广州市燃气突发事件应急预案

广州市燃气突发事件应急预案第一章

一、背景与目的

1.1背景

随着我国城市化进程的加快，燃气作为城市重要能源之一，其安全供应日益受到广泛关注。广州市作为我国南方地区的重要城市，燃气用户众多，燃气供应网络复杂。为确保广州市燃气供应安全，减少燃气突发事件对市民生活、城市运行及环境的影响，制定一套科学、高效的燃气突发事件应急预案至关重要。

1.2目的

本预案旨在明确广州市燃气突发事件应对的组织体系、预警机制、应急响应流程、资源保障和恢复重建等内容，以提高广州市燃气供应安全水平，确保在燃气突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少损失。

二、预案适用范围

2.1燃气突发事件定义

本预案所称燃气突发事件，是指因燃气设施故障、自然灾害、人为破坏等原因，导致燃气泄漏、火灾、爆炸等事故，可能对人民群众生命财产安全、城市运行和生态环境造成严重影响的紧急情况。

2.2预案适用对象

本预案适用于广州市行政区域内燃气供应企业、政府部门、相关企事业单位和居民用户在应对燃气突发事件时的应急救援工作。

三、组织体系

3.1应急指挥部

广州市燃气突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）是本预案的最高决策机构，负责组织、协调、指挥燃气突发事件的应急救援工作。

3.2应急指挥部组成

应急指挥部由以下成员组成：

（1）市应急管理局局长：担任应急指挥部总指挥；

（2）市城市管理、公安、消防、生态环境、卫生健康、交通运输、水务、气象等部门负责人：担任应急指挥部副总指挥；

（3）相关区（县级市）政府负责人：担任应急指挥部成员；

（4）燃气供应企业负责人：担任应急指挥部成员。

3.3应急指挥部职责

应急指挥部主要履行以下职责：

（1）制定燃气突发事件应急救援方案；

（2）组织、指挥燃气突发事件的应急救援工作；

（3）协调各相关部门、单位共同应对燃气突发事件；

（4）向上级报告燃气突发事件情况，请求支援；

（5）决定燃气突发事件应急响应级别和结束条件；

（6）组织恢复重建工作。

四、预警机制

4.1预警级别

燃气突发事件预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。预警级别的划分依据燃气突发事件的严重程度、影响范围、发展趋势等因素确定。

4.2预警发布

预警信息由应急指挥部发布，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体向公众发布。预警信息应包括以下内容：

（1）预警级别；

（2）预警区域；

（3）预警时间；

（4）预警内容；

（5）应对措施。

4.3预警响应

预警发布后，各级政府、企事业单位和居民用户应按照预警级别和应对措施要求，做好燃气突发事件的预防、应急准备和应对工作。

五、应急响应流程

5.1应急响应级别

燃气突发事件应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。应急响应级别的划分依据燃气突发事件的严重程度、影响范围、发展趋势等因素确定。

5.2应急响应启动

燃气突发事件发生后，应急指挥部根据事件级别和实际情况，及时启动相应级别的应急响应。

5.3应急响应流程

燃气突发事件应急响应流程主要包括以下环节：

（1）事故报告：事发单位、政府部门、居民用户等发现燃气突发事件后，应立即向应急指挥部报告；

（2）应急指挥：应急指挥部根据事故报告，组织相关成员单位进行会商，制定应急救援方案；

（3）应急响应：各相关部门、单位按照应急救援方案，开展应急救援工作；

（4）信息发布：应急指挥部定期发布燃气突发事件进展情况，回应社会关切；

（5）应急结束：燃气突发事件得到有效控制后，应急指挥部决定结束应急响应；

（6）恢复重建：应急响应结束后，组织力量进行恢复重建工作。

六、资源保障

6.1人力资源

各级政府、企事业单位应加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。必要时，可调用社会应急救援力量参与燃气突发事件的应急救援工作。

6.2物资保障

各级政府、企事业单位应储备必要的应急救援物资，确保在燃气突发事件发生时，能够迅速调用。

6.3资金保障

各级政府应将燃气突发事件应急救援工作所需资金纳入年度财政预算，确保应急救援工作的顺利进行。

6.4技术保障

加强燃气突发事件应急救援技术研究和应用，提高应急救援技术水平。

第二章

二、预防与应急准备

为了有效预防燃气突发事件的发生，降低事件造成的损失，保障市民的生命财产安全，需制定详细的预防措施和应急准备工作。

1.预防措施

1.1宣传教育

-定期开展燃气安全知识宣传活动，提高市民的安全意识和自我保护能力。

-通过社区、学校、企事业单位等渠道，普及燃气安全使用和事故预防知识。

1.2安全检查

-燃气供应企业应定期对燃气设施进行检查和维护，确保设施安全运行。

-政府部门应加强对燃气企业的监管，对燃气设施的安全状况进行抽查。

1.3风险评估

-对燃气供应网络进行风险评估，识别潜在的安全隐患，制定针对性的防范措施。

-建立燃气供应网络的风险数据库，动态更新风险信息。

1.4应急演练

-定期组织燃气突发事件应急演练，提高应急响应能力和协调配合水平。

-通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时调整和完善应急预案。

2.应急准备

2.1应急预案

-制定详细的燃气突发事件应急预案，明确应急响应流程、责任分工、资源调配等关键要素。

-预案应涵盖从预警、响应到恢复重建的全过程。

2.2应急队伍

-建立专业的燃气突发事件应急队伍，进行定期培训和技能考核，确保队伍的应急能力。

-应急队伍应配备必要的防护装备和救援工具。

2.3应急物资

-建立应急物资储备制度，确保在燃气突发事件发生时，能够迅速调集所需的物资和设备。

-应急物资包括但不限于防护服、呼吸器、检测仪器、堵漏器材、照明设备等。

2.4应急通信

-建立应急通信系统，确保在燃气突发事件发生时，应急指挥部与各相关单位之间的信息畅通。

-应急通信系统应能够应对常规通信手段失效的情况。

2.5应急避难所

-根据人口分布和燃气设施布局，合理规划应急避难所，确保市民在紧急情况下能够迅速疏散。

-应急避难所应配备基本的生活设施和医疗救援设备。

2.6应急资金

-设立应急资金，用于燃气突发事件发生时的紧急救援和恢复重建工作。

-应急资金的来源包括政府财政预算、企业捐赠等。

第三章

三、应急响应与处置

当燃气突发事件发生时，应急响应与处置是关键环节，必须迅速、有序地展开，以减轻事件造成的损失和影响。

1.应急响应

1.1初步响应

-事发单位或发现者应立即启动初步响应措施，包括切断气源、疏散人员、设置警戒线等。

-初步响应同时应立即向应急指挥部报告事件情况。

1.2现场评估

-应急指挥部应在第一时间组织专业人员进行现场评估，确定事件等级、影响范围和潜在风险。

-评估结果将作为后续应急响应级别和救援行动的依据。

1.3应急响应级别

-根据现场评估结果，应急指挥部应及时确定应急响应级别，启动相应的应急预案。

-各级应急响应的启动，应遵循预案中规定的流程和权限。

2.应急处置

2.1现场控制

-对事故现场进行有效控制，包括隔离、疏散、警戒、交通管制等。

-必要时，启动相邻区域的应急支援，协调周边资源进行救援。

2.2救援行动

-救援队伍应迅速到达现场，采取必要的安全防护措施，进行搜救、排险、堵漏等工作。

-根据事件性质，可能涉及消防、医疗、环境等多部门的协同救援。

2.3信息发布与沟通

-应急指挥部应通过官方渠道及时发布事件信息，避免信息混乱和恐慌蔓延。

-与媒体保持沟通，确保信息传播的准确性和及时性。

2.4人员疏散与安置

-对受影响区域内的居民进行有序疏散，并为其提供临时安置。

-安置点应提供基本生活条件，确保疏散人员的基本生活需求。

2.5后续处理

-事件得到控制后，应立即启动环境监测，评估对大气、土壤和水源的影响。

-对受损的燃气设施进行修复，尽快恢复供气。

3.应急协调

3.1部门协调

-应急指挥部应协调各相关部门，形成合力，共同应对燃气突发事件。

-确保救援资源合理分配，避免资源浪费。

3.2社会动员

-在必要时，通过社会动员机制，调用社会力量参与救援行动。

-社会动员应有序进行，确保社会资源的有效利用。

3.3国际合作

-若事件影响范围较大，可能需要国际援助，应通过国际合作渠道寻求支援。

-国际合作应遵循国际法律法规和我国外交政策。

第四章

四、恢复与重建

燃气突发事件应对的后期阶段是恢复与重建，这一阶段的目标是尽快恢复受影响区域的生活秩序，重建受损的燃气设施，并总结经验，优化应急预案。

1.短期恢复

1.1临时供气

-在燃气设施修复期间，为受影响的用户提供临时供气解决方案，如瓶装液化气、移动气源等。

-临时供气方案应确保用户基本生活需求得到满足。

1.2生活秩序恢复

-协调相关部门，尽快恢复受影响区域的交通、供电、供水等基础设施。

-为受影响的商户和个人提供必要的经济补偿或救助。

2.长期重建

2.1设施重建

-对受损的燃气设施进行评估，制定重建计划。

-重建工作应按照最新标准和规范进行，确保设施的安全性和可靠性。

2.2环境修复

-对事件造成的环境污染进行评估和治理，恢复受影响区域的自然生态环境。

-确保环境修复措施符合国家和地方环保要求。

2.3经济重建

-对受影响区域的经济活动进行评估，制定经济重建计划。

-提供政策支持和经济补贴，帮助受影响的行业和企业恢复生产。

3.总结与改进

3.1事件评估

-对燃气突发事件的应对过程进行全面评估，包括响应时间、救援效率、资源调配等方面。

-分析事件应对中的不足之处，总结经验教训。

3.2预案优化

-根据事件应对的实际情况，对应急预案进行修订和完善。

-确保预案的科学性、实用性和可操作性。

3.3能力提升

-加强应急救援队伍的专业培训，提高应对燃气突发事件的能力。

-定期组织应急演练，检验预案的适用性和应急响应能力。

3.4社会参与

-鼓励社会各界参与燃气突发事件的恢复与重建工作。

-通过社会力量，提高恢