中华人民共和国中医药法解读培训课件

内容刚要1立法的背景意义2立法目的3亮点4总体内容的解读5关键词的解读6从中医药产业链解读7核心释义系列解读8从实施角度解读1中华人民共和国中医药法解读1/25/2025第一部《中医药法》“母法”里程碑意义2017.7.1中华人民共和国中医药法2中华人民共和国中医药法解读1/25/20251立法的背景意义3中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中西医并重党和国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就问题随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题呼吁中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法中华人民共和国中医药法4中华人民共和国中医药法解读1/25/2025意义中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机中华人民共和国中医药法5中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法6中华人民共和国中医药法解读1/25/20252

立法的目的7中华人民共和国中医药法解读1/25/2025

一、继承和弘扬中医药

二、保障和促进中医药事业发展，保护人民健康立法依据为宪法中华人民共和国中医药法8中华人民共和国中医药法解读1/25/20253亮点9中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法10中华人民共和国中医药法解读1/25/20254

总体内容的解读11中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称发展中医药事业应当遵循中医药发展规律国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展县级人民政府应当将中医药事业纳入本级的国民经济和社会发展规划第一章总则12中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法医疗机构县县都有中医院综合医院、妇幼保健机构等应当设置中医药科室社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业等方面与公立中医医疗机构由同等权利举办中医诊所到所在地县级中医药主管部门备案即可第二章中医药服务13中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法从业人员如何获得中医医师资格并执业1、通过中医医师资格考试，并进行执业注册2、师承方式或确有专长人员：由至少两名中医医师推荐，经中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，按照考核内容进行执业注册，即可取得中医医师资格14中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法地方政府应当发展中医药预防、保健服务、将其纳入基本公共卫生服务项目，发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用。公共卫生15中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法16中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法种植流通鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药保护药用野生动植物资源，实行动态监测和定期普查鼓励发展人工种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究。建立道地中药材评价体系，加强道地中药材生产基地生态环境保护第三章中药保护与发展17中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法加工使用对市场上没有供应的中药饮片，可以根据本医疗机构医师处方的需要，在本医疗机构内炮制、使用。支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生，可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。18中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法创新生产鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。生产符合条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。鼓励医疗机构配制和使用中药制剂，但应取得制剂许可证，或者委托取得许可证的企业、其他医疗机构配制，委托配制应当向药品监督管理部门备案。医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号，仅应用传统工艺配制的，向药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。19中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第四章中医药人才培养第四章中医药人才培养20中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法鼓励运用现代科学技术和传统中医药研究方法，开展中医药科学研究支持对中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗经验以及民间中医药技术方法的整理、研究和利用。鼓励组织和个人捐献有科学研究和临床应用价值的中医药文献、秘方、验方、诊疗方法和技术。建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制第五章中医药科学研究第五章

中医药科学研究21中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第六章中医药传承与文化传播22中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法鼓励创作中医药文化和科普作品任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大

宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益。

广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药

知识宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。23中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法县级以上人民政府提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。合理确定中医医疗服务的收费项目和标准体现中医医疗服务成本和专业技术价值根据中医药特点对需要统一的技术要求制定标准并及时修订。第七章保障措施第七章

保护措施24中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医诊所超出备案范围的由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。第八章

法律责任25中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动，其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留26中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法27中华人民共和国中医药法解读1/25/20255关键词的解读----共提及关键词46个28中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法29中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法1个“并重”30中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法31中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法3个“规律”32中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法发展中医药事业应当遵循中医药发展规律。33中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法3次提到“支持社会力量”34中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法社会资本迎来政策商机，中医药事业的市场化程度将大幅提高。35中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法3次提及“少数民族医药”36中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法少数民族医药的发展迎来春天，但尚需各少数民族地区进一步制定发展细则。37中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法4个“中医药特点”38中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法发展中医药事业应当符合中医药特点39中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法4个“备案”40中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法将由审批制变为备案制，解除束缚，充分体现中医药特色41中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法5项待定细则42中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法要全面落实《中医药法》，尚需中医准入、相关人员考核、经典名方目录及其制剂化免临床、标准化等细则出台43中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法6个“结合”44中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法传统与现代、理论与实际、中医与西医相结合，充分体现了发展中医药事业的客观基础和实践性。45中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法7个“纳入”46中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法47中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围；加强（纳入）中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。纳入发展规划、财政预算、医保、基本公共卫生服务项目统筹及应急储备等7个纳入，确保中医药事业进入国民经济和社会发展的主流。48中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法建立10个“体系”49中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法建立中医药管理、服务、教育、流通、追溯、创新、评价、标准化和国际化等10个体系，切实贯彻《中医药法》。50中华人民共和国中医药法解读1/25/20256从中医药产业链解读----共涉及37个关键点51中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法52中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中药材（5）53中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中药饮片（4）54中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中药制剂（4）55中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药人才（3）56中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药服务（11）57中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药研究（5）58中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药文化（5）59中华人民共和国中医药法解读1/25/20257

《中医药法》释义系列总则的解读60中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法61中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第一条62中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第二条本法所称中医药包括什么？63中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称少数民族医药包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、朝医药、瑶医药等，目前全国已有十多个名族设有本民族的医疗机构。64中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。65中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第三条关于中医药的地位、发展方针和促进中西医结合的规定66中华人民共和国中医药法解读1/25/2025198219851997年

2009年党和政府坚持中西医并重的一贯方针中央书记处在《关于卫生工作的决定》中指出“把中医和西医摆在同等重要的地位”《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》明确将“中西医并重”作为我国新时期卫生工作方针之一宪法明确“发展现代医药和我国传统医药”2016年

《中医药法》再次明确：国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针。地位中华人民共和国中医药法67中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法方针发展中医药事业应当遵循中医药发展规律发展中医药应当坚持继承与创新相结合68中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法促进中西医结合的原则①国家发展中西医结合教育②培养高层次的中西医结合人才③开展中西医结合科学研究69中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第四条政府在发展中医药事业中的角色70中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法71中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法第四条中医药工作管理体制72中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法国务院其他有关部门，包括国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、农业部、工业和信息化部、国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局等在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。国务院中医药主管部门，即国家中医药管理局负责全国的中医药管理工作，是政府管理中医药行业的国家机构。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。73中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法其他有关部门，包括卫生部门、药品监督管理部门、农业部门、人力资源和社会保障部门、工业和信息化部门、价格管理部门、工商部门等要依据各自的职责分工，做好有关的中医药管理工作县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域的中医药管理工作；包括省级、地市级、县级政府的中医药主管部门74中华人民共和国中医药法解读1/25/2025第六条国家支持社会力量投资中医药事业的规定中华人民共和国中医药法75中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法76中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法77中华人民共和国中医药法解读1/25/2025第七条中华人民共和国中医药法发展中医药教育、人才培养的规定78中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药教育体系79中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药法明确规定了中医药教育的基本原则：“遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现中医药文化特色，注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。中医药学校教育主要包括中医药高等教育、中医药中等职业教育和中医药方面的其他非学历教育80中华人民共和国中医药法解读1/25/2025中华人民共和国中医药法中医药