大厦供暖的应急预案（3篇）

大厦供暖的应急预案（3篇）

大厦供暖的应急预案（通用3篇）

大厦供暖的应急预案篇1

一、总则

指导思想和基本原则

1.1.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展

观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护

社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能

全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全

面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。

1.1.2基本原则

（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委

的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突

发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各

项应急工作。

（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥

部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各

项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共

事件。

（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按

照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急预案，做好

供暖突发公共事件的应对工作。

1.2编制目的

为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突

发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构

建社会主义和谐社会，特制定本预案。

1.3编制依据

本预案根据《北京市突发公共事件总体应急预案》及《北京

市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际

制定。

L4适用范围

本预案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供

暖突发公共事件。

1.5事件等级

按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人

员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（H

级）、较大（in级）和一般（iv级）四个级别。

1.5.1特别重大供暖突发公共事件（I级）：是指突然发生，

事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成

特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一

组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事

件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直

接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。

（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正

常供暖。

1.5.2重大供暖突发公共事件（H级）：是指突然发生，事态

复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成

重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相

关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下,

或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者

造成严重社会影响。

（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米

以上，24小时内无法恢复供暖。

（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万

平方米以上。

进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、

100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。

（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方

米以上、5万平方米以下。

（3）居民室温连续48小时以上低于16。（2采暖标准，影响面

积1万平方米以上、5万平方米以下。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部

市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领

导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分

管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管

委，办公室主任由市市政管委主任担任。

2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组

在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事

件应急工作组。主要职责是：

（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协

调本市供暖突发公共事件应对工作。

（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指

挥调用社会资源，协调各部门工作。

（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公

共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相

关工作。

市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、

国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公

安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、

市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督

局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公

安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京

金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。

2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室

市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖

应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖

管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急

指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其

主要职责为：

（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急预案，指导区（县）

供暖突发公共事件应急预案的制定、修订和实施。

（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。

（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。

（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。

（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、

红色的供暖预警建议。

（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。

（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队

伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工

作；落实供暖应急保障资金C

（8）联系本系统专家顾问组。

（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。

2.2成员单位职责

（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相

关中央驻京单位的供暖问题。

（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。

（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急

储备工作。

（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发

的社会治安问题。

（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任

人进行查处。

（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、

低保户等的供暖救助工作。

（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。

（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交

社区管理退休人员等的供暖救助工作。

（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等

引发的供、用热纠纷。

（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的

日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指

导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好

供暖燃料储备及应急救助工作。

（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占

道问题。

（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。

（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和

特困企业职工的供暖救助工作。

（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、

压力管道等特种设备的安全监管。

（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖

问题。

（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调

查处理工作。

（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行

查处。

（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车

辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维

护疏导工作。

（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的

应急处理。

（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气

供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。

（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖

问题及电力供应的实物救助。

（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油

应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。

（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本

辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖

突发公共事件应急预案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件,

负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。

2.3供暖单位职责

供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件

应急预案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；

对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

三、应急预警

3.1预警

出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析

判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，

要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时

间以及应对措施报市供暖应急办。

（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；

（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；

（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。

3.2预警级别

依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情

况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个

预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供暖突发公共事

件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供暖突发公共事

件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（H级）以上供暖突发公共事

件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供暖突发公共事件，

事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.3发布和解除程序

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市

即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行

发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或

授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权

市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。

冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警

的解除程序，参照发布程序执行。

四、应急响应

4.1分级响应

特别重大供暖突发公共事件（I级）：由市供暖应急办报市城

市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办,

经市应急委主要领导批准后启动应急预案。市城市公共设施事故

应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区

（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指

导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管

委主任）负责具体指挥与处置工作。

重大供暖突发公共事件（H级）：由市供暖应急办报市城市公

共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经

市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急预案。指

挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并

成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部.指

挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方

案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市

政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工

作。

较大供暖突发公共事件（in级）：由市城市公共设施事故应

急指挥部办公室或事发区（县）启动应急预案，以事发区（县）政

府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）

政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总

指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参

与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。

一般供暖突发公共事件（IV级）：由事发区（县）启动应急预

案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）

和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分

管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，

参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

4.2响应程序

4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发

公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有

关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。

4.2.2成立现场指挥部°启动本地区、本系统的应急预案，指

挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急

救助，尽快恢复供暖。

4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别

及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，

需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并

赶赴现场组织指挥。

4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体

居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实

施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

4.3应急结束

4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾

害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别

经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设

施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。

4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应

急结束。

4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通

知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通

过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。

4.4善后处理与调查评估

4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量

开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助

做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作

进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。

参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处

置过程中的有关资料。

4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共

事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。

五、信息管理

5.1信息监测

随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测

全市供暖动态。

5.2信息报告

5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和

义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告

供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。

5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般

事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、

特别重大事件的，立即上报。

5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故

应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生

后2小时上报。

5.3信息发布和新闻报道

较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按

照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事

件的信息。

六、保障措施

6.1三级联动协调保障

建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供

暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。

6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立

并完善相关应急预案；配备必要的抢修抢险物资器材，具备一定

的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险

队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。

6.3应急供暖燃料保障

市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备C

6.4应急救助保障

市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体

居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实

施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

6.5通信联络保障

供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故

应急体系中有关人员的通信联络畅通。

6.6紧急接管保障

供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相

关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。

6.7供暖应急资金保障

市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，

明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市

正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

七、附则

7.1预案制定

本预案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应

急指挥部办公室负责解释。

根据本预案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自

的应急预案C

7.2预案更新

根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则

上每两年修订一次。

7.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7.4其他说明

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含

本数。

大厦供暖的应急预案篇2

一、目的

为了积极应对—小区可能发生的电梯故障，最快时间解救电

梯轿厢内被困人员，特制定此应急预案。

二、范围

本预案适用于—小区所辖范围内的一部电梯故障引起的被困人

员救援工作。

三、应急领导小组：

保洁班所有人员

四、抢险职责

1、由于电梯故障，突然停止运行，里面可能有人员被困，应

急小组人员应立即启动应急预案C

2、每个保洁员应迅速赶到自己所负责的卫生区域，对自己所

负责的几部电梯进行检查，看里面是否有人员被困，若有人在里

面，应立即通知电梯维保人员进行解救，告之被困人员不要着急，

不要慌张及稳住被困人员的情绪，了解其所在楼层，以便维保人

员在最短的时间内解救被困人员。直到被困人员被解救出来方可

离开现场。

五、保障应急通讯畅通。

为了救援工作的顺利实施，必须保证通讯畅通。

六、培训

1、应急领导小组里的所有成员都要进行应急培训。

2、应急小组要注重电梯常识的培训

七、演练

1、应急小组里的所有成员都要进行应急演练

2、应急演练要有计划，每月至少演练一次

大厦供暖的应急预案篇3

第一节总则

1、保证人员和财产的安全为前提的原则：在由于火灾或电力

问题造成的主机故障，在解决故障前，应以保证人员的生命安全

和财产的安全为前提，然后进行故障的解决。

2、最快时间恢复业务的原则：本着先想尽一切方法，尽快恢

复业务的原则来处理故障，如在有备用设备的情况下，主设备产

生了故障，应先尽快将应用切换到备用机上，使业务能够运行，

再对故障设备进行诊断和维修。

3、故障应急人员高度负责的原则：当故障应急人员在节假日

接到故障通知时，本着高度负责的态度，应迅速接手处理障碍，

如远程无法处理解决，应迅速赶到故障设备所在地，进行现场处

理，处理故障的同时应及时向领导汇报。应急人员不可互相推卸

责任，如因特殊情况，确实无法处理障碍，部门领导必须安排好

其他人员处理。

4、尽可能全面的保留故障现场的原则：当故障发生后，应急

人员应尽可能全面的备份出能够反映故障现象的各种日志、记录、

受损文件等，便于业务恢复后，对故障的分析、解决，杜绝故障

的再次发生。

应急方案的目标：保证预付卡运营系统连续安全稳定地运行。

第二节应急领导小组

应急领导小组成员：

组长：副组长：成员：

第三节电源系统故障应急处理

定期检查信息中心机房电源设备的运行状况，当发生下列突

发事件时，按以下方案进行处置：

当中心机房发生市电供电突然停电或远程报警电源异常时。

首先确认是否为正常停电及预计停电时间。检查不间断电源的电

池可供电时间，需在不间断电源供电时效内关闭所有服务器及网

络设备。

联系工程部查看停电原因，尽快恢复供电，并将情况报告相

关领导

工程部联系电话：

第四节空调系统故障应急处理

定期对空调的运行情况进行检查，如有报警信息，应及时查

找故障原因，对于不能自行排除的问题，应及时与设备提供商进

行联系。

当中心机房主空调因故障无法制冷，致使机房内环境温度超

过摄氏40度时，打开机房房门，并关闭所有服务器及网络设备。

对于无法自行处置的空调系统异常情况，及时与设备提供商联系,

并报告公司领导。

空调问题联系人：

第五节中心机房自动消防系统应急处理当中心机房发生火警

时，按以下方案进行处置：

1.上班工作时间发生火警，听到自动消防系统发出的声光报

警后，中心机房附近办公室人员应及时紧急撤离，避免气体自动

消防系统启动后，消防气体对附近人员造成人身伤害。确认火警

后，立刻拨打119报警，并说明尽量使用气体灭火器进行灭火，

减少电子设备的损坏。

2.发生火警后，信息中心相关人员应马上赶赴现场，并向有

关领导报告事故情况。同时立即联系联通等相关公司，及时评估

事故损失情况，研讨尽快恢复信息系统正常运行的'最佳方案。

安保消防中控电话：

第六节设备、网络系统故障应急处理

设备、网络应用系统故障应由发现人通知技术部，技术部门

立即检查故障，进行初步故障定位，解决；

1.网络设备、服务器、储存设备均有备份，当设备存在硬件

问题时，可随时把业务切换到备份主机上，保证业务正常运行；

2.应用系统每更新一次则做一次远程备份，在远程主机上分

别备份旧的应用系统和更新后的应用系统，以当天的更新日期命

名；

3.对磁盘柜上的数据库文件有定时任务，每天凌晨4：00会

把数据库里的数据文件倒出到远程备份主机上，以确保磁盘柜出

现硬件故障的时候，数据文件不丢失；对于网络、应用系统出现

硬件方