《公共危机管理》教学大纲

《公共危机管理》教学大纲课程编号：06220116英文名称：PublicCrisisManagement学分：3学时：总学时64学时，其中理论32学时，实践32学时课程类别：专业主干课程授课对象：公共事业管理专业学生教学单位：商学院修读学期：第4学期一、课程描述和目标《公共危机管理》是为公共事业管理专业学生开设的一门专业主干课。本课程以总体国家安全观为视角，通过国内外案例与经验，对新时代下国家应急管理的体制、机制和法制进行解析，使学生了解危机管理的基本概念及相关理论知识，树立公共危机管理意识；通过课内小组实践以及虚拟仿真实验室的应用，让学生习得应急预案的制定、应急演练的开展、应急信息的发布等全方位的应急管理实践能力。课程目标1：学生准确理解公共危机管理的基本概念与内涵，了解公共危机管理的发展历程；掌握应急管理体系的“一案三制”在应急管理的各个阶段的作用，熟悉我国以总体国家安全观为统领的应急管理体系的特征。课程目标2：学生针对公共危机事件能够识别风险、分析问题，提出解决方案的能力。学生能够针对公共危机管理中的体制、机制和法制进行分析和思考，对公共危机预案进行评估和完善。课程目标3：学生全面掌握应急管理写作的框架和要点，能够编写应急管理预案、行动计划，安排应急演练。为进入各级政府机关和企事业单位从事相关工作打下坚实的基础。二、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标要求指标点1-3综合素养课程目标1M指标点2-3专业类知识课程目标2H指标点3-2专业实践能力课程目标3H指标点3-3综合拓展能力课程目标3L三、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1绪论要求了解全球突发事件的表现形态、变化特征和主要因素；了解中国应急管理面临的主要挑战；了解国内外应急管理发展的主要趋势；掌握新中国应急管理的历史演变与特点。4讲授课程目标12突发事件总论要求掌握突发事件的定义及特征，理解突发事件分类和分级的重要性；了解应急管理的各个发展阶段，了解美国联邦应急管理局和国土安全部的发展；掌握紧急指挥系统的核心理念；了解应急管理在学科上的内涵与外延；了解国外应急管理中的政府组织、社会组织网络和国际组织。4讲授讨论课程目标1、23应急管理体制要求掌握我国改革前突发事件管理体制的特点，新时代中国特色的应急管理体制的特点；了解应急管理中的武装力量、综合性消防应急队伍、专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍。3讲授讨论课程目标1、24应急管理机制要求熟悉“4阶段×5模块”的20个应急管理机制；了解应急管理机制的定义、作用和措施流程；掌握应急处置与救援阶段中各个机制的主要原则。5讲授讨论课程目标1、2、35应急管理法制要求掌握应急管理法制的主要概念、性质和特征。了解应急管理法制的功能和基本原则。熟悉我国应急管理法制的三个重要时期。2讲授讨论课程目标1、26应急管理预案要求了解应急管理预案的定义与功能、了解中国国家应急预案体系的发展与完善；掌握应急管理预案的编制目标、构成要素和编制流程，掌握应急预案的动态管理。2讲授讨论课程目标2、37案例教学1：新冠疫情的防控体制解析掌握新冠疫情发生以来我国疫情防控措施的变化。4讲授研讨课程目标2、38案例教学2：自然灾害、事故灾害事件研讨自然灾害类、事故灾害类危机事件。4讲授研讨课程目标2、39案例教学3：公共卫生类、社会安全事件研讨公共卫生类、社会安全类危机事件。4讲授研讨课程目标2、310课堂实践：应急预案的制度与应急演练熟悉应急管理预案的制定，包括指挥、信息收集、行动、后勤和信息发布。熟悉应急管理演练的开展，包括规划、控制、评估和宣传。16课堂实践课程目标2、3课堂实践：VR虚拟仿真实验室演练熟悉应急管理预案的开展和事故处理的主要流程。16课堂实践课程目标2、3合计64四、课程教学方法讲授、案例教学、课堂实践和小组汇报与讨论五、学业评价和课程考核（一）考核方式及具体要求序号教学环节课程目标1（分值）课程目标2（分值）课程目标3（分值）合计1课堂表现550102课堂实践555153小组讨论555154期末考试15252060课程目标对应分值304030100（二）考核与评价标准1.平时作业考核与评价标准分值观测点90-100分70-89分60-69分0-59分作业按时完成，90%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握到位。能够利用理论知识解决行政法相关问题。按时完成，70%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握较到位。能够较好利用理论知识解决应急管理相关问题。延时完成，60%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握基本到位。利用理论知识对行政法相关专业问题有一定的识别、分析。不交和补交，50%以下的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握有偏差。不能利用理论知识对应急管理域相关专业问题进行识别、分析。2.课堂表现考核与评价标准课堂表现根据课堂回答问题情况、小组讨论情况、模拟法庭表现情况及出勤情况，综合打分。3.期末试卷考核与评价标准根据课程目标及教学内容，设计期末考核试题，综合检验学生对课程相关知识的掌握、综合应用及解决复杂问题的能力，根据考试题目设计相应评分标准。六、教材与参考书（一）推荐教材1.闪淳昌，薛澜.应急管理概论：理论与实践（第二版）.高等教育出版社，2020年10月版2.米红.公共危机管理：理论、方法及案例分析.北京：北京大学出版社，2017年12月版；（二）参考资料1.MichaelK.Lindell，CarlaPrater，RonaldW.Perry.应急管理概论．北京：中国人民大学出版社，2011年3月版；2.[美]劳伦斯.巴顿.组织危机管理.北京：清华大学出版社，2005年9月版；3.王君.公共危机管理典型案例（2012）.北京：人民出版社，2014年4月版；4.中国传媒大学网络舆情研究所.网络