《篇行政法律制度》课件

行政法律制度欢迎大家来到《行政法律制度》课程。本课程将深入探讨行政法的核心概念、原则和制度，帮助我们理解政府权力的运作及其约束机制。什么是行政法律制度定义行政法律制度是规范和约束行政权力行使的法律规范体系。目的旨在保障公民权益，维护社会公平正义。范围涵盖行政组织、行政行为、行政监督等多个方面。行政法律制度的产生和发展1萌芽阶段源于17世纪欧洲，以限制君主专制为目标。2形成阶段19世纪，法国率先建立行政法体系。3发展阶段20世纪，各国逐步完善行政法制度。4现代阶段21世纪，强调行政权力与公民权利的平衡。行政法律制度的特征权力与权利平衡在行政权力和公民权利之间寻求平衡。强制性具有国家强制力保障实施。系统性构成一个相互关联的法律规范体系。动态性随社会发展不断调整和完善。行政法律制度的构成要素1行政法规范各级行政法律法规。2行政主体各级行政机关。3行政行为行政机关的具体行为。4行政程序行政行为的操作规则。5监督救济机制确保行政权力合法行使。行政法律制度的基本原则依法行政原则行政行为必须有法可依，不得逾越法律授权。公正公开原则行政过程应当公正透明，接受公众监督。效率原则追求行政效率，但不以牺牲公平正义为代价。比例原则行政手段应与行政目的相称，不得过度。行政权力的概念和特征概念行政权力是国家授予行政机关管理社会公共事务的权力。特征公共性：为公共利益服务法定性：由法律规定和授予强制性：可使用国家强制力执行性：具体执行国家意志行政权力的分类和运行行政立法权制定行政法规、规章的权力。行政执法权执行法律法规，实施行政管理的权力。行政监督权监督其他行政机关和公民、法人的权力。行政裁决权处理行政争议的权力。行政机关概述定义行政机关是代表国家行使行政权力的组织。地位是国家机构体系的重要组成部分。职能执行法律、管理社会事务、提供公共服务。特点具有法定性、层级性和专业性。行政机关的组织体系1中央行政机关国务院及其部委2省级行政机关省、自治区、直辖市政府3市级行政机关市、地区级政府4县级行政机关县、区级政府5乡镇级行政机关乡、镇、街道办事处行政机关的权限与职责政策制定制定行政法规和政策。执法实施执行法律法规，维护社会秩序。公共服务提供教育、医疗等公共服务。监督管理监督市场秩序，保护公共利益。行政法的概念和体系概念行政法是规范行政主体与行政相对人之间关系的法律规范总称。体系行政组织法行政行为法行政程序法行政救济法行政法律关系的主体行政主体各级行政机关及法律授权的组织。行政相对人与行政主体发生法律关系的公民、法人或其他组织。第三人行政行为间接影响其权益的其他主体。行政监督主体对行政行为进行监督的机关或组织。行政许可制度1概念行政机关依申请授予公民、法人或其他组织从事特定活动资格、资质的行为。2特征合法性、自愿性、条件性、程序性。3程序申请、受理、审查、决定、送达。4监督行政机关应当加强对被许可人的监督检查。行政处罚制度1警告最轻处罚2罚款经济制裁3没收违法所得剥夺非法利益4责令停产停业中止经营活动5吊销许可证最严厉处罚行政强制制度行政强制措施限制人身自由查封场所、设施或财物扣押财物冻结存款、汇款行政强制执行代履行加处罚款或滞纳金划拨存款、汇款拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物行政合同制度定义行政主体为实现行政管理目标与相对人订立的协议。特征主体特殊性、目的公益性、权力性与合意性统一。类型特许经营合同、公共服务合同、行政补偿合同等。效力具有行政法上的效力，受行政法调整。行政决策程序启动确定决策事项，成立决策机构。调研论证收集信息，进行可行性分析。征求意见公开征求公众和专家意见。合法性审查对决策草案进行法律审查。集体讨论决定召开会议，集体讨论作出决定。行政监察制度监督检查对行政机关及其工作人员进行监督检查。调查处理调查违法违纪行为，提出处理建议。预防腐败建立健全防治腐败体系。绩效评估对行政机关工作效能进行评估。行政复议制度1申请公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益。2受理行政复议机关审查申请是否符合受理条件。3审理调查取证，听取当事人陈述和申辩。4决定作出维持、撤销、变更或确认违法等决定。5执行行政复议决定生效后，有关部门必须执行。行政诉讼制度受案范围行政处罚行政强制行政许可行政确认行政征收诉讼程序起诉受理审理判决执行行政赔偿制度赔偿范围行政机关违法行使职权造成的人身损害和财产损失。赔偿方式原则上采取金钱赔偿，特殊情况可采取恢复原状等方式。赔偿程序可以在行政复议、行政诉讼中一并解决，也可单独申请。赔偿标准按照国家有关规定，根据实际损失确定赔偿数额。行政问责制度1问责对象行政机关及其工作人员。2问责情形重大决策失误、失职渎职、违法违纪等。3问责方式通报批评、责令检查、诫勉谈话、调离岗位、责令辞职、降职、撤职等。4问责程序调查核实、提出建议、决定处理、执行落实、结果公开。行政执法制度执法主体具有行政执法权的行政机关。执法程序立案、调查取证、审核、决定、送达。执法监督上级机关监督、社会公众监督。执法责任严格执行责任追究制度。行政法律制度的发展趋势法治化进一步完善法律体系，实现依法行政。民主化扩大公众参与，提高行政透明度。信息化运用现代技术，提高行政效率。国际化借鉴国际经验，提升行政管理水平。行政法律制度的社会价值1保障公民权益维护公民合法权益2规范行政权力防止权力滥用3促进社会公平维护社会公平正义4提高行政效能优化行政管理5推动社会进步促进社会和谐发展行政法律制度的现实问题法律体系不完善部分领域立法滞后，法律规范存在冲突。执法不规范存在选择性执法、随意性执法等问题。监督机制不健全内部监督不力，外部监督缺乏有效渠道。公众参与不足公众参与行政决策和监督的途径有限。行政法律制度的完善展望健全法律体系完善行政法律法规，消除法律冲突。规范执法行为建立执法责任制，提高执法透明度。强化监督机制完善内外部监督，建立问责制度。扩大公众参与拓宽公众参与渠道，保障知情权。行政法律制度的理论与实践理论研究行政法基本原理行政权力理论行政程序理论行政责任理论