安全生产法律法规培训课件

平安生产法律法规从一组数字说起2004年,全国共发生各类事故,803573起，死亡136755人；2005年各类事故727945起，死亡126760人。从业人员死亡率：每单位GDP是美国70多倍，是南非的17倍，是印度的7倍。2021年，聊城市共发生各类平安事故2123起，死亡281人，受伤1429人，直接经济损失1095.8万元。2021年，全市共发生各类平安事故1901起，死亡274人，〔其中交通事故死亡267人〕受伤1348人，直接经济损失1044.77万元。一、什么是人本思想？什么是平安生产的情感观和经济观？我国平安生产的方针“平安第一，预防为主〞表达了我国平安生产的根本出发点是“以人为本〞。平安生产必须一切为了人，一切依靠人。这三个“一切〞就是人本思想，前一个“一切〞是生产经营的目的地，后一个“一切〞是平安的过程性。“善待生命，珍惜健康〞是我们每一个人应建立的情感观；“以人为本，尊重与保护职工〞是企业法人代表或雇主应有的情感观。“一人平安，全家幸福〞是一个人的应该树立的家庭情感观。“平安就是效益，平安就是生产力〞，平安不仅能“减损〞而且能“增值〞，这是企业，特别是企业法人应建立的“平安经济观〞。平安生产的情感观和经济观就是科学开展观。二、?平安生产法?的立法目和平安生产的根本方针是什么？2002年6月29日公布，2002年11月1日实施的?平安生产法?共七章97条。?平安生产法?的立法目的：?平安生产法?第一条规定：“为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展，制定本法。〞平安生产的方针：平安生产法第三条规定：“平安生产管理，坚持平安第一，预防为主的方针。〞这是平安生产的根本方针。预防为主“六先〞：平安意识为先；平安投入为先；平安责任为先;建章立制在先；隐患预防在先；监督执法在先。三、保障平安生产的五个运行机制政府监管与指导。企业实施与保障。员工权益与自律。社会监督与参与。中介支持与效劳。四、七项根本法律制度1.平安生产监督管理制度。2.生产经营单位平安保障制度。3.从业人员平安生产权利义务制度。4.生产经营单位负责人平安责任制度。5.平安中介效劳制度。6.平安生产责任追究制度。6.事故应急救援和处理制度。五、四个平安生产责任对象1.政府责任方。2.生产经营单位责任方。3.从业人员责任方。4.中介机构责任方。

六、平安生产三大对策保障体系七、生产经营单位主要负责人平安生产的六项责任1.建立健全平安生产责任制。2.组织制定平安生产规章制度和操作规程。3.保证平安生产投入。4.催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。5.组织制定并实施生产平安事故应急救援预案。6.及时如实报告生产平安事故。八、从业人员平安生产保障的六大权利1.知情权：即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。2.建议权：即有权对本单位的平安生产工作提出建议。3.批评权和检举、控告权：即有权对本单位平安生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4.依法拒绝权：即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急避险权：即发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场。6.保〔外〕索赔权：依法向本单位提出要求赔偿的权利。九、从业人员平安生产保障的三种义务

1.自律遵规的义务：从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受平安生产教育和培训的义务：自觉学习平安生产知识的义务，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.隐患报告义务：即发现事故隐患或者其它不平安因素时，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告。十、我国平安生产的四种监督方式十一、平安生产管理人员和员工平安教育培训的

主要内容有哪些？十二、平安生产管理机构或平安生产管理人员的十一项职责十二、平安生产管理机构或平安生产管理人员的十一项职责〔七〕组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；〔八〕组织实施平安生产宣传教育和培训，总结和推广平安生产的先进经验；〔九〕按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；〔十〕配合生产平安事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

〔十一〕本单位确定的其他平安生产管理职责。第十六条生产经营单位应当支持平安生产管理机构和平安生产管理人员履行平安生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职平安生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。十三、平安生产教育培训的制度要求第十七条生产经营单位应当在每年初制定本年度平安生产教育培训方案，并按方案组织实施。教育培训方案及实施情况应当报平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门备案。第十八条生产经营单位应当每年对从业人员开展平安生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的平安生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项平安生产教育培训、从业人员平安生产再教育培训等。

未经平安生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十九条生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。

高危生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员应当由有关部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。十四、平安生产教育培训的内容要求十五、平安培训的时间要求十六、生产平安事故的等级?生产平安事故报告和调查处理条例?第三条：根据生产平安事故〔以下简称事故〕造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数。十七、成品油零售企业应具备的条件有哪些？1、具有稳定的成品油供给渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订有供油协议；2、符合当地加油站行业开展规划；3、加油站的设计、施工符合相应的国家标准；4、加油站建设符合国家土地管理、消防平安、环境保护等有关规定；5、具备成品油检验、计量、储存、消防平安等知识的专业人员；6、加油船的有关规定。十八、加油站的违法行为有哪些？1、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；2、擅自将专用油对外销售的；3、未经许可擅自新建加油站或油库的；4、掺杂使假、以假充真、以次充好销售成品油的，或者销售国家明令淘汰并禁止销售成品油的；5、销售走私成品油的；6、从不具备成品油批发经营资格的企业购进成品油的；7、以欺骗、贿赂等到正当手段取得经营许可证的；8、超越经营范围进行经营活动的；9、提供虚假材料或拒绝提供反映真实经营材料的；10、法律、法规、规章规定的其他违法行为。十九、对危险物品生产经营单位的行政处分是怎样规定的？?平安生产违法行为行政处分方法?对生产经营单位在生产、经营、储存危险物品方面的违法行为和处分方法作出了规定：〔6条〕1.生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并按照以下规定处以罚款：违法所得在10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得缺乏10万元的,单处或者并处2万元以上10万元以下罚款.2.生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正;逾期未改的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下罚款.(1)未建立专门平安制度、未采取可靠平安措施、不接受监督管理的;(2)对重大危险源未登记建档的、未进行评估、监控，或者未制定应急预案的;3.生产经营单位发包、出租给不具备条件或相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，并按照以下规定处以罚款：〔1〕违法所得5万元以上,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得缺乏5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下罚款.二十、对危险物品生产经营单位的行政处分是怎样规定的？4.生产经营单位与承包单位、承租单位之间有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：〔1〕未与承包单位、承租单位签订专门平安生产管理协议的；〔2〕未在承包合同、租赁合同中明确各自平安生产管理职责的；〔3〕未对承包单位、承租单位统一协调管理的。5.生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正;逾期未改的,责令停产停业整顿：〔1〕危险品车间、仓库、商店与职工宿舍在同一座建筑内或与员工宿舍距离不符合要求的；〔2〕生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通出口，或者封闭出口的。6.以下行为之一的，责任改正，可并处1万元以下罚款：〔1〕未建立应急救援组织的；〔2〕未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护保养，保证正常运转的。生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法撤消其有关证照。二十一、事故隐患治理的责任主体和治理方案第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位〔车间、分厂、区队等〕负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：〔一〕治理的目标和任务；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕经费和物资的落实；〔四〕负责治理的机构和人员；〔五〕治理的时限和要求；〔六〕平安措施和应急预案。二十二、平安生产违法行为行政处分的种类?平安生产违法行为行政处分方法?第五条平安生产违法行为行政处分的种类：〔一〕警告；〔二〕罚款；〔三〕责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；〔四〕没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；〔五〕责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；〔六〕暂扣或者撤消有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；〔七〕关闭；〔八〕拘留；〔九〕平安生产法律、行政法规规定的其他行政处分。二十三、加油站长平安职责二十四、加油站平安员平安职责二十五、加油站“八要〞、“六不准〞。二十六、领导人讲话温家宝总理在2021年中央经济工作会议上强调——“加强平安生产管理。突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业的平安监管，全面排查和治理重大平安隐患；商场、学校、娱乐场所等人员聚集地要重点加强平安防范，坚决遏制各类重特大事故发生〞。二十七、2021年平安工作的“三个突出〞和“三个加强〞二十八、2021年平安生产工作的“三项行动〞和“三项建设〞4.及时排查治理平安隐患。企业要经常性开展平安隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处分。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处分，并依法从重追究企业主要负责人的责任。6.强化职工平安培训。企业主要负责人和平安生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行平安培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。13.加强建设工程平安管理。强化工程平安设施核准审批，加强建设工程的日常平安监管，严格落实审批、监管的责任。平安设施与建设工程主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发平安生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方平安责任。对工程建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究工程业主、承包方等各方责任。16.建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。28.严格落实平安目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产平安事故控制指标情况进行严格考核，并建立鼓励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产平安事故的，要根据情节轻重，追究地市级