建筑固定消防设施完好率低原因

建筑固定消防设施完好率低原

因（通用版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单.位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0655

消防安全IFireSafety

消防安全

建筑固定消防设施完好率低原因（通用版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

公众场所、高楼大厦、电子厂房等场所由于情况复杂，人员密

集、扑救困难，发生火灾人员伤亡大、损失大等原因，在消防审核

过程中这些场所作为重点，设置的火灾自动报警系统、自动喷淋灭

火系统、室内消防给水系统等建筑固定消防设施能有效地扑灭初起

火灾，避免火灾的进一步扩大，确保人民生命和财产安全起到很大

的作用。但笔者在最近的建筑固定消防设施专项治理检查中发现，

在已投入运行的火灾自动报警、自动灭火系统、室内消防给水系统

中，因种种原因，能完整好用的和能长期坚持使用的只有70%,何

以这些曾投入大量资金的消防设施如今却形同虚设，成了“聋子的

耳朵”。笔者认为造成目前这种情况主要有以下几个方面的原因：

一是建设单位领导消防安全意识差，对建筑固定消防设施建设

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认识不高。作为这些需要配备建筑固定消防设施的场所大都为营业

场所或高层建筑，这些单位的领导往往重视单位的经济效益或者由

于建筑的建设过程中资金缺口大，而不重视安全，并且作为建筑固

定消防设施的投入很大，也见不到效益，建成后还需要专门的人员

值班，要拿出这么大的一笔资金，单位领导往往有些不甘心，在多

方给消防部门做工作没有通过的情况下才不得已的情况下才建设

的，在这种情况下往往压低建设成本，导致施工单位偷工减料，只

要能够通过消防验收就行，设施不能有效地工作，在建成后又不愿

意花资金来进行定期维修和保养，导致这些设施形同虚设，起不到

应有的作用。

二是施工单位消防法制观念淡薄，故意降低或减小标准。施工

单位接到消防工程后，没有组成工程建设班子，施工单位领导很少

过问，仅有业务员管理工地的现状，而业务员又忙于跑业务，没有

时间管工地，难以保证工程质量，说明施工单位领导对消防施工质

量不重视，消防法制观念淡薄。现在进行建筑固定消防设施施工企

业多，竞争激烈，施工单位为承接项目，采取降低成本预算，而建

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设单位本来就不重视，谁给的预算低就用谁的，有的预算已经到了

无利可图的程度；另外现在很多工程都是通过多次成包，到最后施

工的单位手中时利润很低，甚至有的按照正常施工要亏本的程度，

一旦无利可图，施工单位就会故意降低或减小标准。如某施工单位

在对一歌厅施工时，因报警设备报价低无利可图，便采取将原有报

警控制器上的打印功能拆除，谎称此机无打印功能，造成记忆功能

不能正常工作。

三是施工单位技术力量薄弱，业务素质和业务水平低。一些无

任何技术力量的施工单位由于有关系能承包到消防工程，为了赚钱,

就随便找几个人，找一个对消防工程接触过的人进行指导就开始施

工，可想而知，这样的队伍施工的工程质量是难以合格的；此外，

部分土建单位在承包土建工程过程中，为了不放弃消防工程这块利

润，直接进行消防设施的施工。加之施工单位内部人员由于文化层

次低，又不注重学习培训，通常采取外聘一些技术人员，冒领资质。

某些施工单位为降低成本，招些农民工施工，施工质量差的情况难

以避免。如，某公司施工的一休闲浴场，在施工结束后未与调试单

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位一起按规定进行调试，火灾自动报警系统联动逻辑关系编制混乱,

如压力开关不能直接启动喷淋泵，但却联动迫降电梯、启动声光报

警、切除空调电源。

四是建设过程中的消防监督不力，留下一些先天隐患。由于目

前各地的建设都很多，需要建筑审核的工程量也很大，消防建审人

员又严重不足，因此建筑固定消防设施施工在建审过程中，部分建

审人员只重视施工前的消防设计图纸审核和竣工后的消防验收，忽

视消防施工安装监督检查，消防施工监督不力，是造成这一现象的

直接原因。

深层次的原因是存在将建审片面理解为建筑工程消防设计图纸

审核这一错误认识，过分依赖验收把关，忽视施工监督检查。认为

对设计图纸进行严格审核就可以了，施工单位肯定会按设计图纸和

审核意见施工；况且，竣工验收时也还可以检查、把关，施工期间

的监督检查实在是多此一举，可有可无。这样就造成了隐蔽其中的

各种管线是无法看到的，不能检查其内部连接、安装是否符合规范

要求，只能看到露在外面的消防设施和设备以及面板、开关、检查

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口等，对于隐蔽工程隐患问题，验收时极难发现。

五是建筑消防验收中不能公正严明，按规范验收。在这此消防

工程建设过程中，很多建设单位为了减少麻烦，在与施工单位签订

施工合同时，都把办理消防手续交给施工单位办理。而施工单位大

多数是多年从事与消防有关的工作，与消防监督部门的工作人员长

期进行业务联系，并且有些消防工程也是由消防工作人员指定施工

单位，这样就有很多施工单位和一小部分消防建审和验收人员之间

有经济利益关系，导致在消防审核和消防验收工作中，只能睁一眼

闭一眼，无法做到依技术规范进行审核和验收，留下很多先天隐患,

导致消防设施不能正常投入使用。

建筑固定消防设施施的完好直接关系着整个建筑的消防安全，

是一个生命工程。为此，确保消防设施的正常运行，解决好当前建

筑固定消防设施完好率低已成为当前一个十分亟待解决的问题。

一是要加强消防宣传教育，提高建设、施工单位领导消防安全

意识。在社会主义市场经济全面发展，改革开放不断深入的今天，

有相当部分单位领导只注重经济效益，而轻视消防安全，消防监督

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部门应该采取多种形式，利用各种有利条件开展消防宣传教育活动,

不断提高建设、施工单位领导的消防安全意识和责任意识，督促建

设单位加大消防设施资金投入力度，加强建筑固定消防设施的定期

维护和保养，提高建筑扑救火灾的能力，施工单位在施工过程中能

严格按照规范和消防监督部门的审核意见，把好工程技术人员的培

训关,把好工程消防设施、防火材料质量关，把好施工过程的工序质

量关，确保能建设出高质量的消防工程。

二是要促进重点建筑工程消防监理工作建设，从源头上预防火

灾隐患的滋生。我国已制定了以《消防法》为核心的消防法规体系,

特别是93年以来，相继颁布了比较完善的消防设计、施工、验收的

技术规范标准，我国有关建筑方面的法规也对建筑工程消防质量和

监理工作职责做出了相应规定，这些规定，为我们加强建筑工程消

防监理工作提供了基本的法律依据。目前我们的消防监督人员有限,

消防保卫工作和消防监督工作任务很重，不可能经常深入施工工地

进行监督检查，而且对于隐蔽工程隐患问题，验收时极难发现。只

有加强重点建筑工程消防监理工作，并巨像建筑监理哪样实行责任

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终身制，才能避免重点建筑的消防设施不配套和建筑消防设施有质

量问题，不能正常运行，以致自防自救能力差，火灾时不能发挥作

用的情况发生，从源头上把好建筑工程消防质量关，确保建筑工程

的消防安全。

三是要加大施工单位的审查力度，把好施工过程中的质量关。

在市场经济社会，由于受经济利益驱动，有的不具备条件的施工单

位，但有社会关系能够承包到消防工程，就随便找几个人就开始进

行消防工程施工的现象比较普遍，这样难以保证工程的施工质量。

《中华人民共和国行政许可法》开始实施以来，消防工程施工单位

不再实行资格认证管理制度，消防监督机构对这些施工单位的施工

资格不再进行审核。然而火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统的

施工安装、调试都是很专业和复杂的工作，必须有相当的工程技术

人员和设备的施工队伍才能建设成完善的消防工程，因此对这些单

位消防监督部门尽管不能进行消防资格审核，但消防技术力量的把

关还是很有必要的，审查消防工程施工单位的消防技术力量；审查

其以前施工的消防工程质量状况；审查其施工安装、调试人员是否

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经过消防培训，根据审查情况对其施工工程的不同环节进行消防监

督，确保消防工程质量。

四是要强化“立警为公、执法为民”意识，提高消防监督人员

的业务和执法素质。在全国公安系统在如火如荼地开展执法为民教

育、“三抓三树”教育的时候，消防监督人员要时刻牢记全心全意为

人民服务的宗旨意识，强化“立警为公、执法为民”的执法意识，

提高自身防腐、拒变的能力，自觉地抵制和一切消防工程施工单位

和建设单位的经济关系，做到清正廉洁，严把消防工程质量消防监

督、审核关，并且要有吃苦精神和强烈的责任感，能够经常深入施

工工地进行消防监督检查，及时发现问题，督促施工单位提高质量。

另外，由于消防监督人员流动性大，消防工作又是一项多学科的复

杂工作，特别是自动报警和自动灭火系统等建筑固定消防设施专业

更强，因此要加强消防监督人员的培训工作，消防监督人员也在加

强学习，提高自身的业务素质，只有哪些有过硬业务素质的消防监

督人员，才能在消防监督检查和审核、验收中发现问题，及时提出

整改措施，确保建筑固定消防设施完整好用，能在火灾中发挥其应

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