《工伤保险条例》解读课件

?工伤保险条例?

有关问题解读提要导语相关法律法规规章

第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

如何理解“适用范围〞民政部、人社部、财政部印发?关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知?〔民发〔2021〕192号〕，2021年8月1日起施行。自2021年8月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金发放标准调整为：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月根本工资或根本离退休费。用人单位和职工的义务行政与经办的关系定位准确分工明确各负其责密切配合相互制约以支定收，收支平衡的原那么行业风险划分与基准费率行业划分为三个类别：一类为风险较小行业二类为中等风险行业三类为风险较大行业三类行业缴费费率为用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。职工工资总额工资总额和本人工资

第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。省级统筹跨地区、生产流动性较大行业的管理法律责任三、工伤认定

工伤的类型按与工作的关联性分为：

认定工伤和视同工伤按造成的结果分：

受伤、丧失劳动能力和死亡按造成的原因分：

职业病和事故伤害工伤认定工伤认定范围确实定工伤认定的原那么依法认定原那么合情合理原那么保护工伤职工原那么〔边缘性案件〕有效证据证明原那么〔法律事实〕统筹兼顾原那么〔14、15和16条〕“三工〞原那么“工作原因〞推定原那么认定工伤的情形如何理解“三工〞原那么是指在规定的工作时间里、在规定的工作场所内、因工作原因而受到事故伤害的属于工伤。时间、地点、原因三个条件应同时具备。三要素之间存在紧密的逻辑关系，其中工作时间、工作地点是前提条件，工作原因是核心。按照国际劳工组织的定义，工伤就是由于工作原因直接或间接受到的伤害。我国通过列举的方式加以规定，也表达了“工作原因〞这一核心。。关于“工作原因、工作时间和工作场所〞的认定关于工作原因、工作时间和工作场所的认定：1、对“工作原因〞的认定应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指派、是否与工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素；2、对“工作时间〞的认定应当考虑是否属于因工作所需的时间；3、对“工作场所〞的认定那么应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。该规定不仅列举了实践中常见但又容易产生争议的几种工伤认定情形，还力求在列举情形中揭示“三工〞的根本要素。如何理解“事故伤害〞工作中的“伤害〞：工作过程中发生的伤害。工作原因伤害：因为工作本身的性质、特点和因素而导致或产生的伤害。把握：工作与伤害之间存在因果关系。甲乙二人有私人纠纷，甲出于报复目的，在乙工作时将乙杀害，乙能否认定为工伤？

构成工伤事故的必要条件工伤事故是各类企业〔包括工商个体户〕所雇用的职工遭受人身伤亡的事故，工伤事故主体应为企业与职工；工伤事故是职工在执行工作职责中发生的突发性意外事故，此为工伤事故客体；工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实，此为工伤事故内容。工伤事故的特性工伤事故具有：严重性不可防止性非个人性的特征员工在工间休息期间发生意外事故，能否认定工伤？工间休息时间应属于工作时间，工作间隙休息虽与工作内容无关，但间隙休息是日常工作中正常、必要而合理的生理需要，与其正常工作密不可分。在工作期间休息，是为了在后面的工作时间内能够更好地劳动，提高劳动效率，因此也应该归于工作原因。工间休息时发生事故应认定为工伤。需注意的是，是否是“工作原因〞需结合实际情况具体分析，不可一概而论。如何理解“工作时间前后〞是指在时间和原因方面扩展它的合理外延，即在工作时间前后在工作场所从事与工作有关的诸如运输、清理、备料、平安、贮存、收拾工具和衣服等预备性或者收尾性工作时受到事故伤害的。如何理解“因履行工作职责遭受暴力等意外伤害的〞如何理解“职业病〞构成职业病的四个要件患病主体必须是企业、事业单位或者个体经济组织中的劳动者；必须是在从事职业活动中的过程产生的；必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业危害因素而引起的，其中放射性物质是指放射性同位素或射线装置发出的a射线、p射线、7射线、x射线、中子射线等电离辐射；必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。在上述要件中，缺少任何一个要件，都不属于职业病防治法所称的职业病。因长期应酬喝酒导致疾病能否认定为职业病？

?职业病防治法?规定的职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。喝酒应酬导致的疾病并非我国法律所规定的职业病。如何理解“因工外出期间〞“因工外出期间〞较之一般工作时间存在许多不可预测的风险，这些风险由职工承担不甚公平。“由于工作原因受到伤害〞是指由于工作原因直接或间接造成的包括事故伤害、暴力伤害和其他形式的伤害。既包括与工作直接有关而形成的伤害，也包括开展工作过程中所发生的伤害，如外出途中产生的伤害，因住宿、餐饮等场所存在的不平安因素产生的伤害等。因此，这里的“工作原因〞是一个范围很广的概念。如何理解“因工外出期间〞因工外出期间的认定：应当考虑职工外出是否属于用人单位指派的因工作外出，遭受的事故伤害是否因工作原因所致。只要不属于职工从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动〔喝酒、娱乐等私人行为〕受到伤害的，原那么上应当认定为“由于工作原因受到伤害〞。如何理解“因工外出期间〞最高人民法院行政审判庭关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复[2007]行他字第9号〕：“即职工受单位指派外出学习期间，在学习单位安排的休息场所休息时受到他人伤害的，应当认定为工伤〞对“上下班途中〞情形的理解对“上下班途中〞情形的理解对“上下班途中〞的认定至少应当考虑以下三个要素：一是目的要素。即以上下班为目的；二是时间要素。即上下班时间是否合理；三是空间要素。即往返于工作地和居住地的路线是否合理。对“上下班途中〞情形的理解关键：看是否以回家为目的。

1、单位安排了宿舍

2、下班后到朋友家喝酒

3、下班后接孩子回家

4、下班后买菜回家5、下班后看父母后回家下班后前往非固定住所、子女学校或菜场途中发生机动车事故，是否认定为工伤？

“上下班途中〞一般理解为职工在合理的时间与路线上离开用人单位来到家中或离开家回到用人单位的过程。如果中途去了其他地方办理其他事务，而该事务与其工作或回家有必然联系，那么该过程也应认定为上下班途中。劳动者下班后前往非固定住所、子女学校或者菜场，可认定为“下班途中的合理路线〞，在途中发生非本人主要责任的交通事故死亡的，应当认定为工伤。擅自提前离岗回家途中被机动车撞伤，是否属于工伤？

员工不是在正常的下班时间回家的，但客观来讲，即便员工早退，其仍是下班后从工作单位返回家，仍属于下班时间，仍属于“上下班途中〞，因此，应当认定为工伤。擅自离岗提前下班，属于违反劳动纪律的行为，应由所在单位给予相应的违纪处理，但不能因为职工有违反劳动纪律的行为就拒绝认定为工伤。交通事故的责任划分全部责任主要责任同等责任次要责任无责任涉及交通事故责任的工伤认定职工违法驾驶机动车辆〔如无证驾驶、驾驶无证牌车辆〕上下班，在交通事故中被认定为同等责任和主要责任的，能否认定为工伤？工伤事故责任无法查清时，工伤认定时限如何处理？?道路交通平安法?第73条谁来认定“非本人主要责任〞？“非本人主要责任〞的举证责任在谁？受到交通事故等伤害的证明材料?道路交通平安法?第119条本法中以下用语的含义：〔一〕“道路〞，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。〔二〕“车辆〞，是指机动车和非机动车。〔三〕“机动车〞，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。〔四〕“非机动车〞，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。〔五〕“交通事故〞，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。如何理解“交通事故〞交通事故在广义上还可包括铁路机车车辆、船舶、飞机造成的事故，但习惯上仅指公路运输和城市交通中车辆造成的事故。主要包括以下四个要素：

〔1〕在道路上；

〔2〕车辆与人、车辆与车辆；

〔3〕存在过错或意外；

〔4〕造成人身伤亡和财产损失。原?条例?局限于“受到机动车事故伤害〞的后果一个对于无照驾驶机动车又在事故中负完全责任的能认定工伤，而对于遭遇非机动车事故伤害又在事故中无任何责任的，却不能认定工伤；同样是上下班，同样是受到了伤害，一个既违法又负完全责任的，只因是机动车造成的伤害，就能认定为工伤；一个即不违法又无责任的，只因是非机动车造成伤害，就不能认定为工伤。原?条例?没有“非本人主要责任〞限制的后果困惑：

违法受伤能不能被认定为工伤？在单位组织的文娱活动中受伤害，能否认定为工伤？

文娱活动是为了增加企业凝聚力、加强单位文化建设，或出于单位之间业务往来等企业利益而为的活动，应属工作必不可分的局部，因此而受到伤害应当认定为工伤。员工在单位组织的纯福利性质的集体活动，如以休闲娱乐为目的且员工可以自愿参加的疗休养、旅游活动中受伤，不能认定为工伤。从三个方面加以判断：1、集体活动是否与工作业务有比较直接的关系；2、集体活动是否具有强制性；3、集体活动举行的目的是否与企业利益相关。员工在带薪休假期间发生意外事故，能否认定为工伤？工作应酬、企业年会上因喝酒发生伤亡，能否认定工伤？

无论是因维系业务陪客户喝酒或是员工、领导敬酒培养感情，都不能被认定为工伤。视同工伤的情形如何理解“突发疾病〞如何认定48小时在工作时间和工作岗位突发疾病死亡的，提交医疗卫生机构所作的疾病死亡证明书；在工作时间和工作岗位突发疾病，48小时内经抢救无效死亡的，提交医疗卫生机构所作的抢救记录和疾病死亡证明书。

■超过48小时如何处理？如：因过度劳累诱发疾病，而抢救超过了48小时死亡的。从事抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动受到伤害的证明抢险救灾等维护国家利益、公共利益行为受到伤害提交有关部门所作的证明材料。如：民政、消防、红十字会、街道社居委等某省?见义勇为条例?司法警察履行职责，制止不法侵害、维护社会治安的行为；机关、社会团体、企事业单位安保人员履行职责制止不法侵害的行为；国家机关公职人员在行政辖区内履行职责组织、参与抢险救灾等行为；基于婚姻、血缘和法律拟制而形成的亲属关系之间的制止不法侵害、舍己救人、扶危救难等救助行为；已经订立婚约或具有同居关系，但尚未办理结婚登记手续的男女朋友之间的制止不法侵害、舍己救人、扶危救难等救助行为；具有法定或约定监护关系人之间的制止不法侵害、舍己救人、扶危救难等救助行为等7种具体行为不能认定见义勇为。刘先生受伤能否认定为工伤？周末晚上，刘先生陪妻子看完电影后，已经是晚上10点多钟。二人分别骑自行车一前一后往家走，妻子在前，刘先生在后。妻子骑到一个街道拐角时，突然出现三个歹徒，上前去抢妻子的背包。刘先生遂上前与歹徒搏斗。搏斗中被连捅六刀，歹徒逃之夭夭。惊魂未定的妻子将刘先生送往医院，并向110报了案，但歹徒至今逍遥法外。刘先生出院后，认为自己是因为救人而受到伤害，应当按照视同工伤来处理，要求单位认定工伤；单位认为，刘先生是救妻子而不是其他人，不属于公益活动的范围。如何理解“因战、因公负伤转业后旧伤复发〞因战、因公负伤转业后旧伤复发的证明材料不得认定工伤的情形对?条例?第16条的理解本条为“排除工伤事由〞。排除工伤事由的意义在于，劳动者必须符合第十四条和第十五条〔即在形式上属于工伤〕时，才有适用排除工伤事由的价值：具有排除工伤事由的，工伤不成立；不具有排除工伤事由的，工伤确定成立。排除情形刑法中：“法无明文规定不为罪〞工伤认定中：“法无明文规定不予认定为工伤〞醉酒的标准国内首例司法判决——扩大性自杀为工伤

国内首例司法判决——扩大性自杀为工伤国内首例司法判决——扩大性自杀为工伤北京市第一中级人民法院终审判决，维持了海淀劳保局关于2006年11月27日头顶部皮裂伤为工伤的认定，同时撤销12月15日死亡不予认定工伤和视同工伤的决定，要求其“对孟祥敏关于杨涛头部受伤后造成外伤性精神病并导致扩大性自杀为因工死亡的工伤认定申请，重新作出处理〞。

国内首例司法判决——扩大性自杀为工伤到达或超过法定退休年龄的职工受聘期间的工伤认定问题特殊情况下的工伤责任工伤认定申请申请时限、时效和申请责任所谓时限，指完成某事所限定的时间或期限。用人单位申请认定工伤的时限为30日。所谓时效，指权利人在法定期间内不行使权利丧失请求执法机关依法定程序强制义务人履行义务权利。工伤职工申请认定工伤的时效为1年。法定义务人没有在法律规定的时间内履行义务，就要承担相应的责任。工伤认定申请应提交的材料不予受理工伤认定申请的

几种情形：超过一年申请时效的；受伤害者已退休或超过法定退休年龄的；用人单位主体不合法的；劳动关系确认不明的；当事人双方为劳务关系的；受伤害者为童工的。

事实劳动关系事实劳动关系是相对合法劳动关系而言的，它是指用人单位与劳动者在履行劳动权利和义务时，一种既成事实、客观存在的劳动关系。事实劳动关系大体上有以下六种表现形式：1．应签订而未签订劳动合同；2．以口头约定代替书面合同；3．以其他合同代替劳动合同，即在这些合同中双方规定了涉及劳动权利与义务方面的条款。如在租赁合同、承包合同、兼并合同中规定职工的安置意见和待遇问题；4．劳动合同期满后未终止或续订手续而延续的劳动关系；5．劳动合同必备条款欠缺或局部内容违法，导致合同无效而形成的劳动关系；6．用工主体违法，但用工事实存在，且双方的劳动权利和义务已实际履行。认定事实劳动关系的证据劳动关系与劳务关系区分工伤职工劳动关系处理〔一〕用人单位不得单方面解除或终止的：

在医疗期内的；职业病观察期内的；五、六级工伤非因违纪违法问题；一至四级工伤职工。工伤职工劳动关系处理〔二〕用人单位可以单方面终止的：七至十级。用人单位可以单方面解除的：五至十级违纪违法。职工可以单方面解除或终止的：五至十级。通过协商可以解除或终止的：所有工伤。事故伤害调查与举证?工伤认定方法?规定事故伤害进行调查核实工伤认定一般是进行书面审查，但必要时可进行调查核实。调查核实要注意合理合法，要有针对性，结论必须公平公正。举证责任分配按照举证责任分配的原那么，当事人对自己提出诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据缺乏以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。举证责任倒置——民事诉讼中的举证责任的理论，适用于在工伤认定中的举证责任的分配。在职工(或其亲属)认为是工伤，而用人单位认为不是工伤的，在职工(或其亲属)提供证据后，由用人单位承担举证责任。如果用人单位不能提供证据，要承担举证不能的后果。工伤认定证据的种类书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录；其他证据〔电子邮件、短信等〕。拒不协助调查核实的法律责任办理时效工伤认定的时效工伤认定是具体行政行为。工伤认定时限的起点是收到工伤认定的申请。

所谓收到工伤认定申请，是指劳动保障行政部门收到了所有的工伤申请材料。工伤认定简易程序法律责任

四、劳动能力鉴定

?工伤职工劳动能力鉴定管理方法?2021年2月20日，人社部、国家卫生计生委出台了?工伤职工劳动能力鉴定管理方法?，2021年4月1日起施行。劳动能力鉴定劳动能力鉴定的概念申请劳动能力鉴定条件经过治疗，伤情处于相对稳定状态〔或停工留薪期满〕；身体存在残疾，影响劳动能力；已认定为工伤。劳动能力鉴定标准劳动能力鉴定标准劳动能力鉴定评级原那么实事求是原那么坚持实事求是、客观公正综合定级原那么单项鉴定，综合定级。等级不同，以重者定级；两项及以上等级相同，最多晋升一级。先易后难原那么有明确标准的伤残先评级，对一些缺乏明确标准的伤残，采用“参照相似、依据基准、领会说明、逐项明确〞的方法进行评级。劳动能力鉴定种类初次鉴定

伤情相对稳定后再次鉴定

在收到该鉴定结论之日起15日内复查鉴定

自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后劳动能力鉴定申请劳动能力鉴定机构1、因工〔职业病〕伤残等级鉴定；2、生活自理障碍程度等级鉴定；3、因工死亡职工供养亲属劳动能力鉴定；4、停工留薪期、工伤康复期确认；5、工伤职工工伤复发确实认；6、安装或配置辅助器具确实认；7、委托或接受委托鉴定；8、职工因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定鉴定时效劳动能力再鉴定申请劳动能力鉴定公平公正是劳动能力鉴定的生命线。为达此目的，?工伤职工劳动能力鉴定管理方法?规定，一是要求公开相关制度，二是明确专家选择方法，三是确定了回避制度，四是对违规机构和人员明确了具体处分措施。劳动能力复查鉴定劳动能力鉴定的法律责任1、工伤医疗费;2、停工留薪期待遇；3、住院伙食补助费；4、赴外地就医交通费;5、一次性伤残补助金;6、伤残津贴;7、生活护理费;8、辅助器具配置费;9、一次性工亡补助金；10、康复性治疗费用;11、丧葬补助金;12、供养亲属抚恤金;13、一次性医疗补助金；14、一次性就业补助金。工伤职工的治疗甘肃省实施?条例?方法工伤职工的辅助器具报销停工留薪期内的待遇停工留薪期及待遇停工治疗并享受原工资福利待遇期间，称停工留薪期。■在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。如何理解？停工留薪期待遇问题伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。■一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第〔一〕项、第〔二〕项规定的待遇。权利救济期间继续享受待遇生活护理费一级至四级伤残的待遇一级至四级工伤人员退休后死亡的，其遗属待遇如何享受五级至六级伤残的待遇解除或者终止劳动关系领取一次性补助金问题限制

1、到达退休年龄前5年，不得申请？

2、可以提出，但每提前一年，扣减一定比例？不限制七级至十级伤残的待遇工伤复发的待遇

第三十八条工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。因工死亡的待遇供养亲属范围供养亲属是指由工亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。?因工死亡职工供养亲属范围规定?：本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。供养亲属享受抚恤待遇条件依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有以下情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：〔一〕完全丧失劳动能力的；〔二〕工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；〔三〕工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；〔四〕工亡职工子女未满18周岁的；〔五〕工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；〔六〕工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；〔七〕工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。供养亲属享受抚恤待遇问题一名工亡职工的遗属，具备“由因工死亡职工生前提供主要生活来源〞的条件，但与“男年满60周岁、女年满55周岁〞的条件相差几天或几个月的时间，因此不能享受遗属抚恤金。对于工亡职工的遗属在痛失亲人的情况下，以微小的时间差异作为判定是否享受长期待遇的一个依据，不仅会引发心理的不平衡，激化矛盾，还极易扭曲人们的心灵，增加道德的风险。拟修订?因工死亡职工供养亲属范围规定?的意见遗属具备“由因工死亡职工生前提供主要生活来源〞的条件，但与“男年满60周岁、女年满55周岁〞的条件相差几天或几个月时间，不能享受遗属抚恤金的，先确认并计算待遇，待条件成就时开始领取待遇。工亡职工子女和兄弟姐妹以“未满18周岁〞为条件，改为以“未完成全日制学业〞为条件，享受遗属抚恤金。供养亲属抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资规定：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的根底上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。当因工死亡职工有数个供养亲属时，应当按照权利和义务相对应的原那么进行分配。核定的各供养亲属的抚恤金比例之和高于因工死亡职工生前工资的，应当协商解决。享受社会经济开展的成果考虑职工工资增长、生活费提高、物价指数上涨因素适时调整。调整方法由省、自治区、直辖市人民政府规定注重解决待遇公平性和合理性。坚持与企业退休人员根本养老金同步调整和相对平衡原那么；采取保底限高措施，解决好行业之间、地区之间、新老工伤之间待遇差问题；增加特调方法，表达伤残待遇中的奉献率及职称等因素。因工外出死亡的规定职工因公外出下落不明的处理职工在因公外出期间或者抢险救灾中发生事故下落不明的，单位、职工亲属应当及时向劳动保障行政部门报告。根据人民法院宣告死亡的判决，劳动保障行政部门可以认定该职工因工死亡。按照法律规定，不知下落一年称下落不明；二年为失踪；四年才可宣告死亡。按照民法规定宣告死亡须具备3个条件：其一，公民下落不明满四年。其二．须由利害关系人向法院提出申请。其三由法院依法定程序宣告。对于一些众所周知事实，即使下落不明未到达法定宣告死亡的时间，也可按因工死亡的规定处理。最高法?规定?再次发生工伤

第四十五条职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。

六、监督管理

经办机构的职责经办机构的违法责任经办机构与相关机构的效劳协议对不履行效劳协议的处理对工作意见的听取企业参保缴费对工伤处理的影响参保、缴费同时完成后，发生工伤先参保，发生工伤，再缴费发生工伤，再参保缴费先行支付制度的概念先行支付制度的缺陷强制性、惩戒性、操作性不强先行支付情形较难确定追偿难度较大救济渠道不畅功能发挥受限先行支付制度带来的挑战先行支付制度的完善完善相关立法健全职能机构建立追偿工作机制扩大覆盖面并提高统筹层次深入开展法律法规宣传工会监督与争议处理享受待遇争议问题权利救济对非法用工单位的工伤事故处理最高法?规定?第1条关于影响工伤认定的特殊情形的认定问题最高法?规定?第2条人民法院受理工伤认定行政案件后，发现原告或者第三人在提起行政诉讼前已经就是否存在劳动关系申请劳动仲裁或者提起民事诉讼的，应当中止行政案件的审理。最高法?规定?第3条关于特殊情况下如何确定用人单位的问题

最高法?规定?第4条最高法?规定?第5条对“因工外出期间〞的认定“因工外出期间〞属于“工作时间〞的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。

最高法?规定?第6条对“上下班途中〞的情形对“上下班途中〞的误解人民网：?最高法：下班回家途中顺道买菜出意外算工伤?新华网：?最高法:下班回家顺道买菜出意外应算工伤?环球网：?最高法明确上下班工伤情形：下班途中买菜算工伤?搜狐网：?最高法：下班回家顺道买菜出意外算工伤?新浪网：?记住！下班买菜遇事故也算工伤?对“上下班途中〞的误解问：下班顺路买菜，在回家的路上被狗咬伤，算工伤吗？

答：不算。因为该意外导致的伤害，不属于交通事故。问：下班顺路买菜，在回家的路上自己摔跤受伤，算工伤吗？

答：不算。因为该意外导致的伤害，不属于交通事故。问：下班顺路买菜，在回家的路上被行人冲撞受伤，算工伤吗？

答：不算。因为该意外导致的伤害，不属于交通事故。对“上下班途中〞的误解问：下班顺路买菜，在回家的路上被非机动车