安全生产各种专项应急预案

安全生产各种专项应急预案

（-）防台防汛专项应急预案

1、事故类型和危险程度分析

1.1事故类型

防台防汛事故指因台风、暴雨、洪涝或潮汛等引起的造成人员伤亡或财

产损失的事故，主要包括台风、暴雨、洪涝和潮汛等事故类型。

1.2危险程度分析

台风、暴雨、洪涝和潮汛事故是常见的事故，特别在沿海地区的春、夏

季节常有出现。公司地处海边，如果防御不到位，一旦发生台风、暴雨、洪

涝和潮汛事故，将有可能造成重大人员伤亡和财产损失。通过对生产全过程

危险因素的辨识和评价，将防台防汛列为公司生产安全的重大危险因素。

2、应急处置的基本原则

事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤

员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导

小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止事故范围扩大。

3、组织机构及职责

3.1指挥机构

总指挥（总经理）：XX

副息指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。

3.2成员单位及职责

总指挥部下由三个办公室组成：

3.2.1总指挥部办公室

组成单位：总经理办公室、生产安全科

3.2.2总指挥部灾情室

组成单位：总务处（医务室）、保卫处

3.2.3总指挥部宣传室

组成单位：工会

3.2.4总指挥部办公室职责:

（1）依据灾情调度各专业及公司所属各单位情况；

（2）负责收集信息、整理资料和汇总情况；

（3）做好上、下、内、外联络及情况上传下达工作；

（4）接待上级及兄弟单位等有关人员：

（5）处理日常事务工作。

3.2.5总指挥部灾情室职责：

（1）负责了解台风有关情况，并及时汇报；

（2）收集整理台风、暴雨、洪涝和潮汛有关部门资料，对灾区各类建筑

物，管道道路、桥梁等进行分类汇总，快速估算，及时向指挥部汇报估算结

果；

（3）提出事故分析报告判断灾情趋势等。

3.2.6总指挥部宣传室职责：

（1）通过广播、电话发布总指挥部指示、命令；

（2）进行抗灾救灾知识宣传；

（3）负责有关救灾事项的宣传，表彰救灾口好人好事，鼓舞全体职工振

奋精神，努力减少灾害损失。

4、预防和预警

4.1危险源监控

4.1.1公司安全和安全管理人员负责危险源识别与风险评估，并针对重要

危险源制定控制措施；

4.1.2应急指挥中心要密切关注天气变化和旬象预报，一旦天气有所变化

或气象部门预报即将有台风、暴雨、洪涝或潮汛来临时.，立即组织各部门、

施工单位及相关人员进行防台防汛应急布署、检查等工作，确保在台风、暴

雨、洪涝或潮汛来临前做好各项防范工作。

4.1.3定期对各部门进行安全大检查，防台防汛设施检查，排除隐患，严

格遵循“安全第一，预防为主，综合治理“安全生产方针，确保安全渡过汛

期。

4.2预警行动

发生台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害事故后，实施预警方案，及时向安全

环保部通报，山安全科评价事故发生的可能性和危害性，按照事故分级，启

动应急事故信息对外发布程序.

5、信息报告程序

5.1发生台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害事故后，现场人员立即向应急指挥

中心办公室报告。汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、影响程度

等。

5.2应急指挥中心办公室在接到事故单位的台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害

事故报告后，要做好事故的详细记录，并根据事故发生的范围和等级向应急

组织总指挥报告事故信息；

6、应急处置

6.1响应分级

6.1.1I级（社会级）响应：

发生重大汛情，超过本公司台风、洪汛应急救援能力，或者台风或洪汛

有扩大、发展趋势，或者台风、洪汛影响到企业周边企业的事故，或造成3

人以上死亡的事故。

6.1.2II（公司）级响应：

发生较大汛期，但在公司抗灾救援能力范围内的事故，或造成1-3人死

亡的事故。

6.1.3III（车间）级响应：

发生一般汛期，未造成人员死亡的事故。

针对汛情危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级

别，尽可能采取自救方式，必要时扩大应急救援力量，将应急事故危害和损

失尽可能缩小。

6.2响应程序

6.3.2现场指挥立即组织人员进行抢险救灾，紧急救护被危险威胁人员，

抢运重要文件、贵重物品及危险品（有毒、有害和易燃易爆物品）；转移施

工现场不参与抢险的人员，清点人数，确保地下室等无滞留人员。

6.3.3马上组织急救人员抢救伤者，伤势严重的送医院急救。

6.3.4组织现场进行排水、堵漏工作。

6.3.5加固施工现场临时搭建的脚手架、防护棚、大型起重机械和未达到

标准强度的工程部位、基坑、地卜室、高层建筑等。

6.3.6做好受灾人员的思想工作，防止情绪激化。

6.3.7发生灾害事故期间，所有人员都要尽可能密切保持联系。

7、应急物资与装备保障

7.1公司安全科、各部门和各施工单位配置相应的应急物资装备，如急救

箱、泥箕、铁锹、雨衣、麻袋、绳索、救生衣、对讲机、手电筒、应急车辆

等。

7.2由公司各部门兼职安全员、各施工单位安全员及监理单位定期检查，

安全科负责监督检查，确保应急物资装备完好，数量充足。

应急物资配备明细详见《综合应急预案》重要物资装备清单。

（二）高空坠落人身伤亡事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

高空坠落人身伤亡事故在生产过程中属于常见多发事故，事故多发生在

临边作业、和独立悬空作业区域，高空坠落事故中施工人员从高处作业区域

坠落，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。除有直接或间

接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白等症状，可导致胸、

腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿

脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎

前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有

较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症出现.

2、应急处置基本原则

高空坠落人身伤亡事故发生后，公司各部门在应急救援指挥部统一领导

下执行本预案。坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落

脚点，最大程度地减少特、重大事故造成的人员伤亡和财产损失。

3、组织机构与职责

3.1成立应急救援指挥部

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。

3.2指挥部人员职责

3.2.1总指挥的职责：全面指挥高处坠落伤亡突发事件的应急救援工作。

3.2.2事发部门负责人职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援

工作。

3.2.3当班负责人职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

3.2.4现场工作人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好高处坠落伤亡

人员的先期急救处置工作。

3.2.5医护人员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。

3.2.6安监人员职责：监督安全措施落实和人员到位情况。

4、预防和预警

4.1危险源监控

a）强化各级人员安全责任制，严格执行、遵守关于“防止高空坠落人身伤亡

事故”的有关规定，做好防止发生高空坠落人身伤亡事故的各项组织和技术措

施。

b）制定完善高空坠落人身伤亡事故应急预案。

4.2预警行动

4.2.1事故分级

（1）特大人身事故，一次事故死亡10人及以上者。

（2）重大人身事故，一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤

10人及以上，未构成特大人身事故者。

（3）一般人身事故，未构成特、重大人身昌故的轻伤、重伤及死亡事

故。

4.2.2预警级别

按照人身事故的严重程度和对社会的影响，将重大人身事故应急状态分

为非常紧急状态、紧急状态、警戒状态三个等级：

（1）非常紧急状态预警为I级预警（红色）：发生特大人身事故；

（2）紧急状态预警为n级预警（橙色）：发生重大人身事故；

（3）警戒状态预警为in级预警（黄色）：发生一般人身事故。

4.2.3预警发布

事故发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅速通

过电话、OA、广播等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警预案，并向

上级主管部门和当地政府汇报。

5、信息报告程序

5.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向部门负责人报告；部门负

责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故

时，应立即向公司应急指挥中心报告，副指挥于1小时内，向XX市人民政

府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

5.2事故报告应包括以下内容：

（I）发生事故的单位名称及工程详细名称；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（7）事故的报告单位、签发人和时间。

6、应急处置

6.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上

分为I、II、HI级。当达到本预案应急响应条件时，事故部门应启动本预案，

并根据事故等级及时上报。

6.1.1I级应急响应：

(I)造成3人以上死亡(含失踪)、10人以上重伤的事故。

(2)需要启动1级应急响应的其他事故。

6.1.2II级应急响应

(1)造成3人以下死亡(含失踪)、3-10人重伤事故。

(2)发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；

(3)需要启动n级应急响应的其他安全事故。

6.1.3发生HI级

三人以下重伤、其他安全事故，山事故部门按其制订的应急预案启动。

各部门必须结合本部门实际和生产工作特点，制订出切实可行的安全事故现

场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，

并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。

6.2响应程序

6.2.1应急响应流程

应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响

应、应急恢复和应急结束等几个程序。

6.2.2应急响应行动

6.2.2.1I级响应行动

(1)发生【级响应事故及险情应由车间立即上报公司，公司接到事故报

告后，立即召开紧急会议，启动局级应急预案，通知指挥中心有关人员，组

成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关

情况向集团公司汇报。

(2)事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

（3）当现出救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应

急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急

情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。

6.2.2.2II级响应行动

（1）II级应急响应应由车间负责启动，并向公司报告。

（2）各车间应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指

挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处埋、

信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

（3）向公司报告有关事故处理进展情况。

6.2.2.3HI级响应行动

发生川级以下应急响应的安全事故，由车间按其制订的应急预案启动，

采取相应措施，消除社会影响。

在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必

要的心理安慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做

简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作。

7、应急物资与装备保障

7.1公司车辆必须保持良好状态，发生人员伤亡事故时，应优先满足人员

救护需要；

7.2加大公司卫生站资金投入，配备必要的医疗设备和药品；

医务室值班室电话：

（三）机械伤害人身伤亡事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

对设备检修工艺以及检修设备的构造不熟悉、使用工器具的不符合国家

要求、工器具的使用方法不正确、设备的维护检修质量差或不及时等，均有

可能造成机械伤害。机械伤害类型包括夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷

入、或刺伤、摩擦或磨损、飞出物打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等。

1.2事件可能发生的区域、地点

生产现场所有转动机械处，在运行或检修过程中，均可能造成机械伤害

事故。

1.3机械伤害事故的危害程度

机械伤害事故危害程度：撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤

害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，严重的会使身体被卷入轧伤致

死或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。

1.4事前可能出现的征兆

1.4.1人员误操作。

1.4.2执行操作规程不严格。

1.4.3设备在运行过程中有重大异常现象。

1.4.4执行检修作业工艺不严格。

2、应急处置的基本原则

应急预案本着先控制、后处理，救人第一，减少损失，立足于自援自

救、地方政府和当地社会资源协同救助的原则

3、组织机构及职责

3.1成立应急救援指挥部

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。

3.2指挥部人员职贡

3.2.1总指挥的职责：全面指挥机械伤害伤亡突发事件的应急救援工作。

3.2.2事发部门负责人职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援

工作。

3.2.3大班长、值长职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

3.2.4现场工作人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好机械伤害伤亡

人员的先期急救处置工作。

3.2.5医护人员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。

3.2.6安监人员职责：监督安全措施落实和人员到位情况。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1安全科负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立生产

安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及

局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于

一体的高度信息化的生产安全事故预防为一体，高度信息化的生产安全事故

预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现费源共享。

4.2.2各部门应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本部门

事故预防工作，防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，

及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报公司安全科备案。

4.2预警行动

针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情

况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整

改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对

整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处路，实

现事前预防、降低损失目的。

5、信息报告程序

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向部门负贡人报告；部门负责

人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故

时，应立即向公司应急指挥中心报告，副指挥于1小时内，向XX市人民政

府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事

故报告应包括以下内容：

(1)发生事故的单位名称及工程详细名称；

(2)事故发生的时间、地点；

(3)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(4)事故原因、性质的初步判断；

(5)事故抢救处理的情况和采取的措施；

(6)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

(7)事故的报告单位、签发人和时间。

6、应急处置

6.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上

分为I、II、HI级。当达到本预案应急响应条件时，事故部门应启动本预案，

并根据事故等级及时上报。

6.1.1I级应急响应：

(I)造成3人以上死亡(含失踪)、10人以上重伤的事故。

(2)需要启动I级应急响应的其他事故。

6.1.2II级应急响应

(1)造成3人以下死亡(含失踪)、3-10人重伤事故。

(2)发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；

(3)需要启动n级应急响应的其他安全事故。

6.1.3发生HI级

三人以下重伤、其他安全事故，山事故部门按其制订的应急预案启动。

各部门必须结合本部门实际和生产工作特点，制订出切实可行的安全事故现

场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，

并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。

6.2响应程序

6.2.1应急响应流程

应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响

应、应急恢复和应急结束等几个程序。

6.2.2应急响应行动

6.2.2.1I级响应行动

(1)发生I级响应事故及险情应由车间立即上报公司，公司接到事故报

告后，立即召开紧急会议，启动局级应急预案，通知指挥中心有关人员，组

成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关

情况向集团公司汇报。

（2）事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

（3）当现出救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应

急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急

情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。

6.2.2.2II级响应行动

（1）II级应急响应应由车间负责启动，并向公司报告。

（2）各车间应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指

挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、

信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

（3）向公司报告有关事故处理进展情况。

6.2.23Ill级响应行动

发生川级以下应急响应的安全事故，由车间按其制订的应急预案启动，

采取相应措施，消除社会影响。

在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必

要的心理安慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做

简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作。

6.3处置措施

根据事故的具体情况，迅速采取有效措施，组织抢救；防止事故扩大，

减少人员伤亡和财产损失；避免救护过程中的二次伤害；注意保护好事故现

场；及时恢复正常秩序。

根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援

物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证

应急状态时的调用和扩大应急之需。

7、应急物资与装备保障

7.1抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工用具、气割工具等。

7.2抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。

7.3医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种

小夹板、担架、止血带、氧气袋等。

（四）火灾、爆炸事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

根据引发火灾爆炸事故的原因和条件分析，可能造成发生火灾爆炸事故

的原因主要有两大类：

1.1.1人为因素引发的火灾爆炸事故：违反操作规程、违章安装电气设

备、违章使用明火作业、检修现场违反安全管理规定等。

1.L2客观因素引发的火灾爆炸事故：雷击、设备、材料质量、危险化学

品泄漏等因素引发的火灾爆炸事故。

1.2危害程度分析

公司生产过程中，维修过程或使用到产生明火散发的设备（焊机、气

焊、角磨机等），公司制浆原料为木材、商品木片等均为可燃物，在抄纸车

间和成品仓库，各种纸品也是可燃物，一旦遇到明火容易造成火灾的发生，

设备使用的润滑油和电气设备也存在火灾的发生隐患，如果发生火灾，将会

在一定范围内影响生产和公司财物的安全，造成一定的财产损失，危机人身

安全。

2、应急处置基本原则

2.1统一指挥原则。抢险救灾必须在总指挥部的统一领导和具体指挥下开

展工作。

2.2自救互救原则。事故发生初期，应按照《火灾、爆炸事故专项应急预

案》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

2.3安全抢救原则。在事故抢救过程中，应兴取措施，确保救护人员的安

全，严防抢救过程中发生事故。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其

他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。

2.4通讯畅通原则。应设立专线指挥电话，并保持畅通。

3、组织机构及职责

3.1成立火灾、爆炸爆炸事故应急救援指挥部。

总指挥（总经理）：XX

副总指挥：副总经理XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。

火灾、爆炸爆炸事故应急救援指挥部下设1()个应急救援组。应急救援组

同综合应急预案。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部职责：负责组织应急预案的制定、修订；组建应急救援

队伍，组织预案的实施和演练；检查督促事故应急救援的各项准备工作；事

故状态下按照应急救援预案实施救援。

3.2.2应急职责

3.2.2.1总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组

织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

3.2.2.2副总指挥：协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥

不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。

3.2.2.3现场指挥组：设在现场救护基地，主要负责指挥处置现场抢救工

作，及时处理突发性事件。

3.2.2.4抢险救灾组：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技

术措施。

3.2.2.5技术专家组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救

过程中遇到的技术难题。

322.6物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

3.2.2.7警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序

等工作。

3.228医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。负责联系医疗机

构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

3.2.2.9事故调查组：配合上级安全监察机构对事故原因和事故责任进行

调查、分析。

3.2.2.10情况通报组：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动

的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。

3.2.2.11善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、

车辆调度等善后处理工作。

3.2212通讯联络协调组：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅

通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

4、预防与预警

4.1危险源监控

公司相关单位定期对生产、生活、办公区域进行检查、评估，通过预

测、预报和预警方式逐级上报，分级管理。按照国家规定的标示方法，设置

警告、禁止、预警等信息（包括烟感、温感报警器、安全标识）等。

4.2预警行动

4.2.1火灾扑救过程图：

4.2.1.1公司内一旦发生火灾、爆炸事故时，发现人员应迅速报告车间主

任，车间主任迅速报告公司指挥部，由当值人员立即向公司领导汇报并迅速

启动本应急救援预案，立即组织应急小分队到现场扑救火灾，山现场最高行

政领导组织现场人员对火灾现场进行初期扑救，采取措施控制事故扩大。待

消防队及相关人员赴现场后，服从公司和消防队的统一指挥，扑救火灾。

421.2如依靠本公司的救援力量不足以扑灭火灾时，应立即地方政府请

求支援，同时拨打119火警电话报警。报警时必须讲明着火地点、着火物

质、报警人姓名及联系电话。

421.3应急小分队的人员对受伤人员首先进行现场救治，协助医护人员

转送伤员，并保护火灾的现场。

4.2.1.4事故发生的车间，负责事故现场的应急处理，控制局面，减少损

失。

5、信息报告程序

5.1事故发生后，值班人员应利用已有的电话进行现场事故汇报和指挥应

急处理。事故接警电话：

5.2事故当事人立即将事故发生的时间、地点、设备名称型号、人员伤亡

具体人数、损伤状况等用电话或其它快捷方式报告给生产处，指挥部值班人

员必须书面报告内容及事故发生时间、地点，并立即汇报给公司领导、分管

领导、医务室及相关部门，并立即启动应急救援程序。

5.3值班员同时将灾害情况通知医院和救援队。以便根据事故性质、人员

伤亡情况有针对地做好准备。

6、应急处置

6.1响应分级

6.1.1发生1级事故时迅速上报公司，请求公司启动《生产安全综合应急

预案》，开展应急救援工作。

6.1.2发生2级、3级事故时启动本预案，开展应急救援工作。

6.1.3当发生2级、3级事故时需要启动公司《生产安全综合应急预案》

进行处辂时，必须符合下列三个条件之一：

(1)本单位的事故将威胁到其它单位人员的生命安全。

(2)本单位的事故将影响其它单位的生产运行或设备维修。

(3)不停止运行其它单位的设备不足以消除事故。

6.2响应程序

应急小组组长是事故应急救援的总指挥，发生火灾等事故时首先组织本

厂救援人员使用本厂灭火器材、物质进行救援，依靠本单位力量不能控制或

不能及时消除事故后果的，应尽早争取社会支援，以便尽快控制事态的发

展U

6.2.1.发生事故后，现场人员应立即向应急指挥中心报告，说明事故发生

地点、事故的严重程度和影响范围，以已采取控制措施和有效性。在确保个

人安全的条件下，首先抢救中毒、受伤人员，设置危险警示标识，隔离污染

区域，限制人员、车辆进入，尽可能切断火源，堵塞、转移泄漏源，使用配

备的工具对泄漏物进行处置、收集，或使用灭火器材进行灭火。

6.2.2.应急小组人员接到报警后，应及时向安监、消防、医疗卫生等机构

报告事故情况(发生泄漏、火灾的物质、地点和原因，人员伤亡、环境污染

情况，以及现场已采用的处置措施和处置效果等)，如需外部救援时应立即

请示。

6.2.3.应急小组成员根据各自的职责、分工，按组长的命令，迅速、有序

地组织落实对现场人员的指导或向相关部门请求救援等。

6.2.4.社会应急救援机构队伍到达事故现场后，厂应急救援人员应服从应

急救援机构的统一指挥指挥，主动提供技术服务，协助事故现场警戒、现场

隔离和现场保护，积极参与抢险救护，如有中毒、灼伤人员尽快将其撤离事

故现场，交由救护人员送当地医院治疗。

625.发生爆炸事故无能力控制或已造成损失时，在报告主管部门、消防

部门后，组织人员警戒、疏散人员、保护现场。

6.3处置措施

6.3.1局部轻微火灾爆炸事故处置

6.3.1.1局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑

灭。

6.3.1.2局部着火，可以扑灭但可能萼延扩大的，在不危及人员安全的情

况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇

报。

6.3.1.3电石火灾，可用干粉灭火器或干砂扑救。

6.3.2火灾爆炸扩大应急处置

6.3.2.1立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人

数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或救援人员立即向工厂领导汇

报。

632.2拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火

地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消

防车。视情形通知受影响的周边社区、单位进行疏散和物资转移。

6.3.2.3发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联

系。

6.324一切处置行动自始至终要严防引发爆炸，当遇有紧急情况危及参

战人员的生命安全时，指挥人员应果断下达撤离命令。

7、应急物资与装备保障

7.1抢险工具：灭火器、消防栓、铁锹、撬棍、锤子、电工用具等。

7.2抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。

7.3医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种

小夹板、担架、止血带、氧气袋等。

（五）氯气泄漏事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

公司制浆车间每天制漂需使用2吨左右氯气。现每天存有氯气瓶10个，

总储量10吨。

一般性泄漏：因操作不当引起氯气泄漏，波及生产区，由于公司24小时

专人监护，能很快处理。

严重泄漏：可能因操作失控、部件失修、腐蚀损坏等原因造成氯气泄

漏，造成事故，波及到周围地区。

1.1液氯危险源辨识和评估

1.1.1液氯重大危险源辨识

液氯重瓶的正常库存量约为10吨，存贮量在国家标准GB18218-2000规

定的临界量值5吨以上，故被定为公司三级重大危险源。

1.1.2液氯重大危险源评估

1.121公司规定重大危险源每年评估一次，主要由关键装置、重点部位

联系人、生产安全处、仪表室、设备处、总经办、制浆车间组成评估小组，

生产安仝处牵头每年大修后进行评估，评估的安仝职责分工为：

1.1.2.2联系人主要是根据关键装置重点部位安全管理制度规定确定的，

联系人的职责是负责定期组织职工开展安全活动，指导班组安全建设和生

产。

1.1.2.3生产安全处主要行使安委办的职责，负责组织与重大危险源有关

的以上部门每年评估一次，编制符合企业实际的安全评估表，要求对所分管

的设备及附件的安全负责并每季度进行考核；

1.1.2.4仪表室主要对液氯储罐的压力表、液氯充装计量称、磁翻板液位

计等计量器具的安全管理负责；并对液氯安装的有毒气体检测报警仪器的安

全和有效性负责；

1.1.2.5设备处主要对压力容器（液氯储罐、液氯管道、液氯汽化器

等）、特种设备、安全阀、基建设施（液氯储罐基础及液氯管道支架等）、

电气设施、压力容器操作人员和充装人员的安全管理负贡；总经办主要对液

氯岗位的人员合理安排、职工的安全教育和培训负责；

1.126制浆车间主要对液氯重大危险源的设备设施的二级管理，职工的

班蛆建设，隐患排查，安全培训教育以及安全班组活动等负责，有问题及时

向相应的主管部门报告；并对液氯重大危险源的电器、仪器仪表的二级管理

负责；

1.2可能发生的事故类型和发生的季节

1.2.1氯气的危险特性

（1）危险特性：本品不会燃烧，但可助燃。在阳光下与易燃气体混合时

会发生燃烧爆炸。若遇高热、容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

（2）健康危害：根据剧毒化学品FI录氯气属于剧毒品。对眼、呼吸道粘

膜有刺激作用。可引起迷走神经兴奋、反射性心跳骤停。急性中毒：轻度者

有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管炎和支气管炎的表现；中度中毒

发生支气管炎或支气管肺炎，病人除有上述症状的加重处，出现呼吸困难、

轻度紫绢等；重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔气肿等并发

症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反衬心跳骤停或喉头痉挛而发生

“电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯在暴露部位可有灼伤或急性皮炎。

长期低浓度接触，可引起慢性支气管、支气管哮喘等；可引起职业性瘁疮及

牙齿酸蚀症等。

1.2.2可能发生的事故类型

根据以上氯气的危险特性，氯气发生的事故类型主要是氯气泄漏导致的

中毒事故，主要原因是压力容器的爆炸或泄漏。

1.2.3可能发生的季节

盛装液氯的设备、液氯气化发生器、管道等都是压力容器，根据季节的

变化，结合生产工艺设备的运行状况，参照历年及同行业事故案例，可能发

生氯气中毒事故应多数在夏季，主要原因：夏季天气温度高，致使压力容器

内压增大，如遇到承压能力不足、设备腐蚀老化严重、操作不当等因素易导

致氯气泄漏而发生中毒事故。

1.3严重程度分析

液氯储存瓶破裂后氯气会生成有毒蒸气云，它在空气中漂移、扩散，直

接影响现场人员并可能波及居民区。大量液氯泄漏可能带来严重的人员伤亡

和环境污染。液氯沸点为一34.5久，常温下以气态形式存在，为便于储存一股

经加压液化后贮存在储瓶内。液氯属于剧毒气体，受热后罐内压力增大，有

爆炸危险；受热后容器内压增大，泄漏可导致中毒；有毒，不燃烧：有特殊

的刺激性气味等。山以上特性可知液氯储瓶一旦破裂或操作不当导致液氯泄

漏，极有可能造成大面积扩散而带来严重危害。

导致液氯贮瓶破裂的危险因素包括：

(1)液氯贮瓶超量充装导致的超压爆炸。

(2)液氯贮瓶防晒降温等防护措施不完备导致的超压造成的爆炸。

(3)液氯贮瓶因未定期检测设备老化或材质问题导致爆炸。

(4)操作人员操作失误造成阀门、瓶嘴断裂导致氯气泄露。

2、应急处置基本原则

安全生产事故应当遵循的基本原则统一指挥、快速响应，分级负责，属

地管理，分级管理，预防为主，科学施救，以人为本，生命至上，迅速组织

救治的原则。

2.1一把手负责，统一指挥，快速反应。要建立一把手负责的生产安全事

故应急处置机制，成立一把手牵头的生产安全事故应急处置领导小组，统一

指挥和全面负责的应急处置工作；形成处置生产安全事故的快速反应机制，

立足于防范，抓早、抓小。一旦发生事故，确保做到快速反应，正确应对，

果断处置，把事故危害降低到最小。

2.2实行分级负责，属地管理的原则。发生生产安全事故时，应遵循属地

化管理的原则，由本车间、本部门第一负责人统一指挥，立即启动部门应急

预案或处置方案，按照应急预案要求及时进行处置。在采取应急处置措施的

同时，报告上一级部门；对自身不能解决的问题，及时请求上级有关部门支

持和帮助。

2.3要体现分级管理的原则，不同层级的岗位对不同生产安全事故处置方

案应有不同的应急反应和应急组织。厂级事故预案由生产安全处负责管理，

即按照管理制度规定的周期或频次(至少每年一次)定期组织学习和演练；

车间级预案山各车间管理，车间主任按照管理制度规定的周期或频次（至少

每半年一次）定期组织学习和演练；岗位的现场处置方案由各班组负责管

理，运行班长按照管理制度规定的周期或频次（至少每季度一次）定期组织

学习和演练。

2.4预防为主，科学施救的原则。在强调科学应对、妥善处置生产安全事

故，最大限度降低危害的同时，耍特别注重预防为主的方针，加强安全文化

建设，做好经常性安全检查工作，最大限度地减少生产安全事故的发生。尤

其要从法规上、制度上、思想上、组织上、物质上全面加强安全建设，建立

有效的预防机制，提高事故应急处理能力，落实各项防范措施。杜绝发生施

救不当，导致多人中毒事故的现象。

2.5坚持以人为本，生命至上，迅速组织救治的原则。在处置生产安全事

故过程中，要始终坚持以人为本的原则，始终把人的生命安全放在第一位，

特别是对危及生命的人员要不惜一切代价，迅速组织救治与抢救。

3、组织机构及职责

3.1成立液氯重大危险源事故应急救援指挥部。

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XX、XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部职责：

（1）负责组织应急预案的制定、修订；

（2）组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练；

（3）检查督促事故应急救援的各项准备工作；

（4）事故状态下按照应急救援预案实施救援。

3.2.2应急职责

322.1总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组

织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

3.2.2.2副总指挥：协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥

不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。

322.3现场指挥组：设在现场救护基地，主要负责指挥处置现场抢救工

作，及时处理突发性事件。

3.224抢险救灾组：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技

术措施。

3.2.2.5技术专家组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救

过程中遇到的技术难题。

3.2.2.6物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

3.2.2.7警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序

等工作。

322.8医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。负责联系医疗机

构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点：组织现场抢救伤员。

3.2.2.9事故调查组：配合上级安全监察机构对事故原因和事故责任进行

调查、分析。

3.2210情况通报组：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动

的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。

3.2.2.11善后处理组：负货伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、

车辆调度等善后处理工作。

3.2212通讯联络协调组：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅

通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

4、预防与预警

由于液氯属于剧毒品，其主要危险是中毒事故，为防止氯气中毒事故的

发生，必须采取有效的防范措施，且建立科学的预防和预警机制，进行监控

和定期检测。主要监控方式、方法以及预防措施对预防事故的发生有很重要

的作用，明确预警行动和预警级别对控制事故扩大至关重要。

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

氯气危险源监测、监控的方法有定期、不定期的监测方法，定期对设施

设备进行监测，对重大危险源主要每年检测一次地基下沉情况、安全装置和

安全附件每年一次效验、储存设施每年检测壁厚，压力容器每年进行试压、

试漏、保压监测，我公司将重大危险源、关键装置和重点部位实行领导承包

责任制，定期进行监控和考核。

4.1.2采取的主要预防措施

4.1.2.1重大危险源区域安装有毒气体检测报警仪并保持完好有效，一旦

泄漏能及时发现，使事故得到有效控制。

4.1.2.2每年对重大危险源进行评估，对设备、设施、操作人员及安全附

件科学评估，合格后方可使用或操作。

4.1.2.3在瓶区周围设置应急碱液防爆吸收池，一旦出现氯气泄漏事故能

有效对其进行中和吸收。

4.1.2.4设备处对压力容器、安全附件等职责范围内的强检设备进行定期

检测检验；仪表室对报警仪器、监控设备、仪表等职责范围内的强检设备进

行定期检测检验.

4.1.2.5生产处每年组织大修，尤其是对液氯重大危险源和关键装置重点

部位的设备设施进行维护保养，确保符合工艺安全要求。

4.1.2.6加强操作人员的安全教育和培训，定期开展安全班组活动，提高

职工的操作技能，做到持证上岗。

4.1.2.7加强各级各类型的安全检杳，结合季节特点开展市•针对性的安全

检查，充分发挥专业队伍的积极性，编制不同的专业安全检查表，以确保检

查的口的性。

4.1.2.8加强关键装置重点部位的安全管理，液氯重大危险源属于关键装

置，其联系人定期到岗位组织安全教育活动，指导班组安全建设，确保关键

装置、重点部位的安全。

4.2预警行动

4.2.1事故预警的条件、方式和方法

421.1事故预警的条件

进入预警状态后，有关部门应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急救援预案；

（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，公司环境监测部门（化验室）

立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

（5）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中

止可能导致危害扩大的行为和活动：

（6）调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效和其他

保障工作畅通。

4.2.1.2事故预警的方式

事故预警的方式主要是靠职工各级安全检查，及时发现问题，报警系统

的完好有效及时，在发生泄漏后能发出报警信号两种方式。职工定期检查主

要靠职工的安全责任心，岗位职工巡检和部门及各级的安全检查，发现问题

及时整改，防止事故扩大，报警系统所在部门或岗位，要定期效验报警装置

的完好有效性，发现问题及时通知主管部门生产处，进行维护和保养，以确

保有效运行。

421.3事故预警的方法

事故预警的方法主要按照事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的

危害程度分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标示，一级为最

高级别。

发布相应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上一级

报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或者相关车间通

报。

4.2.1.3.1发布二级、三级警报，宣布进入预警期后，有关救援队伍和值

班人员应当根据即将发生的事故的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

（1）启动相应的应急预案：

（2）责令有关车间、岗位、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、

报告有关信息，加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（3）组织有关车间和部门、专业技术人员、有关专家学者，随时对事故

信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及

可能发生的突发事件的级别；

（4）定时向有关部门报告事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息

的报道工作进行管理；

（5）及时按照有关规定向有关部门发布可能受到事故危害的警告，宣传

避免，减轻危害的常识，公布咨询电话v

4.2.1.3.2发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，还应当针对即将发

生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后

备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，

并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

（3）加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护治安

秩序；

（4）采取必要措施，确保交通、通信、供人、排水、供电、供气、供热

等公共设施的安全和正常运行；

（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝

告：

（6）转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重

要财产；

（7）关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危

害扩大的公共场所的活动；

（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

有事实证明不可能发生重大事故或者危险已经解除的，发布警报的有关

部门或人员应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除己经采取的有关措

施。

4.2.2预警级别

4.2.2.1针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分

为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。生产安全事故应

急响应坚持属地为主的原则，各应急救救援队伍按照有关规定全面负责生产

安全事故应急处置、协调、支援工作。

4.222按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为

重大（I级响应公司级）、较大（II级响应车间级）、一般（III级响应岗位

级）三级。超出本级应急处置能力时.，应及时请求上一级应急救援指挥机构

启动上一级应急预案。I级应急响应由公司公司指挥部组织有关部门实施救

援。

4.2.3预警信息发布程序（方式及流程）

4.2.3.1公司指挥部应将事故发展和处理情况，定期通知应急救援副总指

挥，应急救援副总指挥负责生产事故信息对外统一发布工作。生产事故发生

后，耍及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。及时通知并疏散周

困群众，从安全、稳定的大局出发，做好思想政治T作.

4.2.3.2预警信息发布的流程图如下：

5、信息报告程序

5.1事故发生后，值班人员应利用已有的电话进行现场事故汇报和指挥应

急处理。事故接警电话：

5.2事故当事人立即将事故发生的时间、地点、设备名称型号、人员伤亡

具体人数、损伤状况等用电话或其它快捷方式报告给生产处，指挥部值班人

员必须书面报告内容及事故发生时间、地点，并立即汇报给公司领导、分管

领导、医务室及相关部门，并立即启动应急救援程序。

5.3值班员同时将灾害情况通知医院和救援队。以便根据事故性质、人员

伤亡情况有针对地做好准备。

6、应急处置

6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同

的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。生产安全事故应急响应

坚持属地为主的原则，各应急救救援队伍按照有关规定全面负责生产安全事

故应急处置、协调、支援工作。

6.1.1响应分级分类

按照生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为重大

（I级响应公司级）、较大（II级响应车间级）、一般（川级响应岗位级）

三级。

6.1.2响应分级判断依据

响应分级的判断依据：《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经

营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管埋办

法》、《重大危险源辨识标准》、《重大危险源分级标准》。

6.1.3不同响应分级的处置措施

重大级别属于I级响应即公司级，启动公司级应急预案，较大级别属于

II级响应即车间级，启动车间级应急预案，一般级别属于HI级响应即岗位

级，启动岗位级应急预案。超出I级应急处置能力时，应及时请求上一级应

急救援指挥机构启动上一级应急预案。【级应急响应由公司指挥部组织有关

部门实施救援。

6.2响应程序

6.2.1根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调

配、应急避险、扩大应急等响应程序，下面用四个方面分别陈述：

6.2.1.1制定响应程序的目的

为了预防或减少潜在生产安全事故或紧急情况对生产安全造成的影响，

对可能出现的危险品泄漏进行预防和控制，保证人员和物资的安全；对可能

发生的氯气重大危害的紧急情况做出积极准备和响应，以减少对人员和环境

的影响。

6.2.1.2专项应急功能的实施程序

（1）应急准备和响应的重点：根据公司液氯重大事故和危险因素确定的

易发生爆炸、储存氯气泄漏等事故或伤亡事故、职业病事件等，作为应急准

备和响应范围。应急准备和响应的重点设备设施：液氯钢瓶、汽化器、液氯

或氯气管道等设备设施。

（2）潜在事故和紧急情况主要可能是：设备设施的严重老化，致使腐蚀

减薄发生爆炸或泄漏；职工违反操作规程，使设备设施（压力容器）不能满

足承压能力，发生物理爆炸，发生氯气泄漏事故。

(3)应急准备：公司成立应急准备领导小组，由主管副总经理任组长,

组员由各部门负责人等组成；各车间成立应急小组，制定本车间应急预防措

施及应急组织指挥体系；各应急小组成员应进行应急培训和演练，检验应急

准备工作是否充分。

(4)应急响应

a、一般事故的应急响应：

当事故或紧急情况发生后，当事人立即向当班班长汇报，并采取应急措

施，防止事态扩大；组织应急成员对事故进行处理，并向公司调度或相关主

管领导报告。

b、重大及以上事故的响应：

当重大及以上液氯生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向车间

主任报告，同时采取应急措施，防止事态扩大；组织应急小组人员对事故按

应急措施进行处理，并立即逐级报告车间主任、公司主管副总经理、公司总

经理；公司调度通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查处理；当发

生紧急情况时，事故单位主管领导应及时组织应急小组成员对事故进行处

理，防止事态扩大，同时在1小时内上报告公司及上级相关部门；报警：紧

急事故发生时，发现人应立即报警：报警主要内容：事故单位、时间、出事

地点、氯气可能泄漏量、事故性质、设备设施损坏及人员伤亡情况、报警人

姓名及联系电话等。

(5)检查和教育：各应急队伍均应进行日常检查；对化学危险品的储

存、使用操作等内容进行监督检查：对潜在的应急准备与响应范围进行检

查；对应急场所人员应进行岗位安全教育和消防知识教育，发生紧急事故后

的应急措施教育等内容。

6.2.1.3扩大应急的基本要求和内容

6.2.1.3.1扩大应急基本要求

(1)扩大应急要有针对性：针对液氯重大危险源进行定期检测、评估、

监控，并制定相应的扩大应急预案，

(2)扩大应急要有科学性：扩大应急救援二作是一项科学性很强的工

作，必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合

的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案、应急手段先进

的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性；

(3)扩大应急预案要有可操作性：扩大应急预案应具有实用性或可操作

性。即发生重大中毒事故时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定

迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失。为确保应急预案实

用、可操作，重大事故应急预案应充分分析、评估本地可能存在的重大危险

及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息

如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行

系统的描述。同时，应急相关方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设

备、资金支持以及其他必要资源；

(4)扩大应急预案要有完整性：扩大应急预案内容应完整，包含实施应

急响应行动需要的所有基本信息。应急预案的完整性主要体现在下列几方

面：功能(职能)完整。应急预案中应说明有关部门应履行的应急准备、应

急响应职能和灾后恢复职能，说明为确保履行这些职能而应履行的支持性职

能；

(5)应急过程完整：应急管理一般可划分为应急预防阶段、应急准备阶

段、应急响应阶段和应急恢复四个阶段，每一阶段的工作以前一阶段的工作

为基础，目标是减轻重大事故造成的冲击，把其影响降至最小。

重大事故应急预案至少应涵盖上述四阶段，尤其是应急准备和应急响应

阶段，应急预案应全面说明这两阶段的有关应急事项。同时，应急预案应包

含对事故现场进行短期恢复内容。

(6)适用范围完整：应急预案中应阐明该预案的适用范围。应急预案的

适用范围不仅仅指在本区域或生产经营单位内发生事故时应启动预案。其他

区域或企业发生事故，也有可能作为该预案启动条件，即针对不同的内容，

可能会对预案的适用范围进行扩展；

(7)扩大应急预案要合法合规：扩大应急预案中的内容应符合国家法

律、法规、标准和规范的要求。应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规

的规定。我国有关生产安全应急预案的编制工作的法律法规包括《安全生产

法》、《危险化学品安全管理条例》、《职业病防治法》和《建筑安全管理

条例》等，因此，编制安全生产应急预案必须遵守这些法律法规的规定；

（8）扩大应急预案要有可读性：扩大应急预案应当包含应急所需的所有

基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中

信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。易于查询。

（9）应急预案中信息的组织方式应有助于使用者找到所需要的信息，各

章节组成部分阅读起来较为连贯，能够较为轻松方便地掌握章节安排，查询

到所需要的信息；

（10）语言简洁，通俗易懂v应急预案应使用规范语言表述预案内容，

并尽可能使用诸如地图、曲线图、表格等多种信息表现形式，使所编制的应

急预案语言简洁，通俗易懂。应急预案中应主要采用当地官方语言文字描

述，必要时补充当地其他语种；

（11）尽量引用普遍接受的原则、标准和规程，对于那些对编制应急预

案有重要作用的依据应列入预案附录；

（12）高度专业化的技术用语或信息应采用有利于使用者理解的方式说

明；

（13）层次及结构清嘶。应急预案应有清晰的层次和结构；

应急预案要相互衔接：安全生产事故应急预案应相互协调一致、相互兼

容。如生产经营单位的应急预案，应与上级公司应急预案、当地政府应急预

案、主管部门应急预窠、下级单位应急预案等相互衔接，确保出现紧急情况

时能够及时启动各方应急预案，有效控制事故。

6.2.132扩大应急主要内容

（1）总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报，启动相应级别的应急

预案。事故应急救援预案一般只应涉及与发现、中断、抢救事故有关的内

容，.主要有组织措施、物资保障条件、有关检查和维护保养措施、事故应急

抢救措施等。

（2）组织措施：包括应急救援机构名称、成员单位、负责人及职责分

工，详见应急救援机构图；

（3）物资保障条件：指事故应急救援所需设备、设施、物品等的配置和

供给条件。

主要包括：抢险救援装备。指抢险指挥车、抢险运输车、工程抢险车、

专用工具、切管机、钻孔套丝机、电焊机等；医疗救护设施。指抢救受伤害

人员所需的救护车、担架及其它设备、设施、器械、药品等；抢险人员防护

设施。主要指氧气呼吸器、空气呼吸器、防毒面具、防化服、防护服等；

（4）通讯联络设施：含固定电话、移动式电话、对讲机、警报器等；

（5）有关检查和维护保养措施：指及时发现事故征兆，尽快中断事故所

必须进行的检查和相应维护保证工作。

主要包括：危险监控、监测；通讯联络设的有效性检查，以上检查应制

定相应检查表，列出检查对象及部位、检查标准、巡查路线、检查周期、责

任单位等，发现问题应及时处理。

6.2.1.3.3基本任务

（1）控制危险源：及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的首要任

务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时、有效地进行

救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险

队与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩展。

（2）抢救受害人员：抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援

行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，

减少事故损失的关键。

（3）指导群众防护，组织群众撤离：由于化学事故发生突然、扩散迅

速、涉及范围广、危害大，因此应及时指导和组织群众采取各种措施进行自

身防护，并向上风方向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域-在撤离过

程中应积极组织群众开展自救和互救工作。

（4）做好现场清洁，消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能

对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后

果。

6.2.1.3.4基本形式

根据事故应急救援工作按事故波及范围及其危害程度，可采取三种不同

的救援形式。

（1）公司白救：公司白救是事故应急救援最基本、最重要的救援形式，

这是因为公司最了解事故的现场情况，即使事故危害已经扩大到事故单位以

外区域，事故单位仍须全力组织自救，特别是尽快控制危险源。

（2）社会救援：对公司的社会救援主要是指重大或灾害性化学事故，事

故危害虽然局限于事故单位内，但危害程度较大或危害范围已经影响周围邻

近地区，依靠本单位以及消防部门的力量不能控制事故或不