两会医药行业改革

两会机构改革——医药行业是国家领导人换届之年，也是贯彻十九大精神的第一年。过去五年，中国医药卫生改革方面获得的成果，政府在医药卫生改革方面的工作重点，两会热议重点，我们整顿了两会期间公布的政府工作汇报，尝试对这几项进行解答。序言两会政府工作汇报解读（医药有关）两会医药改革关注热点药企应重点关注的几种方向123目录两会政府工作汇报解读（医药有关）第一部分过去五年，我国医药卫生改革发展成果回顾2018年我国医药卫生改革发展重点工作规划两会政府工作汇报解读过去五年，我国医药卫生改革发展成果回忆：社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨实行医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消药物加成政策居民基本医保人均财政补助原则由240元提高到450元大病保险制度基本建立，异地就医住院费用实现直接结算持续合理提高退休人员基本养老金两会政府工作汇报解读我国医药卫生改革发展重点工作规划：在医疗、养老等多领域推进“互联网+”国家科技投入要向民生领域倾斜，加强癌症等重大疾病防治攻关居民基本医保人均财政补助原则再增长40元，二分之一用于大病保险。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药物流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量扩大跨省异地就医直接结算范围加强全科医生队伍建设，推进分级诊断创新食品药物监管方式，重视用互联网、大数据等提高监管效能两会政府工作汇报解读我国医药卫生改革发展重点工作规划：增长大病医疗等专题费用扣除支持社会力量增长医疗、养老等服务供应。扩大医疗、教育、养老等领域开放。推进医养结合。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助原则。两会医药卫生改革关注热点第二部分组建国家卫生健康委员会分级诊断组建国家医疗保障局癌症及慢病防控组建国家监察委员会国务院机构改革——组建国家卫生健康委员会将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院构成部门。拟订国民健康政策1协调推进深化医药卫生体制改革2组织制定国家基本药物制度3监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急4负责计划生育管理和服务工作5拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等6主要职责国务院机构改革——组建国家医疗保障局将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药物和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救济职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。*（国家医疗保障局从级别上比国家卫生健康委员会低半级）拟定医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施监督管理相关医疗保障基金完善国家异地就医的管理和费用结算平台组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等重要职责国务委员王勇表达：为完善统一的城镇居民基本医疗保险制度和大病保险制度，不停提高医疗保障水平，保证医保资金合理使用、安全可控，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好保障病有所医。解读：组建国家医疗保障局政策解读本来的卫计委、发改委、人社部在药物价格上展现的三足鼎立态势已然土崩瓦解，“二元定价”从今往后将正式归一统，新组建的医疗保障局将正式接管药物市场流通、销售最终价格的决定权。本次由医疗保障局接手药物招标采购，首先体现了“谁付费、谁操盘”，另首先，也是在现实医保资金池的水平下，兼顾不一样用药水平和产业状况，采用药物中标价格与医保支付原则紧密捆绑的方式，分层次合理赔偿，以实既有关利益最大化。药物采购，将正式步入医保操盘新时代。研究行业政策需要横向到边、纵向究竟的去研究，既看过去，注意目前，更要关注未来。药企的处方药营销环境和市场运作方式必须同步，有不一样以往的方略调整，才能适应形势的变化与政策的需求。对药企的影响医保控费已经成为长期化，接下来，在医疗保障局接管药物招标的背景下，相信无论是药物集中采购方式还是医保支付方式，会有不停探索与尝试。医保支付方面，预付制的加速推进，将使医生的大处方、大治疗将会得到明显遏制。对医保支付等方面的影响国务院机构改革——组建国家监察委员会十三届全国人大一次会议各代表团召开全体会议或小组会议审议宪法修正案草案，其中11条与设置监察委员会有关，并增写监察委员会一节。3月11日，十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案，监察委员会被正式写入宪法。监察部并入新组建的国家监察委员会，不再保留监察部、国家防止腐败局。国家公务员法所规定的国家公职人员1国有企业管理人员3群众自治组织中的管理人员625由法律授权或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员其他依法行使公共职务的人员4公办的教育、科研、文化、医疗、卫生、体育事业单位的管理人员六大类监察对象评论：本次国务院机构改革，赋予监察委员会宪法地位的意义着实重大，将改革实践成果上升为宪法规定，这就为制定监察法、设置国家和地方各级监察委员会提供了宪法根据。此外，在李克强总理作政府工作汇报时，多次提到“反腐”二字，可见对于反腐工作，绝对是工作的重中之重。至虽已过去，不过反腐还在继续，至，又是全新的反腐高压年。两会热议关键词：分级诊断现实状况：目前我国医疗资源配置仍然处在不平衡不充足的状况，与人民群众日益增长的对医疗健康的需要形成供需矛盾。重要体现为先进的医疗设备和优秀医师集中在三级医院，而后者是资源不均衡分派的突出体现，也是老百姓不乐意选择去二级医院或小区卫生服务中心就医的重要原因，同步也是分级诊断难以推行的重要瓶颈。医疗与医保双管齐下，用医保倒逼分级诊断加强基层医疗机构建设（建立区域医疗联合体、处理医生事业通道和收入问题、双向转诊鼓励人才流动、建立医疗培训体系）加大政府对基层医疗卫生机构的投入力度构建

“互联网+”分级诊断体系建设增进居民和家庭医生签约，提高分级诊断两会代表有关分级诊断提议，重要集中在如下五个方面：0102030405两会热议关键词：癌症及慢病防控今年两会政府工作汇报，在我国医药卫生改革发展重点工作规划中，初次提到“加强癌症等重大疾病防治攻关”，多次提到大病保险、大病医疗。而本届两会代表在癌症、慢病早防控早筛查，癌症慢病防治纳入医保这两方面，也有较多提案和提议。全国政协委员王贵齐：政府加大投入对癌症进行初期筛查于金明：呼吁大病防控的重心前移季加孚：推进我国胃癌综合防治水平规范化发展吴明委员：加强慢病防控需要“到上游筑牢堤坝”顾晋：“两延伸”加强癌症早筛与安宁疗护宋张骏：治疗向防止转变让“大病化小”癌症、慢病早防控早筛查李克强：抗癌药物力争降到零关税王辰：赞成肺癌防治在医保上予以支持季加孚提议:胃癌高危人群初期筛查纳入医保全国政协委员马进:因病致贫是扶贫的硬骨头,提议建立基于价值的肿瘤患者医保支付体系全国政协委员孙铁英：大病医疗保险意义深远减少患者医疗承担药企应重点关注的几种方向第三部分政府机构架构调整营销合规基层医疗市场药企应重点关注的几种方向政府机构架构调整目前国务院机构已经做出了调整，组建国家卫生健康委员会、组建国家医疗保障局、组建国家监察委员会，各省各地方机构改革在2018年也会陆续完成。按照《中央关于深化党和国家机构改革的决定》，省一级党委政府的改革将于今年9月底前报党中央审批，并于今年底前基本改革调整到位。所有的地方机构改革任务要在2019年3月底前基本完成。营销合规组件国家监察委员会，并赋予其宪法地位。是我国最高级别的监察机关，且此次设定的监察范围较以往更加广泛，传递了国家零容忍惩戒腐败的态度。2017年2月，国家下发了《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》，按照此文件，全国大型医院巡查继续扩大覆盖面和深度。2018年，三级医疗机构全部开展医院巡查工作，2020年，二级以上医疗机构全部开展医院巡查工作。基层