社经

营管理活动和财务收支情况进行审核和监督，不断提高扶贫互助

合作社管理水平。

截止目前，全镇6个行政村扶贫互助合作社已实现全覆盖，

149户贫困户全部加入扶贫社，累计入股H.59万元，带动非贫

困户109户入股19.2万余元，通过扎实扶贫互助合作社运行，进

一步提振了村“四支队伍”和全体村艮发展产业的动力，还促进

了全镇产业的发展壮大，为贫困户产业发展提供了资金保障，增

加了群众的经济收入，提升了满意度。

合作社的管理制度篇6

农民专业合作社档案管理制度

一、本合作社档案包括合作社文件、年度计划、发展规划、

会议纪录、往来函件、购销合同及协议等各种文书档案；包括会计

凭证、会计账簿、财务报表等各种会计档案。

二、合作社会计负责对各种文书档案和会计档案的统一管理。

会计账簿、收据存根、承包合同等资源共享资料要实行专柜存放。

必须严格执行安全和保密制度，不得随意堆放，严防毁损、散失和

泄密。

三、会计人员必须按季度对会计凭证整理、装订成册;年度终

了，对会计账簿、财务报表及其它会计资料和文书档案进行分类整

理装订、立卷归档,按年度分类编制档案目录。

四、查阅或调用档案资料，必须经合作社负责人同意，并建立

档案查阅或调用登记簿，对查阅时间、内容、归还时间等作好记载。

五、销毁档案资料要严格按程序进行，属销毁范围的会计档案

资料必须登记造册并报县有关部门批准后才能销毁。

合作社的管理制度篇7

财务管理制度

财务管理制度是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活

动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程

进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一

项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹资活动、投资活

动、资金营运活动、分配活动而制定、遵守的法律、法规、规则、

准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。

农民专业合作社的性质有别于其他集体所有制企业，也有别

于一般的盈利组织，主要体现自我服务的公益性。农民专业合作

社是指在某一产品的生产，某一行业的经营或某一服务领域共同

组织成的合作经济组织，完全按照合作制原则结成的经济利益共

同体，以形成共同生产或经营，抵御市场风险，取得规模效益。

专业合作社的财务管理主要包括：

（一）核算体制

专业合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实

行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我服务，自我发展，自我约

束的财务管理体制。其最高权力机构为社员（代表）大会，依据社

章设立理事会，监事会。各类专业合作社应依据原行业财务制度，

结合自身的特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管部门报

送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。

（二）资金来源

1、社员股金。社员股金是为了取得专业合作社社员身份而缴

纳的股金，实行利益共享，风险共担，社员股金按实现的利润进

行分红。

2、提留的风险金和企业发展基金。按现行财务制度的规定提

取的一般盈余公积金作为风险金，以及按社员（代表）大会的决议

提取一定比例的发展基金。

3、公益金按现行财务制度提取。

4、盈余积累按现行财务制度规定提取的任意盈余公积金。

5、银行贷款。专业合作社可以根据业务需要按照银行贷款的

要求向各类商行申请贷款。

6、供销合作社投入的资金

7.其他来源，包括政府有关部门的扶持资金。

（三）盈余分配

农民专业合作社的盈余分配，是由理事会提出具体分配方案,

由社员（代表）大会讨论决定。一般应按以下顺序分配：

1、按现行财务制度提取一般盈余公积金。

2、按现行财务制度提取公益金，用于本社职工的福利设施支

出。

3、对社员股金，政府有关部门的扶持资金，供销合作社的投

资等按比例分红。

4、按社员提供的产品，服务交易额或交易量实行二次分配；

5、按社员（代表）大会的决议提取任意盈余公积金；

6、按社员（代表）大会的决议提取企业发展基金。

（四）财务控制

完善的企业内部控制制度是保证企业生产经营顺利进行，防

范和化解经营风险的有力手段专业合作社具有人员少经营环节多,

手续制度多的经营特点，更必须建立完善的内部控制制度。

1、建立人员控制制度。农民专业合作社的日常工作人员宜少

面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长（经理），技术负

责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理

事会确定。特别是财务人员应统一聘月，经过专业培训，持证上

岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，

确定奖惩是否续聘。

2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必须制

定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐

全，各负其责。

3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常

开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支

由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长（经理）签字后，

厂长（经理）最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会

或社员（代表）大会批准。

4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管

理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理

事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员（代表）大会讨

论确定。

5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的

信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的

会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审

计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水

平。

6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定

管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行

情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治

理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地

位。从管理资产提升到管理资本，推行型的财务管理，切实提高

资产监督水平。

合作社的管理制度篇8

农民专业合作社要按照合作社法的规定，规范运营。规范运

营可以从登记注册，办公室布局，社员管理，决策规范，业务规

范，荣誉添加等几个方面努力改进，目标是按照示范社的要求规

范发展。

（一）登记注册

按照农民专业合作社登记管理条例登记注册，是合作社规范

运营的第一步。合作社首先要取得营业执照、组织机构代码、税

务登记三个法定注册登记证件。一般是到工商局取得营业执照，

质量技术监督局取得组织机构代码证，国税局和地税局取得税务

登记证。

（二）办公室布局

办公室的布局一方面是政府检查的重点，另一方面也是发展

社员的门面。规范的合作社布局一般包括室内和室外两部分。室

外部分：门头上要悬挂合作社全称横排，大门两侧门框边上挂合

作社牌子、分站牌子等其他牌子，门上一般要贴上“入社自愿、

退社自由”字样，窗上要贴合作社的口号和服务，比如“服务三

农”“民主管理”“造福社员”等。室内部分主要是在营业窗口

设计上，要避免装修成银行的样子，天要有大的封闭玻璃墙。一

般要体现亲民性。在墙上要挂上合作社章程、各项管理制度、中

央的政策文件节选、合作社宗旨和理念、领导人照片等。

（三）社员管理

合作社日常工作的重点之一就是管理社员。凡入社农户，都

要填写入社申请表，复印本人户口本复印件或身份证复印件留底,

发放社员证。在日常的交易过程中，要建立合作社成员账户，在

成员账户和社员证同时记录交易信息，作为年底分红以及申报国

家补贴的依据。社员退社要提前申请，经理事会批准后办理退社

手续，以合适的形式退还社员股金以及公积金。总之，无论是入

社、交易、分红、退社都要有流程有底案。

（四）决策规范

合作社要严格按照章程规定，制定和执行决策事项。社员大

会由全体社员参加，一年至少召开一次，主要用来修订章程、分

红、选举理事会成员和监事会成员，制定来年发展计划以及增资

扩股等重要事项。社员大会表决要经过三分之二多数通过，每个

社员签字生效，要留有会议记录。理事会一般由3到5人组成，

负责日常事务的决策和执行，召开理事会决策要由二分之一多数

通过，并留有会议记录。监事会会议每季度召开一次，主要是审

查合作社财务安全、投资安全等方面的事务，并形成会议纪要。

（五）业务规范

业务规范主要是日常开展业务中，管理流程要完善，各部门

都要制定自己的管理办法，完善业务三续，规避弄虚作假和铺张

浪费。特别是财务管理方面要谨慎安全，财务账目要按照农民专

业合作社财务管理要求来做账。聘请专业会计人员或者会计师事

务所代为记账。

（六）荣誉添加

在申报国家项目补贴方面，规范性主要体现在是否获得了一

些社会荣誉，比如是否是示范社，是否获得过产品奖牌，是否受

到政府表彰等。合作社要在积极参与各种荣誉比赛，为自己增光

添彩。

合作社的管理制度篇9

一、统一生产计划

合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计

划和各个阶段生产计划，由社员（或者生产场、加工厂）按生产

计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到［八定。即

定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安

全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员报酬奖

惩。

二、统一供应农资

合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员（或者生

产场、加工厂）采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力

减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保质量，

适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负

责采购的当事人赔偿。

三、统一技术标准

合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规

程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监

督等制度。

四、统一产品认

合作社统一认认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及

地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

五、统一指导服务

合作社实行管理人员（或者社员代表）分生产区域、分产业

产品品种负责制，统一对社员（或者生产场、加工厂）进行产前、

产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助

按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的

由负责人负责赔偿。

六、统一加工销售

1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积

极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，

提高产品的附加值。

2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收

购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼；社员要

维护本社形象和利益，要履约

守信，不贪小利；社员要听从统一指挥，服从统一调度，保

在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、

调运，进入市场。

3、在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，

随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使

社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合

作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的

产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分

市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销

售。

七、根据第十六条的规定，农民合作社的成员享有以下权利：

1、参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照

章程规定对本社实行管理。

(1)参加成员大会。这是成员的一项基本权利。成员大会是

农民合作社的权力机构，由全体成员组成。农民合作社的每个成

员都有权参加成员大会，决定合作社的重大问题，任何人不得限

制或剥夺。

(2)行使表决权，实行管理。农民合作社是全体成员的合作

社，成员大会是成员行使权利的机构。作为成员，有权通过出席

成员大会并行使表决权，参加对农民合作社重大事项的决议。

(3)享有选举权和被选举权°理事长、理事、执行监事或者

监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照和章程的

规定行使职权，对成员大会负责。所有成员都有权选举理事长、

理事、执行监事或者监事会成员，也都有资格被选举为理事长、

理事、执行监事或者监事会成员，但是法律另有规定的除外。在

设有成员代表大会的.合作社中，成员还有权选举成员代表，并享

有成为成员代表的被选举权。

2、利用本社提供的服务和生产经营设施。农民合作社以服务

成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。作为农民合作社的成员，

有权利用本社提供的服务和本社置•备的生产经营设施。

3、按照章程规定或者成员大会决叹分享盈余。农民合作社获

得的盈余依赖于成员产品的和成员对合作社的利用，本质上属于

全体成员。可以说，成员的参与热情和参与效果直接决定了合作

社的效益情况。因此，法律保护成员参与盈余分配的权利，成员

有权按照章程规定或成员大会决议分享盈余。

4、查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会

记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计

账簿。成员是农民合作社的所有者，对农民合作社事务享有知情

权，有权查阅相关资料，特别是了解农民合作社经营状况和财务

状况，以便监督农民合作社的运营。

5、章程规定的其他权利°上述规定是规定成员享有的权利，

除此之外，章程在与不抵触的情况下，还可以结合本社的实际情

况规定成员享有的其他权利、义务。

农民合作社在从事生产经营活动时，为了实现全体成员的共

同利益，需要对外承担一定义务，这些义务需要全体成员共同承

担，以保农民合作社及时履行义务和顺利实现成员的利益。

合作社的管理制度篇10

一、管理机构

理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社

的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类

账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管

理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社

资金收支、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、

固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每

个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家

扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵

占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其

成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在

资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，

即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用

审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台

账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使

用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费,

又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据

本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产

的折旧年限和

比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物

资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报

告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使

用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。

支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。

凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社

银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止

以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项

应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐；在规定时间内

未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负

责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、

勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服

务活动以及日常管理等相关事项。在元以内费用开支,

由理事长直接审批;在元以上费用开支，经理事会集体

审核后，由理事长审批；在元以上的开支和投资（或者

理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出

资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通

过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭

证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必

须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，

需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务扎

帐前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询,

责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

六、财务公开办法

本社实行“财务公开、民主监督”O每月将财务收支情况张

榜公布于办公地点；每年向社员（代表）大会汇报上年度财务决算

情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情

接待社员提出的与其有关的财务查询。

七、购销价格管理

本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事

会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确

定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地

点明显位置，便于社员了解。

八、社员账户管理

本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应

享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量（额）。社员与非社

员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不

得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成

员退社后不再享有。

合作社的管理制度篇11

一、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准挪用公款,不准公

款私存，不准白条抵现。不准设小金库。因公借款应填写预领（借

支）款项凭单，应在当月结清，因实际情况不能当月结清的，应报理

事会同意后入账核算。

二、所有现金必须由出纳员负责管理，其他人员经手的收入应

立即交给出纳员保管，非出纳员不得管理现金。库存现金限额为

1000元，超过1000元的'现金应及时存入银行或信用社。

三、严格控制资金出借。确因业务工作需要须暂借资金的，资

金出借金额在3000元以下（含3000元）的由理事长审批同意；出

借金额在3000元以上的由理事会集体研究决定，理事长签字，且

写明理事会研究时间、出借原因、归还时间等情况。借款人应在

规定（借款归还）时间内与出纳结清款项，不得重复借支。

四、会计要定期或不定期盘点出纳库存现金，与出纳核对现金

账款，发现差错，查明原因，及时纠正。

五、银行存款必须实行支票户管理制度，设立基本账户，严禁

多头开户；坚持账、款及支票分开保管原则，支票由出纳员保管，预

留印鉴由出纳、会计、理事长分别保管。

六、合作社所有资金的开支由理事长一支笔签字审批；出差补

助、人员工资及各种费用开支，严格按规定执行。

七、开支实行一支笔审批和集体讨论相结合的制度，严禁多头

审批,500元以下小额开支由财务主管一支笔审批;500元以上（含

500元）的较大金额开支由合作社理事会讨论同意后，再由财务主

管签字，预算外大额开支（20—元以上）须报社员（代表）大会讨论

决定。财务主管经手的开支须确定其他一名理事交叉审批。

八、一切现金收付必须取得合法的原始凭证和清楚的手续，要

有经手人、证明人、审批人签字，手续不完备的出纳员有权拒付,

拒绝入账。

合作社的管理制度篇12

为提高村级合作组织财会人员的政策水平，业务素质和职业

道德，规范“一村一合”管理工作，推进村级合作组织财务管理

规范化建设进程，同时也为进一步指导和规范村级合作组织财务

会计核算工作，5月24日下午，由扎仁镇财政所组织农牧民专业

合作社财务人员召开了“一村一合”财务管理培训会。

会上财政所旦增群培同志围绕合作社会计制度的现实意义、

合作社与村集体财务管理制度的异同、合作社财务会计管理等主

要内容做了详细讲解，同时重点强调了本次培训的目的意义和相

关要求，规范合作社财务管理是必须环节，要通过强化财务管理

培训，切实提高合作社财务管理水平。

合作社的管理制度篇13

第一章总则

第一条为进一步规范村经济合作社的财务管理行为，保证农

村集体资产保值增值，维护村经济合作社及其成员的合法权益，

促进农村社会和谐发展，根据《中华人民共和国会计法》、财政部

《村集体经济组织会计制度》、《浙江省村经济合作社组织条例》、

《浙江省农村集体经济审计办法》以及有关法规和政策，结合本

区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的村经济合作社是指依据《浙江省村经济

合作社组织条例》成立，在农村双层经营体制下，集体所有、合

作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。

第三条村经济合作社依法代表全体社员行使集体财产所有权、

承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务

管理与分配职能，是农村集体资金、资产、资源（以下简称“三

资”）管理主体。

第四条村经济合作社的财务管理二作，必须贯彻执行党和国

家在农村的方针政策及有关法律法规，实行重大经济事务民主决

策管理。

第五条村经济合作社财务实行会计委托代理制，按照民主、

自愿的原则，委托各街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心

记账，做好会计核算工作。村经济合作社财务实行网络化管理，

通过区级农村集体“三资”监管平台，建立区、街道、村三级监

管系统，实现数据的实时传递、查询与监控，实行动态管理。

第六条区农业林业局负责全区村经济合作社财务管理和农村

集体“三资”管理的业务指导和监督工作，街道（镇）负责具体

的业务指导和①监督工作。区纪委（监察）、组织、财政、农办、

民政、审计等部门要各司其责、密切配合，共同做好这方面工作。

第二章财务预决算管理

第七条村经济合作社的财务活动实行预决算管理。村经济合

作社在编制预决算时必须坚持统筹兼顾、量入为出、留有余地原

则。

第八条村经济合作社财务预算包括年度综合预算和单项预算。

年度综合预算方案的编制要根据上年度决算情况，结合本年度实

际，预算当年收入，合理安排各项支出，严格控制非生产性支出。

重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预算方案由村

党组织、村经济合作社、村民委员会共同提出，经社员会议或社

员代表会议审议通过后，及时张榜公布。

第九条村经济合作社应严格按预算方案开展各项财务活动。

因特殊情况需要对预算方案作出调整和修改的，须报社员会议或

社员代表会议审核通过。

第十条村经济合作社年终时要向社员会议或社员代表会议报

告年度财务预算执行情况，并向社员公开。街道（镇）要对预算

执行情况进行定期检查与分析，年终对决算情况进行审查。

第三章货币资金及票据管理

第十一条村经济合作社应严格执行账款分管制度，除出纳外

任何人不得管理现金和银行存款。现金和银行存款实行分别核算,

建立现金和银行存款日记账，出纳应准确核算收入和支出，做到

日清月结，定期核对库存，确保账款相符。

第十二条村经济合作社应严格执行库存现金限额制度。库存

现金限额为20_元，超过20_元时应及时存入银行，以确保资金

安全。不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条

抵现。

第十三条村经济合作社只能开设一个基本存款账户，进行日

常转账结算和现金收付。一律取消存折户，电费、水费、电话费

等固定费用由银行转账支付。村开设银行账户，须由社员代表会

议表决通过，经街道（镇）审核，报区农业林业局审批，严禁私设

账户、多头开户、民地开户。所有开户银行必须开通银行短信提

醒业务，大额银行存款变动须短信提醒至村主要干部和代理会计;

规范银行存款印鉴使用，严禁一人保管支付款项所需的全部印章,

实行会计代理的村，必须统一启用街道（镇）农村集体“三资”

代理服务中心财务专用章。

第十四条街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心要加强

银行取款监管。不准签发空白支票，村与单位之间往来款的结算，

金额在1000元以二的一般不得使用现金。

第十五条村经济合作社应严格控制集体资金出借。村级不得

擅自将集体资金出借给企事业单位和个人。特殊情况确需出借的,

须经社员会议或社员代表会议通过，并报街道（镇）审核。凡出

借资金的，必须签订规范的借款合同或协议，同时落实担保责任

人。

第十六条村经济合作社不得超出集体经济承受能力举债搞建

设，原则上不得向个人借款。因经济发展需要，确需向银行贷款

的，实行集体决策，并经社员大会或社员代表大会表决通过，报

街道（镇）审核。

第十七条村经济合作社要建立健全票据使用管理制度。

（一）统一使用台州市农业局监制的“台州市农村集体经济

组织统一收据”。有经营性收入的村可以使用税务部门监制的行

业正规发票或收据，并按规定缴纳税金。除此之外，禁止使用其

他收款收据。

（二）村经济合作社要加强收款收据的管理和使用。收款收

据实行分级领购、专人负责制度。各街道（镇）要指定专人负责

收款收据的领购登记、使用、结报、核销工作，并定期检查。使用

完毕的收款收据存根由街道（镇）农村集体“三资”代理服务中

心核查后存档保管。收款收据要求整本连号使用，年末对已使用

而未使用完的收款收据实行剪角作废。对使用税务发票的村，年

末应备份年度发票使用清单便于核查。

严禁村经济合作社为其他单位和个人提供或代开收款收据。

（三）村经济合作社应严格规范支出票据，各项支出应取得

合法、规范的票据凭证；对确因客观情况不能取得合法、规范的

票据，且金额在500元及以下的支出，须由收款方出具自制的内

容齐全的原始凭证，严禁使用无据支出凭证。

（四）村经济合作社的各类票据要有专人保管，建立登记簿，

进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

第四章财务收支管理

第十八条村经济合作社应积极发展壮大村级集体经济，不断

拓宽生产经营渠道，增加集体积累，为集体扩大再生产、发展公

益福利事业提供足够的资金。

第十九条村经济合作社的各项收入必须按规定及时全额入账,

严禁私设小金库。村经济合作社要按“权责发生制”原则确认当

年收支，不准虚增或虚减收入和支出。

第二十条村经济合作社应严格控制管理费用及各类非生产性

支出，全面推行村级公务零招待，严格规范村级商务接待支出。

村经济合作社应控制外出考察活动，外出考察须经街道（镇）同

意。

第二十一条村经济合作社应严格干部报酬、社员误工的发放

程序。干部报酬、社员误工的发放标准由各村结合干部工作实绩

和村民的收入水平确定，并在民主评议的基础上，经社员会议或

社员代表会议讨论通过，报街道（镇）批准后方能发放。

第二十二条村经济合作社应建立健全开支审批制度。村经济

合作社的财务支出实行分级审核联签制度C经常性的小额支出由

社长（或财务负责人）审批；较大金额的支出由副社长、社长联

签，社长审批；大额支出由社管会集体讨论通过后各成员联签，

社长审批。特大金额支出须经社员会议或社员代表会议表决通过

后，由社长审批。具体的审批额度由各村集体商量决定后上报街

道（镇）农村集体“三资”代理服务中心备案。

第二十三条村经济合作社应严格执行财务报销制度，健全财

务工作流程。所有支出票据必须写明月途，由经手人、证明人、

审批人签字后，出纳方可付款。村经济合作社的所有票据必须经

村务监督委员会（社监会）审核盖章后，才能向农村集体“三资”

代理服务中心报账。对有争议的票据，村务监督委员会（社监会）

可提请社员会议或社员代表会议讨论决定。农村集体“三资”代

理服务中心要加强原始票据的审核，对手续不全、内容不明确的

票据应及时退回，对不合法、违规的票据一律拒报，实行“谁经

手谁负责，谁签字谁负责”。

第二十四条村经济合作社应严格执行按月报账制度。经济业

务量特别少的村，经街道（镇）批准，可以按季度报结账。对连续

6个月未报账的村，根据《椒江区村主要干部基本报酬发放暂行办

法》规定，扣减村主要干部基本报酬。

第五章集体“三资”经营与管理

第二十五条村经济合作社应加强集体“三资”经营与管理，

确保资产保值增值。村经济合作社集体资产、资源的发包、租赁

和转让，应本着公平、公正、公开原则，实行公开协商或招投标。

集体资产、资源的发包与租赁应当签订规范的合同或协议，并报

街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心存档。村经济合作社

承担经济合同的签订与履约职责，同时要定期检查合同履约情况,

确保合同各项指标按时兑现。

第二十六条村经济合作社对外投资应实行集体决策，大额投

资项目必须经过社员大会或社员代表大会表决通过，同时报街道

（镇）审核。村经济合作社不得将集体资金投资于高风险项目，

不得用于购买股票和从事期货交易，不得用于购买各类理财产品。

村经济合作社收回、出售和转让对外投资时，必须经社员大会或

社员代表大会表决通过。对外投资业务各环节应有完整的记录并

归档管理。村经济合作社应建立有价证券管理制度。

第二十七条村经济合作社应加强同定资产管理，单独设立固

定资产卡片账，与农村集体“三资”代理服务中心的固定资产台

账定期核对，确保账账相符。同时要落实专人负责保管，并注意

加强日常的维修保养。村经济合作社应建立固定资产折旧制度。

第二十八条村经济合作社应规范同定资产的购置、更新、报

废、变卖手续。大额固定资产的.购置、更新、报废、变卖要经村

集体商量决定，并报街道（镇）审核备案。固定资产变卖、转让应

合理估价，公开出让。

第二十九条村经济合作社应规范工程项目建设管理，工程建

设应实行民主决策制度，并实行公开招投标，具体招投标实施细

则参照《关于进一步推进小额公共资源交易工作的实施意见》（椒

政发[20_]131号）。

工程建设应签订规范的合同或协议，工程完工应由施工单位

提供正规的行业发票。村务监督委员会（社监会）对工程的立项、

招投标、质量验收、款项结算等实行全程监督。

第三十条村经济合作社应加强土地、山林、滩涂、水面等资

源性资产管理，建立资源性资产台账，并落实专人管理。

第三十一条村经济合作社要确保集体财产的安全与完整，不

得随意用集体财产抵押贷款。因特殊情况确需用集体财产抵押贷

款的，须经社员会议或社员代表会议表决通过，并报街道（镇）

审批同意。

村经济合作社一律不得为任何单位和个人提供经济担保。

第六章民主监督及财务审计

第三十二条村经济合作社应加强村务监督委员会（社监会）

对社务的监督作用，实行民主管理、民主监督、民主决策。