工程建设项目质量内控管理制度

工程建设项目质量内控管理制度

第一节总则

第一条为加强工程质量管理，提高全员质量意识，使工程质量

管理规范化、程序化，确保公路工程的施工质量，实现预期的质量目

标，根据交通运输部颁布的《公路工程质量管理办法》《建设工程质

量管理条例》《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2017),

结合XX工程建设实际情况，制定本管理制度。

第二条凡在XX工程(以下简称本项目)从事公路建设活动的

建设、设计、监理、承包人或个人，必须严格遵守本管理制度。

第三条本管理制度所称公路工程质量，系指国家、交通行业现

行法律、法规、规程、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对公

路工程建设的安全、适用、经济、美观特性的综合要求。

第四条本项目采用XX工程项目管理办公室全面控制，监理单位

负责，设计+施工总承包单位管理和政府监督相结合的质量管理体制。

公路工程参建单位必须按有关规定向质监机构报告公路工程质

量情况，提供有关资料；任何单位和个人对公路工程的质量事故、质

量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监机构进行

检举、控告和投诉。

第五条本项目实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人,

对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单

位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责

人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第六条本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自

检”四级质量保证体系。各有关单位要按要求建立健全质量管理体系，

强化对工程质量的管理与控制。建设、监理及承包人必须自觉接受交

通主管部门的监督。

第七条本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包和非

法分包。

第八条凡从事本项目建设活动的专业技术人员，应当按照有关

公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资

格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。

第九条建设、设计、监理、施工等单位必须以抓好工程质量为

中心，科学管理、精心组织，严格按规范、合同条款进行管理、设计、

监理和施工。

第十条监理单位必须认真落实质量责任制，实行全过程、全方

位的质量控制。按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”

的监理工作方针实施监理工作。

第二节工程质量目标、方针及标准

第十一条本工程质量目标及质量方针：

1、工程交工验收分项工程合格率100%,分项工程质量评定得分

295分；

2、竣工验收合同段工程质量评定得分293分;

3、杜绝重大质量责任事故。

第十二条质量标准：本工程质量标准采用中华人民共和国交通

运输部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2017),

本工程“施工招标文件技术规范”中另有规定时，按标准较高的规定

执行。

第十三条工程质量检测频率及方法：本工程质量检测方法及频

率采用中华人民共和国交通运输部颁布的《公路工程质量检验评定标

准》(JTGF80/1-2017)中规定的检测频率及方法。

笫十四条工程质量评定方法：本工程质量采用中华人民共和国

交通运输部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2017)

中规定的评定方法。

第三节质・管理体系

第十五条质量管理体系是控制工程质量的基础，施工、监理单

位须建立完善的质量管理控制体系(包括人员机构、规章制度、检测

设备、手段和持续改进措施等)。

第十六条施工、监理单位须建立完整的工程质量管理机制。按

照纵向到底，横向到边的原则进行合理的人员配置，并明确职责，认

真落实质量岗位责任制，使质量管理工作规范化、制度化，真正做到

层层有人管，事事有人抓，处处有人把。

第十七条施工、监理单位须合理配置检测、试验设备，完善检

测系统，真正做到用科学数据指导生产。

底，配合上级质量监督部门的检查，对于检查出的问题督促有关单位

及时按要求整改并反馈意见。施工中对工程质量进行全过程跟踪检查,

工程完工后负责工程档案的归档并组织申报交、竣工验收工作。

2、负责对合同执行情况进行检查，监督各单位的主要人员、设

备及时到位；监督检查有无转包和违规分包现象；下令清除转包和违

规分包队伍，对不能按期完工和保证质量的承包人，对其工程另行安

排施工队伍，对严重违规的监理、承包人终止合同。

3、负责督促落实各单位的质量管理体系，监督检查工程质量及

承包人自检体系的工作质量。现场随机抽查原材料质量以及正在进行

的分项及工序施工质量。进行经常性质量检查活动，检查结果记入项

目办定期组织的检查考核中，奖优罚劣。

4、经常深入工地现场进行工程质量的日常巡视检查，发现问题

及时解决，根据工程进度情况，每月组织一次质量检查，对检查结果

进行通报。

5、按照合同文件要求监督检查监理单位及人员的日常工作。对

监理在施工中做出的不当决定做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道

德或业务不称职的监理人员，做出清出现场的决定，对监理单位按有

关规定进行处罚。

6、对特殊结构和特别重要的桥梁、技术风险大或质量风险大的

单项工程及隐蔽工程，实行重点管理。

7、对施工违章现象进行查处，及时组织有关专家研究处理施工

中的技术难题，处理和解决质量问题。

8、处理技术变更，参与关键项目的施工技术方案的审查。

9、及时发布工程质量和进度信息，协调工程进度与质量的关

系。

10、负责协调有关地方工作。

11、接受质量监督部门的监督检查。

第二十二条设计单位质量管理职责

（一）设计单位必须建立健全设计质量保证体系，建立完整的设

计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，

加强设计全过程的质量控制，并对设计质量负责。

（二）设计文件必须符合下列要求：

1、设计文件的编制必须符合有关公路工程建设法律、法规、标

准和合同的要求，并注明工程合理使用年限。

2、设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充

分，计算成果可靠，并符合结构安全要求。

3、设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符

合相关规范的要求。

4、设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、

适用、经济、美观和环保的综合要求。

5、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向承包人进行详

细技术交底。

6、设计文件选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术

标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产商、供

应商。

（三）设计单位开工前必须作好设计文件的技术交底工作。在施

工现场派驻设计代表，对施工方案是否满足设计要求提出意见，随时

掌握施工现场情况，及时解决施工现场涉及设计的有关问题。设计单

位应对工程质量是否满足设计要求提出评价意见，尤其对基底承载力

等关键指标要做出必要的鉴定。

（四）设计变更应根据中华人民共和国交通运输部令《公路工程

设计变更管理办法》（2005年第5号令），施工图提交后，由建设单

位组织对设计进行审查，设计单位应根据审查意见对设计进行修改，

施工期间出现的变更设计，必须有设计单位的签署意见。设计单位对

审查意见或变更设计如有疑问，应及时提出。按审直意见或变更意见

修改后的施工图设计文件，设计质量责任仍由设计单位负责。

（五）工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并提供一套

完整的设计文件交业主归档。

第二十三条监理单位质量管理职责

（一）监理单位必须严格按照监理合同约定派驻相应的监理机构、

人员和设备。监理单位必须严格执行有关工程建设的法律、法规、规

章、技术标准和规范，独立、公正、有效地开展监理业务。

（二）严格履行监理合同以及《公路工程施工监理规范》（JTGG10

-2016）,监督工程施工承包合同的实施。监督承包人按照合同、技

术规范以及监理工程师审批的施工组织设计施工，加强施工过程管理,

按照交通运输部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2017）

进行质量验收和评定。

（三）监理单位应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉政

自律”的原则，坚持旁站、检查到位、不留空白，以监理工作质量促

进和保证工程质量。同时必须接受上级质量监督机构及项目办等对监

理资质、监理质量管理体系和监理工作质量的监督枪查。

（四）监理单位应认真审查施工组织设计和施工技术措施；审查

试验、施工工艺；批准特殊技术措施和特殊工艺；纠正不符合工程设

计要求、技术标准和承包合同的工程和施工行为；按管理权限提出或

审查设计变更；进行工程质量检测；参加工程质量事故处理和工程验

收。同时应做好以下几方面工作：

1、加强对承包人自检体系工作质量的监督和管理，督促承包人

认真履行合同，对工程转包和违规分包及时进行查处或上报。检查承

包人的主要技术、管理人员和设备是否与合同所列名单相符；对不称

职的技术、管理人员和不满足施工要求的设备，监理工程师有权提出

更换要求。

2、监理工程师必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制,

严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“工序签字计量支

付关”o监理工程师要注重对施工过程的监督和检查，及时纠正施工

过程中的不规范操作。

3、监理必须具备独立的工地试验室，并通过省质量监督部门的

资质认证。按照监理合同规定的抽检频率对原材料、混合料、半成品、

工程实体独立抽检，并按规定进行平行试验，对不符合合同要求的材

料、设备拒绝使用。监理工地试验室不能完成的试验应委托具备甲级

资质的检测机构进行试验。

4、监理单位及时准确地按照有关要求填写监理工作日志。

5、监理工程师应加强协调进度与质量关系的能力，积极主动协

助业主做好地方工作，同时重视做好安全、环保监理方面的工作。

6、监理单位要加强监理档案资料的规范管理，并对承包人的档

案资料管理工作进行监督、检查、指导，负责工程施工档案的审核签

证。工程完工后，做好监理工作总结，并对监理工程中的资料按有关

规定整理完成后交业主归档。

7、监理工程师离岗须经业主批准。

8、经监理工程师验收通过的产品，必须是合格产品。如果省交

通建设工程质量监督局、项目办检查发现不合格，将追究相关监理单

位、监理人员的责任。

（五）建立监理工作质量保证金制度，在监理费用结算时，预

留监理服务费的5%作为工程质量缺陷责任期内的监理费用，缺陷责

任期结束且工程竣工验收达到优良后，一次性支付监理工作质量保证

金。如缺陷责任期内未完全履行监理责任，建设单位可另行委托其它

监理单位承担缺陷责任期的监理工作，其费用从监理工作质量保证金

中支付。

（六）建立工作考核奖罚制度，与所监理的标段的质量情况挂

钩，对监理工作质量进行奖罚。

第二十四条承包人质量管理职责

（一）承包人必须依据有关公路工程建设的法律、法规、技术标

准和规范的规定，按照工程设计图纸、合同文件要求组织施工，对其

施工的工程质量负责。进场后，应认真审查设计文件和图纸，如发现

有差错的，应当及时提出修改意见。认真落实业主的质量管理措施,

对其施工的工程质量负责，并接受质监机构对其资质和质量保证体系

的监督检查。

（二）承包人必须建立健全质量保证体系，推行标准化管理，建

立健全质量责任制，制定岗位质量责任考核办法，建立工地试验室,

加强施工过程的自检、互检和工序交接检验。提交监理检验的过程必

须首先经过自检，未经监理验收合格批准，不得进行下道工序施工。

承包人质量保证体系必须对施工全过程、全方位进行全面质量跟踪、

控制。各分项工程（工序）开工前必须提交规范的开工报告，完工后，

自检人员应按合同规定的规范、标准进行全面自检评定，提出自检报

告或转序意见。开工和转序须报驻地监理审批同意后方可实施。对交

付监理签认的工程，要落实质量责任制。

1、承包人应加强职工的继续教育和培训，对所有参建人员进行

质量、安全教育培训，考核合格方可上岗。

2、承包人在编制施工组织设计时，同时编制安全生产施工方案

报监理单位、业主批准后实施。对危险性较大的工程应编制专项施工

方案，报监理单位、业主批准后实施。

3、承包人应加强试验管理工作，严格执行技术标准、技术规范

和合同约定以及本项目《试验检测管理实施细则》，保证试验操作的

规范和检测频率，确保试验数据的准确可靠。

4、原材料的采购、检验、使用、储存应符合本制度《材料、设

备采购的质量管理》的要求。

5、加强施工过程中的原始资料的整理，原始资料的整理要符合

有关公路工程标准及设计文件要求。按有关规定向业主提交完整的技

术档案、试验成果及有关资料，保证资料的准确和完整，整体技术档

案必须按照要求同时提交统一规格的电子文档。

第五节工程质■的控制程序

第二十五条任何一个工程，从分项工程开始就必须严格按质量

控制流程框图中程序进行施工质量控制：

1、开工准备：承包人应按照合同条款的规定和监理工程师的要

求，做好开工前的准备工作，并向监理工程师填报开工申请，监理工

程师应对填报内容进行逐项核实并签认。

2、开工申请的批准权限：项目工程、单位工程开工申请报项目

办批准，并由总监办下达开工令；分项工程开工申请报监理办监理工

程师批准。

3、为保证工程质量，在工程施工中应做到四不准：人力、材料、

机械设备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未

经批准施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准开工。

4、每一项工程或每一施工点都必须插牌施工，挂牌上岗。施工

牌内容应准确标明：项目名称、承包人名称、里程桩号、技术负责人、

质检负责人、安全负责人、现场管理人员姓名、监理单位名称及监理

工程师姓名、相关标准试验的各项指标等，上岗证应标明姓名、职务、

单位等。

5、所有的试验、检验数据须真实可靠，抽查频率必须达到规定

值，且检测、试件的试压结果须尽快送交监理工程师审核。监理工程

师的检测、抽样工作由监理工程师独立完成，抽查频率按照《公路工

程施工监理规范》(JTGG10-2017)条款要求执行，同时监理工程师

要加强对承包人自检频率的监督。

第六节工程质量责任划分

第二十六条承包人的质量责任

1、承包人应依照国家有关的法律、法规、现行的公路工程技术

规范、规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织

施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程，否则所造成的一切经济

损失由承包人负责。

2、承包人对设计图纸及设计文件应认真核对。对没有设计图纸

或设计图纸未经批准，承包人盲目施工的工程必须返工重做；对图纸

的明显错误和监理工程师明显的错误决定有责任向监理工程师书面

提出并报备项目力、；否则所造成的经济损失由承包人负责。

第二十七条监理单位的质量责任

1、由于监理工程师错误的决定而造成的不合格工程，必须返工

重做，监理单位负监理责任并按责任赔偿损失。

2、由于监理工程师责任心不强，监督不力而造成的不合格工程，

必须返工重做，监理单位负监理责任。

第七节承包人质量管理

第二十八条为便于控制工程质量，承包人进场后应及时组织现

场管理人员进行工前培训I,掌握施工工序、工艺知识，明确质量目标、

要求。

第二十九条承包人进场后应立即认真做好能满足开工要求的

各种标准试验工作，及时准确提供各种试验数据来指导生产。

第三十条承包人应通过试验路段的施工总结、施工工艺及各项

控制指标用于指导规模生产。

第三十一条承包人应制定出完善的逐级质量责任及考核办法，

加强质量意识，预防、控制“质量通病”的发生。加强施工过程中的

自检和工序交接工作。做到现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，

上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。

第三十二条建立健全“企业自检的质量保障体系”，严格实行

质量自检，以抓好工序质量，确保分项工程质量，以分项工程质量保

证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。承包人自检和分

项工程的交接验收，是公路工程交工验收和竣工验收的质量评定依据。

第三十三条承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施

工，不得擅自修改工程设计。承包人在施工过程中发现设计文件和图

纸有差错的，应及时提出意见和建议并书面报告监理工程师。

第三十四条承包人必须建立、健全施工质量的检验制度，严格

工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，承

包人必须通知监理工程师签认。

第三十五条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材

料应在监理工程师监督下现场取样并送具有相应资质等级的质量检

测单位进行检测。

第三十六条承包人对施工中出现质量问题的实体工程或者竣

工验收不合格的工程应负责返修。

第三十七条建设工程实行质量保修制度

承包人在向建设单位提交工程竣工验收报告时应向建设单位出

具质量保修书。质量保修书中应明确建设工程的保修范围、保修期限

和保修责任等。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,

承包人应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第三十八条未经监理工程师批准，建筑材料、建筑构配件和设

备不得在工程上使用或者安装。

第八节监理单位质量管理

第三十九条监理单位应接受公路工程质量监督机构对其监理

资格、监理质量控制体系及监理工程质量的监督检查。监理单位必须

严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、技术标准、

规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。

第四十条监理工程师应按照《公路工程施工监理规范》(JTG

G10-2016)的要求采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实

施监理。

第四十一条监理单位应根据监理合同及所承担的监理任务和

要求向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。未经项目办同意不得

对合同规定的人员和设备任意调整。

第四十二条监理单位应审查施工组织设计和技术措施；按照公

路工程试验规程的规定审查试验方法；审查承包人的施工工艺、试验

数据；批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准要求

的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程

和施工行为；提出和审查变更设计；进行工程质量检测，参加工程质

量事故处理和提高职业道德的培养，使监理人员具有独立、公正、有

效开展监理业务的能力和责任。

第九节材料、设备采购的质量管理

第四十三条材料和设备的采购单位，承担相应的材料和设备质

量责任，其所采购的材料和设备，必须符合有关公路工程现行技术标

准的规定，并全部符合设计对材料、设备的要求。凡用于公路工程项

目的材料和设备，具有按合同规定自主采购的权利，任何单位和个人

不得干预正常采购工作。

第四十四条按合同规定指定采购的材料和设备，承包人和监理

单位应按规范要求进行检查，实行材料、设备准入制。对检验不合格

的产品，承包人有权拒绝使用。检验意见不一致时，由质监机构仲裁。

第四十五条材料、设备准入条件

1、凡在建设项目中使用材料，必须满足国家、交通运输部颁布的

关于公路工程施工技术规范、质量标准、安全技术操作规程及省交通

运输厅的相关规定及技术要求。

2、材料的生产、供应单位必须具备能够保证材料质量的先进生

产设备及产品出厂检验的技术装备和完善的质量保证体系。

3、用于本项目混凝土工程的模板，要求必须使用新制作的组合钢

模板，包括挡墙、桥梁、涵洞、通道及所有混凝土结构物外露部分等。

4、用于本项目的重要设备准入。必须从正规厂家购买，保证产品

质量优良、性能稳定、效率高效。

第四十六条材料、设备准入程序

（一）外购材料准入程序

1、施工单位向监理工程师提交拟使用材料的“材料准入申请批

复单”，同时提供拟使用材料的加工原料来源、产品出厂合格证、产

品质量证书、产品检验报告、产品使用说明书及施工单位自检报告等

相关资料和样品；

2、监理工程师接到“材料准入申请批复单”及相关资料和样品

后，在3个工作日内进行复检，并根据复检结果签发“材料准入申请批

复单”，签署是否准入的审批意见；同时对批准准入的材料签发“材料

准用证”，并留样监管。

（二）自采材料的准入程序：

1、施工单位进场后，根据设计和实地考察，现场确定最终的使用

料场，向监理工程师提交拟使用材料的“材料准入申清批复单“，同时

提供施工单位自检试验报告等相关资料：

2、监理工程师接到“材料准入申请批复单”及相关资料和样品

后，在3个工作日内进行复检，并根据复检结果签发“材料准入申请批

复单”，签署是否准入的审批意见；同时对批准准入的材料签发“材料

准用证”，留样监管。

（三）模板的准入程序：

每种构件模板定购或加工之前，其具体指标和要求或模板设计书

必须经监理工程师审查。每批进场的模板必须由监理单位、施工单位

组成验收小组按本技术要求进行验收，不合格的清除出场。

（四）设备的准入程序：

用于本项目的大型设备购买或进场之前，必须将产品说明书和相

关资料报监理工程师审查，旧设备进场之前必须将产品说明书和相关

资料报监理工程师审查或现场查看设备完好率及相关性能，经监理工

程师同意后方可使用。

第四十七条准入管理

1、监理对某一料源送检材料质量的认可并不意味着这一料源的

所有材料都始终合格，监理批次抽检后有权拒绝使用此料源不合格的

材料。

3、监理检测合格准入的材料用于本项目，并不免除施工单位的质

量责任。

4、施工、监理单位都必须严格按施工规范和程序要求对材料进

行检测，施工单位最终对材料负全部质量责任，监理单位对材料负监

理责任。

5、任何工程使用未经监理审批准入的材料，不论该工程是否完工,

均应由承包人自行拆除，费用自负。

6、自采材料准入申请一经批复，不得任意变更自采材料料场，保

证自采材料使用过程的每个环节溯源，否则按违约处理。

7、自采材料和成品料均要集中采集加工，不得任意改变采集加工

方式和工艺，进场备用材料必须符合质量要求。现场备用的材料，不同

料源、品种、规格的必须分类库存、堆放，界限分明，标示清晰。自采

材料分界墙要有足够高度和强度，堆放场地应整平、硬化和围砌、棚

护，防止材料二次污染，不许随进随用，并为防止集料离析，堆放集料

不宜过高且分层退台存放。

8、不合格或未按本制度审批准入的材料不许进场或在现场存放,

如现场检验发现不合格材料必须要求在规定的时间内清出，并做好处

理记录，否则按违约处理。

9、由于各种原因引起质量变化的材料必须经施工单位重新试验

申报，监理单位做出使用和处理结果。

10、监理同意准入的材料、模板、设备等用于本项目，并不免除

施工单位的质量责任和模板、机械更换责任。

第十节质量缺陷与事故处理

第四十八条质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工以后，如发现工程项目存在着技

术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按

如下方式处理：

1、当因施工而引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理工程师应

及时制止并要求承包人立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工

人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

2、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，监理工程师应立即向

承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了经监

理工程师批准能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了

正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺

陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应及

时对质量缺陷产生的原因及责任作出判定并确定补救方案后，再进行

质量缺陷的处理，处理完善后再进行下道工序或分项工程的施工并把

处理结果报备项目力、。

4、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，承包人

应及时进行修补、加固或返工处理。

第四十九条质量缺陷的修补与加固

1、对因施工原因而产生质量缺陷的修补与加固，应先由承包人

提出修补方案及方法，经驻地监理工程师、业主批准后方可进行；对

因设计原因而产生的质量缺陷应由项目办、与设计单位研究后提出处

理方案及方法，由承包人进行修补。

2、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是

技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

3、如果已完工程的缺陷，不构成对工程安全的危害，并能满足

设计和使用要求时，经征得业主同意，可不进行加宦或处理。如工程

缺陷属于承包人的责任应通过项目办、总监办与承包人的协商，降低

对此项工程的支付费用。

4、承包人未按规定程序报批，擅自对混凝土缺陷进行修补和修

饰，将按违约进行处理。

第五十条质量事故处理

当某项工程在施工期间和缺陷责任期间出现了技术规范所不允

许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时应视为质量

事故。并按如下程序处理:

1、监理工程师收到承包人详实反映该项工程名称、部位、事故

原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“工程质量事故报告”后

应立即指令承包人暂停该项工程的施工并采取有效的安全措施。及时

组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审核承包人

的书面处理方案，及时将审核意见上报项目办。

2、总监办应组织设计、施工等单位有关人员在对质量事故进行

调查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案

予以审查，报项目办批准后由监理工程师指令恢复该项工程施工。

3、项目办对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。判

定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还

应实际检测。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额、承担

比例及支付方式。

第五十一条工程质量事故处理要求

1、发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要

情况向监理工程师、项目办逐级报告，并对现场进行防止事故进一步

扩大的必要处理。

2、项目办、监理工程师对工程质量事故按有关法规进行调查，

监理单位和承包人按照“事故原因没有查清不放过；事故责任者没有

严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实

不放过”的原则认真进行处理。处理方案报项目办审批。

3、对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪

证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关

依法追究法律责任。

第十一节奖惩

第五十二条施工过程中出现承包人将工程转包和非法分包现

象，对有关单位进行如下处罚：

1、监理单位。因审查管理不严未能及时发现，在同一标段出现

一起非法分包时，除清退分包商外，对总监办进行通报；当出现转包

或两起以上非法分包时，将监理工程师及有关责任人清出现场，情节

严重的终止监理合同，并由监理单位赔偿由此造成经济损失的5%-10%,

同时上报有关部门。

2、监理单位任何人员不得安排施工队伍从事工程的转包和分包

活动，一经发现查实，即清出现场，并建议行政主管部门取消其监理

从业资格。

3、承包人。当出现一起非法分包时，清退分包商，并处以合同

总价的2.5%罚款，当出现转包或两起以上非法分包时，则认为承包

人无能力承担该项工程，业主对其所承包的工程可另行安排承包人；

分包现象严重的，业主将与其终止合同，同时承包人赔偿由此造成的

一切经济损失，业主将上报上级有关部门，进行通报。

第五十三条由于勘察、设计、施工、监理、试验检测及建设

管理等责任过失而造成工程质量事故，应严格按有关规定对有关的责

任单位及