公路道路工程安全综合应急预案方案

快速通道工程

综合应急预案

版本：（格式最终版）

中建豁服饰宥限公司

CHINASTATECONSTRUCTIONENGRG.CORP.LTD

编制：_______________

审核：_______________

应急预案编号，_______________

应急预案版本号：_______________

中国建筑股份有限公司

西安市快速通道工程施工总承包项目部

2023年3月

快速通道工程综合应急预案

目录

第一章总则..........................................................1

1.1编制目的.....................................................1

1.2编制依据.....................................................1

1.3适用范围.....................................................1

1.4应急预案体系.................................................1

1.5应急工作原则.................................................2

第二章危险性分析....................................................3

2.1项目概况.....................................................3

2.2危险源分析...................................................3

2.3危险源监控...................................................5

2.4事故分级.....................................................5

第三章应急组织机构及职责............................................7

3.1组织结构图...................................................7

3.2应急组织职责.................................................8

第四章预警及信息报告...............................................11

4.1预警行动....................................................11

4.2信息报告....................................................13

第五章应急响应.....................................................15

5.1响应分级....................................................15

5.2响应程序....................................................15

5.3处置措施....................................................18

5.4应急结束....................................................26

第六章信息公开.....................................................27

第七章后期处理.....................................................28

7.1善后工作....................................................28

7.2事故调查....................................................28

7.3表彰奖励与责任追究..........................................28

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快速通道工程综合应急预案

第八章保障措施.....................................................30

8.1通信与信息保障..............................................30

8.2应急队伍保障................................................30

8.3物资装备保障................................................30

第九章应急预案管理.................................................33

9.1应急预案培训................................................33

9.2应急预案演练................................................33

9.3应急预案修订................................................33

9.4应急预案备案................................................34

9.5应急预案实施................................................34

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快速通道工程综合应急预案

故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等

基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事

故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的

应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应

急处置措施。

1.5应急工作原则

1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施；

2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突

发性的事故、灾害。如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等；

3、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护

4、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。；

5、预案应符合国家法律法规的规定。

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快速通道工程综合应急预案

第二章危险性分析

2.1项目概况

西安市高新区科技八路快速通道工程，西起河池寨立交，东至高新路以东，

建设全长6300m,包括路面提升改造、周边景观及地下通道建设。由现有道路拓

宽为50m宽双向六车道，下穿双向四车道快速干道，道路北侧规划有50m景观绿

化带。其中，西三环至高新路以东为地下通道工程，全长4200m（包含3665m暗

埋段，西敞口段225m,东敞口段310m）0与科技八路快速通道沿线相交的主要

道路有：丈八八路、西三环、丈八六路、丈八五路、丈八四路、丈八北路和唐延

路等。本次施工范围为I标段，范围桩号K0+100〜K4+050。

K1+870-K3+009

(1139m)

除合管麻明挖皎

图2.1-1科技八路区位图

我单位从事建筑生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多;

生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下

作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了

很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重

大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2.2危险源分析

2.2.1施工场所危险源与风险分析

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施

工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

（1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物

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快速通道工程综合应急预案

料提升机，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结沟工程或临时建筑（工

棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设

施不符合或无防护设施、人员未配防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等

意外；

（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全

保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火

灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、

撞击人员等意外；

（5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道掘进等爆破，因误操作、防

护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；

（6）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人

员窒息或气体中毒危险源；

（7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火

灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区

地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、竖井、大型管沟的施工，因为

支护、顶撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建

筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外；

（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降

而倾斜、开裂，倒塌等意外；

（3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护

设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外；

（4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道掘进等爆破，因设计方案、

错误操作、防护不足等造成施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意

a中M建翼双舟加限公簟第4页共34页

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外；

（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设

置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等

引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

2.3危险源监控

（1）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，

并严格执行审批程序；

（2）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大的分

部分项工程验收程序，落实防控措施；

（3）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况,

实施相应的预防控制措施；

（4）加强监督检查和日常巡查工作，对危险源防控措施进行动态监控，认真

整改存在的隐患和问题；

（5）认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，

严格检查，切实增强全员安全责任意识；

（6）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施

工安全技术与管理水平，降低施工安全风险；

（7）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的

检验检测、维护保养、验收制度；

（8）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2.4事故分级

简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重

程度及影响范围等。

根据本工程生产实际情况，综合考虑事件发生的可能性、严重程度及影响范

围等，将可能发生的突发事件分级如下：

序号事件类别级另U备注

1突发急症一般

2盗抢事件一般

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快速通道工程综合应急预案

3酗酒滋事一般

4交通事故一般

5断水断电一般

6大风沙尘一般

7雨雪冰冻一般

8打架斗殴较大

9踩踏事件较大

10生物灾害较大

11暴风雨严重

12暴力挟持人质严重

13燃气泄漏严重

14火灾突发重大专项

15地震突发重大

16反恐事件重大

17食物中毒重大专项

18传染疫情重大

19人员触电重大专项

20特种设备作业事故重大专项

21高空坠落重大专项

22坍塌（塌方）重大专项

23易爆品爆炸重大

24有毒气体中毒重大专项

以上可能发生的突发事件中，应对火灾突发、食物中毒、人员触电、特种设

备作业事故、高处坠落、坍塌（塌方）、有毒气体中毒等七类事件编制专项应急

预案。

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第三章应急组织机构及职责

明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表

示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置

相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

3.1组织结构图

在本项目运行期间，成立应急领导小组，任命总指挥，副总指挥，指挥部下设

六个救援小组，由项目部成员组成，在应急救援期间听从指挥部命令，完成各项

救援工作。

应急领导小组机构如下图：

总指挥

副指挥

图9.1.1-1应急指挥部机构

总指挥：项目经理高群

副指挥：生产经理罗元项目总工张宇飞

(1)现场抢险组

组长：王彪

组员：邢严张大明李健赵健铭张进

(2)现场救护组

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组长：李丹

组员：侯汶材贾雨昕张婷

（3）现场保护组

组长：史增康

组员：孟奇刘汉东赵健铭王会涛陈永涛

（4）联络通讯组

组长：刘思维

组员：王小壮张雄董武

（5）后勤物资组

组长：柴勇

组员：曹王超寇凯

（6）技术保障组

组长：郭港港

组员：徐高明邹鹏飞黄进发

3.2应急组织职责

3.2.1应急领导小组

（1）负责事故救援的整体指挥；

（2）负责建设应对工程事故的网络系统，保证与上级主管部门的联系并负责

向上级主管部门汇报工作；

（3）负责成立事故调查小组，对事故调查处理工作进行监督；

（4）负责处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

（5）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

（6）负责所需材料、人员的落实；

（7）负责与相邻可依托力量的联络求救；

（8）负责工程项目生产的恢复工作。

3.2.2现场抢险组

（1）抢救现场伤员;

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(2)抢救现场物资；

(3)组建现场消防队；

(4)保证现场救援通道的畅通。

3.2.3现场救护组

(1)负责现场伤员救护；

(2)记录伤员伤情；

(3)协助120和上级部门对伤员的抢救。

3.2.4现场保护组

(1)负责事故现场的警戒；

(2)阻止非抢险救援人员进入现场；

(3)维持治安秩序；

(4)负责保护抢险人员的人身安全。

3.2.5联络通讯组

(1)负责事故现场的通讯畅通；

(2)引导救援人员进入现场进行救援；

(3)负责现场车辆疏通；

(4)保持与各个相关部门信息的通畅；

(5)负责处理信息发布。

326物资后勤组

(1)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

(2)协助制订施工项目或加工厂应急物资资源的储备计划，按己制订的项目

施工生产厂的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集

和建立并归档；

(3)定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况及时调

整应急物资资源的更新和达标；

(4)定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息、建立档案

并归档，为应急行动的启动做好物资资源数据储备;

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快速通道工程综合应急预案

(5)负责保证救援现场物资供应。

3.2.7技术保障组

(1)科学合理的制定应急物资器材、人力计划；

(2)根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而

必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程

技术服务做好技术储备；

(3)应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的

工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

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第四章预警及信息报告

4.1预警行动

4.L1预警级别

依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,

由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

1、蓝色预警

当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：

（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；

（2）主要节日：元旦、春节、“五一”劳动节、“十一”国庆节；

（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

（4）施工高峰期之前；

（5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；

（6）上级主管部门下发蓝色预警后。

2、黄色预警

当符合下列条件之一时可发布黄色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

（2）本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发黄色预警后。

3、橙色预警

当符合下列条件之一时可发布橙色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；

（2）本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发橙色预警后。

4、红色预警

当符合下列条件之一时可发布红色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

（2）本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时：

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快速通道工程综合应急预案

（3）上级主管部门下发红色预警后。

4.1.2预警信息

预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针

对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和

查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、

可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.1.3预警的发布和解除

各级预警由项目班子批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、

下发文件两种。

4.1.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产

委员会按照本预案相应级别规定进行响应。

蓝色预警响应：应急领导小组按照职责分工，各救援小组坚持领导带班，昼

夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，

密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查,

关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时强告。应急领导小组与

市安全监督站办公室保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工

现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全

隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，应急领导小组密切关注施工现场

重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。

必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后,

立即进行抢险。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，应急领导小组高度关注重大危险

源及自然灾害动态，带班负责人员要主动了解并掌握情况，加强值班和监测密度,

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快速通道工程综合应急预案

必要时，停止高处作业。

4.2信息报告

421信息报告与通知

（1）公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：110；

（2）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨

打值班电话报告事故情况或直接报告公司安全生产委员会负责人。应急值班人员

接警后，立即将警情报告安全生产委员会负责人；

（3）为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援

力量；

火灾：项目负责人拨打“9,向公安消防部门求援。

急救：项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。

（4）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人

员人数；现场联系人姓名和电话等；

（5）安全生产委员会接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启

动本预案的指令，迅速组织相关人员赶赴现场进行救援；

（6）根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告；

（7）按照国家规定，应在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报

告。

4.2.2报告程序

发现人报告流程如下图4.2.3-1

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接到或发现突发事件

一般性夹发事件重大突发事件

上报应急急指挥

上哦啊关玉门负费人上报。目负表人

启劭突发事件应急预案

组织人员遂行救手、足宣

维

妒

违法行为人员受伤现

场

秩

序

出茎

图4.2.3-1报告流程图

第

页共

4页

阳）中・遇其反除穷限公•34

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第五章应急响应

5.1响应分级

根据事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为

“一级（扩大救援响应）”、“二级（项目救援响应）”和“三级（内部救援响

应）”共三级，对于事件不严重且影响范围较小的，由相关部门负责人组织人员

处理，并上报项目负责人；对于事件严重且影响范围广的，应立即上报应急总指

挥并启动突发事件应急预案，具体流程如下：

图5.1-1响应分级流程图

5.2响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、

资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

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快速通道工程综合应急预案

5.2.1三级响应程序

发生交通事故或小范围食物中毒事故时，只在事故发生地由事故单位或责任

部门自行组织救援工作，同时处理救援工作和汇报工作，具体工作一般不涉及其

他部门。

522二级响应程序

（1）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即

发布停工令，指令电工断电，并清点人数。同时现场事故发现人员应在第一时间

寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。

（2）项目负责人接到寻故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，

立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，项目负责人负责收集分析事故

初步情况，并做好上报工作。

（3）应急领导小组按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事

故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。

（4）事态得到控制后，项目负责人宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急

发布有关工作。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案

营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专

家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

5.2.3一级响应程序

（1）项目负责人接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现

场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由项目负责人及时向工程

所在地建设行政主管部门报告，请求支援。

（2）上级应急增援力量到达后，由项目部安全部及现场联络通讯组负责组织

公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。

（3）现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指

挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过应急领导小组进行反映。

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5.2.4响应程序流程图

应急响应程序流程图如下图5.2.4-K

图5.2.4-1响应程序流程图

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5.3处置措施

5.3.1物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施

（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。

（2）项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送

往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口

接应。同时立即向应急救援指挥部报告。

（3）高处坠落专业负责人、机械伤害专业负责人、物体打击专业负责人立即

到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步

救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人汇报批准后，现场组织实施。

（4）现场救援。

（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，

受伤程度等第一手资料。

532触电事故处置措施

（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。

对于低压触电事故，如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源

开关或拔下电源插头，以切断电源。如无法立即切断电源可用有绝缘手柄的电工

钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘

物插入触电者身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可

用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线,

使触电者脱离电源。严禁直接去拉触电者。

对于高压触电事故，应立即通知有关部门停电。有条件的现场可用高压绝缘

杆挑开触电者身上的电线。严禁现场任何人员靠近或使用非专用工具接触触电者。

触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次

伤害。

（2）项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送

往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口

接应。同时立即向应急救援指挥部报告。

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快速通道工程综合应急预案

（3）触电专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。

与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人汇

报批准后，现场组织实施。

（4）现场救援。

（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，

受伤程度等第一手资料。

533起重伤害（塔吊）事故处置措施

（1）起重伤害（吊车）专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否

还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；构件是否有继续倒塌的危险；人

员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向安全生产委员会汇

报，经总负责人批准后，现场组织实施。

（2）现场保护组组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行

警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。

（3）工地值班电工负责检查电路，确定已切断有危险的低压电气线路的电源。

如果在夜间，接通必要的照明灯光。

（4）现场抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，迅速将伤员脱离危险

地带，移至安全地带。

（5）项目负责人立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接

送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路

口接应。

（6）现场简单急救。

（7）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，

受伤程度等第一手资料。

5.3.4坍塌事故处置措施

（1）坍塌专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。

如基坑边坡是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定

初步救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人批准后，现场组织实施。迅

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快速通道工程综合应急预案

速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。

（2）项目负责人立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接

送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路

口接应。

（3）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤

员及时脱离危险区。

（4）现场救援。

（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，

受伤程度等第一手资料。

（6）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，

在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。

（7）加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；

加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。

5.3.5火灾事故处置措施

（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。伤员身上燃烧的衣物一时难

以脱下时，可让伤员躺在底上滚动，或用水洒扑灭火焰。

（2）项目经理立即拨打“119”火警电话和“120”急救电话，并立即向应急

救援指挥部报告，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。

（3）火灾爆炸专业负责人立即到达现场，首先查明险情，与应急救援相关人

员商定初步救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人汇报批准后，组织扑

救火灾。要充分利用施工现场中的消防设施器材，按照“先控制、后灭火；救人

重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。要首先派人及时切断电源,

接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重要物资。

（4）协助消防员灭火。当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，还

要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防

队的指挥，齐心协力，共同灭火。

（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，

受伤程度等第一手资料。

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快速通道工程综合应急预案

（6）保护现场。当火灾发生时到扑救完毕后，还要派人保护好现场，维护好

现场秩序，等待对事故原因及责任的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理,

将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的

污染降低到最低限度。

5.3.6中毒事故处置措施

（1）项目负责人立即向当地卫生防疫部门（120）电话求援。讲清中毒人员

症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。并立即向安

全生产委员会上报事故的初步原因、范围、估计后果。

（2）保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等

容器封存，供卫生防疫部门化验。

（3）食物中毒专业负责人立即到达现场，首先了解和掌握疫情，与应急救援

相关人员商定初步救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人批准后，开展

抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品的化验样品。

（4）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录中毒员的状况、中毒前所吃食

物等第一手资料。

（5）当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家

属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。

（6）对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报

告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。

5.4监控措施

按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照

方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度，同时，系统辩

识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查

和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。

具体预防监控措施如下：

5.4.1坍塌事故预防监控措施

（1）严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

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快速通道工程综合应急预案

（2）基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全

边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后

实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放

置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

（3）施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或

屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。

（4）基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成

土方坍塌。

（5）及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走

动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施

工人员。

5.4.2高处坠落及物体打击事故预防监控措施

（1）认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嬉戏、打闹、酒后上岗和从

高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

（2）施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严

格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制

动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

（3）凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处

坠落和物体打击。

（4）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制

动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

（5）脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和

技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭

设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

（6）模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案

和安全技术措施。

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快速通道工程综合应急预案

5.4.3触电事故预防监控措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、拆

除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施

进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专

用绝缘工具。

（4）临时配电线路必须按《施.匚现场临时用电安全技术规范》进行安装架设。

在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，

要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护

措施时，禁止强行施工。

（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术

规范》的规定。

（6）综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触

电二道防线。

（7）雨天禁止露天电焊作业。

（8）各种高、大设施必须按规定装设避雷装置。

（9）坚持临时用电定期检查制度。

5.4.4机械伤害事故预防监控措施

（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效,

缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

（2）按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。

（3）机械操作工按操作规程操作，，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，

遵守劳动纪律。

（4）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。

（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时,

有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备

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快速通道工程综合应急预案

5.4.5起重伤害事故预防监控措施

(1)塔式起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。塔式起重机

安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。

(2)安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负

责，统一指挥。

(3)安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，

不得随意代用。

(4)塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建

筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，

并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严

禁拆卸附墙杆件。

(5)塔式起重机必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB5144及说

明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、

回转限制器等安全装置。

(6)塔式起重机操作使用应符合下列规定：

塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前,

各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。

塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；

吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会

脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定

期进行检查；

吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊

索滑移物料散落；

两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采

取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制

定交叉作业的操作规程；

沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；

作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡

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快速通道工程综合应急预案

重应置于非工作状态。

（7）塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，安装、顶升、拆除必须先

编制施工方案，经公司总工审批后遵照执行，作业人员必须持证上岗，工作时佩

带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。

安装完毕后经检测部门检测合格并在建设行政主管部门备案后方可投入使用。

（8）塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行

“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。

（9）严格执行日常维修保养制度，定期进行检查维护，确保各部件和限位保

险装置灵敏可靠。

（10）严禁擅自拆除限位保险装置或人为造成限位保险装置失灵。

5.4.6火灾、爆炸事故预防监控监控

（1）各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各

项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

（2）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，

严格遵守各项操作规程。

（3）每日对工程场地进行安全巡检。油漆、涂料等易燃易爆物品必须按照有

关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。

（4）严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前必

须开具动火证并设专人监护。

（5）作业现场配备充足的消防器材。

（6）特种作业人员持上岗证。

5.4.7中毒事故预防监控措施

（1）地下封闭作业环境施工时，耍现进行毒气试验，并配备通风设施。

（2）严禁现场焚烧有害有毒物质。

（3）生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。

暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

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快速通道工程综合应急预案

5.5应急结束

当事态得到有效控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐

患，由项目负责人批准后，宣布应急结束。当应急结束后，事故现场仍存在可能

的不明隐患时，现场警戒不予解除。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场，其主要工作为拆除临时设施、

清理救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工基本功能等。最后，项目部应组织

被疏散人员的回撤和安置。

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快速通道工程综合应急预案

第六章信息公开

协调部部长为信息公开主要负责人，协调部负责事故处理期间所有的对外协

调沟通。

信息公开分为两个阶段，第一阶段为现场处置阶段，现场发生事故时，由负

责人面向新闻媒体发布最新事故信息及救援信息；第二阶段为结果通报阶段，事

故调查结果基本明确时，向社会群众告知事故全貌及处理结果。

信息公开时，应对各类信息加以区分，对于不存在的信息及时辟谣，对于应

全部保密的内容不予公开；对于应部分保密的内容视情况部分公开；对于不在保

密范围内的内容应全部公开。其中，对于事故大致经过的描述、主要负责人员名

单、人员伤亡情况、救援情况及成果、调查处理结果等事项必须全部如实公开。

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快速通道工程综合应急预案

第七章后期处理

7.1善后工作

1、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能

够稳定，大灾之后不发生大乱。

2、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾，

与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

3、慰问有关伤员及家属，支援物资，做思想工作，进行心理疏导，平复员工

及家属的情绪。

7.2事故调查

保护现场

应急救援结束后注意保护现场，尽量保持在事故发生时的原貌，必要时拉警

戒带保护关键部位，方便调查取样；对于不得不立即恢复的部位，应留存影像资

料，及时恢复。现场发生事故时的重要物证不得随意挪动、破坏，直至调查结束。

调查报告

由项目负责人组织成立调查小组，及时沟通事故相关人员，现场调查取证，

尽快了解整个事件的全貌。调查结束时将调查结果汇总，编制事故调查报告，报

告中应如实描述事故发生时间、地点、经过及相关人员，分析事故发生的主要原

因及对事故负主要责任的人员。

7.3表彰奖励与责任追究

1、在追究事故的责任时，按安全生产责任制的规定，分清事故的责任：

1）其行为与事故发生有直接因果关系的，为直接责任者；

2）在直接现象中起主要作用的，为主要责任者；

3）对事故发生负有领导责任的，为领导责任者；

4）对事故发生的次要原因负有责任的，为次要责任者；

2、事故原因有下列情况之一的，应追究事故的直接责任者或有关人员的责任：

1）违章指挥或违章作业、冒险作、忆

n中・瓜尊双财方限公⑥第28页共34页

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快速通道工程综合应急预案

2）违反安全生产责任制或安全操作规程的；

3）发现紧急情况不积极采取措施，因为未能避免事故或减小事故损失；

4）各项安全措施不落实，造成事故或损失的；

3、有下列情况之一的，应当从重追究有关人员的责任；

1）对发生的事故隐瞒大报，虚报和故意拖延报告者；

2）在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于他人者；

3）事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救，或抢救不力造成更大事故

者；

4）事故发生后，不认真吸取教训，不采取整改措施，而造成同类事故重复发

生的主要责任人；

5）对违章指挥，强令冒险作业，劝阻不听而造成事故的主要责任者；

4、事故责任追究和处理应坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；

事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者没有

严肃处理不放过。

5、对认真执行安全施工方针、政策、法律和法规规定，在事故处理工作中做出显

著成绩的个人，给与表彰和奖励；对积极改善施工条件，及时有效对事故做出反

应，在处理事故和善后工作中做出突出贡献的施工队伍予以表彰和奖励。

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第八章保障措施

8.1通信与信息保障

明确规定在本项目部施工的各施工单位均应安装工地应急电话，无条件安装

电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外

附近张贴常用电话（如110、119、120等）的安全提示标志，以便现场人员都了解,

在应急时能快捷的找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗

扇附近，电话机旁边应张贴常用紧急急用查询电话、工地主要负责人及上级单位

的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人且上锁，有紧急情况

无法开锁是，可击碎窗户玻璃，向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

8.2应急队伍保障

以项目部应急救援队伍为主，必要时请求专业应急队伍救援。一般的施工突

发事故发生时，由各施工单位按照相关预案调动所属应急队伍进行处置。较大以

上建设工程施工突发事故发生时，项目部所属应急队伍按照命令和相关规定承担

抢险任务。

8.3物资装备保障

应急装备

根据实际情况和需要，采取平战结合的原则，各专业应急救援队伍和施工单

位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调

用等制度。

应急物资

本项目建立应急救援物资储备制度，加强对储备装备物资的管理，防止储备

物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及及时予以补充和更新。同时，应

建立与其他项目部物资调剂供应渠道，以备物资短缺时可迅速调入。

1、应急物资存放

1）用于应急抢险的各类物资应全面准备就绪，做到专人负责保管，并对物资、

设备的完好性进行定期检杳。

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