超市食品安全应急预案

超市食品安全应急预案

一、目的及原则

建立健全本单位食品安全处置方案，提高食品安全事件处理能力，减

轻食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全。

二、适用及启动

适用一般食品安全事件的预防，及可能危害人体健康和生命安全的重

大食品安全事故。

三、应急处置机构

1、应急处理领导小组

组长:店长/当班经理

2、应急处理小组职责：

研究本单位食品安全事故有关情况，制定应急管理措施;现场指挥本

单位及时、稳妥地处置食品安全突发事故;做好食品安全事故的善后处置

工作;保障应急物资、设备供应；

四、一般食品安全事件的预防

1、加强重点品种，尤其是高风险食品品种的日常监管；

2、加强对不合格食品相关信息、资料的搜集、整理和分析;对同类不

合格批次食品采取暂停销售、召回、封存、退货、销毁等处理；

4、一旦确认可能引发食品安全事故的前兆信息时，食品安全应急小

组应立即采取防范措施，并向总公司、工商、卫生等部门征询处理意见。

五、突发重大食品安全事故应急处置

应立即启动应急处置措施，控制事态发展，果断控制、切断事故危害

链。

1、立即停止可能产生危害食品的销售；

2、立即将发病人员送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、迅速报告总公司、当地卫生、工商部门；

4、确定食品包装开启，顾客的食用时间、保存方式、发病时间、症

状等情况；

5、保留、封存顾客食用的食品及工用具，留待卫生机构检验，查明

原因；

6、查明引发事故的食品品种、品名、规格、生产企业、生产批次、

检验报告、销售者等基本信息；

7、积极配合卫生、工尚部门的调查，客观公止地报告食品安全事故

的相关情况。

应急处置纪律要求：

1、各应急人员要听从指挥，行动迅速；

2、应在5分钟内向总公司品质技术、政府事务、媒体事务、保安、

营运等部门作食品安全事故简要报告；

4、尽大限度地提供物资保障，抢救病人。

五、后期工作

1、开展食品安全事故原因分析、责任追究;

2、配合监管部门做好涉案食品处理，落实整改措施；

3、总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议；

为保证超市正常运营，提高超市食品质量安全管理水平，最大限度控

制食品质量安全事故所带来的负面影响，在事故发生时，能迅速做出响应,

并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程

度，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订

本预案。

一、应急组织机构：

指挥中心下设综合办公室

总指挥:店长

副指挥:值班课长

成员：班组长及超市员工

二、职责：

1、总指挥职责：负责全面工作，平时加强监督管理协调部门之间的工

作，一旦发生食品安全事件，负责组织抢救事故人员、安排检查现场、保

护留样食品、调查事件的起因，负责安排善后工作。

2、副指挥职责:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作

3、副指挥要每天组织人员巡场，监督并检查各区域食品质量，如果

发生食品质量事故立刻报告，对区域食品展开全面检查，抢救事故人员解

决善后工作。保护好现场和留样食品，方便有关部门调查。

（一）预防为主，常抓不懈各部门在各自的职责范围内，对可能发生的

食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及

时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。

（二）统一领导，分级负责总经理是本公司的食品安全第一责任人，负

责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，组织

实施分级监控、分级管理。

（三）依靠科学，加强协作依靠科学妥善处理重大食品安全事故c各部

门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守、各司其职、通力合

作，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。

三、组织领导机构公司特成立食品安全事故应急处理领导小组C当发

生重大食品安全事故时，公司食品安全事故应急处理领导小组负责事件应

急协调处理;组长由郭斌总经理担任，副组长由张安总经理助理担任，组

员各部门负责人组成。食品安全事故应急处理领导小组主要职责：食品安

全事故应急处理领导小组主要职责组织协调有关部门参加食品安全事故的

排险减害工作，根据现场情况，研究处置、具体做出排险减害（救助）方

案，并立即派专人到事发地保护好现场、疏散员工、维持好秩序并设立临

时警示标志，协助相关部门开展食品安全的调查工作，确保事故应急处理

工作迅速有效开展，减少人员伤亡，避免事故扩大，力争把损失降到最低

限度，并组织实施。

四、报告制度发生食品安全事故后，应急领导小组应立即赶赴现场调

查，并对事故的性质和危害作出适当认定：

1、凡属轻微食品安全事故，应立即组织人员进行救助处理，及时清

查事故根源;

2、凡属重大食品安全事故，除及时组织人员进行处理外，应立即向

上级主管部门报告。

五、本预案的实施在发生食品安全事故时或即将造成职工身体健康影

响或即将受到严重危害，可能造成社会不良影响时，实施本应急预案。其

做法如下：

1、接到事发报告后，立即组织小组成员或相关技术人员赶赴现场，

对事故的性质和危害程度作出初步判断，同时报告市应急办。贯彻市食品

安全应急指挥部的指示精神，统一组织、协调重大食品安全事故的应急处

理工作。

2、事故第一时间内向市应急办如实报告（事发时间、地点、类型和

主要食品中毒物及危害程度、简要经过、波及范围、中毒人数、可能原因、

已采取的措施、面临问题等），积极配合市食品药品安全监督管理局对食

品安全事故的处理。

3、重大食品安全事故发生后，在依法报告的同时•，按照主管部门要

求应于2小时内向市人民政府应急办和食品安全应急指挥部办公室报告。

4、任何部门和个人对发生食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者

授意他人隐瞒、缓报、谎报；

5、对重大食物中毒食用染疫动植物及其产品或可能引发重大食源性

疾患，食用被污染食品引发或可能引发严重的传染病暴发与流行，食品含

有有毒、有害物质或食品生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污

染，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品加工、包

装、储存等环节进行全面检查，防患于未然。

6、对发生有毒物质可能危及职工生命安全的，立即采取有效措施，

控制或消毁，做好防范工作。

7、查明原因后，尽快组织有关部门和技术人员及当事人商讨，如何

消除或减轻危害的方案措施。

8、消除或减轻危害方案、措施确定后，立即组织人员实施。

9、对于中毒危害的人员，应积极组织，协调医疗机构抓紧实施抢救

工作。

10、危害食品物排除和食品安全事故处理完毕后，召集有关部门做好

善后工作，并认真总垢经验教训，杜绝类似事故发生，并通报全公司。

11、对可疑投毒事件，除向辖区公安部门报警外，本公司保安及时控

制可疑人员外逃，协助公安部门调查。

六、本食品安全事故应急预案，自发文之日起实施。

第一章总则

第一条制定本预案的目的

为切实抓好我镇食品安全工作，预防安全事故的发生，及时有效的处

置重特大食品安全能够最大限度的保护全镇人民群众身体健康和社会稳定,

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全生产

法》、省《中华人民共和国食品卫生法实施办法》等相关规定，特制定本

预案。

第二条适用范围

本预案适用于镇辖区内。

第二章组织机构及职责分工

第三条组织机构

（一）镇政府成立食品安全领导小组

组长：（镇长）

副组长：（副镇长）

成员：各村（社区）主任。

（二）成立食品安全事故应急处置工作组

组长：

副组长：

成员：

第四条职责分工

（一）食品安全领导小组职责

1、负责研究部署、指挥协调、检查督促食品安全监管工作，研究解

决食品安全监督工作中的重大问题。

2、向镇食安办及时上报安全信息和工作情况。

3、组织公安、工商、卫生院等相关职能部门开展食品安全专顼整治,

努力创建食品药品放心工程。处置安全重大事故并积极开展应急救援工作。

4、负责建立相关人员、物质、经费等保障机制。

（二）食品安全事故应急处置工作职责

1、协调镇食品安全领导小组，抓好辖区食品安全的监督指导工作。

2、配合上级相关部门抓好食品药品从业人员的健康体检等工作。

3、负责辖区内安全事故现场的应急医疗救护和患者转送工作。

第三章监测与报告

第五条监测

建立健全并完善现有食品监测系统，对重点单位、重点企业、重点行

为实行重点监测，做到早发现、早报告、早纠正。

第六条责任报告人与报告程序

（一）责任报告人：辖区内所有公民。

（二）报告程序：凡发现食品有安全隐患或发生安全事故后应立即上

报镇政府办公室。

第四章信息报告与发布

第七条按照相关文件及精神，信息报告与发布统一一口径，正面安全,

防止炒作，减少社会恐慌，维护社会稳定，重大食品事故由区政府发布。

第五章保障措施

第八条建立健全高效的组织保障系统

为预防安全事故发生，做好预防控制食品安全事故的准备，各部门、

各村（社区）、各生产销售加工企业，必须从维护社会稳定人民群众的身

心健康出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应

的领导体系和应急反映体系，在思想上、组织上做好应对准备。

第九条经费保障

镇财政所和相关职能部门应安排一定的专项经费，保障此项工作的顺

利开展。

一、总则

（一）工作目的

为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，

规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,

高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身

体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故

应急预案》（国办函20xx第86号），《XX县重大食品安全事故应急预案

（试行）》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

（二）工作原则

按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工

作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食

品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定

本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测,

及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应,

及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重

大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

（三）适用范围

本预案适用于在流通环节发生的（含可能发生的）危害人体健康及生命

安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：

1、事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

2、发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒

人数超过20人以上的°

3、事故处理涉及县多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协

调。

4、事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险,

需要实施统一领导、统一指挥协调的。

5、事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

二、应急处理指挥机构设置及其职责

(一)县局应当处理指挥机构及其职责

1、重大食品安全事故应急指挥及职责

重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急

指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全

县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指

挥部的主要职责如下：

(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应

急处理措施。

(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。

(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预

防和处理工作。

(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。

2、成员单位职责

公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为

县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

(1)公平交易股(消保)

制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、

工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府

有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促

生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不

正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

(2)办公室

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当

地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查

处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。

(3)市场股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、

集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

(4)企业个私股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关

商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法

广告依法责令停止发布和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体

工商户、私营企'也登记管理规定的行为依法进行查处。

（5）法制股

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议

工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

（6）监察室

负责按照有关程序和权限，指导（分局）各所工商行政管理机构调查处

理有关责任单位和人民的责任。

三、县局应响应措施

（一）重大食品安全事故发生（现）后，事故发生县局应立即向县却市局

报告，任县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要

求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者说可

能涉及县局通报情况。

（二）事故发生在分局、各工商所的应立即向乡（镇）和县局报告，在乡

（镇）的统一领导和县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防

控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管

理机关和相关部门报告和通报。

县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予

有关方面的支持。

（三）先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理

机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

（四）应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分

析有关情况，及时向应急指挥部报告。

（五）响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行

分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，

报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行

监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

一、总则

（一）编制目的

为有效预防，及时控制和减少食品安全事故的危害，确保事故处理工

作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障区居民

的生命安全，维护正常的社会秩序，促进区经济协调发展

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量

法》、《国家重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我处的

实际，特制定本食品安全事故应急预案。

（三）适用范围

本预案适用于在区区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、

仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他

食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大

危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

(四)工作原则

1.坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作

原则。

2.按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原

则。

3.加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早

控制的原则。

4.发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可

操作性原则。

5.坚持快速反应和高效处谿，做好食品安全事故的善后处理和整改

落实的原则。

二、应急组织体系

(-)区应急指挥部及其职责区成立食品安全事故应急处理领导小组。

组长：副组长：成员：

区应急指挥部职责：

1.领导、组织、协调区事故应急救援工作；

2.负责事故应急救援重大事项的决策；

3.负责发布食品安全事故的重要信息；

4.审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；

5.向保税区管委及市有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执

行保税区管委和上级应急指挥部下达的应急处辂指令等。

（二）区应急指挥部相关职能部门及其职责

预案启动后，区应急指挥部成员根据重大食品安全事故的性质利应急

处谿工作的需要，还可确定区应急指挥部成员单位以外的其他必要的村、

企事业单位作为区应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：

1.社会事业服务中心：组织协调应急救援工作，负责食品安全事故

信息收集、报告、通报、处理重大食品安全事故的工作；指导各村实施重

大食品安全应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；负责

组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对重大农产品安全事

故的源头处理和相关技术鉴定等工作；

2.党政办：负责协助相关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的

重大食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作；协调xx人民

医院开展食物中毒病人的救治工作；

3.xx人民医院：负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，开

展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理和违法行为的查处，依法

开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

4.财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；

5.综治办、xx派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉

嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内

的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管

理及有害信息的封堵工作。

6.其他成员单位根据事故应急处貉工作的需要，在区应急指挥部的

统一组织下做好相应工作。

（三）区应急指挥部办公室

区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在党政办。本专项

预案启动后，区党政领导自动兼任区应急指挥部办公室主任、副主任，一

旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。

区应急指挥部办公室职责：

1.贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处络工作;

2.检查督促各村、企事业单位做好各项应急处辂工作，及时有效地

控制事故，防止蔓延扩大；

3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取

有关控制措施；

4.向有关部门、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处路

工作情况；

5.完成区应急指挥部交办的其他仟务。

（四）应急处辂工作小组

本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，

服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履

行职责，及时组织实施应急处辂措施，并随时将处理情况报告区应急

指挥部办公室。

为提高处路效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处谿环节要

求，成立以下基本应急行动组:

1.调查处理组。由区主任牵头，有关专家、事件主管部门、规划建

设中心、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起因，分析各

方、各类责任，评估史路结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。

2.综合协调组。由分管经济发展的相关领导牵头，事件主管办公室

与经发中心等相关单位参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领

导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事

件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

3.事故查处组。由分管政法工作的领导牵头，综治办、工商、医院、

社区建设办、派出所等相关单位参与。主要职责是快速查明主要污染源、

污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，

并对潜在危害继续监控。

4.医疗救护组。由分管卫生工作的区领导牵头，社服中心、计生办、

xx人民医院等相关单位参与。主要职责是迅速组织开展医疗救治工作，

尽快查明致病原因，提出救治措施。

5.后勤保障组。由分管农业工作的区领导牵头，区财政所、市政园

林环卫中心等参与。主要职责是根据事故处普情况，协调、组织、落实应

急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。

6.信息宣传组。由分管宣传工作的区领导牵头，区党群办公室、宣

传办公室等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处珞工

作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向保税区管

委、市政府及其有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。

7.警戒保卫组。由主管政法领导牵头，派出所、交警队、武装部、

土地房屋管理中心等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全保卫、治

安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受

害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。

（五）村应急响应人员及职责

各村民委员会为村级负责食品安全事故应急处谿的专项领导、处路、

协调机构，各村安全协管员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应

急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切

实根据区应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。

三、运行机制

食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先

期处络、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评

估等方面。

（一）监测、预测与信息报告

建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收

集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处辂。

1.报告内容范围：

（1）已掌握的可能引发重大食品安全事故风险信息；

（2）区内已发生的重大食品安全事故信息。

2.责任报告单位：

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；

（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。

3.责任报告人：

（1）村负责人和相关的工作人员；

（2）从事食品行业的工作人员；

（3）消费者。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意

他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

（二）先期处路

事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处貉，控制事态，

并将事故和有关先期史路情况按规定上报区相关应急管理部门和区应急管

理办公室。区作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势,

应在事发后30分钟内启动先期处路机制。一小时内有关人员赶赴现场开

展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处貉工作；并收集现场

动态信息，对初步判断为属于重大食品安全事故的，应在事发后一小时内

按规定要求报告至保税区港区相关领导。同时密切跟踪事件发展态势，掌

握应急处貉工作情况，及时传达区领导批示和要求，做好启动区应急预案

的各项准备工作。

（三）预案启动和预警发布

对于先期处路未能有效控制事态的，或者需要区协调处路的食品安全

事故，根据事态发展，区相关应急指挥机构经

区主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食品安全事

故，应及时发布预警。

（四）指挥与协调

区应急指挥机构统一指挥开展处路工作，主要是：组织实施现场应急

处貉工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照

有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配路本区域资源

和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处貉工作的

区有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

（五）应急结束

在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由区相关应急主管部门提

出应急结束的建议，经区应急指挥机构批准后实施。

（六）善后处理

（七）责任与奖惩

重大食品安全事故应急处貉工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对重大食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予

表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和

处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎

职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

（A）调查评估

区有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、

责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处辂能力、恢

复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区领导作出报告。

四、附则

本预案由区负责解释与组织实施。各村、企事业单位和区部门按本预

案的规定履行各自职责。本预案自发布之日起实施

一、总则

（一）编制目的

有效预防、及时控制和消除突发食品卫生事件及其危害，指导却规范

全市突发食品卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发食品卫生事

件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定,

促进经济发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条

例》、卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》、《食品卫生监督程序》

和《咸宁市食品卫生突发事件应急处置预案》（草案），制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本市范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身

心健康严重损害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品为载体的恐怖事

件的应急处理工作。

（四）食品卫生突发事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将食品卫生突发

事件划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv

级）四级。

1、特别重大食品卫生突发事件（i级）

XX卫生行政部门认定的特别重大的食品卫生突发事件。

2、重大食品卫生突发事件（ii级）

一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死

亡病例。

3、较大食品卫生突发事件（市级）

一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

4、一般食品卫生突发事件（iv级）

一次食物中毒人数30?99人，未出现死亡病例，或一起食物中毒人数

在30人以下，但事故发生在学校、全市、全省或全国性重要活动期间的。

（五）工作原则

1、预防为主，常备不懈。提高全社会对突发食品卫生事件的防范意

识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

对各类可能引发突发食品卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早

发现、早报告、早处理。

2、统一领导，分级负责。根据突发食品卫生事件的范围、性质和危

害程度，对突发食品卫生事件实行分级管理。市政府负责突发食品卫生事

件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门和单位按照预案规定，在各自

的职责范围内做好突发食品卫生事件应急处理的有关工作。

3、依法规范，措施果断。市政府和市卫生行政部门要按照相关法律、

法规和规章的规定，完善突发食品卫生事件应急体系，建立健全系统、规

范的突发食品卫生事件应急处理工作制度，对突发食品卫生事件和可能发

生的食品卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4、依靠科学，加强合作。突发食品卫生事件应急工作要充分尊重和

依靠科学，要重视开展防范和处理突发食品卫生事件的科研和培训，为突

发食品卫生事件应急史理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、

资源共享，有效应对突发食品卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发

食品卫生事件的应急史理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

市政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在市政府统一领导下,

负责组织、协调全市食品卫生突发事件应急处理工作，成立食品卫生突发

事件应急指挥部，并根据食品卫生突发事件处理工作的实际需要，启动应

急预案。

食品卫生突发事件应急指挥部设立食品卫生突发事件防控工作办公室,

具体负责日常食物中毒防控工作的业务指导、组织管理与监督检查。

（二）应急处理办事机构职责

食品卫生突发事件应急指挥部下设办公室，承办指挥部交办的各项指

令和任务。根据工作需要，办公室内设综合、信息等若干应急处理专业组,

其组成及职责如下：

1、综合组。负责协调各工作组的工作；负责拟订全市食品卫生突发

事件应急工作的经费预算和资金调拔计划；承办各种会议；负责秘书、文

件和机要工作；管理指挥部办公室财产；协调有关医疗卫生机构为外籍人

员及台、港、澳同胞提供预防和医疗服务。

3、医疗组。负责制订定点医院的标准，确定定点医院和后备医院，

并督促落实各项准备措施；制定临床诊断和疑似病例转运、救治预案并督

促落实各项准备措施；协调做好临床专家会诊、治疗和护理等工作；组织、

管理和调遣市医疗应急救治队。

4、现场调查组。在卫生行政部门领导下开展现场流行病学调查，现

场快速检测、取证采样及临时控制措施的实施。依照国家有关法律法规，

对造成食物中毒突发事件的食品或有证据证明可能导致食物中毒事故的食

品采取控制措施，追踪已售出或外运被污染食品的去向或溯源，采取样品

并送检。现场调查组由现场流行病学调查小组和现场卫生监督小组组成。

（1）现场流行病学调查小组：由疾病预防控制机构人员组成，主要

负责食品卫生突发事件的报告、食物中毒采样、实验室检测、流行病学调

查、中毒诊断并出具食物中毒诊断报告。

（2）现场卫生监督小组：由卫生监督机构人员组成，主要负责协助

卫生行政部门依法对事件相关食品生产经营者进行调查取证，对事件现场

采取行政控制措施，对违法经营行为实施行政处罚。协助卫生行政部门对

事件发生地区的食品卫生突发事件的报告、医疗救治等进行卫生监督和执

法稽查。

（三）专家组。由卫生行政部门组织建立专家组。其职责为：

1、指导对食物中毒的诊断和处理；

2、提出医疗救治方案，指导各地的医疗救治工作；

3、分析事件动态，向指挥部提出事件分析、预警和终止预案的建议;

4、指导或参与流行病学调查、事件现场处置；

5、承担专业技术培训工作。

三、运行

(-)应急准备和预警

卫生行政部门负责食品卫生监督、检测、抽检、预警工作。

1、健全食品污染物检测网，加强食品生产经营活动的日常卫生监督,

对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装食品、熟肉及制品、乳及

制品、糕点、饮料、水发产品等进行日常监测并加强抽检工作；

2、加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，

整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；

3、组织各项信息的汇总，通过对常规监督、监测、抽检等综合信息

或食品卫生突发事件预警报告，报同级政府批准后启动、变更或结束相应

级别应急响应。

(二)事件报告

任何单位和个人都有权向卫生行政部门和当地政府及其有关部门报告

突发食品卫生事件及其隐患，也有权向上级政府及其有关部门举报不履行

或者不按照规定履行突发食品卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

1、责任报告单位和责任报告人

(1)发生食品卫生突发事件的食品生产经营者。

(2)市疾病预防控制机构。

(3)各级各类医疗卫生机构。

(4)市卫生行政部门。

(5)市政府。

(6)各级各类教育机构。

（7）其他有关单位及个人。

2、报告时限规定

（1）食品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）、医疗

卫生机构和有关单位发现突发食品卫生事件，应当在2小时内尽快向市政

府卫生行政部门报告。

（2）卫生行政部门食品卫生突发事件的报告时限按如下要求实施：

①对于一般食物中毒突发事件（iv级），应在接到报告后6小时内

向上级卫生行政部门和本级政府报告；

②对于较大食物中毒突发事件（iii级），应当在接到食品卫生突发

事件信息2小时内尽快向本级政府报告，同时向xx卫生行政部门及上级

政府卫生行政部门报告，并应立即组织现场调查确认，及时采取措施，随

时报告事态进展情况。

市政府应在接到报告后2小时内尽快向上一级政府报告。

③对于特大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件（ii

级），市政府卫生行政部门在接到食品卫生突发事件信息后1小时内上报

上级政府卫生行政部门，也可同时直接上报xx卫生行政部门；市政府卫

生行政部门接到报告后应立即向本级政府报告。

3、报告内容

食品卫生突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据

事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。事件发生地食

品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）应当及时向卫生行政

部门报告事件的调查情况，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食

物中毒事故调查报告表》，调查处理结束后，撰写技术型总结报告，由当

地卫生行政部门负责组织上报。

（2）进程报告。应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学

分布、事态评估、控制措施等内容。

（3）结案报告。应包括事件的基本情况，现场调查及样品检测结果,

采取的防治和控制措施及效果，事件处理经过、结果及分析和讨论，成绩

与问题、建议等。

市卫生行政部门应在每年底，将辖区内当年发生的食品卫生突发事件

进行分析汇总并上报上级卫生行政部门。

（三）应急反应

发生突发食品卫生事件时，市卫生行政部门按照分级反应的原则，作

出相应级别应急反应。

1、食品卫生突发事件的分级反应

（1）一般食品卫生突发事件（iv级）的应急反应

市卫生行政部门接到一般食品卫生突发事件报告后，应立即启动突发

事件iv级应急反应。在市政府领导下，成立食物中毒突发事件应急处理

指挥部，负责辖区内食物中毒突发事件应急处理工作的组织管理与指挥协

调，向同级政府负责，并报告工作。

（2）较大食品卫生突发事件（iii级）的应急反应

发生较大食品卫生突发事件报告时，市工生行政部门做出iii级预警

后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需

要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动iii级应急反应，在地市

突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况,

组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门

同时立即启动突发事件iii级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处

理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术

指导和支持。必要时请求省卫生厅予以支持，保证食品卫生突发事件应急

处理工作的顺利进行。

（3）特别重大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件

（ii级）的应急反应

发生重大和特别重大食物中毒突发事件报告时，市卫生行政部门做出

i级、ii级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突

发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动二级、一

级应急反应。在国家、省和地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导

和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事

件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件ii级、i级应

急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适

时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求国家卫

生院予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。

2、应急处理措施

（1）医疗救治

负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，检测样本采集，配合疾病

预防控制机构进行病人的流行病学调查。必要时调动市直其他医疗机构参

与处理。

（2）事件现场流行病学调查

在接到食品卫生突发事件报告后，疾病预防控制机构要及时组织流行

病学调查小组赶赴现场，按照《食物中毒诊断标准技术处理总则

（gbl4938-1994）等要求，进行现场流行病学调查，初步判断是否食物中

毒及中毒类别。

（3）卫生监督现场调查与处置

卫生监督机构协助卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》、

《食品卫生监督程序》及《食物中毒事故处理办法》的有关规定对食物中

毒事故进行调查，采取卫生行政控制措施，调查工作由2名以上卫生监督

员依法进行。

（四）反应终止

食品卫生突发事件经应急反应，在完成对被污染食品封存、销毁等控

制措施、对被污染场所及食品用工（用）具等进行彻底清洗、消毒，并经

消毒效果监测合格，没有续发中毒患者，经专家组进行评估后提出建议，

由卫生行政部门提出报告，经同级政府批准，可以结束应急反应。

（五）信息发布

发布赤壁市信息需上报xx卫生行政部门，经卫生部授权后，由省卫

生行政部门统一向社会发布事件信息，其他各级政府部门及单位无权向社

会发布。

（六）食品卫生突发事件的查处

各级卫生行政部门对经调查取证和流行病学调查结果认定造成食物中

毒的单位和个人，要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共

和国行政处罚法》和《食品卫生行政处罚办法》等有关法律法规的规定依

法给予行政处罚。

四、保障

（一）技术保障

1、信息系统

加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合

公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；实现卫生行

政部门、卫生监督机构、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共

享。

2、疾病预防控制体系

市政府应加快疾病控制机构和基层预防保健组织建设；建立功能完善、

反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏

高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基