工程项目施工阶段造价管理研究（可编辑）

工程项目施工阶段造价管理研究天津大学硕士学位论文工程项目施工阶段造价管理研究20070601中文摘要中国加入以后，国外承包商逐渐进入国内市场，使我国的施工企业面工程领域普遍存在施工技术与经济相分离的现状，所以，施工企业要想在激烈的竞争中立于不本文主要对工程项目施工阶段的造价管理进行研究，阐述国内外工程项目造价管理学科的研究动态和工程造价管理理论，研究施工方案的优化和施工成本的图书馆工程项目案例，从项目的具体实施过程中研究造价管理，旨在促进新技术在实施项目中转化为生产力。通过研究，使施工企业合理降低施工成本、社会提高工程项目的价值功能和综合效益，并推动造价管理的持续发展。论文运用分析与论证、价值工程、对比分析等研究方法，通过案例论证了工程项目施工技术与经济相结合取得的经济效益和社会效益，从而保证本研究结果的实用性和可靠性。这对业主或施工企业提高自身造价管理水平具有很好的启发意义和现实的指导意义。··独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得丕鲞盘堂.或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解叁盗盘鲎有关保留、使用学位论文的规特授权叁凄盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。保密的学位论文在解密后适用本授权说明导师签名：学位论文作者签名：玩匆易乙签字日期：签字日期：历矽年够月年月幻日第一章绪论第一章绪论.研究课题的背景和意义工程建设项目投资失控、施工成本过高、资源浪费过大是我国固离的状况，在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制与工程进度控制，忽略对工程建设项目的造价管理，而技术人员忽视工程人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，所以，工程造价就难以有效地控制。我国加入以后，建筑市场秩序逐步规范，国外的建筑承包商逐渐进入国内市场，使我国的建筑企业面临巨大的压力和挑战，建筑市场的竞争亦更加激烈。而我国的建筑施工企业在工程项目的施工成本管理方面，往往存在着制度不完善、管理水平不高、施工成本过高、技术效益低下的不良局面，施工管理中常常忽视技术与经济的相互作用，因而，单位成本的功效低下，企业利持续发展的后劲不足，也造成大量的资源浪费。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，使得造价管理的控制目标长期难以实现。针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的理念，但从实施的情况看，至今，对设计特别是方案设计阶段的造价管理没有引起足够的重视，实施全过程造价管理也基本停留在理念上，而且缺乏具体可行的操作方法。在方案是按面积多少或按造价比例计取，与项目造价的节约和设计质量的优劣几乎无经济分析和优化设计，造成资源浪费，而且设计人员虽然具有较但许多人员缺乏施工方面的实践经验和知识，对工程施工所采用的新技术、新工艺、新材料研究不透，不能把技术经济分析方法灵活运用在建筑计出来的施工图操作性欠佳或造价偏高。在施工阶段，施工企业建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学规划和先进管理；材料价格管理采购不科学，不能很好地掌握采购时机，加上建筑市场管理混乱，使得占建安工程成本%%的材料费用失去控制；在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成施第一章绪论工成本过高，大量资源浪费，从而导致工程造价居高不下。因此，从总体上看，我国建设项目在施工阶段造价失控的现象仍然严重，所以有必要对我国现行的工程造价管理及工程项目实施阶段影响造价的主要因素作进一步针对上述情况，本文通过研究分析国内外工程造价管理的现状，以价值工程和建设工程造价确定与控制的基本理论为指导，从工程项目新技案规划、施工成本等角度研究施工阶段的造价管理，并将工程施术与经济有机地结合起来，通过研究我国工程项目施工阶段中施工成本的控制原则、变动因素、控制措施以及施工方案的优化，论述使施工企业合理降低施工成本、有效控制工程造价、节约社会资源的途径和方法，并以工程案例进行总结和分析。这对业主或施工企业加强对工程项目施工阶段的造价管理具有现实的指导意义，对我国施工企业提高自身造价管理水平具有很好的启发意这一课题开展研究具有重要的理论和实践意义，符合时代的要求，是一个急需性和效益性的课题。.国内外工程项目造价管理现状研究工程建设项目施工阶段造价管理问题，应该先了解国内外有关工程项目造价管理研究的历史和现状。国内工程项目造价管理现状我国工程造价管理制度的建立始于年，国家引进前苏联的概预算定额管理制度，从新中国建国至今，我国的建设项目造价管理基本经历了传统的静态造价管理模式、现代部分价动态调整造价管理模式和量价分离的市场化造价管理模式三个阶段：从世纪年代开始到年代中期，我国的计价模式是与计划经济相适应的概预算计价模式，虽然在执行过程中屡有反复，但基本没有什么变化。年到年，工程造价管理制度的建立主要表现为适应计划经济需要的概预算制度的建立时期，这个时期的造价管理只局限于建设项目的概预算管理。年到年概预算定额管理逐步被削弱，概预算与定额管理权限也全部下放，造成现在全国工程量计量规则和定额项目在各地区不统一的现象。年到年概预算定额管理工作遭到严重破坏，概预算和定额管理机构被撤销，造价管第一章绪论许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给差调整计算公式，以利于工程造价的合理确定。年建设部成立标准定额司，各省市、各部委建立定额管理站。年月中国建设造价管理协会成步推行造价管理体制改革。但即使如此，此时的计价模式与传统意见》,提出要把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争有序的大市场，使竞争成为交易的主要方式，价格引导生产要素合理流动。在计价模式上，提出“加快改革现行定额取费制度，建立由市场形成价格的新机制”的改革厦门等。量、指导价、竞争费"的造价管理体制改革方案，逐步实行市场化，与国际接轨。其总的思路成价格，”比较系统的形成了与国际惯例相适应的工程造价管理体系。通过工程量清单计价和低价中标方法的采用，使中标价比定额价普遍降低了%以上。为此，建设部于年月以国家标准形式发布《建设工程工程量清单计价规范，从年月日起在全国范围内正式实施，这一工程计价方式的改革，标志模式的重大转变，同时也表明，我国招标投标制度真正开始驶入模式正处于从基于定额计价向清单计价的过渡期，而且在实际操作中仍存在不少问题【。目前，我国大部分建设项目的投资预测与控制绝大多数是从项目的施工阶段开始的，即项目设计阶段结束后，根据施工图纸计算工程量预算价格作为项目投资控制的依据，而在设计阶段，我国工程设没有做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济观念，设计计成果的经济性得不到充分体现。而图纸设计完成后，在施工过自然、人为、经济等因素对建设工程的影响直接表现在对施工阶段的造价上，施工人员只知道按图施工，不过问造价控制，造价管理人员只从经济的角度，如定额、价格信息等角度谈造价控制，很少深入现场了解具体施工方难以有效控制工程造价、降低施工成本、节约社会资源，其中，施工成本和施工方案是产生问题的关键。所以，传统意义上依靠财务部门决算报表进行成本管理第一章绪论明显存在时效性滞后的弊端，而反映在财务帐面上的成本失控，造价超支，已是既成事实的现象【。据文献查索，在以往许多学者的专著或论文中少有从施工阶段新技术应用、从分部分项工程的具体工序、具体施工方法、具体操作人员中去考虑造价的管理，本文正是从这一角度来研究施工阶段的造价管理，通过新技术应用、价值工程等方法来降低..国外工程项目造价管理现状在国外，从世纪年代，英国工程的施工招投标中，就采用了工程量清单计价方式，工程量清单由业主的工料测量师相当于我国的造价工程师提供，所有的投标都以业主提供的工程量清单为基后的结果具有可比性。在工程造价管理模式上，目前学术界普遍认为工程造价管理的国际惯例存在着三种模式：一是英国工料测量师的管理模式，二是日本工程积算制度的造价管理模式，三是美国工程造价管理模式，这三种模式都只规定统一的工程量计价规则，根据设计图纸按统一项目划分计算出工程国家都是当今世界上经济最发达的大国之一，因此，它们的工程造价计价模式具有代表性而倍受人们关注。由于这些国家的社会制度基本上实行的都是私有制，从经济运行模式上看，基本上实行的都是市场经济，主要是通过工程量清单和单价表表现出这种特点。因此，这些国家对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的工程造价干预工程造价管理的方式，主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律府对工程造价的宏观管理和间接调控。在国外工程设计方案的研究论证中，工程造价的估算是建立在广泛应用价值工程的基础上，一般都有估价师的参与，以保证在实现功能的前少工程成本，使造价建立在合理的水平上，从而取得最好的投资效益。在项目具体施工过程中，政府主管部门对工程建设各环节进行严格的质量、工期和造价的管理，对于设计变更要严格控制在工程总造价范围以内；对于物价上涨引起的工一般还要计算工程投入运行后的维护费，做出工程寿命期的费用进行全面的效益分析，从而避免片面追求低造价，使工程投产后维护使用费用不断增加的弊端，追求全生命周期的费用最小。第一章绪论在国外发达国家都十分重视全过程工程造价管理，把工程造价作为专业来加以建设，它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在美资控制主要依据批准的预算，在项目实施中进行招投标，由承包价的预算工作一致委托给造价工程师进行，在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。对工程项目施工阶段的造价管理是以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，强调项目实施过程中的造价管理，体现了造价控制的动态性，并且重视施工造价管理所具有的随环境、工程进展以及价格等变化而调整造价的控制标准和控制方法的动态特征。以美国为例，造价工程师十分重视工程项目具体实施过程中的控制和管理，对于建设工程各分部分项工程都有详细成本计划。美国的建筑承包企业是以各分部分项工程的成本详细计划为依据，来检查工程造价计划的执行情况的。对于工程实施阶段实际成本与计划目标出现偏差的工程项目。首先按照一定标准筛选进行重要成本差异分析，并填写成本差异分析报告表，由此反映造成此项差异的原因，此项成本差异对其他项目的影响，拟采取的纠正措施以及实施这些措施的时间、负责人及所需条件等。对于采取措施的成本项目，每月还应跟踪检查采取措施后费用的变化情况，如采取的措施不能消除成本差异，则须重新进行此项成本差异的分析，再提出新纠正措施，如果仍不奏效，造价控制项目经理则有必要重新审定项目的施工方案。这种施工阶段造价动态控制以事实为价管理的科学性。.本课题的研究方法本文运用分析与论证、理论联系实际、对比分析等研究方法，在导师的指导下，通过价值工程等理论对工程项目施工阶段造价管理进行研究，结合本人的工作实践，通过案例对工程项目施工阶段造价管理进行经济分析、技术比较及效果评价，正确处理先进施工技术与经济合理两者之间的统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，从而保证本研究结果的实用性和可靠性。.论文的基本内容和框架本论文共分为五章，主要内容如下：第一章绪论第一章绪论。主要阐述了研究课题的背景、意义，简述国内外工程造价管理的现状，尤其对施工阶段的造价管理研究情况，并提出论文的研究对象。第二章建设工程项目造价管理理论与方法。本章首先研究工程项目、工程造价及造价构成；然后对我国造价的计价办法和确定进行研究，提出造价的最优价值招投标确定的方法与造价控制方法等基本理论，并结合某学院学生公寓和图书馆工程项目造价的确定和控制情况进行分析；最后，对价值工程的理论、特点、应用过程进行研究，以便为下文研究作理论铺垫。第三章工程项目施工阶段造价管理理论研究。本章首先研究影响阶段影响工程造价施工方案规划的重要因素，并对工程项目施工阶段方案规划的内容进行研究；最后，针对案例项目施工中五项新技术应用部分的造价管理理论进行研究。第四章工程案例实证分析。以某学院图书馆工程项目为例，运用价值工程、项目管理等原理分析施工阶段造价管理的施工方案部署、项目规划、资源优化和项目沟通的过程，并论述案例项目在桩基础工程、钢筋工程、电梯安装工程、防水工程、外墙涂料工程等方面取得的综合效益，重点对价值工程法在施工方案、电梯安装工程中的应用进行分析第五章结论与展望。通过研究分析，结合案例的实际应用情况，提出本文对施工阶段造价管理的研究结论。第二章建设工程项目造价管理理论与方法建设工程项目造价管理理论与方法第二章建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个工程项目所组成的经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。它是一组工程实体的统称，一般情况下由两个或两个以上建筑工程构成，如一所学校、一个工厂等都称为一个建设项目。建设项目是固定资产投资项目的重要组定资产投资项目的典型代表，建设项目按从大的顺序及项目所包含工程实体内容多少、规模大小方面来看，可以划分建设项目、工程项目又称为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等五个项目名称【。建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。工程项目与工程造价管理概述工程项目又称为单项工程，它是指具有独立的设计文件，能够单独地组织施工，且竣工后能够独立地发挥效益或效能的一座建筑物或构筑物。如一座图书馆、一座射击馆等都称为一个工程项目。而工程造价就是工程项目的建造价格。..工程造价及其管理价格与成本从价格原理角度分析，价格是以货币形式表现的商品价值。商品的价值是凝结在商品中的人类无差别的劳动。商品价值由两部商品生产中消耗掉的生产资料价值，二是生产过程中活劳动所创造出的价值。活劳动所创造的价值又由两部分组成，一部分是劳动者创造的补偿劳动力的价值，表现为价格中的劳动报酬货币支出；另一部分是剩余价值，在价格中表现为盈利。由此可但是，价格随条件的变化在不断运动之中，运动是价格存在的形格职能实现的形式。价格运动受一定规律支配，支配价格运动的经济规律主要是价值规律、供求规律和纸币流通规律等。其中，价值规律是商品是社会必要劳动时间决定商品价值量的规律，价值规律要求商品价值为基础，商品价格必须以价值为基础。价格总是通过围绕价式来实现价值规律。成本是指商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和，是商品价值中和的货币表现，即成本。个别企业的成本取决于企业的技术装备、经营管理水平、劳动者的素质和其他因素，每个企业由于各自拥有本支出自然也不会相。工程造价与造价管理工程造价即工程价格，是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。建设工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济与法律等管理工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等提高投资效益和经济效益。工程造价管理的基本内容就是通过各合理确定和有效控制工程造价，它是建设工程的重要组成部分，对工程项目造价的管理直接关系到施工企业合理确定和有效控制造价，提高经营效益的目标。因此，对建设项目造价管理的方法就包括工程造价的确定方法和控制方法两个方面，所以，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工工程造价的特点工程造价的个别性、差异性：工程造价的动态性；工程造价的层次性；工程造价的兼容性。工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有以提高建筑安装企业的经营效果。工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的益和宏观效益的统一。..工程项目造价的构成所谓工程建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部括固定资产投资和铺底流动资金两部分，而固定资产投资在量上与建设项目的工程造价相等【。而工程项目造价的基本构成中，主要包括建筑施需支出的费用、购买工程项目所含各种设备的费用、购置土地所需的费用、建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。它是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产方向调节税等几项，如图?所示。略购鲅肌厂飞删费厂建戥橛，,引设项耐瓶引投相栉篇黧淼篓三一税资流动资产投资??流动资金含铺底流动资金%图一工程造价的构成建筑安装工程费用构成我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要有四部分：直接工程第二章建设工程项目造价管理理论与方法直接工程费建筑安装工程直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。直接费指‘在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成人工费、材料费和施工机械使用费。其他直接费是指除了直接费过程中直接发生的其他费用，同材料费、人工费、施工机械使用接费具有较大弹性，就具体单位工程来讲，可能发生，也可能不发它是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料二次倒运支出的费用。现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时设施费和现场管间接费建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。建筑安装工程间接费由企业管理费、财务费和利润及税金建筑安装工程费用中的利润及税金是指建筑安装企业职工为社造的那部分价值在建筑安装工程造价中的体现。计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润；建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提工程建设其他费用工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。该费用主要包括土地使用费、工程建设相关的其他费用、与企业生产经营的有关其他费等?。土地使用费土地使用费是指为了获取建设用地而支付的费用，包含土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金等。工程建设相关的其他费用与项目工程建设相关的其他费用主要包括：第二章建设工程项目造价管理理论与方法①建设单位管理费②勘察设计费④建设单位临时设计费⑤工程监理费⑥工程保险费⑦其它费用与企业生产经营的有关其他费略预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税略..工程项目造价的计价办法工程计价就是计算工程项目的造价。由于工程造价具有单件计如设计单位编制的概算、咨询单位编制标底、承包商或分包商提工程计价的不同表现形式。目前，我国建设工程造价的计价是介于定额计价与工程量清单计价的过渡阶定额计价办法建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计通过统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应的程价格进行计划管理的一种方式。由于生产消耗是法定计划的，采用的价格也是计划的，所以在计价中是以定额为依据，按定额规定的分部分项工程量，套用定额单价来确定直接费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。定额计价办法的特点就是一个量与价结合的问题，工程项目造价的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算过程。工程量清单计价办法工程量清单计价是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人建设单位在发出招标文件的同时，向各投标人施工单位发放由招标人编制的拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相应的数量的明细清单，投标人根据工程量清单并结合自身实际情况和工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清程量清单是招标文件的组成部分。工程量清单计价方法一般采用合单价法按其计价方法的不同可分为两类【】:一类是单价计价常以形成工程实体的内容为对象，工程量可按实调整，但单价一砖墙砌体、混凝土、抹灰等；另一类是按“项”包干计价的项目，这些项目的特点是不直接形成工程实体，但是在工程项目施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面必须发生费用的项目，如临时设施费、脚手架费、排水措施费等。综合单价和包干价的价格构成中不仅包括完成该计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费，同时还包括管理费、利润、税金和风险因素等。施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。实行工程量清单招标以后，投标人依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇的技术、管理水平等综合实力，并促使企业在施工中加强管理.、从技术中要效利润，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。工程量清单计价法，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中依靠实力竞可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减术、无管理的..工程项目造价的确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、招投标合同价、结算价、竣工决算价。工程项目施工阶段加强项目招投标管理是造价管理的重要组成部分，合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。严格招投标管理建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，根据招标人的意图和要求编第二章建设工程项目造价管理理论与方法制招标文件，按照一定的程序确定中标人的一种经济活动。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价等方面起到明显的作用，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。在招投标编审工作是招投标管理的核作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性。而推行工程量清单计价方法是工程造价管理深化改革的一项重要举施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争：有利少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷：逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化进近年来，为了尽快适应的规则，与国际管惯例一致，我国在公开招标的工程项目中更多地参照合同条款来编制招标文件。本论文中的图书馆工程项目案例的招投标即是参照国际惯例组织进行的，主要招投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等，在招标文件中要明确工程地址、现场条件状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理、工期合理等综合条件选择签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性【引。合理投标报价原则合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然会给工程承包带来亏损的风险，这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价。因此，报价时应坚持下列编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准’'或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。编制人员与技术人员沟通，以实际施工方案、技术措施等作为投计算的基本条件。充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制确定调价方法。以反映企业自身技术装备和管理水平的企业定额作为计算人工、机械台班耗量的基本依据。报价人员应运用一定的策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项比正常水平高一些或低一些，报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时，还要灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工作见成效。根据工程量清单和图纸等招标文件，编出预算结果后，根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等等。最终投标造价的确定一定要考虑企业自身实际利益，在企业可接受合理利润范围内的最低报价。..工程造价最优价值确定方法工程项目招投标采用最低价中标法在我国曾经流行过一段时间，对于业主单且在一定时期内起过积极的作用，现在也仍然是一种通行的做法，但最低价中标的弊端也越来越成为业内的共识。虽然最低价中标在名义上让业主得到了最优的个项目工程造价、工程质量与工期均达到最优。最低价中标的项目，不仅在造价上往往发生“低中国建设工程造价管理协会于年月日至日在北京举办了“中美专家建设项目合理低价中标高级研讨会"。在研讨会上美国亚利桑那州立大学教授应邀作了美国工程招投标应用“最优价值招投标系统''的讲演”。最优价值招投标系统所谓“最优价值招投标系统”是相对于传统的“最低价中标”提点在于，把招投标从一味追求最优价格转为综合追求最优价值第二章建设工程项目造价管理理论与方法,把业主与承包商的关系从“敌对环境”转为“实现双赢”,把工程风险从“业主减少”转变为“承包商减少，这三个转变的核心是承包商的“履约质量”。最优价值招投标系统是一种选择承包商的新理念、新方优价值招投标系统基本理念组织招标投标的项目约占.%,但最优价格招投标系统并不是否定“最低价中标，而是强调最优的履约质量就是最优价值招投标操作步骤最优价值招投标系统在操作上一般要经过五个筛选步骤才最终确定具有“最优价值”的承包商被授标。步骤：对投标承包商过去履约质量信息进行筛选：步骤：对投标书及其风险评估计划进行筛选；步骤：对投标承包商关键性管理人员进行面试；步骤：对投标承包商进行排序；步骤：对排序为最优价值承包商授标：按照最优价值招投标系统的一般要求，被授标的承包商在工程竣工最优价值招投标优点从实际工程中应用的情况看，最优价值招投标系统最大的好处是实现业主与承包商双赢，具体有以下优点：是减少业主的工作量，降低其监管成本。最优价值的承包商被授改变了在最低价中标环境下业主与承包商敌对状态，业主与承包商在工程发承包阶段就形成了彼此信任的基础，业主无需要怀疑承包商对自己不少工作量.%,也减少了聘用工程监管人员的费用。是增强了承包商质量责任，提高了质量标准。最优价值的承包商被授权变最低价中标环境下的“业主的最低要求”就是“我的最高标准”的状态，按更高更严的质量标准施工，把业主监管下实现业主最低要求变成为自我约束下追求最好的质量。是减少了施工过程的签证，有效节省投资。一般最低价中标的项目有%超出预算，而最优价值授标的工程由于没有承包商产生的签证，不仅业主满意率当时在福建省是最早采用最低价中标的工程项目，单体项目定额编制标底价为第二章建设工程项目造价管理理论与方法现桩基设计变更、断桩、增减项目、各种签证等许多问题，最后项目竣工预验低价低质”现象。所以，该学院在年的图书馆项目中改用合理低价中标最优价值招投标来确定造价，应用最优价值招投标系统组织工程招标，其实施结果表明项目在招投标阶段中标价比审定标底造价低%,实际施工中双方关系得到很好的改进，最终结算价比中标价还低%,而且由于改变了激励机%左右。..工程项目造价的控制技术方法所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，它是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作。建设项目造价的控制应从项目的各个阶段、各个程序和各项活动的角度考虑。由于在项目的各活动中消耗和占用了资源，因此对于项目造价管理的控制不仅必须从管理和控制项目活动和项目活动方法入手，通过努力消除与减少无效活动和提高项目活动效率与改善项目活动方法去减少项目对于各种资源的占用，从而形成建设项目造价的降低和节约。而且还必须从对于建设项目各项活动消耗与占用资源的直接控制和管理入手，通过科学合理的物流管理和资源配置方法去减少由于对建设项目资源管理不善或资源配置不当所造成的建设项目成本的提高。这种基于活动的建设项目造价控制方法的基本理念就是：任何一个建设项目的造价控制必须从减少项目的资源消耗和占用入手，而造成建设项目消耗和占用资源的根本原因是开展建设项目的各项活动，所以建设项目造价控制的根本手段就是去消除和减少建设项目的无效活动，改进项目的低效或无效对建设项目活动的管理与控制去实现降低建设项目造价和提高建设项目价值的增产与节约两方面的效果，如图?。第二章建设工程项目造价管理理论与方法工程项目施工阶段造价控制施工阶段活动的控制施工阶段资源的控制活动规模活动方法项目资源项目资源的控制的控制物流管理配置管理图?工程项目施工造价控制示意图对建设项目活动的控制建设项目活动的控制工作主要包括两个方面，其一是建设项目活动规模的控制，其二是建设项目活动方法的控制。前者是努力控制建设项目活动的数量和大小，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降后者是努力改进和提高建设项目活动的方法，通过提高效率和降低资源消耗来减少建设建设项目成本。从而实现对建设项目成本控制的目标。对建设项目资源的控制对建设项目资源的控制，其一是对建设项目各种资源的物流等方主要内容包括建设项目资源的采购、物流等方面的管理，其主要项目资源在流通环节的消耗和浪费，从而实现对于建设项目造价其二是对建设项目各种资源的合理配置方面的管理，主要内容包括建设项目资源的合理调配和项目资源在时间和空间上的科学配置，其主要目的是消除各种各样的停工待料、资源积压、浪费等，从而实现对于建设项目造价的管理的控制。这两方面的建设项目成本控制都是直接的成本控制，所以它们能够直接实现降低建设项目造价的目标。所以，在建设项目造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分项目具体活动的能力占用和资源消耗清单。然后，参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，有效地控制工程造价。.价值工程理论价值工程是以最低的寿命周期成本，可靠地实现研究对象的必要第二章建设工程项目造价管理理论与方法力于功能分析的有组织活动。用价值工程的原理进行设计分析或施工方案规划并将技术分析与经济分析相结合，以获取最佳的综合经济效益，从而真正达到优化的效梨。..价值工程优化分析管理的科学方法和组织，用最低成本使项目达到最大的价值，实现其应具