《公共基础讲义》课件

公共基础讲义本讲义旨在帮助学习者了解公共管理的基础理论、实践和发展趋势，为未来职业发展奠定基础。课程简介课程目标帮助学习者理解公共管理的基本概念、理论和实践。课程内容包含公共管理的基本原理、政府与公共行政、公民参与与公共服务、公共伦理与廉政建设等。课程目标1掌握公共管理的基本理论了解公共管理的起源、发展、基本概念、理论框架和主要流派。2理解公共管理的实践应用了解公共管理在政府、企业、非营利组织等不同领域中的应用案例。3培养批判性思维和解决问题的能力通过案例分析和讨论，提升对公共管理问题的分析、判断和解决能力。基础理论概述公共管理学研究公共部门的组织、管理和决策，涉及公共政策、公共服务、公共伦理等方面。公共行政学侧重于政府行政机构的运作和管理，包括行政组织、行政程序、行政效率等方面。公共政策学研究公共政策的制定、执行和评估，包括政策分析、政策制定、政策评估等方面。重要概念及定义公共利益指与全体公众利益相关的利益，是公共管理活动的核心目标。公共服务由政府或非政府组织提供的、满足公众需求的服务，如教育、医疗、交通等。公共政策政府为解决公共问题而制定的行动方案，包括政策目标、政策措施、政策实施等。主要内容框架1第一章总论：公共管理概述、社会发展与公共事务、公共管理的价值导向等。2第二章政府与公共行政：政府的职责和功能、行政组织结构与运行、公共管理的方法与技术等。3第三章公民参与与公共服务：公民参与的意义和重要性、公众参与的渠道和方式、服务型政府与公共服务质量等。4第四章公共伦理与廉政建设：公务员职业道德规范、公共组织的反腐倡廉、公共部门的监督与问责等。第一章总论公共管理概述简要介绍公共管理的定义、发展历程、研究对象和研究方法等。社会发展与公共事务探讨社会发展对公共管理提出的新要求，以及公共管理在社会发展中的重要作用。公共管理的价值导向阐述公共管理的价值观，包括公共利益、公众福祉、公平正义、效率效益等。社会发展与公共事务1社会转型经济转型、社会转型、文化转型等。2公共事务复杂化社会矛盾、环境问题、公共安全等。3公共管理挑战效率提升、公平正义、公众参与等。公共管理的价值导向1公共利益最大程度地满足公众的共同利益需求。2公众福祉提升人民生活水平，改善社会福利。3公平正义保障社会公平，维护社会正义。4效率效益提高公共资源利用效率，实现公共管理目标的最佳效益。公共利益与公众福祉1人民至上将人民的利益放在首位，一切工作的出发点和落脚点都要以人民为中心。2社会公平维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。3可持续发展推动经济社会发展与生态环境保护协调发展，实现可持续发展目标。公共政策与决策政策分析对政策问题进行深入分析，包括问题识别、目标设定、方案设计等。政策执行将政策方案转化为具体行动，包括组织实施、监督评估等。政策评估对政策效果进行评价，包括效果评估、效率评估、效益评估等。第二章政府与公共行政政府的职责和功能维护社会秩序制定法律法规，维护社会公平正义，保障人民生命财产安全。提供公共服务提供教育、医疗、交通、社会保障等公共服务，满足公众基本需求。促进经济发展制定经济政策，引导市场经济发展，促进社会进步。行政组织结构与运行1中央政府负责制定国家政策，领导全国工作。2地方政府负责实施中央政府的政策，管理地方事务。3行政部门按照职能进行划分，负责具体工作执行。4行政机构负责具体事务的管理和服务，包括行政执法、公共服务等。公共管理的方法与技术行政管理通过制度、流程、规范等管理手段，提高行政效率。绩效管理建立绩效评价体系，对政府工作进行评估和改进。信息技术应用利用信息技术提高政府工作效率，提升公共服务质量。公共参与鼓励公众参与公共决策，提高政府决策的科学性和民主性。公共部门绩效管理1目标设定明确公共部门的工作目标和绩效指标。2绩效评估对工作成果进行评估，分析成败原因。3绩效改进根据评估结果进行改进，提升工作效率和效果。4绩效激励对绩效优异的部门或个人进行奖励，鼓励持续改进。第三章公民参与与公共服务1公民参与的意义提高政府决策的科学性和民主性，增强政府工作的透明度和公信力。2公民参与的方式包括选举投票、社会监督、意见表达、志愿服务等。3公共服务质量提升通过公民参与，了解公众需求，改进公共服务质量，提高人民生活水平。公民参与的意义和重要性1民主决策反映民意，提升决策的合理性。2社会公正保障弱势群体权益，促进社会和谐。3政府效能提高政府工作效率，提升服务质量。公众参与的渠道和方式选举投票通过投票选举代表，参与公共决策。公众论坛通过论坛、座谈会等方式，表达意见和建议。志愿者服务参与社会公益活动，为社会贡献力量。服务型政府与公共服务质量服务理念以人民为中心，提供优质高效的公共服务。服务内容涵盖教育、医疗、就业、社会保障等各个领域。服务质量追求效率、公平、透明，满足公众需求，提升人民满意度。政府信息公开与透明度1主动公开主动公开政府信息，让公众了解政府工作。2依申请公开对公众申请公开的政府信息，依法进行公开。3监督机制建立健全信息公开的监督机制，保障信息公开的真实性和有效性。第四章公共伦理与廉政建设公务员职业道德强调公务员的职业操守、廉洁自律、为民服务等。反腐倡廉加强公共组织的反腐败工作，维护廉洁政治。监督问责建立健全监督问责机制，对公务员行为进行监督，确保公正廉洁。公务员职业道德规范1忠诚履职忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于事业。2廉洁自律保持公正廉洁，杜绝腐败行为。3为民服务以人民为中心，全心全意为人民服务。4依法行政严格依法办事，维护法律尊严。公共组织的反腐倡廉1制度建设建立健全反腐败制度，完善监督机制。2纪律约束加强党风廉政建设，严格约束公务员行为。3教育引导加强廉政教育，提高公务员的廉洁意识。公共部门的监督与问责1内部监督建立健全内部监督机制，加强自我约束。2外部监督接受社会监督，接受新闻媒体监督，接受人大监督。3问责制度对违法违纪行为进行严肃问责，维护公正廉洁。结语学习领会希望学习者通过本讲义