地质灾害防治资质管理政策法规和规章制度

主要内容第一节?地质灾害防治条例?简介第二节?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?、?地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理方法?、?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?简介第一节?地质灾害防治条例?简介一、?地质灾害防治条例?简要介绍二、地质灾害防治的三项原那么三、地质灾害防治的五项制度四、地质灾害防治的五项措施五、?地质灾害防治条例?中有关资质管理的主要内容一、?地质灾害防治条例?简要介绍?地质灾害防治条例?共七章四十九条。第一章总那么第二章地质灾害防治规划第三章地质灾害预防第四章地质灾害应急第五章地质灾害治理第六章法律责任第七章附那么二、地质灾害防治的三项原那么一是预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原那么。二是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府承担防治责任；人为因素引发的地质灾害，坚持“谁引发、谁治理〞的原那么。三是地质灾害防治工作实行政府领导、统一管理、分工协作的原那么。

三、地质灾害防治的五项制度

〔二〕地质灾害预报制度。

?地质灾害防治条例?第十七条规定，国家实行地质灾害预报制度。预报内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。〔三〕地质灾害危险性评估制度。

?地质灾害防治条例?第二十一条规定，在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究的组成局部；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。〔四〕地质灾害评估和防治工程资质管理制度。

?地质灾害防治条例?规定，但凡从事地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理单位，都必须经省级以上国土资源主管部门对其资质条件进行审查，取得相应的资质证书后，方可在资质等级许可范围内从事相应工作。〔五〕地质灾害治理工程“三同时〞制度。

?地质灾害防治条例?第二十四条规定，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

四、地质灾害防治的五项措施

一是建立地质灾害监测网络和预警系统。建立地质灾害监测网络是做好地质灾害防治工作的根底和前提，也是预报预警最根本的手段。二是制定年度地质灾害防治方案。市、县级年度地质灾害防治方案主要是以重要地质隐患点的防治和减灾措施为主。三是编制突发性地质灾害应急预案。编制突发性地质灾害应急预案是贯彻落实地质灾害防治工作以预防为主方针的重要措施。四是发生地质灾害险情时，各级人民政府根据工作需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构。由政府领导负责，有关部门组成，按照突发性地质灾害应急预案，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾。五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害群测群防工作。五、?地质灾害防治条例?中有关资质管理的主要内容

第二节?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?、?地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理方法?、?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?简介

一、三个资质管理方法的简要介绍二、?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?主要内容三、?地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理方法?主要内容四、?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?主要内容一、三个资质管理方法的简要介绍

为加强地质灾害危险性评估单位和地质灾害防治工程单位的资质管理，标准地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程市场秩序，国土资源部根据?地质灾害防治条例?的有关规定制定?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?、?地质灾害治理工程勘查设计施工资质管理方法?、?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?，并于2005年5月12日国土资源部第1次部务会议通过，2005年5月20日由时任国土资源部部长孙文盛签发国土资源部第29、30、31号令公布，自2005年7月1日起施行。二、?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?主要内容?地质灾害危险性评估单位资质管理方法?共六章三十二条〔一〕总那么〔二〕资质等级和业务范围〔三〕申请和审批〔四〕监督管理〔五〕法律责任〔一〕总那么[立法目的]为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，标准地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量。[立法依据]?地质灾害防治条例?[地质灾害危险性评估]是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施的活动。[资质等级]地质灾害危险性评估单位资质,分为甲、乙、丙三个等级。[主管部门]国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

[资质管理制度]从事地质灾害危险性评估的单位，取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。

〔二〕资质等级和业务范围

——分级标准

〔二〕资质等级和业务范围

——申请根本条件〔二〕资质等级和业务范围

——业务范围取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估工程；取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估工程；取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估工程。地质灾害危险性评估工程分级标准从事以下活动之一的：一级：1．进行重要建设工程建设；2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设工程建设；3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。二级：1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设工程建设；2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设工程建设。三级：除上述属于一、二级地质灾害危险性评估工程外，其他建设工程地质灾害危险性评估的工程级别属于三级。〔三〕申请与审批

——审批机关和受理时间[审批机关]地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。[受理时间]地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。〔三〕申请与审批——申请材料〔三〕申请与审批——审批[审批时间]审批机关应当自受理资质申请之日起20日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长10日。[评审]审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。[公示]对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于7日。[批准发证与复核]公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。[公告]审批机关应当将审批结果在媒体上公告。[备案]省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后60日内报国土资源部备案。〔三〕申请与审批——延续[有效期]地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为3年。[延续申请时间]有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前3个月内，向原审批机关申请延续。[审核]审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。[升级]符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书2年后或者在申请延续的同时申请升级。〔三〕申请与审批

——遗失、注销与变更〔四〕监督管理〔四〕监督管理〔五〕法律责任三、?地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理方法?主要内容?地质灾害治理工程勘查设计施工资质管理方法?和?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?是在修改、完善原地矿部和国土资源部原有地质灾害治理工程资质管理方法的根底上重新起草的。?地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理方法?共六章三十二条〔一〕总那么〔二〕资质等级和业务范围〔三〕申请和审批〔四〕监督管理〔五〕法律责任〔一〕总那么

[立法目的]为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产平安。[立法依据]?地质灾害防治条例?[地质灾害治理工程]是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。[资质等级]地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。[主管部门]国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。[资质管理]从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本方法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程工程。

〔二〕资质等级和业务范围

——分级标准

〔二〕资质等级和业务范围

——申请根本条件

〔二〕资质等级和业务范围

——业务范围甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。地质灾害治理工程分类〔三〕申请与审批

——审批机关和受理时间[审批机关]地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。[受理时间]地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。〔三〕申请与审批——申请材料〔三〕申请与审批——审批[审批时效]审批机关应当在受理申请之日起２０日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长１０日。[专家评审]审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。[公示]对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于７日。[批准发证与复核]公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。[公告]审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。[备案]省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的６０日内报国土资源部备案。〔三〕申请与审批——延续[有效期]地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为3年。[延续申请]有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前3个月内，向原审批机关提出延续申请。[审核]审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，发现达不到原资质条件的，不予办理延续手续。[升级]符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书２年后或者在申请延续的同时，申请升级。经审核，符合本方法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。〔三〕申请与审批

——遗失、注销与变更〔四〕监督管理〔五〕法律责任四、?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?主要内容?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?２００５年５月１２日国土资源部第１次部务会议通过，２００５年５月２０日国土资源部令第３１号发布，自２００５年７月１日起施行。?地质灾害治理工程监理单位资质管理方法?共六章三十一条〔一〕总那么〔二〕资质等级和业务范围〔三〕审批和管理〔四〕监督管理〔五〕法律责任〔一〕总那么〔二〕资质等级和业务范围

——分级标准〔二〕资质等级和业务范围

——申请根本条件〔二〕质等级和业务范围

——业务范围甲级地质灾害治理工程监理资质单位，可以以承揽大、中、小型地质灾害治理工程的监理业务。乙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以以承揽中、小型地质灾害治理工程的监理业务。丙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以以承揽小型地质灾害治理工程的监理业务。〔三〕审批和管理

——审批机关与受理时间[审批机关]地质灾害治理工程监理单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。[受理时间]地质灾害治理工程监理单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。〔三〕审批和管理——申请材料〔三〕审批和管理——审批[审批时效]审批机关应当自受理资质申请之日起20日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长10日。[专家评审]审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审，专家评审所需时间不计算在审批时限内。[公示]对经过评审后拟批准的资质单位，应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于7日。[审批发证与复核]公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以审批，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。[公告]审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。[备案]省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的60日内报国土资源部备案。〔三〕审批和管理——延续[有效期]地质灾害治理工程监理单位资质证书有效期为3年。[延续申请]有限期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前3个月内，向原审批机关提出延续申请。[审核]审批机关应在对申请延续的资质单位和从事活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的监理资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，不符合原定资质条件的，不予办理延续手续。