2017届高三一轮政治生活第五课我国人民代表大会制度

单元：发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民代表

大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一政治制度第五课我国的人民代表大会制度

自主探究：1、人民代表大会的地位与职权是什么？2、人大代表的地位、权利和义务分别是什么？人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生间接行使国家权力

我国人民如何行使国家权力？考点一、人民代表大会1.人民行使国家权力的机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会（省、市、县、乡镇四级）我国权力机关体系2、人民代表大会体系我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”（1）全国人民代表大会地位：最高国家权力机关，在我国机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（2）全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。（3）地方各级人民代表大会地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定、修改、废止法律的权力。

全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改、废止法律2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

——制定地方性法规注意：全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。

决定权与监督权的区别

一般而言，该事务尚未发生而进行表决的属于决定权（事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属于监督权（事中或事后）。如：关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告的审查一般是监督权。注意：人民代表大会四项“权力”的区分关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字

（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；（3）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（4）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；（2）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。（1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。

（2）2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？监督权立法权（3）2015年8月29日十二届全国人大常委会第十六次会议上，表决通过了免去奚晓明最高人民法院副院长的决定。（4）2015年3月5日召开的十二届人大三次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。任免权监督权决定权深化拓展

区分几组概念（1）“国家权力机关”与“最高国家权力机关”

前者是指人民代表大会。包括全国人大和地方各级人大。后者指全国人民代表大会；（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”

前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（3）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：

后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。1、（江苏14）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A．①②B．①③C．②④D．③④C

2、近年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会（）A.既是权力机关，也是执行机关B.既是立法机关，也是执行机关C.既行使立法权，也是行使监督权D.既产生行政机关，也监督行政机关C1、人大代表的地位：是国家权力机关的组成人员。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。3、人大代表的任期：每届任期五年。直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）考点二、人大代表人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定4、人大代表的权利不能写成权力5、人大代表的义务包括：（1）协助宪法和法律的实施。（2）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。（3）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人民代表大会的职权人大代表的权利公民的政治权利深化拓展区分：人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政治权利审议权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权选举权和被选举权、政治自由、监督权【特别提示】

高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：1、我国国家性质、人大代表的地位。2、人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。3、人大代表的义务。4、人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。

1、2014年3月,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是()①决定权②审议权③表决权④提案权A.①③B.①④C.②③ D.②④

C2、一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④D二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度（我国的政体）自主探究1、人民代表大会制度的基本内容是什么？2、人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？表现在哪些方面？3、为什么要坚持人民代表大会制度？国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（3）政体与国体的关系

（2）我国政体：政体：国家政权的组织形式（指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。）人民代表大会制度1.我国的政权组织形式：国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织。按类别和职权范围权力机关：行政机关：审判机关法律监督机关军事机关：按层级中央国家机关地方国家机关人民代表大会人民政府人民法院人民检察院军事委员会◎我国的国家机构什么是国家机构:国家元首：国家主席——依法行政---独立行使审判权司法机关：----独立行使检察权注意：国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系国家机关的总和（立法、决定、任免、监督权）中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首周强曹建明张德江2、我国的政体是人民代表大会制度(1)含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。(3)内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。3、人民代表大会制度组织和活动原则：民主集中制的原则

在我国，凡是全国范畴内的重大问题、重大的方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。将那些科学的、符合实际的意见集中起来，在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中①含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

②具体体现：体现A、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。民主集中从人民代表大会与人民的关系看从人民代表大会与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看产生:民主选举产生决策:少数服从多数其他国家机关分工明确，各司其职，避免权力过分集中其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力（四个）。地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性中央集中、统一领导由人大代表组成权力机关，统一行使权力国务院总理李克强作政府工作报告（上图）周强作最高人民法院工作报告（左图）曹建明作最高人民检察院工作报告（右图）十二届全国人大二次会议上……P58探究一：人民代表大会和国家行政机关、司法机关什么关系？人民代表大会(权力机关)行政机关司法机关产生、监督负责1、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则。下列体现这一原则的政治现象有①某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任②某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督③诸城市市长在诸城市人民代表大会上作述职报告④潍坊市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围A．②④B．①③C．②③D．①④C

2、立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则①②B.①③C.②④D.③④D原因①由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。人大制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。②地位：我国的根本政治制度。③优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。4、为什么要坚持和完善人民代表大会制度：④实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情。发展社义民主政治，必须坚持和完善，决不照搬西方的政治制度模式。（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督的关系，不能说是互相监督。（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。1、人民代表大会与其他国家机关的关系【特别提示】注意以下几点2、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会是国家的权力机关，包括全国人大和地方各级人大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政权组织形式、政体。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。3、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。4、

注意区分几个概念：（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制度国家权力机关的组成人员国家权力机关。包括全国人大和地方人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度〖知识问答〗1、国家机构包括哪些国家机关？

国家元首、立法机关、行政机关、司法机关。2、我国的国家元首是什么？

国家主席。3、我国的立法机关是什么？

全国人大及其常委会。4、我国国家权力机关是什么？

人民代表大会。5、我国的行政机关是什么？

人民政府。6、我国的司法机关是什么？

人民法院（审判机关）和人民检察院（检察机关）。7、我国的国体是什么？

人民民主专政。8、我国的政体是什么？

人民代表大会制度。9、我国的政权组织形式是什么？

人民代表大会制度。10、我国的根本政治制度是什么？

人民代表大会制度。

判断正误：1、人民代表大会制度是我国的基本政治制度。（）2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（）3、人民代表大会是我国的根本政治制度。（）4、人民代表大会制度是我国的政体。（）5、人民代表大会制度是我国的权力机关。（）正正误误误6、人民代表大会制度是我国的根本制度。（）7、我国的国家政权组织形式是民主集中制。（）8、我国国家政权组织形式是人民代表大会制度。（）9、国家机构实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则和最重要的特点。（）

误正误正【高考直击】1、（2016全国新课标Ⅰ卷17）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于：A.国家主席

B.全国人大常委会

C.人民法院

D.中央人民政府【解析】B。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机构中居于核心地位，享有最高立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它的常设机构，故选B。考点：人大的职权【高考直击】2、（2016上海单科卷3）以下代表全国人大行使最高监督权的是：A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B.十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民过喝过慈善法（草案）》【解析】C。人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意；A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。故选C。考点：人大的职权【高考直击】3、（2016上海单科卷7）体现我国人民检察院职能的是：A.批准逮捕刑事犯罪嫌疑人

B.审理经济纠纷和行政纠纷C.宣告公诉案件被告人无罪

D.侦查网络金融诈骗的活动【解析】A。人民检察院是我国的司法机关，是我国法律监督机关，各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，打击各种违法犯罪分子，保护公民的合法权益，故A符合题意；人民法院的基本任务是审判刑事、民事、经济