自然灾害应急预案

自然灾害应急预案报审表

工程名称：桥头菇溪河治理绿化一期工程（桥头大桥至菇溪大桥）东岸

施工单位：浙江利鹏市政园林工程有限公司

致：温州•方建设项目管理有限公司（监理单位）

现报上桥头菇溪河治理绿化一期工程（桥头大桥至菇溪大桥）东岸E然灾害应急预案报审表,请予以审

查。

施工单位（章）：

项目负责人：

日期：年月日

审查意见:

监理单位（章）：

总监理工程师：

日期：年月日

自然灾害应急预案

为进一步建立和完善公司应对自然灾害应急事件的预防及

处理机制，应对城市园林绿化自然灾害，增强发生自然灾害时的

公司迅速反应和妥善应对的能力，将自然灾害对园林绿化、树木

花卉和环境造成的损失降至最低，并最大限度地预防和降低自然

灾害对公司可能造成的负面影响，保障生命、财产安全，维护正

常的生活和社会秩序。

该流程适用于公司管辖的所有项目，特别是造成或者可能造

成人员伤亡、财产损失、园林绿化环境破坏时的预警响应工作。

一、自然灾害绿化防护应急处理的界定

自然灾害绿化防护应急处理主要指：受水、旱灾害，地震灾

害，地质灾害，气象灾害，植物物种外来入侵，暴发性和大规模

植物病虫害等活动影响，对园林绿化提前做出相应的防护应急措

施。

（一）应急处理分级

根据园林部门专业养管绿地、住宅小区发生自然灾害时造成

或者可能造成人员伤亡、财产损失、园林绿化环境破坏情况和危

及公共安全的危害程度、涉及范围，将自然灾害绿化防护应急处

理划分为四个等级：特别重大（I级），预警信号为红色；重大（

II级），预警信号为橙色；较大（HI级），预警信号为黄色；一般（

IV级），预警信号为蓝色。

1、特别重大自然灾害绿化防护应急处理（I级）。

指公司所有管辖沿海地区项目，性质特别严重，事态发展难

以控制，造成人员、财产损失及社会影响特别重大的自然灾害绿

化防护应急处理。

2、重大自然灾害绿化防护应急处理（H级）。

指发生在公司所有管辖项目内，性质严重，事态发展可控性

不强，造成人员、财产损失及公司影响重大的自然灾害绿化防护

应急处理。

3、较大自然灾害绿化防护应急处理（III级）。指发生在部分

管辖项目内，需要上级公司协调进行处置，事态发展可控性较强,

造成人员、财产损失及公司影响较大的自然灾害绿化防护应急处

理。其中包括：

⑴较大自然灾害绿化事故。天气预报发布台风、暴雨、雪灾、

大风、寒潮等气象灾害黄色预警信号；或首次在本市发生全国或

市级检疫害虫，按照《园林植物保护技术规程》的要求，植物

病虫害发生率超过防治指标10倍以上；经过市城市绿化行政主

管部门正式发布的特别严重病虫害。

⑵较大自然灾害绿化事故灾难。造成1人以上死亡，2人重

伤，或者10万元以上直接经济损失的事故。

4、一般自然灾害绿化防护应急处理（IV级）。指发生在公司

管辖项目范围内，主要部分及单一部门，事态发展可以控制，造

成人员、财产损失及公司影响不大的自然灾害绿化事件。其中包

括：

⑴一般自然灾害绿化事故。植物病虫害发生率超过防治标

准；天气预报已发布台风、大风、寒潮等蓝色预警信号，或发布

大雨、大风预报。

⑵一般绿化事故灾难。造成1人重伤，或者10万元以下直接

经济损失的事故。

（二）工作原则

1、预防为主、防患未然。贯彻“预防为主”的方针，密切

关注天气变化，加强植物病虫害预测、预报。加强对安全防护、

防止疫情和树木倒伏伤害避让等知识的宣传，提高全员防范意

识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储

备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练。

开展植物病虫害监测，留意气象的预警预报，对发生过的自

然灾害事件要及时分析和预警，做到早发现、快行动、严处理。

通过建立健全相关机制和常抓不懈培训工作，从源头上最大限度

地减少自然灾害事件的发生。

2、责任明确、统一领导。安全管理委员会统一领导和指挥

我司自然灾害绿化防护应急处理工作；绿化部负责组织具体实施

;明确相应的责任人，在应急处置过程中，各项目均应服从公司

指定人员的统一指挥，不得自行其事，在各自的职责范围内做好

自然灾害绿化防护应急处理的有关工作。

3、快速反应，高效应对。收到预警信号时，要按照公司制

定的有关指引、流程迅速处理，高效应对，遇到尚未有相关指引

或指引考虑不周的情况，应及时向公司安委会汇报并谨慎处置，

提高自然灾害绿化防护的应急处理能力；发生绿化事故时，要迅

速作出反应，采取果断措施，及时控制和消除事故造成的损失。

二、应急组织及职责

1、应急组织：成立自然灾害应急小组(可由安全管理委员

会履行)总经理直接指挥，各部门负责人协调处理，绿化部负责

组织实施应急处理工作。

2、应急小组的职责。

⑴贯彻落实上级公司关于防控自然灾害的决策部署，统一领

导、指挥和协调全员自然灾害绿化防控丁作。

⑵提出公司绿化防控工作的方针政策，审定有关自然灾害

绿化防控工作的流程、方案、通告等，分析、研判绿化事件，提

出紧急应对措施，研究重大工作并进行部署。

⑶组织协调各部门解决防控工作中遇到的实际问题，协助

绿化部的防控工作。

⑷对各项目的防控工作进行检查和督促。

⑸研究、处理自然灾害绿化防护控制的其他重大事项°

3、日常管理组织

绿化部负责自然灾害绿化防护应急处理的日常管理工作。其

主要职责是：

(1)负责组织落实应急小组决定，调动绿化部全员。

(2)根据自然灾害绿化防护需要，及时提出对本流程的修改

意见。

⑶组织自然灾害绿化防护应急演练，以及防控知识宣传和

培训工作。

(4)负责公司各项艮自然灾害绿化防护信息的收集、分析、

上报工作。

(5)负责组织各项目现场隐患排查工作，落实安全措施。

(6)根据气象预报，负责发布预警信息。

(7)协调处理自然灾害绿化防护工作中遇到的问题。

三、自然灾害绿化防护的监测和预警

1、监测

各项目要按照应对恶劣天气、防治植物病虫害计划要求，做

好监测和预防工作。

要突出加强住宅区大树的安全管理和园林气象灾害监测；结

合天气预报做好风暴的监测工作；各项目要在经常性监测、检查

工作的基础上，对重点部位、贵重植物组织开展集中监测、检查,

建立规范的工作程序。

各管理处要针对自然灾害，制定行之有效的应急预警、应急

响应、应急处理、应急救援和安全防范措施，超前做好监测、检

查和预防工作。

2、预警

预警的级别根据自然灾害绿化事件发生的可能性、危害程

度、发展情况、紧迫性等因素分为一般(IV)、较大(III)、重大

(II)、特别重大(D四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙

色和红色表示。

3、突发自然灾害预警

(1)红色预警。指突然发生，或者6小时内可能发生平均风

力12级，或12级以上大风；突然发生或可能发生台风、暴雨、

雪灾、寒潮等特别重大气象灾害。

(2)橙色预警。指突然发生，或者可能发生平均风力10级,

或阵风11级以上大风；突然发生或可能发生台风、暴雨、雪灾、

寒潮、冰雹等重大气象灾害。

(3)黄色预警。指突然发生，或者可能发生平均风力8级，

或阵风9级以上大风；气象部门发布台风、暴雨、雪灾、大风、

寒潮等气象灾害黄色预警信号。

(4)蓝色预警。突然发生，或者可能发生平均风力6级，或

阵风7级以上大风；天气预报发布台风、雷雨大风、寒潮等蓝

色预警信号。

4、预警发布与解除

绿化部根据自然灾害监测信息和植物的疫情动态，分析危害

的程度与发展趋势。蓝色和黄色预警信息由应急小组发布负责和

宣布解除；橙色和红色预警信息由上级公司组织发布和宣布解

除。

5、预警的响应

(1)当接到蓝色和黄色预警信号后，应急小组和相关单位

的领导和工作人员要立即奔赴工作岗位，进入应急抢险戒备状

态，立即启动涉及相关工作的自然灾害绿化防护应急流程，组织

高枝剪等各种工具处于应急抢险戒备状态，抢险工具、器材、物

资、防护用具要准备到位，随时准备投入应急抢险工作。各项目

立即组织人员对管辖责任区内重点区域的绿化植物、园林设施进

行巡视、加固和值守。具体要求细则如下：

①蓝色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密

切注意台风动向；联系现场负责人手机是否畅通；巡视、检查落

实现场项目植物苗木状况；通知项目负责人将高大乔木做支撑加

固处理；绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通。

善后处理工作：如有树木吹倒，做到自然灾害结束的一个工

作日内将树扶正；绿化带排水系统因雨水冲进的垃圾清理干净，

保证排水畅通，预防灾害突然袭击。

②黄色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密

切注意台风动向；联系现场负责人手机是否畅通；巡视、检查落

实现场项目植物苗木状况；通知各项目负责人将高大乔木做支撑

加固处理；高大乔木做中度修剪，防止被台风吹倒。（同时通知

管理处我司因预防台风对顾客的生命财产负责，须对高大乔木进

行中度修剪，暂时会影响美观，希望管理处能够支持理解）；确

保绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通。

善后处理工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束的一个工

作日内将树扶正；将绿化带排水系统因雨水冲进的垃圾清理干

净，保证排水畅通，预防灾害突然袭击。

（2）当接到红色或橙色预警信号后，全体员工要立即奔赴

工作岗位，参加应急抢险，启动本流程，组织高枝剪、运输车辆

等全部设备和车辆，立即投入抢险工作。项目负责人要立即组织

全体人员对管辖责任区为的绿化植物、园林设施等，进行全面的

巡视、加固和值守。具体要求细则如下：

①红色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密

切注意台风动向；检查现场负责人手机是否畅通；巡视、检查落

实现场项目植物苗木状况；将高大乔木做支撑加固处理；高大乔

木做超重度修剪，防止被台风吹倒（同时通知管理处我司因预防

台风对业主的生命财产负责，须对高大乔木进行中度修剪，暂时

会影响美观，希望管理处能够支持理解）；确保绿化带排水系统

清理干净，保证排水畅通；防护准备作完后，所有人员转移到安

全地带，工地全面停工；防护期间所有人员注意个人安全。

善后处理工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束的一个工

作日内将树扶正；如绿化带排水系统因雨水冲进的垃圾清理干

净，保证排水畅通，预防灾害突然袭击。

②橙色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密

切注意台风动向；联系现场负责人手机是否畅通；通知巡视、检

查落实现场项目植物苗木状况；高大乔木做支撑加固处理；高大

乔木做重度修剪，防止被台风吹倒（同时通知管理处我司因预防

台风对业主的生命财产负责，须对高大乔木进行中度修剪，暂时

会影响美观，希望管理处能够支持理解）；确保绿化带排水系统

清理干净，保证排水畅通；防护准备工作完后，所有人员转移到

安全地带，工地全面停工；防护期间所有人员注意个人安全。

善后处理工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束的一个工

作日内将树扶正；如绿化带排水系统因雨水冲进的垃圾清理干

净，保证排水畅通，预防灾害突然袭击。

③黑、橙色降温预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体

报道，密切注意降温动向；检查落实防冻物资的储备；巡视、检

查落实现场项目植物苗木状况；将名贵、怕冻大乔木做缠绕草绳

或塑料薄膜处理；怕冻绿篱用塑料薄膜扣盖（同时通知管理处我

司因预防冻害，须对绿篱进行扣盖，暂时会影响美观，希望管理

处能够支持理解）；绿化带浇水改为中午实施。

冻害后处理工作：如有树木、绿篱出现冻死情况，在七个工

作日内将枯枝、枯叶清理干净，无法清理的，须及时通知管理处

告知原因（同时通知管理处我司因冻害，对树木、绿篱枯枝、枯

叶修剪，暂时会影响美观，希望管理处能够支持理解）。

四、事件报告

任何部门、组织或者个人均有权向公司及有关部门报告自然

灾害绿化事件及其隐患，有权向上级公司举报不履行职责或者不

按照规定进行应急处理的部门、项目及个人。报告内容包括：事

件发生的时间、地点、原因、性质、涉及的人员、财产和事件分

类、应急处置、善后处理情况等。

五、自然灾害绿化防护的应急处理

当确认自然灾害绿化事件即将或已经发生时，事发项目要立

即启动本流程并上报。绿化部负责人要赶赴现场进行指挥，迅速

组织和帮助员工开展防灾、减灾和救援工作。

相关责任人及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一

步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即公司发出请

求，应急小组向上级公司报告，由上级公司协助调配其他应急资

源参与处置工作。

发现树木倒伏或即将倒伏要立即按照职责，启动应急流程，

迅速上报，进行抢险和排险，采取行之有效的安全措施，确保顾

客员工的生命财产安全。如树木倒伏或其他防护过程中发生伤害

事故，要及时抢救伤员，保护好事故现场，认真做好取证及事故

现场的调查与分析，排除险情，做好善后处理与加固，落实安全

措施。

公司应根据自然灾害情况的性质、特点和发展趋势等，判断

受波及的可能性和程度，并重点做好以下工作：

(1)密切保持对自然灾害绿化防护的联系，及时获取相关信

息，组织做好应急处理所需的人员与物资准备。

(2)开展监测值班和防控工作。

(3)开展知识宣传，提高现场工人防护能力和意识。