恶劣天气专项应急预案

恶劣天气专项应急预案

1事故风险分析

1.1恶劣天气的类型

本预案所称恶劣天气，包括暴雨、暴雪、大风、高温、寒潮、雷电、大雾等。

1.2危险程度分析

1.2.1暴雨

往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致高边坡路堑坍塌，导致堤防溃决、

施工现场人员设备、人员伤害等重大损失。特别是对于一些地势低洼、地形闭塞

的地区，雨水不能迅速宣泄造成土壤水分过度饱和，会造成更多的地质灾害。

1.2.2暴雪

影响交通，容易造成交通事故，容易造压临时搭建物被雪压塌。

1.2.3大雾

影响交通，容易造成交通事故，影响起重吊装等工作。

1.2.4雷电

容易对室外人员造成造成伤害，对高空、水上作业的人员造成严重威胁。

1.2.5高温

容易造成设备过热、人员中暑。

1.2.6大风

吹翻板房、吹倒排架，引发火灾事故，严重影响施工现场高处作业、起重作

业及其他露天作业。

1.2.7寒潮

容易造成冻伤事故，影响混凝土施工。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

应急组织体系框图

2.2组织机构及职责

总指挥：

副指挥：

组员：副经理、各部门负责人及成员协作队负责人及工班长

成立应急办公室

应急办公室人员如下：

主任:

成员：

现场应急救援专业小组

现场应急救援专业小组的组长和成员由施工项目部和施工队专业班组的人

员担任。

现场应急救援机构职责

现场应急救援总指挥的职责：负责全面组织指挥事故的应急救援工作，协调

应急工作，做好事故现场应急措施,并将应急事故发展情况汇报有关领导、剖门。

现场应急救援副总指挥：负责在紧急情况发生时协助总指挥做好应变的各项

组织工作。

应急救援指挥小组职责：

a）统一领导突发事件现场应急处置与救援，指挥开展应急响应；

b）负责制定应急预案并组织演练与修订；

c）负责协调、成立由施工项目部为主要力量的各现场应急救援专业小组。

并根据应急方案的具体要求，确定成立现场应急救援专业小组的数量；

d）负责施工现场风险评估、风险控制及灾后恢复。

e）受业主、监理应急处置领导小组的委托，发布相关信息；

f）按照综合协调、分类管理、分级负责的要求，分级落实责任，开展应急

处置工作。

应急救援办公室的的职责：

负责现场应急救援指挥小组的日常工作；

恶劣天气突发事件防治T作的协调和监查落实丁作：

组织做好恶劣天气灾害防治工作范围的调查和确定，进行恶劣天气灾害防治

和科普知识的培训工作；

急救援指挥小组的日常工作：

恶劣天气突发事件各项防治措施的落实；

负责急救援指挥小组的日常工作；

恶劣天气突发事件的预警、预报工作；

协助应急处置.；

实施预案的演练，掌握恶劣天气抢险人员、物资、设备情况和状态；

做好信息的传递和报送工作；

落实恶劣天气灾害24小时值班工作；

完成现场应急救援指挥小组交办的工作。

通信联络组：

工作职责：组织开展应急值班，应急期间保持24小时信息畅通，做好上情

下达、下情上报信息的接收、分析、报送工作；及时为领导决策提供依据。

抢险疏散组：

工作职责：制定营地人员逃生、疏散方案、避险躲灾措施、疏散程序、疏散

方式、注意事项，并协助办公室组织教育、演练：根据洪水灾害造成事故性质、

（3）大风、寒潮、暴雨来临之前，对临建设施，在模板、洞室、基坑、高

边坡、临时用电采取可靠的安全措施，检查围栏、棚架、广告牌等易被风吹动的

搭建物是否已加固，检查排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施,

发现问题及时解决。

（4）检查内外脚手架、模板支架、安全立网，特别是要加强对脚手架基础、

架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，确保脚手架稳固、安全。

（5）在工程开工前，根据平面布置的现场和场地分配情况，确定生产区、

生活区的排水沟，应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设

施。

（6）若施工现场临近高地，应在高地的边豫（现场的上侧）挖好截水沟,

防止洪水冲入现场；

（7）大风、寒潮、暴雨来临之前，易受潮变质的材料要入库：其它设备、

材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用蓬布或塑料布封

盖。

（8）大风、寒潮、暴雨来临之前，安排专人对生产区、生活区排水沟进行

疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对工具室、仓库的房顶进行检查，发现漏

雨、渗水要及时处理。

（9）定期对生产区、生活区围墙、房屋坚固性进行检查，发现危墙、危房，

立即整修。

（10）施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、

不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内，选址要合理。

（11）雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨

发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。

（12）雷雨天气前，检查钢管脚手架、塔吊等设备避雷装置是否完好，电

缆电线合理埋设，不得出现老化或破损。宿舍安置安全电压，安排专业电工现场

值班检查，必要时立即拉闸断电。

（13）大风、寒潮、雷电、等恶劣天气时，停止高空、水上作业，停止一

切室外作业。

（14）恶劣天气应防止车辆事故的预防措施执行交通事故专项应急预案。

（15）恶劣天气应引起地质灾害的预防措施执行地质灾害专项应急预案。

（16）恶劣天气来临之前，对变压器、输电线路、电盘柜进行检查，发现

隐患，立即整改。

（17）建设完善应急避难场所，储备必要的生活物资和医疗用品。项目部

应当立即通知其他有关参建方迅速启动防灾避险方案，及时有序组织人员安全转

移。

（18）定期组织全体人员重点强化气象灾害防范和临灾避险技能培训，加

强应急救援队伍建设，强化气象灾害应对专业技能培训，重点在生命搜救、装备

使用、专业协同等方面组织开展培训工作，确保气象灾害发生后及时投入抢险救

援，最大程度减少人身伤亡和经济损失。

（19）建立健全监测预警机制。加强与地方政府气象、业主防汛办等部门

的联系沟通，明确气象灾害监测预警「作程序，落实责任单位和人员，畅通监测

预警渠道，及时接收、传递地方政府有关部门发布的监测预警信息，并按照要

求上传有关监测信息。针对施工队伍及其人员流动性大的特点，及时掌握施工人

员变动情况，将预警信息及时传递到相关人员。

（20）重点强化汛期，强降雨期间监测预警工作，增大监测频次，加强巡

视检查，重点加强生产区、施工区、生活办公营地及周边的监测预警，观测降雨

强度和雨量，监测山洪暴涨，及时发现和排除险情。

（21）高温天气来临前，施工现场24小时备有充足的防暑降温饮料和防暑

降温药品。并每天对水杯、餐具消毒。对露天作业集中和固定场所搭建歇凉棚,

防止热辐射。施工的临时宿舍、食堂、厕所、沐浴等临时设施符合标准要求和满

足防暑降温要求。施工食堂要做到生熟食品分开，食品必须当天食用。

（22）高温天气来临前，检查仓库及木工区的防护情况，加强对火源的管

理。检查易燃易爆物品（如氧气、乙烘）的存放是否符合要求，有无采取降温、

防中暑措施。如作息时间向两端压缩，避开中午的高温等

（23）暴雪前，应检查安排专人对生产区、生活区排在、临时建筑设施进

行检查加固，防止被雪压塌。

3.2预警发布与预警行动

3.2.1预警等级

（1）大风预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示：

a）蓝色预警；24小时可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风

7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6〜7级，或者阵风7〜8级，并可

能持续；

b）黄色预警：12小时可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风

9级以上；或者己经受大风影响，平均风力为8〜9级，或者阵风9〜10级，并

可能持续；

c）橙色预警；6小时可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风

11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10〜11级，或者阵风11〜12级，

并可能持续；

d）红色预警；6小时可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风

13级以上：或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上，

并可能持续。

（2）寒潮预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示：

a）蓝色预警；48小时内最低气温将下降8℃以上，最低气温小于等于4'C,

陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8℃以上，平均风力可达5级以上,

并可能持续；

b）黄色预警;24小时内最低气温将下降10℃以上，最低气温小于等于4C,

陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降10℃以上，平均风力可达6级以上，

并可能持续；

c）橙色预警;24小时内最低气温将下降12℃以上，最低气温小于等于0C,

陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降12℃以上，平均风力可达6级以上，

并可能持续；

d）红色预警;24小时内最低气温将下降16℃以上，最低气温小丁等丁0C,

陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降16℃以上，平均风力可达6级以上，

并可能持续。

（3）暴雨预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示：

a）蓝色预警；12小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以

上且降雨可能持续;

b）黄色预警；6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以

上且降雨可能持续；

c）橙色预警；3小时内降雨量将达到50亳米以上，或者已达到50毫米以

上且降雨可能持续；

d）红色预警；3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者己达到100毫米

以上且降雨可能持续。

（4）大雾预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示：

a）黄色预警；12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能

见度小于500米，大于等于200米的雾并将持续；

b）橙色预警；6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能

见度小于200米，大于等于50米的雾并将持续；

c）红色预警：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见

度小于50米的雾并将持续。

（5）雷电预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示：

a）黄色预警；6G时内可能发生雷电活动，可能造成雷电灾害事故；

b）橙色预警；2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动

影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大；

c）红色预警；2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经强烈的雷

电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。

（6）高温预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示：

a）黄色预警；连续三天日最高气温在35℃以上；

b）橙色预警；24小时内最高气温将升至37c以上；

c）红色预警；24小时内最高气温升至37℃以上。

3.2.2预警发布

（1）现场应急办公室收到恶劣天气灾害预警信息后，做好预警记录，预警

通知信息后，根据相关通知和决定，提出项目部预警发布建议，并向现场应急救

援指挥部总指挥报告，由总指挥做出发布确定预警等级和发布预警的决定。项目

部应急办公室通知应急指挥部成员、各专业小组人员，向各施工队伍发布预警信

息及等级，施工项目部按要求启动应急预案。

（2）总指挥了解预警信息的情况，必要时到现场了解情况，判断恶劣天气

灾害的性质。判定是否发布预警并确定预警等级。由项目部现场应急救援办公室

通知现场应急救援指挥小组成员、各专业小组人员，向施工单位发布预警信息及

等级，施工项目部按要求启动应急预案。

（3）预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预

警期起始时间、影响估计及应对措施等。

（4）现场应急救援指挥小组总指挥根据情况变化适时调整预警级别，并由

现场应急救援办公室发布。

3.2.3预警响应

（1）蓝色预警响应：

a）加强领导带班，加强巡查和监测工作，发现问题及时处置、及时报告。

即时了解施I现场恶劣天气的变化情况，时刻保持通讯丁具联络畅通，掌握信

息动态。

b）现场应急救援指挥小组组织对应对地质灾害的预防措施进行检查，发现

问题及时解决。

（2）黄色、橙色和红色预警响应：在蓝色和绿色预警响应的基础上，领导

小组成员、各专业小组人员到位。做好应急工器具、物资的准备工作，备齐车辆，

确保车辆状况良好，加满油，到岗值班。特殊恶劣天气应采取可靠安仝措施准备。

3.3预警结束

3.3.1当满足下列条件之一时，蓝色预警解除

a）预警发布部门解除预警；

b）本地区气象部门发出突发恶劣天气灾害预警结束。

3.3.2当满足下列条件之一时，黄色、橙色、红色预警解除

预警发布部门解除预警：

b）监测、巡查数据显示没有发生突发恶劣天气灾害的可能，本地区国土资

源局发出突发地质灾害预警结束。

4信息报告

4.1报警系统及程序

施工现场发生或即将发生恶劣天气灾害时：

a）发现人首先迅速告知周围工作班成员并告知工作负责人；

b）工作负责人、事件发现人立即报告现场应急救援值班办公室及相关负责

人；

c）现场应急救援，直班办公室人员应迅速告知现场应急救援指挥小组总指挥

或副总指挥；

d）按照《综合预案》要求，及时、准确上报。

4.2报警方式报警方式：

a）口头呼救报警；

b）电话报警；

c）报警器报警；

d）旗语或信号报警。

4.3通信、联络方式

应急指挥部所有成员的手机必须24小时开机，具体人员联系名单见附件1、

附件2.

4.4报告形式和内容

报告所在的施工作业地点、工作内容、事件发生时间、地点和范围、人员目

前情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度；向上级报告施工现场

突发恶劣天气灾害发生信息内容包括：事件信息来源、时间、地点、基本经过、

已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员

的联系方式等。施工现场突发恶劣天气灾害后，项目部必须按照有关规定立即报

告发生信息，及时续报相关信息。

4.4向外求援方式

现场应急救援指挥部在接到事故报警后，在初步判断环恶劣天气灾害的大小、

范围、性质后，根据事态情况请求业主、监理及地方政府支援。

5应急响应和分级

5.1响应分级

5.1.1事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依照《突发气象灾害预警信号及防御指

南》规定恶劣天气，按照人员伤亡、经济损失的大小分级:

a)I级事件。造成一定规模的财产损失、设备损坏、严重影响工期并伴有

人身事故的事件；

b)II级事件。造成财产损失，设备损坏，对工期造成一定的影响，但在较

短时间内可以恢复：的事件。

5.1.2项目部现场应急救援响应分为：

a)基本响应。发生II级恶劣天气灾害事件，造成财产损失并未造成人员

伤亡的事故，并在较短时间内可以恢复的恶劣天气灾害事件；

b)紧急响应。发生I级恶劣天气灾害事件，造成一定规模的财产损失、人

员伤亡的事件对施工工期产生较大影响的事故。

5.2响应程序

项目部应急救援指挥部在接到发生突发恶劣天气灾害报告后，根据现场应

急救援专业小组的专业分T,展开救援.

项目部现场应急指挥部根据恶劣天气的大小和发展态势，明确应急救援行动、

调配救援力量、调整应急避险、在现场无法救援、救援受阻确定扩大应急响应，

请求支援。

5.3应急处置

现应急救援指挥部接到报告。现场应急救援指挥部立即启动应急预案，现场

应急救援指挥部和各专业小组到达灾害现场并履行职责。

现场应急救援指挥部立即向公司应急反应领导指挥小组报告发生灾害的情

况，并接受公司应急处置的领导。

根据恶劣天气灾害发生的类型、发生时间、发生地点、威胁的对象、涉及

的范围、灾害体的规模，对是否转移群众和采取措施做出决策。

及时划定灾害危险区，设立明显警示标志，确定预警信号和撤离转移路线，

组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情，提出应急对策，情况

危急时应组织受威胁职工群众避灾疏散。

有人员伤害，应首先判断人员伤害的性质，主动采取措施抢救受伤的人员。

现场指挥人员及时拨打急救中心、专业救援队伍电话，医务人员现场抢救受

伤人员。

做好地质灾害监测工作。使用监测仪器对地质灾害进行连续的监测，为事件

处理提供科学数据。

应急救援指挥小组组织清理参建人员数量，掌握人员伤亡情况和失踪人员，

必要时组织对失踪人员搜救。

在现场条件允许的情况下，应急救援指挥小组组织合理安置受灾人员。在

上级的领导下，配合开展对受灾人员的防治急性传染病、防治环境污染的工作,

配合开展恢复交通、电力、通信等项工作。

5.4应急结束

5.4.1应急响应结束条件是：

a）受伤人员已经得到救治，事件现场得到控制，事件条件已经消除；

b）恶劣天气灾害产生的次生、衍生灾害得到了有效控制；

c）受灾人员的生活得到了妥善安置；

d）水、电、通信、交通等得到了恢复：

e）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

f）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，导致次生、衍生事件

隐患消除。

5.4.2现场应急救援指挥部报公司应急反应领导小组批准，现场应急救援指挥

小组宣布现场应急结束。应急结束后，项目部应：

a）组织相关部门认真总结、分析•、吸取事故教训，及时进行整改；

b）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应

急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出走应急预案的修改意见；

c）参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护保养应急仪器设备，

使之始终保持良好的技术状态。提交事故应急救援工作总结报告；

d）提出需向事故调查处理小组移交的相关事项。

6处置措施

6.1事件调查

按照国家有关法规、文件要求，积极参与、主动配合政府恶劣天气灾害调查

组的调查，如实提供情况，提交相关资料。

按照“四不放过”原则组织对施工现场恶劣天气灾害事件进行调查。事件调

查应坚持“实事求是、尊重科学”的原则，客观、公正、准确地查清事件原因、

发生过程、人员伤亡情况、财产损失情况、事故责任等，提出防范措施和事故责

任处理意见。

6.2保险理赔和安抚抚恤

项目部尽快统计人员伤亡情况以及其他财产次失情况，按保险公司相关保险

条款索赔。

项目部应做好伤亡家属的安抚工作，监督做好伤员的医护医疗，同时依据国

家规定对伤亡家属的抚恤补助。

6.3总结与改进

施工现场恶劣天气灾害应急结束后，需组织对使用的应急预案和应急救援处

置过程进行全面地总结、评估，对应急处置工作和应急预案提出改进意见，并尽

快落实责任进行修改完善安全应急预案。

7应急保障

7.1应急队伍

应急抢险救援队伍由项目部桥梁一二三队各出20名胄年男性分别组成三个

抢险队伍，由各队的负责人直接领导，统一听从应急指挥部的指挥调用。应急救

援队伍成员名单附后。

7.2应急物资与装备

突发恶劣天气灾害灾害应急物资与装备有：

a）通讯设施：对讲机；

b