管理学原理第1讲 管理概论课件

《管理学原理》一、教学目的：

通过对管理理论及其发展史的学习，使学习者能了解管理的主要发展阶段和主要学派，基本掌握管理的几个职能的理论，形成正确的管理观念。本课程的理论性较强，学习的目的就是通过理论来联系实际，能分析实际的管理问题并掌握解决问题的方法。教学中，课堂上仅讲授教材中的部分内容，其余要靠自学。同管理的过程一样，学习中鼓励同学积极参与，各抒己见。另外如果时间允许，尽可能地阅读一些相关参考书和报刊文章。本课程按说是应该进行案例讨论的，我们将根据课时安排的情况再做考虑。课程考试按照学校的规定采取闭卷考的方式，案例讨论成绩和出勤情况将作为考试成绩最终评定的参考。管理学原理第1讲管理概论

为什么要在学经济学的学生中开设这门课程呢?从严格意义上说，管理学和经济学是两个不同的学科，经济学是从社会的整体利益的角度去研究如何提升竞争、资源的最优配置和全社会福利最大化；而管理学则是在既定的宏观经济政策约束条件下追求微观企业自身利益的最大化。因此二者在研究的目的上是不同的，有时甚至是对立的。但是，学习经济学，若不一定程度地掌握管理学的基本理论知识，了解微观组织的管理运作的行为和过程，那么对于宏观经济的研究和政策制定就可能缺乏可靠的依据和有效针对性。因此，本课程的教学目的和任务就是让学生通过学习能相对系统地了解和掌握管理的原理、规律以及管理方法论，拓宽知识面，对经济学的研究不无裨益。从实践的意义上看，学习经济学的学生毕业后从事具体管理工作的可能性也是大大存在的，这也可以为其今后工作打下一定的知识基础。管理学原理第1讲管理概论二、教学参考书：

斯蒂芬．Ｐ．罗宾斯：《管理学》，人民大学出版社（主教材）约瑟夫Ｍ．普蒂等：《管理学精要－亚洲篇》机械工业出版社孔茨、韦里克：《管理学》，经济科学出版社芮明杰主编：《管理学——现代的观点》，上海人民出版社管理学原理第1讲管理概论

三、关于教科书：

从管理学教科书来看，由于管理科学较成型的理论产生和发展于国外，特别是美国，因此相对比较成熟和发达。但基本上是以孔茨等的理论体系为基础的，只是各有所侧重而已。国内自引进管理学理论以来也出版了不少管理学的教材，大体上也是沿用国外教科书的体系，有些是增加了我国古代管理思想的一些内容，总的来说大同小异。当然，最新的教材也还是增加了一些新的研究成果，但总的来说变化不是很大，因为管理理论基本上是比较成熟的。我国在八十年代中期曾推出一套国外经济管理名著丛书，目前已又陆续出版了相当部分，估计有20本左右。四、关于课程的性质：

１、一般性。管理学原理第1讲管理概论

管理学是管理方面的一门基本的理论课程，管理学从一般原理，一般情况的角度探讨管理活动有规律性的东西，即各种各样组织的管理活动的内在规律性。从研究对象看一般没有具体的管理主体和管理客体，它区别于专门研究各个空间领域特殊规律的管理学科，如社会管理学、军事管理学、科技管理学、行政管理学、教育管理学、体育管理学等，也区别于业务管理学，如计划管理学、财务管理学、领导科学、管理会计学，以及部门管理学如农、工、商企业管理学、银行管理学、旅游企业管理学等。管理学一般不涉及具体的业务和方法，但对具体业务和方法研究具有指导意作用，因此，二者之间的关系是一般与特殊的关系。但却不能取而代之。管理学原理第1讲管理概论

管理学科体系图管理学企业管理学学校管理学医院管理学行政管理学工会管理学新闻管理学科研管理学监狱管理学其他企业学校医院政府工会新闻机构科研机构监狱其他管理学原理第1讲管理概论２、综合性。管理活动是很复杂的活动，在管理实践中，涉及的除了生产力、生产关系等基本因素，还有自然因素和社会因素，管理工作还广泛涉及应用经济学、数学、工程技术学、心理学、生理学、行为科学、运筹学、计算机科学、及系统论、信息论、控制论等现代科学。从管理学与多学科的相互关系看，管理学是一门综合性学科。

３、实践性。

尽管管理学的原理和方法，是管理实践的总结。但正如管理学家罗宾斯所说的，你不要指望仅从一门管理课程中就能学会怎样做管理者，管理理论只有和实践相结合，服务于实践，应用于实践，才能真正学会管理。

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工业工程政治学

一般系统理论

社会技术合作社会社会学

应用系统系统群体社会心理学系统论行为文化人类学合理人际决策理论选择管理管理者的关系科学管理经验经济理论心理学数学历史经验

管理学学科知识图基本管理理论知识管理学原理第1讲管理概论

第一讲管理概论一、对管理的认识（管理的定义）

什么是管理？可以说，关于管理的定义，至今尚未有一个统一的认识。长期以来，许多中外学者从不同的研究角度出发，对管理作出了不同的解释，归纳起来，大体有这么几种观点：（１）决策。美国管理学家西蒙就认为“管理就是决策”

（２）协调。美国小詹姆斯．Ｈ．唐纳利等“管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动”。（３）通过他来做所要做的事。美，Ｒ．Ｍ．霍德盖茨“管理就是通过其他人来完成工作”。

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（４）过程。美，托尼．布洛科特等“管理就是筹划、组织和控制等活动的过程”。美，斯蒂芬．Ｐ．罗宾斯也同意这一观点，认为“管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程”。

一个综合的定义：在20世纪40年代中期，来自于美国各商学院的学术研究人员为了一个共同的目标而举行集会，旨在确定是否能找到一个管理的定义，商业人员能够采纳和用于实践，研究人员能够用于教学。最终，他们得出了下面这个定义，可以说，这个定义并非是一个人得出的，它是集体智慧的结晶。

管理是引导人力和物质资源进入动态的组织以达到这些组织的目标，亦即使服务对象获得满意，并且使服务的提供者亦

获得一种高度的士气感和成就感。管理学原理第1讲管理概论

新家坡国立大学管理学院的约瑟夫．Ｍ．普蒂和旧金山大学的韦里奇、加利福尼亚大学的孔茨认为这是一个管理学的综合性定义。我们知道，一个组织的经营活动包括输入，运营和输出三大环节。要素投入包括人力、物质（资本）、技术等。而管理包含对人力资源和物质资源的引导，一个管理者必须平衡这二者之间的关系，既不能过分强调物质资源而忽略人力资源，反之亦然。也不能因偏重技术而忽略人的因素，这二者都必须考虑。

组织的动态性也在此定义中的到了体现。组织的运营是处在一个永远变化的环境之中的，因为技术在变化，市场在变化，产品和服务在变化，人也在变化，因而组织也在变化，那些随时准备适应环境变化的组织被称为动态组织。

达到目标是这一定义的下一个部分。产品和目标是一个经营性组管理学原理第1讲管理概论

织中不可分割的部分，没有它们就没有这些组织或没有这些组织存在的意义。作为一个管理者，你必须知道你要你的员工去做什么，否则的话就没有了目标，也就不可能有成功的管理。衡量达到这些组织目标的绩效成果是其所服务对象的满意程度。满意度高，组织目标得到了较好的体现。而员工的成就感、满意度和士气则是管理激励、沟通效果的体现。以上介绍的是国外教科书的定义。国内教科书，尽管本教材也介绍了几种，实际上远不止这些。可以说，这些定义多参考了国外教科书的内容，然后加以扩充说明。当然有的或有侧重，有的相对全面，例如本教材的作者就自认为他的定义是比较全面的。

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复旦大学的芮明杰等人给管理下的定义是:管理是对组织资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动。这里同样提到的是一个动态的过程，也涉及目标，但更强调的是现实资源的有效整合。认为这是管理的核心。而计划、组织、指挥、协调和控制等行为活动是有效整合资源的部分手段和方式，但它们本身并不等于管理，这是吸收了国外资源学派的观点的，也可以自成一说。二、管理的职能关于管理的职能划分，最早对管理的具体职能加以概括和系统论述的是管理过程学派的创始人法约尔，他在1916年发表的《工业管理与一般管理》一书中，将管理职能分为计划、组织、指挥、协调和控制，被称为“五功能学派”。后来许多管理学者对管理职能又从不同的角度用不同的语义进行了阐述，出现了不同的学派，但从总体上看，管理学原理第1讲管理概论

只是繁简不同，表述不一，并没有实质上的差异。简要地说，计划、组织、领导、控制是管理者所履行的几大基本职能。随着经济向市场化方向的不断发展，决策在管理中的作用日益突出，内容更加丰富，几乎所以有的教材都把决策单独列为一种职能（也有部分教材将其列入计划职能中）。此外，也有越来越多的教材把创新单独列为一种管理职能。有关这些职能，我们在后面的课程中将会讲到。这些职能也就是管理学的内容，它构成了管理学的基本框架。三、为什么要管理（管理的作用）

1、组织化程度不断提高的需要这主要是针对人类社会而言的。人类社会是一个有组织的社会，只要有组织存在，就需要有管理。随着社会生产力的发展，科学技术的日新月异，人类社会有组织的活动规模越来越大，协作的范围越来管理学原理第1讲管理概论

越广，组织化程度不断地提高。企业的发展就是如此，从小作坊－－小企业－－大企业－－企业集团－－跨国公司，标志着组织化程度的提高，而组织化程度的提高也要求管理的水平的不断提高。穆尼和赖莱就说过：“管理是开动、指挥和控制组织的计划和程序的生命的电火花”。所以，管理既是组织存在的前提，又是组织兴旺发达的决定性因素。国外有研究者在分析企业破产的原因时，发现有90％以上的破产企业是由于他们管理上的无能与缺乏经验所致。在我国，同样有不少大、中型工商企业或企业集团，就是从很小的，简陋的企业发展起来的，兴旺发达的原因固然可以很多，但同样的条件下为什么有的能做到，有的却不能呢？归根到底可以认为是管理的作用。实际上这个问题的本质是由资源有限性所决定的。组织的资源有限，要充分利用这些资源，管理活动的安排就不得不比较其成本与收益，选择更合适的管理活动。管理学原理第1讲管理概论

2、合理配置资源的需要。

管理既是形成生产力的条件，也是创造生产力的源泉。任何生产活动都必须具备人力、物力、财力等生产要素，然而，没有管理，这些生产要素只能是一种潜在的生产力，只有通过管理，使这些要素实现最佳组合，并按照合理的流程运转，从而使生产要素形成现实的生产力。生产力不仅有一个能否实现的问题，而且还有一个高低的问题。在生产要素投入一定的条件下，生产力的高低就直接取决于管理水平的高低。而这高低之间的相差部分，就是管理所创造的。既然管理就是配置资源，下面我们就简单地介绍一下资源的有限性、资源类型和资源配置过程：管理学原理第1讲管理概论

资源有限性每一种组织资源尽管在数量、种类上都不尽相同，但一定是有限的。包括自然资源、人文资源、财富（价值表现为货币）（１）对组织目标的影响组织调动的资源必须支持组织目标的实现，而且有时机会只有一次，如航天飞机的发射，防洪抗灾（汶川地震）的组织等。（２）组织有限资源与组织可调动资源所谓可调动资源，是指组织在实现既定目标中可调动的所有资源。可调动资源可能大于组织自己拥有的资源，也可以小于组织自己拥有的资源。拥有与其他组织密切的合作关系借用、利用其他组织的资源

a大于组织自己拥有的资源考虑自己的偿还能力更高的组织目标管理学原理第1讲管理概论自己拥有的有限资源部分滞存，可调动资源小于名义资源b无法使用较低的组织目标无法获得其他组织的支撑组织能否调动更多的资源来支撑组织目标的实现，充分表明该组织调配资源能力的高低。（３）有效利用资源的两个基本方式Ａ、既定资源条件下，使组织目标更好地实现在投入资源既定约束下使产出更大；Ｂ、在既定资源条件下，尽量少占用有限资源在产出既定的条件下，使投入资源最小。上述两个方式虽然表述不同，但实质是一样的。管理学原理第1讲管理概论（４）组织资源的有限性导致实现组织目标管理活动的安排方面有机会成本的存在。所谓管理活动Ａ的机会成本是指，安排或选择管理活动Ａ就不得不放弃安排或选择管理活动Ｂ预计所获得的价值，反之亦然。为了充分利用有限的资源，管理活动安排就不得不比较其成本与收益，选择更适合的管理活动。同时，管理也是有成本的，尽管管理本身是对资源的配置活动，其本身也是要消耗一定资源的。

资源类型

任何组织为了存续至少需要下述类型的资源：（１）人力资源。必备的和重要的资源；（２）金融资源。管理学原理第1讲管理概论

（３）物质资源。知识性信息——科学书籍——知识信息（４）非知识资源——照片、图片——美的信息（５）关系资源。与政府、银行、企业、学校、团体、名人、群众等方面的合作及亲善的程度与广度。

资源配置过程

对有限的上述不同类型的资源，根据组织目标和产出物内在结构要求，在量、质等方面进行不同的配比，并使之在产出过程中始终保持相应的比例，从而使产出物成功产出。有两个重要要求：

第一，要有达到与产出结构需求一致的资源配置结构，否则，有管理学原理第1讲管理概论限资源中就会有滞存、浪费。第二，要对资源的市场价格变化作出反应。在配置过程中既保持所需结构，又进行适当调整，因为有些资源相互间存在替代性。所以在保持产出物的品质条件下，要使资源占用费用最小。实现配置这两个要求的过程就是资源配置过程，管理就是这一过程中的一类活动。管理作为对组织内有限资源有效整合的活动，贯穿于组织资源配置的全过程。管理学原理第1讲管理概论

计划决策组织沟通领导指挥协调控制人力资源金融资源经营物质资源信息资源关系资源

资源增强资源增强

管理活动与资源配置过程图组织资源产出物组织目标管理学原理第1讲管理概论

之所以一再强调管理的重要性，是因为不仅在发达国家，而且在绝大多数发展中国家，都越来越重视管理。管理教育所受到的重视程度正在增强，企业家、政府、研究人员都认识到管理教育的重要性。我国在改革开放以后，也逐步认识到经济发展需要管理方面的改革，1979年成立的中国企业管理协会（CEMA）主要从事促进管理教育的开展和提供管理技能的培训，并创办了《企业管理》杂志（现在是管理学领域的权威杂志），可以看做是我国对管理工作开始重视的发轫。从个人的角度来看，生存在这个世界，我们所面对的事实是，不是管理别人，就是被别人管理。对于希望成为管理者的人来说，学习管理学可以获得管理的基础知识，这将有助于他们成为有效的管理者。对于那些不打算从事管理的人来说，学习管理同样能让他们领悟上司的的行为方式和组织的内部运作方式，提高自己的适应能力。管理学原理第1讲管理概论四、管理的二重性大家一讲管理必言美国，因为美国是管理学的鼻祖。但是，讲管理，必然要涉及管理的二重性，因为这在有效管理中是一个很值得重视的问题。而管理的二重性，却是马克思提出来的，国外的教科书一般都没有涉及。马克思在《资本论》当中阐述了这样一个思想：凡是社会化大生产，都必然要管理，但具有两重性，即管理具有与生产力相联系的自然属性和与生产关系相联系的社会属性。也就是说：从社会化生产的角度看--生产力的发展--普遍性--科学性（反映管理的自然属性）从剩余价值的角度看--维护生产关系(不同的社会体制有不同的管理)--特殊性—社会性（反映管理的社会属性）管理学原理第1讲管理概论

这实际上是从不同的社会体制的角度对管理进行的比较。提出管理二重性的真正意义在于：１、辩证地看待西方管理理论，要有批判地接受，去其带有社会制度色彩的、特殊的部分，汲取带有普遍性的、科学性的合理内核部分。所以，理论便有了两张脸，两层皮，二重性。另一层意思是说，任何一种管理方法，管理技术和手段的出现总是有其时代背景的，也就是说，它是同生产力水平及其它一切情况相适应的，因此在学习应用某些管理理论、原理、技术、手段时，必须结合自己具体部门、具体单位的实际情况，因地制宜，这样才能取得预期的效果。实践证明，不存在一个适用于古今中外的普遍模式。２、为什么说管理是以人为中心的管理？因为这涉及到生产关系的问题。从生产关系上来说，在大的方面，即从社会制度来说，我们在理论上是解决了阶级关系问题，即主人翁问题。但在现实中，从微观管理学原理第1讲管理概论

的角度，也也即从企业的角度来说，实际上每个劳动者能掌握支配的生产资料很少甚至可以说没有，基本上还是死劳动支配活劳动（生产资料支配劳动）例如在东莞的民营企业中，中小型民营企业达八成之多，有调查显示，东莞民营企业与员工的签订合同率仅达到54.3％，没有签订合同的占45.7％；东莞民营企业员工的月工资较低，克扣、拖欠工资情况严重。调查显示，5．2％的员工的月工资低于690元（东莞规定的法定最低工资），50．9％的员工的月工资在691元—1200之间，30．0％的员工的月工资在1201-2000元之间，9．2％的员工的月工资在2001~3000元之间，而3001~4000元以上的只有2.7%4001元以上的只有2.0%.数据显示，东莞民营企业员工的月工资虽已较低，但仍然有29.7％的员工被扣过工资，只有70．3％的员工没有被克扣工资。其中64.1％的员工能够按时领到工资，29．7％的员工有时按时得到工资6．2％的员工不能够按时领到工资。这说明东莞民营企业没有很好地执行东莞市规定的最低工资制，使员工的基本生活都得不到应有的保障；管理学原理第1讲管理概论

同时，执法部门的监督也不力。有四成民营企业为员工购买了社会保险。调查显示，41.2％的企业为员工购买了社会保险，高达43.6％的企业没有为员工购买社会保险。东莞民营企业员工一天的工作时间一般在８～１２个小时之间，一周的工作时间一般是６天或７天。说明东莞民营企业员工的工作时间一般都超出法定工作时间，但企业却很少支付加班费。员工被动加班情况普遍。56.3％的员工被企业要求被动加班，只有43．8％的员工没有被企业要求被动加班。工作条件方便，有一半以上的员工认为所在企业的环境一般。其中只有四成多的企业为改善员工的环境取过一些措施。调查显示，员工认为工作环境很好的占9.3%；较好的32.5%；51.7%的人认为一般；较差5.5%;很差1.1%。此外，调查还显示，莞民营企业安全设施一般：14．0％的员工认为其所在企业安全设施很好，认为较好33.0%；47.7%的人认为一般；认为较差的4.4%；1.0%的人认为很差。因此在实践中这个问题还比较复杂，敏感，涉及到社会制度、所有制关系以及产权等。管理学原理第1讲管理概论

再比如今年7月发生的“通钢事件”，建龙集团是家民营企业，在事先没有与企业职工商量的情况下，吉林省国资委宣布建龙控股通钢，持股50%以上，国资委则持股35%。博弈中，两个资本大佬讨价还价，但独缺劳工的话语权。于是便有了建龙控股的第二天，建龙派去的总经理陈国君被殴致死的事件发生。劳工话语权缺失是当今中国的一种常态。反过来，若是国企兼并私企，私企的员工就更没什么话语权了。从更广泛的层面来看，地方政府征用民间土地的过程中，被征用者有多少的话语权？有媒体曾刊登过这样一个故事。中国一家大型有色金属企业与一家美国公司谈合资，中方翻译一个一个地介绍过去，这位是董事长，这位是总经理，这位是党委书记等，美国人都是点点头。最后介绍到工会主席，美国人全体都“唰”地起立，微笑致意，工会主席慌了，忙说，我是列席的┅┅。美国人为什么高看工会主席？通用汽车要破产了，但劳工福利不能动，于是总统奥巴马出面了，经过与全美汽车工人联合会（UAW)艰苦谈判，美国财政部成为通用大股东，主导通用重组。通用是大家的管理学原理第1讲管理概论

饭碗，劳资对立变成了新的妥协。就我们国家而言，解决这一问题需要政府做出很大的努力，也就是说需要从完善社会保障制度上着手。如果从社会性看，这还涉及到管理是否以人为本的这一关键问题，和本教材的后面章节有一定的联系。我们还会谈到。

科学性----有其内在的规律性和普遍性---管理理论所谓管理是一门科学，是指管理理论的产生源于管理的实际，人们经过无数次的失败和成功，通过实际从中收集、归纳、检验数据，提出假设，然后加以验证，从中抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。人们利用这些理论和方法来指导自己的管理实践，又以管理活动的结果来衡量管理过程中使用的理论和方法是否正确，是否行之有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证和丰富。所以说，管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学方法论。管理学原理第1讲管理概论

但是，是不是懂得管理理论就一定会懂得管理呢？不一定，为什么？因为管理又是实践性很强的东西，仅凭停留在书本上的管理理论和方法来进行管理活动是不能保证能够成功的。这一点，我们学校的例子就很典型。我们学校不是有管理学教授吗？但是，教管理学的教师不是不敢去管理学校的企业，就是去了，也不一定就能办好。而学校的企业也不是仅懂得管理学的人就能办得好的，所以学校的企业除了宾馆稍好一些之外，大都效益不好。比如印刷厂，学校这么多需要印刷的业务，前几年一直亏损，至今仍然搞不好，为什么？管理落后，成本高，服务质量差，有东西要印，宁可拿到校外。比如我们的杂志的例子。所以管理还强调实践性，掌握了管理理论，在运用于管理实践时还需要有个人的经验和技巧，还必须发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理理论和具体管理活动相结合，特别是管理活动的主体都是人，即管理管理学原理第1讲管理概论

者和被管理者都是人，而人是有思想有感情的社会动物，其管理更不能象自然科学的应用那样严谨、刻板和一丝不苟，更要讲求技巧和艺术。再比如，专业化分工理论，可以人们工作的熟练程度，提高工作效率，但分工也有个合理化问题，要掌握尺度象。佐别林的电影“摩登时代”里所反映的那种机械化分工流水线，反而会使人的潜力发挥不出来。正如法国的管理学家法约尔所说的：“原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它。这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。由机智和经验合成的掌握尺度的能力是一个管理人的主要才能之一。”所以我们说，管理也是一门艺术。艺术性这种东西更多地取决于人的天赋与直觉，是一种非理性的东西。管理有时就是一种非理性的活动，否则就不会有许多人认为“管理没有理论”。有一些私营企业家，本身没有太多文化，更不用说学过管理了，但企业照样管理的好好的。不过，应当说，他们在管理的过程当中实际上也自觉不自觉地在运用了管理的一些原理，只是知其然不知其所管理学原理第1讲管理概论

以然。久而久之，也会感觉力不从心，这就是一些私企老板会不计文凭参加学习的原因。因此管理除了科学性之外也需要艺术性：

艺术性---与自然科学不同---带有哲学性（辨证）美国著名的哲学家罗素（同时也是数学家，诺贝尔和平奖得主）有一句名言，世界上可以解释清楚的是科学，解释不清楚的是神学（比如说，上帝的肤色是什么？各色人种都把自己种族的肤色当成上帝的肤色），而介于科学与神学之间的空间地带就是哲学。从某种意义上说，管理学是一门科学，但不是非常精确的科学，在大原则之下，有灵活性。例如，经济学的木桶原理认为，为了分散风险，企业经营应像做股票那样，不要把所有鸡蛋都放在一个篮子里，但是，美国人卡内基的做法正好相反，就是要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，认为要做就要把蛋糕做大，做好。国内有一些企业，比如曾经的管理学原理第1讲管理概论

巨人集团，正是囿于这种理论而盲目低成本扩张，过于分散经营，结果副业没有搞起来，主业也搞砸了，一篮子鸡蛋全都烂在篮子里。五、管理工作的普遍性管理是否对于所有的组织都具有普遍性的作用意义吗？我们知道，组织可分为盈利性组织和非盈利性组织（公益性机构，一部分的中介组织等，政府机关、公办学校、公立医院、福利、慈善机构等）。这二者之间是存在差别的，赢利性组织有数量化的东西、有标准、尺度来衡量，最明确的指标是利润，称为纯收入或“底线收入”（Thebottomline）。尽管利润尺度并不是唯一的、最好的衡量尺度，但除此之外似乎没有更好的可以衡量的尺度。而对于非盈利性组织，就找不到这种一般性的衡量指标，考核非盈利性组织的绩效是比较困难的，相对来说，没有市场绩效的检验标准。以公立医管理学原理第1讲管理概论

院为例，如果以治愈率为衡量尺度，那么医院就会尽可能地只接收易治病症的轻病号；若以利润为尺度，则会出现医院要求急症病人先交钱后看病以及小病大治这类经常受到社会舆论批评的问题，因为这显然违背了医院救死扶伤的宗旨或原则。再比如学校，为什么一再提倡素质教育，反对把升学率作为衡量教育质量的唯一标准？因为这样的填鸭式教育方式往往培养不出真正好的人才。但是没办法，教育资源的有限性和制度改造不到位等原因，我们现在还仍然是以升学率作为衡量学校办学水平的唯一标准，长期以往，对我们国家教育质量甚至各方面的提高是有弊无利的（这次中国少年队踢平文莱队的例子）。尽管如此，研究表明，盈利性组织与非盈利性组织的管理工作者，在履行管理职责时，其性质，或者说其所扮演的角色大部分是一样的，无论何种类型的组织，管理工作都具有共性，同样都要作决策、设立目标、建立有效的组织机构、招聘和激励员工、从法律上保管理学原理第1讲管理概论

障组织的生存发展，以及获得内外部的支持以实现组织的计划。同样，现代管理技术虽然主要源于盈利性组织，但也正逐步推广应用于非盈利性组织。如何将盈利性组织的管理应用于非盈利性组织，也是管理学的一个重要的研究课题，这方面的研究工作近几年发展很快。六、管理者

按照传统的观点，是否是管理者有两个前提：首先，他必须是组织中的一员。组织是管理者存在的基础，没有组织，也就没有管理者。其次，管理者在组织中工作，但并非所有在组织中工作的每一个人都是管理者。组织成员一般分成两类：一类为操作者或称被管理者，他们直接从事某项工作或任务，不具有监督其他人工作的职责。如工厂里操作工，饭店的厨工，保险公司业务员等。相反，管理者是管理学原理第1讲管理概论

指挥别人活动的人，或者说是“对其他的人的工作负有责任的人”，也就是位于操作者之上的人。很明显，传统的观点认为，管理者与与非管理者的区别在于，前者有下属而后者却没有，这一含义符合管理学产生时的社会需要，因为当时的企业正在从家族式企业向现代企业转换，这样它就明确地区分了管理者与“所有者”的职能。管理者的传统定义，强调的是以正式职位和职权为基础的有权指挥别人的人员。然而，现实的情况是，有一些管理者，他们并不一定仅仅对其他人的工作负责，而是以他们的职位和知识，影响组织的决策和成果，以个人的方式作出贡献。比如：大公司的财务主管，他们可能有下属，从这个意义上说，用传统的定义衡量，他算是一个管理者。但他们主要工作是负责及运用公司的资金，绝大部分是财务管理工作，主要职责并非领导多少下属。但是，无可否认他是公司高层管管理学原理第1讲管理概论

理班子中的一员。从这点来看，传统管理者的定义存在明显的不全面。另外，在现今的组织中，存在于管理部门中的那些对组织成果负有责任，并做出贡献的“专业人员”，如高级成本会计师、高级化验师、高级经济师等，他们通常不是什么人的上司，但他们对组织的发展、盈利能力及经营状况有着很大的影响，按传统定义将他们排除在管理者之外显然不妥。因此，传统管理者的定义对于现代管理来说，显得过于狭窄。管理学家德鲁克对管理者的定义提出了新的观点。在他的《管理：任务、责任、实践》一文中指出，在确定一组织中谁是负有管理责任的人时，最首要的标志并不是谁有权命令别人，管理人员的责任在于有贡献、职能，而不是权力，这就是所谓的管理人员的标志。管理人员之所以是管理人员，在于其对所经营的企业成果负责，一位管理人员有其自身的工作，这就是各种管理工作。管理学原理第1讲管理概论

德鲁克对管理者的定义，从内涵来看，强调的核心问题是责任，即对组织做出贡献的责任。从概念的外延来看，德鲁克则将这些专业人员列入管理者的范畴之内。不过，德鲁克也指出这些专业人员是指做出决策能够影响组织的成果的少数人员，并非所有的专业人员都是管理者。显然，德鲁克对管理者的定义，符合现代组织对具有高水准专业人员需求迅速增加的情况。综上分析，我们可知在对管理者的概念上存在两种观点，一是强调组织中正式职位和职权的传统观点。二是德鲁克提出的强调在组织中应承担贡献责任的观点。从职权与责任是事物的两个方面来看，这两种观观点不应是对立的，而是互相补充的。用现代管理标准来衡量，管理者应即是拥有正式主管职位而能指挥的人，也应是通过决策等管理工作的承担来对组织做出贡献的人。管理学原理第1讲管理概论

所以，从广义上讲，管理者的含义应是泛指所有执行管理职能，并对组织目标做出实质性贡献的人。这个管理者的概念，既包括执行传统意义上的管理职能，对他人工作负有责任的人，也包括承担特殊任务，而不对他人工作负有责任的人，或者介于这两者之间的人。只要他利用他的职位和知识，就是一位管理者，而不管他对他人是否具有管理监督的权力，是否有下属。有的教科书中将管理人员定义为：管理人员就是负责对人力、资金、物资和信息情报进行计划、组织、控制的人员。一个组织的管理者按其重要作用来分析，可从两个方面来分类。１、从管理组织层次、上、下组织关系来分类，可分为高层、中层和基层第一线管理者。（１）高层管理人员，指的是一个组织或公司的高层领导管理者，如学校的校长、副校长、教务长等，企业的董事长、总裁、副总裁、管理学原理第1讲管理概论

总经理、副总经理及其他高层管理人员。高层管理人员中，领导人对外可以代表企业的身分出现，在企业内则与其他高层管理人员一起，制订企业组织目标、发展战略计划等，作出计划和决策、审核整个组织的业绩等。高层管理人员有什么共同特点呢？1997年的美国《商业周刊》对高层管理人员的研究表明：由于背景不同，他们之间存在很大差异。但是，他们所具备的一个共同因素就是：能表现出自己与他人的不同之处，能显著地超出他人并比他人做得更好。高层管理人员的共性一般有以下几种：ａ、能赢得同仁的尊敬，同时也使同仁感到畏惧；ｂ、能鼓舞和鼓励雇员，增强雇员的忠诚感；ｃ、在经营管理中施加个人的影响；ｄ、行动敏捷，能在其他人反应之前就抓住机会；ｅ、显示出坚强的意志；ｆ、通过做他们擅长的事情取得成功；ｇ、制订许多大胆的决策，并敢于负责；ｈ、在现代技术中引入激进的革新。管理学原理第1讲管理概论

（２）中层管理人员，贯彻高层管理人员命令、指示及计划、而对基层管理人员布置工作任务的管理人员，包括分部经理、厂长、业务经理、部门经理等。他们负责向高层管理者直接报告工作，同时负责监督和协调基层第一线管理人员的工作。经济组织或企业的大量日常管理在很大程度上要由中层管理者来负责进行。（３）基层一线管理人员，主要包括工长、基层单位主管人、办公室负责人等，他们职责是给下属人员或办事员分派具体工作任务，密切监督下属人员的工作情况，协调下属人员的工作，以保证完成既定工作任务目标。基层管理人员向中层管理人员直接报告工作，他们的工作对实现经济组织或企业的目标和业绩起着决定性作用。这三个层次的管理人员是个有机的整体，保证整个组织的管理工作正常运行。管理学原理第1讲管理概论

２、从管理的各部分专业领域来划分，以一个经济组织或企业的各部分管理工作为例，一般可分为以下几个部分：（１）市场营销管理人员。工作包括市场调查、广告宣传、产品调拨与销售和研究顾客心理和顾客需求等。（２）财务管理人员。主要职责包括资金筹措、投资预算、核算与出纳。（３）业务管理人员。指的是有关一个组织、企业的制造产品、提供服务的业务系统工作。（４）人事管理人员。职责是从事对人力资源的管理，包括人力资源的计划、招聘和选择组织所需的人才，并负责培训、使用、考核、晋升、奖励以及工资工作。（５）其他专业管理人员如行政管理、公共关系等管理人员。有的管理学原理第1讲管理概论

经济组织或企业还聘请各方面的专家作为内部顾问或国际业务方面的顾问，比如法律顾问、国际商务顾问、上市公司的独立董事等。随着现代企、事业组织规模的扩大和环境的复杂化，这方面专业管理人员的作用也日益显得重要。七、管理者角色（指特定的管理行为）本世纪60年代末期，亨利．明茨伯格经过研究，提出了管理者所担当的10种不同的，但却是高度相关的角色。罗宾斯把这10种角色进一步归纳组合成三个方面，即：人际关系角色：１、挂名首脑，是组织象征性的人物，代表组织与外界进行接触，履行法律和社会性的例行事务，如签署法律文件（合同等），迎接来访者，参加各种会议等。中国的企业这方面最明显，我们一谈起某个著名大型企管理学原理第1讲管理概论

业，自然而然地就会和该企业的老总挂钩，海尔，联想等，莫不如此。２、领导者，雇佣、培训、激励、惩戒雇员，实际上从事所有有下级参与的活动。３、联络者，包括组织内部和外部的个人或团体的联络。如销售经理与人事经理的工作联络属于内部联络，与商场销售部或其他企业的销售经理的联络则属于外部联络。信息角色：１、信息收集者。通过文字或交谈，寻求和收集来自于外部环境或组织内部的各种特定信息。２、信息传播者。将外部、同级或下级那里获得的信息传播给组织里的其他成员。３、发言人。通过媒体等向外界发布有关组织各方面的信息或表态。最近国企负面新闻缠身（西门子贿赂案，中石油购房事件，中航油的金融管理学原理第1讲管理概论

衍生产品亏损案，古井贡集体腐败案等），据报道，国资委拟出台相关文件，指导央企专门设立新闻发言人。

政策角色：１、决策主导人。２、解决问题，排除干扰。３、分配资源。４、谈判者。八、管理技能不同的管理人员有不同的任务和职责要求，但是，有几项管理技能是所有管理人员度必须掌握的。美国学者卡茨提出了三种基本技能----技术技能、人际技能（或称为人文技能）、概念技能。所谓的技术技能是指管理人员完成其工作所需的能力。像财会人员、工程师、经济师、医生、教师等都必须具备自己所从事的专业领域里所需管理学原理第1讲管理概论

的技术职能一样，管理人员也必须具备技术职能。人际技能是处理人际关系的技能。能与他人融洽相处，激励别人并有效沟通，妥善处理与同事及上下级的人际关系。

概念技能是与他人协作并整合整个组织利益和活动的能力。一个管理者必须有全局观念和整体性观念，不能本位主义地进行决策。要有找出问题本质、抽象概括、归纳和综合解决问题的能力。此外还有的人认为除此三项技能之外，还要有分析、诊断技能，设计技能等。卡茨认为，尽管有效的经营管理都必须具备这些职能，但在不同的管理层次上，这些技能的相对重要程度是不一样的。在基层管理中，技术技能是最重要的，但其重要程度随着管理层次的上升而下降。概念技能的重要程度则随着管理层次的上升而增大。而在全部管理层次上，人际职能都是很重要的，这是因为管理主要是人的管理。管理学原理第1讲管理概论

各种管理层次所需要的管理技能比例，请参见11页图1-3。

这三种技能来源于何处？不外有两个途径：实践----教育----实践管理者来自于实践一线.........

教育----实践----教育在校学习后再参加管理工作........

当然，人的天生素质也有一定的影响。比如有的人天生就比较适合搞技术工作，技术技能很高，但在处理人际关系方面就比较差一些。所以在美国，理工科本科毕业生再就读ＭＢＡ，在初期比其他学科的比例要高出20％以上，目的也就是培养人际关系和概念技能。

管理技能的发展过程第一阶段：管理者是业主---这主要是基于所有权和经营权统一的基础上，这也和企业的规模有关。管理学原理第1讲管理概论

第二阶段：这一阶段是卖方市场阶段，是以产品为导向的，所以管理者多为专业技术人员。美国在50年代以前企业家多为工程师出身。这种管理技术称为“硬技术”。第三阶段：随着企业规模的扩大和所有权与经营权的分离，开始出现职业化管理人员。这时的管理技术称为“软技术”。60年代美国的管理人员多是搞营销出身，因为这时企业开始以市场为导向。70年代则是搞财务的人来管理，因为这时的企业开始注意资本的经营。这种从所有者与经营者合一到职业管理人员的转变被称为是“管理的革命”。

九、管理成效与组织成效什么是管理成效？简单地说，管理成效指管理活动的效果。管理活动是组织为了实现组织目标而开展的一系列活动中的一种活动，因此管理学原理第1讲管理概论

就产生了管理活动本身的效率或效果的高低问题。例如：计划是管理活动的一项重要内容，如果计划能反映客观实际情况，是科学的，合理的，切实可行的，那么就可以说组织的计划是有成效的，否则就是无成效的。再比如，组织的领导者，在行使指挥职能时，瞎指挥一气，造成组织人力、物力、财力的浪费，那么这种指挥活动的成效同样是低下的。这种情况在计划经济时代相当常见，即使到现在，仍然有部分政府部门或国有企业还不能完全杜绝。什么是组织成效？所谓组织成效是指组织目标的实现程度。一般以利润目标来衡量。如果一个组织所实际实现的利润超过原定计划指标，那么可以说组织的成效是高的，反之则是低的。当然组织的适应性也是衡量组织成效的标准之一。一个组织如果能有效地适应其所处的环境，特别是变化比较急剧的环境（比如突然遇到反倾销，或者象东南亚金融风波时期），从而使组织能很好地生存和发展，那么组织管理学原理第1讲管理概论成效就是高的，否则就是低的。管理成效和组织成效之间是否有相关性？当然有，但二者之间并不一定是线性关系。也就是说，高的管理成效不一定能导致高的组织成效，反之，低的管理成效也不一定必然导致低的组织成效。用图来表示：

高的组织成效高的管理成效----

导低的组织成效管理活动---

致高的组织成效低的管理成效---

低的组织成效管理学原理第1讲管理概论

二者之间之所以不一定存在线性关系，是因为管理成效不是决定组织成效的唯一因素。除受管理成效的影响之外，组织成效还受其它一些因素的影响。如图示：

影响组织成效因素图组织目标社会、政治、经济环境管理者个人非工作环境管理活动工作环境管理成效非工作环境被管理者的业务工作环境组织成效个人特点管理学原理第1讲管理概论

管理者作为个人，在组织中具有双重人格，一方面他的行为必须有利于组织目标的实现，这种组织人格的特点使之受到组织目标的约束，管理行为就具有了延续性和相似性。另一方面，管理者的行为又受个人人格的影响，有个人的追求目标、知识结构、兴趣爱好、价值观念，使组织中不同的管理者其管理行为具有很大的差异。管理者在进行管理活动的过程中，还受到两个方面因素的影响。一方面是非工作因素的影响，例如组织中的人际关系状况、管理者个人所属的利益团体、管理者个人的家庭因素等，都会对管理者所从事的管理活动的成效高低产生影响。另一方面的因素是工作方面的因素。如管理工具和管理手段的运用情况、组织中的信息沟通情况、管理者本身被授予的权力的大小、组织中各个管理部门的分工及职责的分派情况等，也会对管理活动成效的高低产生影响。

管理者的管理活动有时不是直接地，而是通过作用于被管理者的管理学原理第1讲管理概论

业务活动而对组织成效产生影响的，在这个过程中，被管理者也同样受到两方面因素的影响。一是被管理者所处的工作方面的因素，比如被管理者的工艺技术水平、工作条件、管理者与被管理者之间的关系、组织中的规章制度、分配制度、奖励制度等。另一因素是被管理者所处的非工作方面的环境因素，如组织所处的地理位置、组织的外部