如何缩小贫富差距教材课程

如何缩小贫富差距目录差异形成的原因导言对社会和经济的影响有效缩小差距的方法导言过去的30年里，中国的经济发生了翻天覆地的变化，GDP以平均每年9%的速度增长，经济体制由过去的的计划经济体制，经过双轨制逐步过渡到市场经济体制，分配关系也由单一的按劳分配过渡到各种生产要素按贡献参与分配。我国经济高速发展的同时，一个新的问题产生了，就是逐渐扩大的个人收入差距。这种扩大的趋势主要体现在城乡之间的收入差距，区域之间的收入差距、行业之间的收入差距以及城镇内部的收入差距、农村内部的收入差距等多个方面。巨大差异形成的原因：

1.经济体制的改革，引发了收入分配政策的变革。由最初高度集中的计划分配体制到按劳分配制度，再到以按劳分配为主，生产要素按贡献参与分配的原则的制定，这些分配制度的改革都必然会引起收入在人们之间分配格局的变化进而引起收入差距的变化。2.城乡二元结构对中国城乡收入差距起着相当大的作用。在这种二元结构下，农民从农业获得的收入非常有限而且除农民从农业以外的行业获得收入的机会也较少，农民向城市转移因制度所造成的经济成本和社会成本极大，他们和当地的居民相比是处在同工不同酬的位置，所能选择的工作机会也受到极大的限制3.转轨时期市场经济体制的不完善导致收入差距拉大。一方面不规范、低水平的竞争大量存在，造成大量的投机、欺诈、非法暴利、野蛮垄断、偷税漏税的行为泛滥，大大强化了社会收入的不公，并诱发了社会对高收入人层的不满；另一方面政府习惯了用行政权力调控市场经济，其调控手段在很多方面都不是很完善和明确，在新生行业或产业，改革步子操之过急，措施不配套，监管不得力，造成有机可乘，例如初期的股市圈钱、外汇市场的规范都是收入差距扩大的原因4.某些行政权力的涉入导致了收入差距的扩大。在经济体制的改革过程中，计划经济的惯性仍然存在，政府在资源配置中仍起着举足轻重的作用，一些拥有行政权力的政府官员，不能秉公办事，利用手中的权利，努力维持对经济行为的行政干预，不断寻找制度的空子获得非法非正常收入，使行政权力影响到收入分配；同时政府的行政垄断也在干扰和限制市场的作用，造成许多不公平的现象，例如电信、电力、铁路、自来水行业，政府控制着大量的资源，进入门槛很高，通过行政力量进行垄断经营，获得高额的垄断利润，而这些企业的中的成员，将企业获得的垄断利润转化为自身的高额收入和福利，从而导致了收入差距的不合理扩大由以上对引起个人收入差距较大的原因的分析可以看出，在这些原因中有些是在我国建设社会主义国家的过程中，在必不可少的摸索阶段而产生的，这些原因是我们可以调整的，但是还有一部分原因则是由于在改革的过程中制度的不完善造成的，则需要通过各种手段去完善或是去彻底清除。针对不同的原因，我们要采取不同的策略才能有效的缩小个人收入差距。原则上我们鼓励人们通过辛勤工作、诚实经营获得收入，也允许产生一定的收入差距，因为一定的差距可以激励大家共同的进步。但是对于不法收入我们则要进行坚决的打击。所以针对以上几点原因，我们制定的缩小个人收入策略的方法是不同的。有些方法是在现有不公平的状态下去调整以为公平竞争和获得合理的收入提供更加公平的平台，为后来者提供更多的支持。而有些方法则是为了遏制和彻底打击非法收入，以实现缩小个人收入差距的目的。

具体总结有效缩小收入差距的方法有以下八点1.税收政策的改革⑴扩大消费税征税范围更好地发挥消费税对消费结构和消费行为的调节作用，逐步扩大消费税的征税范围，在适当提高名牌轿车消费税负担的同时，把高尔夫球等高档休闲娱乐以及奢侈品的购买项目列入征税范围，调节高收入者的收入。

⑵个人所得税应重点调节高收入者我国个人所得税在现阶段应以调节收入特别是高收入为主，保护低收入者、适当照顾中等收入者、重点调节高收入者为原则，对综合所得征税实行超额累进税率。提高个人所得税的征收基础，使得穷人有更多的可支配收入，加大超出部分的征税比重，使得收入再分配可以得到更好的体现。

⑶改革财产税制，开征物业税、遗产税和赠予税，加快费改税的改革，逐步取消预算外之外的财政体系，严格税收征管和税收稽查制度，用这部分的资金为社会创造更多的机会，更好的实现收入再分配⑷加强对税收的管理。

⑷加强对税收的管理。对我国的税收管理体制进行改革，严惩偷税漏税，关键还是要用制度管理，让更多应收税可以上缴到国库，用这部分的资金为社会创造更多的机会，更好的实现收入再分配。2.区域均衡发展，政府转移性支出的倾斜强调要调整中国现有的产业分布，加强对中西部经济发展的支持，加强政府对中西部发展的投资和转移性支出，调整中西部的产业结构，发挥地方优势，从而带动区域内的就业率和劳动者的收入水平，减少区域间经济差异

3.农业补助补贴，加强农村的基础设施建设并不断完善现代化建设。加强农村的基础设施建设，对农民进行科学技能的教育，使得农民可以利用先进的科技创造更多的财富，不断接近农业的的现代化，从而整体提高农民的收入，促进消费需求，同时通过政府补贴和财政投入鼓励农民在地方进行中小企业的创业，自我消化从农业中分散出来的劳动力，加强新农村的建设。4.社会保障体系的完善⑴完善低保制度。使所有人尤其是低收入者都可以得到必要的社会保障。广大的低收入者是社会的弱势群体，如下岗职工、农民工等，这些人完全依靠自身能力很难改变现状，政府必须向他们提供最低教育保障、最低医疗保障等，从而启动这些人最基本的消费需求⑵逐步建立覆盖全民的社会保障制度。重点扩展农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险；推进社会保障制度的改革，建立专业化的社会保障管理结构与管理规范，提高社会保障的服务体系；采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现增值保值；健全社会救助体系，建立于经济增长和物价水平相适应的救助标准。

5.加强中央政府在公共教育上的投入并改变投入的方式。⑴近几年中央政府有关教育的财政预算，大多都投向了高等教育。使得很多农村的义务教育受到从起点上就资金不足。所以中央政府要加强对落后地区义务教育的投入，并改变现在由地方政府直接投资教育的现状，使落后地区的教育资金来源保证充足，同时也要改变经费的划拨方式以保证每一笔中央政府划拨给地方的教育基金都真实的落在了实处。⑵应当扩大现在对低收入家庭子女接受高等教育的财政教育援助制度，国家可以集中有限的财力实行对低收入家庭的子女的贷学金和奖学金制度，为他们制造相对公平的竞争起点6.金融体系的完善和改革，加强金融监管作用。强化金融体系的改革，利用金融机制来约束人的行为。由银行体系建立个人财产信息系统，逐渐废除大笔交易的现金交易方式，规定大宗交易必须通过银行交易，从而控制一些人的不良或是非法收入。

7.消除行政垄断。加快垄断行业的市场化改革，对于那些行政垄断性行业要逐步引入竞争，对于行政垄断形成的利润要加强监管，避免垄断利润转化成不合理的个人收入，尤其要加强对垄断行业中的高收入人群的调节和监管。8.加强法律体系的建设。对于高收入人群，应区别对待。要鼓励勤劳致富，保护投资者以及高级人才的合法收入。坚决取缔非法收入，严厉惩罚贪污、受贿、生产经营假冒伪劣产品牟取暴利的犯罪行为.要通过法律制度的完善来完成对这些行动的约束和管理，从而减少不合法的高收入，同时，要对正常的经济活动进行保护，提高正常经营的收益率和降低交易成本，引导人们从事正常合法的经营活动。

参考文献：1.黄祖辉著，《转型期中国居民收入差距问题研究》，浙江大学出版社，2007.22.陈卫